環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案(廢氣、廢水、固廢泄漏)一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)廢氣、廢水、固廢泄漏等環(huán)境污染事件，最大限度地減少事件造成的環(huán)境污染和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾生命健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的廢氣、廢水、固廢泄漏等環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障人民群眾的生命健康和生命安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境安全管理，積極預(yù)防環(huán)境污染事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事件的級(jí)別和影響范圍，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)，各相關(guān)部門和單位各司其職，密切配合。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取準(zhǔn)確信息，迅速采取應(yīng)急措施，各部門、各單位之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事件的合力。4.科學(xué)處置，合理利用：采用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的方法進(jìn)行應(yīng)急處置，避免盲目行動(dòng)造成二次污染，同時(shí)注重對(duì)資源的合理利用和回收。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)部門。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮：全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。2.制定應(yīng)急決策：根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定應(yīng)急處置方案和決策，下達(dá)應(yīng)急指令。3.組織資源調(diào)配：組織調(diào)配應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.信息發(fā)布與溝通：及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布事件信息，做好與上級(jí)政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作。5.組織后期恢復(fù)：組織開展事件后的環(huán)境恢復(fù)和重建工作，評(píng)估事件損失和應(yīng)急處置效果。（三）各成員單位職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提出污染控制和處置建議，對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查處理。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，保障應(yīng)急救援通道暢通，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的行為進(jìn)行偵查。3.消防部門：負(fù)責(zé)對(duì)泄漏的廢氣、廢水、固廢進(jìn)行控制和處置，防止火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害的發(fā)生。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)組織調(diào)配運(yùn)輸車輛，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸。5.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治，開展衛(wèi)生防疫工作。6.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排應(yīng)急處置資金，保障應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)需求。7.氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)信息，為應(yīng)急處置提供氣象支持。8.宣傳部門：負(fù)責(zé)組織新聞媒體，做好事件的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：由環(huán)境保護(hù)、消防、公安等部門組成，具備專業(yè)的應(yīng)急救援技能和設(shè)備，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。2.社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍：包括企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，在專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的指導(dǎo)下，參與應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)廢氣、廢水、固廢泄漏的程度和可能造成的危害，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為一級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、三級(jí)預(yù)警（較重）和四級(jí)預(yù)警（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布：環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)向指揮部提出預(yù)警建議，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警行動(dòng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)采取以下措施：-加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)控和巡查，密切關(guān)注事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)。-做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命。-向公眾發(fā)布防范建議，提醒公眾采取必要的防護(hù)措施。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)：對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)響應(yīng)（特別重大）、二級(jí)響應(yīng)（重大）、三級(jí)響應(yīng)（較大）和四級(jí)響應(yīng)（一般）。2.響應(yīng)啟動(dòng)：當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)，指揮部根據(jù)事件的級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.響應(yīng)措施-一級(jí)響應(yīng)：指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。調(diào)集全省范圍內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，全力進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和污染控制。及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。-二級(jí)響應(yīng)：指揮部迅速組織力量開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)的應(yīng)急資源，加強(qiáng)對(duì)事件的控制和處置。及時(shí)向省級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。-三級(jí)響應(yīng)：相關(guān)部門和單位迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對(duì)事件的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。向市級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況。-四級(jí)響應(yīng)：事發(fā)地相關(guān)部門和單位立即組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，采取措施控制污染擴(kuò)散。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向縣級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告情況。（三）應(yīng)急處置1.現(xiàn)場(chǎng)處置-廢氣泄漏處置：立即停止廢氣產(chǎn)生源的運(yùn)行，采取措施封堵泄漏點(diǎn)。對(duì)于易燃易爆廢氣，要嚴(yán)格控制火源和靜電，防止發(fā)生爆炸。利用通風(fēng)設(shè)備將泄漏的廢氣排出室外，或采用吸附、吸收等方法進(jìn)行處理。-廢水泄漏處置：立即關(guān)閉廢水排放閥門，設(shè)置圍堰等攔截設(shè)施，防止廢水進(jìn)一步擴(kuò)散。對(duì)泄漏的廢水進(jìn)行收集和處理，可采用中和、沉淀、過濾等方法降低污染物濃度。對(duì)受污染的土壤和水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)和修復(fù)。-固廢泄漏處置：及時(shí)清理泄漏的固廢，防止其進(jìn)一步擴(kuò)散。對(duì)于危險(xiǎn)固廢，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、包裝和運(yùn)輸，送往有資質(zhì)的處理單位進(jìn)行處理。對(duì)受污染的場(chǎng)地進(jìn)行清理和消毒。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)：環(huán)境保護(hù)部門要及時(shí)組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)廢氣、廢水、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握污染范圍和程度的變化情況，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。3.人員疏散與安置：根據(jù)事件的影響范圍和程度，及時(shí)組織受威脅區(qū)域的人員疏散。設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，為疏散人員提供必要的生活保障。4.信息報(bào)告與發(fā)布：各相關(guān)部門和單位要及時(shí)、準(zhǔn)確地向指揮部報(bào)告事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等信息。指揮部要通過官方渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。（四）應(yīng)急終止當(dāng)環(huán)境污染事件得到有效控制，污染狀況得到明顯改善，經(jīng)專家評(píng)估確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件時(shí)，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。四、后期處置（一）環(huán)境恢復(fù)組織專業(yè)人員對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，采取植樹造林、土壤改良、水體凈化等措施，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（二）事件調(diào)查與評(píng)估成立事件調(diào)查組，對(duì)事件的原因、經(jīng)過、損失和應(yīng)急處置情況進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）損失評(píng)估與賠償對(duì)事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，確定賠償責(zé)任和賠償金額。受損單位和個(gè)人可依法向責(zé)任單位和個(gè)人提出賠償要求。（四）保險(xiǎn)理賠鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，在發(fā)生環(huán)境污染事件后，及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，申請(qǐng)理賠。五、應(yīng)急保障（一）人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。建立應(yīng)急救援專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支持。（二）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、藥品、防護(hù)用品等物資。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。（三）資金保障財(cái)政部門要安排專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于應(yīng)急處置、環(huán)境恢復(fù)等工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與應(yīng)急保障體系建設(shè)。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制、應(yīng)急處置等方面的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科技水平。建立環(huán)境應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞。（五）通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在應(yīng)急處置過程中通信暢通。各相關(guān)部門和單位要配備必要的通信設(shè)備，保持24小時(shí)通信暢通。六、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳環(huán)境污染事件的危害和應(yīng)急處置知識(shí)，提高公眾的環(huán)境安全意識(shí)和應(yīng)急自救