基層法院審判執(zhí)行工作規(guī)范基層法院作為國(guó)家司法體系的“神經(jīng)末梢”，是人民群眾感受司法公平正義最直接的窗口。其審判執(zhí)行工作的規(guī)范與否，直接關(guān)系到司法公信力的樹(shù)立、當(dāng)事人合法權(quán)益的保障以及社會(huì)公平正義的最終實(shí)現(xiàn)。為確?；鶎臃ㄔ焊黜?xiàng)工作有序、高效、公正運(yùn)行，特就審判執(zhí)行工作的核心環(huán)節(jié)與基本要求規(guī)范如下。一、總則與基本原則（一）指導(dǎo)思想基層法院審判執(zhí)行工作應(yīng)以憲法和法律為根本遵循，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，嚴(yán)格依法履職，提升司法質(zhì)效，維護(hù)社會(huì)公平正義。（二）基本原則1.依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)原則：嚴(yán)格依照法律規(guī)定，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉，確保案件處理的實(shí)體公正與程序公正。2.以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則：深入調(diào)查研究，全面、客觀、公正地認(rèn)定案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，作出公正裁判。3.當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等原則：保障各方當(dāng)事人充分、平等地行使訴訟權(quán)利，傾聽(tīng)各方意見(jiàn)，不得偏袒任何一方。4.程序公正與實(shí)體公正并重原則：既要確保案件處理結(jié)果的正確性，也要嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中的各項(xiàng)程序性權(quán)利。5.司法公開(kāi)原則：除法律規(guī)定不公開(kāi)的情形外，審判執(zhí)行活動(dòng)應(yīng)依法公開(kāi)進(jìn)行，接受社會(huì)監(jiān)督，以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔。6.高效便民原則：合理配置司法資源，優(yōu)化工作流程，縮短辦案周期，降低當(dāng)事人訴訟成本，為群眾提供便捷高效的司法服務(wù)。7.尊重和保障人權(quán)原則：在審判執(zhí)行全過(guò)程中，充分尊重和保障當(dāng)事人及其他訴訟參與人的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利。二、立案工作規(guī)范（一）立案審查立案窗口應(yīng)配備充足人員，提供必要的訴訟指引和材料清單。對(duì)當(dāng)事人提起的訴訟、申請(qǐng)執(zhí)行等，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查。對(duì)符合立案條件的，當(dāng)場(chǎng)登記立案；對(duì)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不符合立案條件的，應(yīng)耐心釋明理由，并告知救濟(jì)途徑。嚴(yán)禁在法定條件之外增設(shè)門(mén)檻，杜絕“立案難”問(wèn)題。（二）訴前調(diào)解與分流積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)訴前調(diào)解、小額訴訟、簡(jiǎn)易程序等多元化糾紛解決機(jī)制化解矛盾。對(duì)適宜調(diào)解的案件，在當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上，可委派給特邀調(diào)解組織或調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的，依法出具調(diào)解書(shū)或引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)；調(diào)解不成的，及時(shí)轉(zhuǎn)入訴訟程序。（三）案件信息錄入與流轉(zhuǎn)立案后，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確將案件信息錄入辦案系統(tǒng)，并按照案件類(lèi)型、繁簡(jiǎn)程度等進(jìn)行科學(xué)分案，確保案件在法定期限內(nèi)及時(shí)移送相關(guān)業(yè)務(wù)庭室和承辦法官。三、審判工作規(guī)范（一）庭前準(zhǔn)備承辦法官收到案件后，應(yīng)及時(shí)閱卷，熟悉案情，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)。依法向當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書(shū)，保障其答辯、舉證、質(zhì)證等權(quán)利。必要時(shí)可組織庭前會(huì)議，明確無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)，固定爭(zhēng)議焦點(diǎn)，組織證據(jù)交換，為庭審順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。（二）庭審活動(dòng)庭審是審判工作的核心環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。1.庭審紀(jì)律：維護(hù)法庭尊嚴(yán)，保障庭審秩序，對(duì)違反法庭紀(jì)律的行為應(yīng)及時(shí)制止和處理。2.當(dāng)事人權(quán)利保障：充分保障當(dāng)事人陳述、舉證、質(zhì)證、辯論的權(quán)利，不得隨意打斷或剝奪。3.事實(shí)查明：引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行舉證質(zhì)證，對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。必要時(shí)，可依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)。4.庭審駕馭：承辦法官應(yīng)具備良好的庭審駕馭能力，確保庭審高效有序，重點(diǎn)突出，圍繞案件事實(shí)和法律適用展開(kāi)。（三）案件評(píng)議與裁判合議庭評(píng)議案件時(shí)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，評(píng)議意見(jiàn)應(yīng)詳細(xì)記錄并存檔。承辦法官應(yīng)根據(jù)庭審查明的事實(shí)和相關(guān)法律規(guī)定，獨(dú)立、公正地提出處理意見(jiàn)。裁判文書(shū)應(yīng)做到事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確實(shí)充分，法律適用準(zhǔn)確，說(shuō)理透徹清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，格式規(guī)范。文書(shū)制作完成后，須經(jīng)庭長(zhǎng)或分管院領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)（按規(guī)定無(wú)需審核的除外）。（四）審限管理嚴(yán)格遵守案件審理期限規(guī)定，建立健全審限預(yù)警和催辦機(jī)制。因特殊情況需要延長(zhǎng)審限的，必須嚴(yán)格按照法定程序報(bào)批。杜絕超審限辦案，提高審判效率。（五）文書(shū)送達(dá)與宣判裁判文書(shū)應(yīng)在法定期限內(nèi)依法送達(dá)當(dāng)事人，并告知其上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院。宣判應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，宣判后應(yīng)耐心解答當(dāng)事人的疑問(wèn)。四、執(zhí)行工作規(guī)范（一）執(zhí)行立案與啟動(dòng)對(duì)符合條件的執(zhí)行申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)立案。立案后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令等法律文書(shū)，責(zé)令其履行義務(wù)。（二）財(cái)產(chǎn)調(diào)查與控制承辦法官應(yīng)積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行全面調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。必要時(shí)，可依法采取搜查、審計(jì)等調(diào)查措施。（三）財(cái)產(chǎn)處置對(duì)已控制的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)依法及時(shí)進(jìn)行評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)。財(cái)產(chǎn)處置過(guò)程應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格遵守法定程序和時(shí)限要求，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)。（四）強(qiáng)制措施適用在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的被執(zhí)行人，可依法采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費(fèi)、罰款、拘留等強(qiáng)制措施。采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，注重方式方法，避免激化矛盾。對(duì)涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。（五）執(zhí)行和解與終結(jié)在自愿、合法的基礎(chǔ)上，積極促成當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。和解協(xié)議履行完畢的，作執(zhí)行結(jié)案處理。對(duì)確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，且符合終結(jié)本次執(zhí)行程序條件的案件，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，并告知申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)時(shí)可再次申請(qǐng)執(zhí)行。（六）執(zhí)行異議與協(xié)調(diào)依法公正審查處理當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的執(zhí)行異議、復(fù)議申請(qǐng)。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行爭(zhēng)議等問(wèn)題，形成執(zhí)行合力。五、審判管理與監(jiān)督（一）案件質(zhì)量評(píng)查建立健全常態(tài)化案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，對(duì)已審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件從程序、實(shí)體、文書(shū)、卷宗等方面進(jìn)行評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)案件質(zhì)量提升。評(píng)查結(jié)果應(yīng)作為法官業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。（二）審判流程管理依托信息化手段，對(duì)案件從立案到審結(jié)、執(zhí)結(jié)的全流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)依法規(guī)范運(yùn)行，提高審判執(zhí)行工作的透明度和效率。（三）司法公開(kāi)嚴(yán)格落實(shí)司法公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，依法公開(kāi)審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔。（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)對(duì)審判執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善防控機(jī)制，確保司法廉潔。對(duì)違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。六、隊(duì)伍建設(shè)與作風(fēng)要求（一）思想政治建設(shè)加強(qiáng)法官及其他工作人員的思想政治教育，確保始終堅(jiān)持正確的政治方向，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念和司法為民宗旨。（二）業(yè)務(wù)能力提升建立常態(tài)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)法官鉆研業(yè)務(wù)，不斷提升法律素養(yǎng)、庭審駕馭能力、裁判文書(shū)制作能力和解決復(fù)雜疑難問(wèn)題的能力。（三）工作作風(fēng)建設(shè)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、清正廉潔的工作作風(fēng)。對(duì)待當(dāng)事人要耐心、熱情、文明，杜絕“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等不良現(xiàn)象。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度。七、附則本規(guī)范是對(duì)基層法院審判