國家標準《家政服務(wù)母嬰護理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（修訂）

編制說明

1工作簡況

1.1任務(wù)來源

國家標準化管理委員會下達的國家標準制修訂計劃，項目計劃編

號：2024002687。被修訂標準號GB/T31771-2015。

標準起草單位：濟南陽光大姐服務(wù)有限責任公司、山東省標準化

學會

標準歸口單位：全國家政服務(wù)標準化技術(shù)委員會（SAC/TC533）。

1.2主要起草單位和工作組成員

濟南陽光大姐服務(wù)有限責任公司、山東省標準化學會主要負責標

準相關(guān)資料的搜集和調(diào)研、標準框架編制、標準內(nèi)容起草、組織討論、

反饋意見整理、標準的技術(shù)討論、標準的編寫等工作。

1.3標準修訂背景

我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展要求、

發(fā)展條件以及人民的需求都呈現(xiàn)新特征，為解決人民美好生活需要和

發(fā)展不充分之間的矛盾，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)

劃綱要（2022-2035年）》，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過增加高質(zhì)

1

量產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)，促進構(gòu)建

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。家政

服務(wù)業(yè)是事關(guān)民生福祉、人民生活品質(zhì)的重要領(lǐng)域；依托于標準化建

設(shè)，推動家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是提高人民群眾生活品質(zhì)的重要舉

措，是貫徹落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。

2024年，政府及相關(guān)部門持續(xù)落實擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略要求，對家

政服務(wù)業(yè)發(fā)展與標準化建設(shè)提出了新的要求，持續(xù)促進家政服務(wù)提質(zhì)

擴容。國家標準委印發(fā)的《2024年全國標準化工作要點》，商務(wù)部

發(fā)布的《2024年商務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量和標準工作要點》以及《促進家政服

務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容2024年工作要點》均提出著力擴大國內(nèi)需求，加快推

進新一輪標準升級，完善包括家政在內(nèi)的多領(lǐng)域標準以提振服務(wù)消費

信心。

針對母嬰護理服務(wù)，國內(nèi)部分地區(qū)針對母嬰護理制定了相應的標

準，以此來規(guī)范母嬰護理服務(wù)行為，確保服務(wù)過程的專業(yè)性、安全性

和有效性，在國家標準層面，家政服務(wù)領(lǐng)域有母嬰服務(wù)標準GB/T

31771-2015《家政服務(wù)母嬰生活護理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，但該標準發(fā)

布時間較早，已經(jīng)與母嬰護理服務(wù)行業(yè)日益增長的服務(wù)需求及快速發(fā)

展的服務(wù)形式不適配。為使GB/T31771契合家政服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，

落實國家行業(yè)政策的新要求，急需對本標準進行修訂。

隨著人們生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，母嬰護理服務(wù)的需

求日益增長，母嬰家庭對于母嬰護理服務(wù)的期望也不斷提高。消費者

不再單純關(guān)注基本的生活照料，還更加注重服務(wù)的專業(yè)性、安全性和

2

個性化。同時，新的服務(wù)模式、技術(shù)手段和服務(wù)理念不斷涌現(xiàn)，母嬰

護理服務(wù)的形式和要求也在不斷發(fā)展變化。通過標準修訂推動母嬰護

理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，落實擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略要求，滿足人民美好生活的

向往。

1.4主要工作過程

標準編制組成立及標準起草階段

1.2024年6月28日，國家標準化管理委員會下達國家標準制修

訂計劃，標準計劃號為(國家標準計劃)2024002687。

2.20124年6月29日，SAC/TC533秘書處組織召開了標準啟動

會，會上組建了標準編制組，明確了標準編制原則、技術(shù)內(nèi)

容；落實了標準起草、材料搜集、標準及其相關(guān)文件校審等

方面工作；對標準制定工作計劃進行安排，SAC/TC533秘書

處組織開展標準起草工作。

3.2024年6月30日，根據(jù)標準項目啟動會安排，編制組對標準

初稿進行逐條理解、反復推敲，召開了標準草案初審會議，

形成征求意見稿。

4.2024年月7月至8月，公開征集意見。

2標準編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

2.1編制原則

一是科學性原則。標準的編制以法律法規(guī)及規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，

通過協(xié)調(diào)相關(guān)國、行標，并充分調(diào)研和征求行業(yè)意見，形成有法可依、

協(xié)調(diào)配套的標準內(nèi)容。

3

二是規(guī)范性原則。標準嚴格按照GB/T1.1-2022的要求進行編寫，

同時結(jié)合GB/T20001.5《標準編寫規(guī)則第5部分：規(guī)范標準》、GB/T

28222《服務(wù)標準編寫通則》等，保證了標準的規(guī)范性。

三是原則：符合性原則。標準涵蓋了家政服務(wù)母嬰護理對服務(wù)機

構(gòu)、母嬰護理員的基本要求，服務(wù)流程，服務(wù)內(nèi)容及要求以及檔案管

理和服務(wù)質(zhì)量評價與改進等內(nèi)容，規(guī)范母嬰護理服務(wù)過程，提高服務(wù)

品質(zhì)。

四是可操作性：標準內(nèi)容具體、明確，便于照護人員理解和操作，

確保各項服務(wù)措施能夠得到有效落實。

2.2確定主要內(nèi)容的論據(jù)

一、主要修訂：

——修改了“母嬰護理服務(wù)”（見3.1，2015年版的3.1）、“母

嬰護理員”（見3.2，2015年版的3.1）的解釋；按照當前的主要服

務(wù)市場需求，動態(tài)更新了術(shù)語說明。

——刪除了“被動操”（見2015年版的3.4），結(jié)合現(xiàn)階段對嬰

幼兒基本能力培養(yǎng)的理論體系，調(diào)整了動作鍛煉內(nèi)容，“被動操”目

前在主主流鍛煉系統(tǒng)中不再采用，故進行了刪減。

——增加了“產(chǎn)婦”（見3.5）、“新生兒”（見3.6），提出兩

個新的術(shù)語，旨在清晰界定服務(wù)對象與內(nèi)容。

——增加了員工制家政服務(wù)機構(gòu)的基本要求（見4.7），員工制

家政服務(wù)機構(gòu)這服務(wù)模式目前在通行的服務(wù)市場中已被廣泛采用，故

結(jié)合當前的行業(yè)需求提出明確要求。

4

——增加了服務(wù)流程（見第6章）；通過界定服務(wù)流程明確了服

務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為服務(wù)的準確提供提供了規(guī)范。

——修改了服務(wù)內(nèi)容和要求（見第7章）。結(jié)合當前的服務(wù)市場

情況及未來的市場需要，對內(nèi)容進行了補充、修改與完善。

二、主要內(nèi)容：

（一）第1章～第3章主要確定了標準的范圍、規(guī)范性引用文件

以及術(shù)語和定義。

修訂了“母嬰護理服務(wù)“和”母嬰護理員“兩個術(shù)語，分別定

義為”為產(chǎn)婦、新生兒提供飲食起居照料、衛(wèi)生清潔及生活照料等的

服務(wù)活動?！焙汀盀楫a(chǎn)婦、新生兒提供生活護理的人員?！毙碌男g(shù)語

更能體現(xiàn)當前的服務(wù)實際。

新提出“產(chǎn)婦”和“新生兒”一對術(shù)語，主要是基于明確服務(wù)

對象的角度提出，分別是“分娩期和產(chǎn)褥期（42天）的婦女。”和

“出生至28天的嬰兒。”

（二）第4章主要明確了母嬰護理服務(wù)的基本要求，給予了對母

嬰護理服務(wù)機構(gòu)、母嬰護理員的基本要求。

本章從兩個維度提出服務(wù)要求，一是家政服務(wù)機構(gòu)，這體現(xiàn)

了嬰幼兒服務(wù)的組織保障要求，結(jié)合當前的服務(wù)市場，由有組織的機

構(gòu)來整體性對本服務(wù)進行管理對人員進行能力提升，是服務(wù)質(zhì)量保障

的最好市場模式，因而從這個方面為更多想從事本項服務(wù)的組織提出

要求的同時又指明了方向。二是對家政照護人員，這是服務(wù)提供的主

5

要實施主體，其行為規(guī)范、專業(yè)能力以及個人素養(yǎng)直接影響服務(wù)質(zhì)量

水平。

（三）第5章主要明確了母嬰護理服務(wù)的流程，包括前期服務(wù)、

入戶服務(wù)、服務(wù)人員調(diào)整、服務(wù)結(jié)束、后續(xù)服務(wù)等具體內(nèi)容。以上幾

個方面基于目前的服務(wù)實現(xiàn)角度提出的，能涵蓋服務(wù)的關(guān)鍵流程與步

驟，也是目前母嬰服務(wù)的主要方面。這些流程能讓服務(wù)雙方清晰了解

主要的服務(wù)事項，起到雙向保護，雙向監(jiān)督的作用。

（四）第6章給出了母嬰護理服務(wù)內(nèi)容和要求。根據(jù)實際情況按

照星級制對服務(wù)進行分級別，共分為一星級、二星級、三星級、四星

級、五星級、金牌級、首席金牌級、首席技師級共八個級別的服務(wù)，

逐步遞進，服務(wù)的品質(zhì)不斷提升。分類分級是目前家政服務(wù)領(lǐng)域通用

的服務(wù)分類方式，在行業(yè)內(nèi)有廣泛的認識一致性，本次修訂將分級進

行了更多層次的細化，為被服務(wù)方選擇服務(wù)提供了更多選擇，也為提

供方的職業(yè)化管理提出了更高要求，有利于良好市場秩序的建立。

新修訂的標準在原標準六個級別的基礎(chǔ)上結(jié)合實際，增加了兩個

星級，同時對母嬰護理員的基本要求做了相應調(diào)整，增加了檔案管理

內(nèi)容，對附件表格內(nèi)容做了部分調(diào)整。

（五）第7章給出了母嬰護理服務(wù)檔案管理的基本要求。

本章從管理的規(guī)范性、服務(wù)質(zhì)量追溯的角度提出，更多體現(xiàn)對

機構(gòu)自身管理與建設(shè)要求

（六）第8章給出了母嬰護理服務(wù)質(zhì)量評價與改進，包括服務(wù)質(zhì)

量的評價與持續(xù)改進的內(nèi)容。

6

本章基于“PDCA”循環(huán)的管理邏輯，從服務(wù)的閉環(huán)管理角度提

出，主要是為推動服務(wù)質(zhì)量提升。

同時，標準還提供了客戶意見反饋表、客戶資料登記表、母嬰護

理員資料登記表、客戶質(zhì)量投訴處理意見表作為附錄材料，方便標準

使用者參照執(zhí)行。

3標準試驗情況分析

無。

4知識產(chǎn)權(quán)情況說明

在本標準制定過程中未識別出專利。

7

5產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應用論證和預期達到的經(jīng)濟效果

隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化和生活水平的提高，母嬰護理服務(wù)的需求日

益增長。為了保障母嬰健康，提高服務(wù)質(zhì)量，對《家政服務(wù)—母嬰生

活護理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（GB/T31771-2015）進行修訂，旨在通過標

準化手段推動母嬰護理服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

5.1產(chǎn)業(yè)化情況

自《家政服務(wù)—母嬰生活護理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》實施以來，母嬰護

理服務(wù)行業(yè)的標準化進程顯著加快。眾多家政、母嬰企業(yè)積極響應國

家標準，通過引入標準化管理體系，提升服務(wù)質(zhì)量，增強市場競爭力。

5.2推廣應用論證

市場需求論證：隨著二孩、三孩政策的放開和人們生活水平的提

高，母嬰護理服務(wù)市場需求持續(xù)擴大。尤其是年輕一代父母，更加注

重科學育兒和產(chǎn)后恢復，對高質(zhì)量、專業(yè)化的母嬰護理服務(wù)有著迫切

需求。因此，推廣實施母嬰護理國家標準，不僅順應了市場需求，有

利于促進行業(yè)健康發(fā)展。

技術(shù)可行性論證：該標準在修訂過程中，充分考慮了母嬰護理服

務(wù)的實際需求和技術(shù)可行性，對服務(wù)機構(gòu)、人員、服務(wù)內(nèi)容、檔案管

理等方面進行了全面規(guī)范。企業(yè)只需按照標準要求進行整改和提升，

即可實現(xiàn)服務(wù)的標準化和專業(yè)化。同時，國家標準化管理委員會等主

管部門也提供了相應的技術(shù)支持和指導，確保了標準的順利實施。

8

社會效益論證：實施該標準，不僅有助于提升母嬰護理服務(wù)行業(yè)

的整體水平，保障母嬰健康，還能促進家庭和諧與社會穩(wěn)定。通過科

學、規(guī)范的護理服務(wù)，可以有效減輕產(chǎn)婦和嬰兒的痛苦和不適，提高

生活質(zhì)量；同時，也能減輕家庭成員的負擔和壓力，增強家庭凝聚力

和幸福感。

5.3預期經(jīng)濟效果

提升服務(wù)質(zhì)量與效率：通過標準化管理，母嬰護理服務(wù)機構(gòu)能夠

明確服務(wù)流程和質(zhì)量標準，提高服務(wù)效率和客戶滿意度。這不僅有助

于提升企業(yè)的品牌形象和市場競爭力，還能促進整個行業(yè)的健康發(fā)

展。

擴大市場規(guī)模與份額：隨著服務(wù)質(zhì)量的提升和消費者認可度的提

高，母嬰護理服務(wù)機構(gòu)的市場規(guī)模和市場份額將不斷擴大。這將為企

業(yè)帶來更多的業(yè)務(wù)機會和收入來源，進一步推動企業(yè)的快速發(fā)展。

促進產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型：推廣實施該標準，將促進母嬰護理服務(wù)行

業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，

不斷提升服務(wù)品質(zhì)和客戶體驗，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型升級。

綜上所述，該國家標準的實施對于推動母嬰護理服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)

化、規(guī)范化發(fā)展具有重要意義。通過推廣應用該標準，不僅可以提升

服務(wù)質(zhì)量與效率、擴大市場規(guī)模與份額、促進產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型等經(jīng)濟

效果，還能帶來顯著的社會效益和民生福祉。

6采用國際標準和國外先進標準情況

無。

9

7與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性

本標準與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準無抵觸。

8重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標準無重大分歧意見。

9標準性質(zhì)的建議說明

本標準主要為母嬰護理提供了提供服務(wù)規(guī)范支撐，因此，建議其

性質(zhì)為推薦性標準。

10貫徹標準的要求和措施建議

建議按正常途徑發(fā)布，并建議正式發(fā)布后3個月實施；建議可進

行行業(yè)內(nèi)專項宣貫。

11替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議

替代國家標準GB/T31771-2015

12其它應予說明的事項

無

標準編制組

2024年6月30日

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國家標準《家政服務(wù)母嬰護理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（修訂）

編制說明

1工作簡況

1.1任務(wù)來源

國家標準化管理委員會下達的國家標準制修訂計劃，項目計劃編

號：2024002687。被修訂標準號GB/T31771-2015。

標準起草單位：濟南陽光大姐服務(wù)有限責任公司、山東省標準化

學會

標準歸口單位：全國家政服務(wù)標準化技術(shù)委員會（SAC/TC533）。

1.2主要起草單位和工作組成員

濟南陽光大姐服務(wù)有限責任公司、山東省標準化學會主要負責標

準相關(guān)資料的搜集和調(diào)研、標準框架編制、標準內(nèi)容起草、組織討論、

反饋意見整理、標準的技術(shù)討論、標準的編寫等工作。

1.3標準修訂背景

我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展要求、

發(fā)展條件以及人民的需求都呈現(xiàn)新特征，為解決人民美好生活需要和

發(fā)展不充分之間的矛盾，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)

劃綱要（2022-2035年）》，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過增加高質(zhì)

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量產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)，促進構(gòu)建

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。家政

服務(wù)業(yè)是事關(guān)民生福祉、人民生活品質(zhì)的重要領(lǐng)域；依托于標準化建

設(shè)，推動家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是提高人民群眾生活品質(zhì)的重要舉

措，是貫徹落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。

2024年，政府及相關(guān)部門持續(xù)落實擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略要求，對家

政服務(wù)業(yè)發(fā)展與標準化建設(shè)提出了新的要求，持續(xù)促進家政服務(wù)提質(zhì)

擴容。國家標準委印發(fā)的《2024年全國標準化工作要點》，商務(wù)部

發(fā)布的《2024年商務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量和標準工作要點》以及《促進家政服

務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容2024年工作要點》均提出著力擴大國內(nèi)需求，加快推

進新一輪標準升級，完善包括家政在內(nèi)的多領(lǐng)域標準以提振服務(wù)消費

信心。

針對母嬰護理服務(wù)，國內(nèi)部分地區(qū)針對母嬰護理制定了相應的標

準，以此來規(guī)范母嬰護理服務(wù)行為，確保服務(wù)過程的專業(yè)性、安全性

和有效性，在國家標準層面，家政服務(wù)領(lǐng)域有母嬰服務(wù)標準GB/T

31771-2015《家政服務(wù)母嬰生活護理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，但該標準發(fā)

布時間較早，已經(jīng)與母嬰護理服務(wù)行業(yè)日益增長的服務(wù)需求及快速發(fā)

展的服務(wù)形式不適配。為使GB/T31771契合家政服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，

落實國家行業(yè)政策的新要求，急需對本標準進行修訂。

隨著人們生活水平的提高和消費觀