福建省公務(wù)員2025年考試申論對策建議專項(xiàng)訓(xùn)練試卷（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______給定材料材料一：近年來，福建省大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得顯著成效。然而，部分地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)方面仍存在短板。一些農(nóng)村道路年久失修，雨季泥濘難行；部分供水設(shè)施老化，水質(zhì)難以保障；農(nóng)村生活垃圾處理和污水排放系統(tǒng)不健全，部分地區(qū)存在隨意傾倒垃圾、污水直排入河現(xiàn)象，影響村容村貌和農(nóng)民健康。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也在推進(jìn)，但部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)字技能培訓(xùn)不足，農(nóng)民“用網(wǎng)難”、“用網(wǎng)不會”的問題依然存在，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村電商發(fā)展。材料二：某市曾對下轄A鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入較大，但存在重建設(shè)、輕管護(hù)的問題。部分新建的公廁、污水處理設(shè)施因缺乏后續(xù)維護(hù)資金和專業(yè)技術(shù)人員，已出現(xiàn)損壞、運(yùn)行不暢等情況。鎮(zhèn)里嘗試建立村級管護(hù)隊(duì)伍，但隊(duì)員待遇偏低，流動性大，管護(hù)責(zé)任難以落實(shí)。同時，調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，部分村民環(huán)境意識不強(qiáng)，垃圾隨意丟棄、生活污水直排等現(xiàn)象仍有發(fā)生，與村里整潔的環(huán)境形成反差。鎮(zhèn)里曾開展過環(huán)保宣傳教育，但形式單一，效果不佳。材料三：B縣是福建省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近年來積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，推動農(nóng)產(chǎn)品上行。該縣建立了農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，組織農(nóng)民進(jìn)行電商技能培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。初步成效顯現(xiàn)，部分特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售到全國各地，拓寬了銷售渠道，增加了農(nóng)民收入。但在實(shí)踐過程中也遇到一些問題：一是部分農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，影響品牌建設(shè)；二是冷鏈物流體系不完善，導(dǎo)致部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗率高；三是電商人才短缺，特別是懂農(nóng)業(yè)、懂市場、懂網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的復(fù)合型人才匱乏；四是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)仍需加強(qiáng)，影響線上銷售和信息服務(wù)。材料四：為解決鄉(xiāng)村環(huán)境問題，某省出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水治理的實(shí)施意見》，提出建立健全農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)，完善生活污水治理設(shè)施，加強(qiáng)宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)保意識。文件要求各地結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并建立長效管護(hù)機(jī)制。同時，鼓勵社會資本參與農(nóng)村環(huán)境治理，探索多元化的投融資模式。一些地方通過“以獎代補(bǔ)”等方式，對農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目給予資金支持。實(shí)踐表明，政府主導(dǎo)、多方參與的模式有利于推動農(nóng)村環(huán)境問題得到根本性解決。材料五：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為重要課題。某研究機(jī)構(gòu)在C社區(qū)進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該社區(qū)作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，既面臨城市管理的壓力，也承受著鄉(xiāng)村發(fā)展的需求。社區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展速度，公共服務(wù)供給不足，居民對社區(qū)環(huán)境、交通、教育等有較多訴求。同時，社區(qū)周邊的鄉(xiāng)村地區(qū)也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，年輕勞動力外流，鄉(xiāng)村治理難度加大。如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是擺在當(dāng)?shù)卣媲暗囊坏离y題。材料六：一位基層干部在調(diào)研報告中寫道：“鄉(xiāng)村振興非一日之功，環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等都需要久久為功。我們既要‘輸血’也要‘造血’，既要抓好硬件建設(shè)也要重視軟件提升。要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓他們成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者和受益者。同時，要加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)，提升他們的治理能力和服務(wù)意識，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍?！弊鞔鹨?.根據(jù)給定材料，分析當(dāng)前福建省在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中面臨的主要問題。2.針對給定材料反映的問題，特別是農(nóng)村人居環(huán)境整治、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品上行等方面存在的短板，提出具體的改進(jìn)建議，并說明建議的可行性。3.假如你是某縣鄉(xiāng)村振興局的工作人員，縣里準(zhǔn)備召開一個關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的專題會議，要求你圍繞給定材料反映的問題，準(zhǔn)備一份會議發(fā)言稿，提請會議討論研究。發(fā)言稿應(yīng)觀點(diǎn)明確、內(nèi)容具體、條理清晰、語言流暢，字?jǐn)?shù)在600字左右。試卷答案一、問題分析1.農(nóng)村人居環(huán)境整治方面：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)存在短板，部分道路、供水設(shè)施老化失修；垃圾處理和污水排放系統(tǒng)不健全，存在隨意傾倒、直排現(xiàn)象；重建設(shè)、輕管護(hù)現(xiàn)象突出，新建設(shè)施后續(xù)維護(hù)資金、技術(shù)缺乏，村級管護(hù)隊(duì)伍待遇低、難落實(shí)；部分村民環(huán)境意識不強(qiáng)，亂扔垃圾、亂排污水現(xiàn)象仍存；環(huán)保宣傳教育形式單一、效果不佳。2.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面：部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村；農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)不足，“用網(wǎng)難”、“用網(wǎng)不會”；制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村電商發(fā)展。3.農(nóng)產(chǎn)品上行方面：部分農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，影響品牌建設(shè)；冷鏈物流體系不完善，生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗率高；電商人才短缺，特別是懂農(nóng)業(yè)、懂市場、懂網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的復(fù)合型人才匱乏；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在偏遠(yuǎn)地區(qū)仍需加強(qiáng)。4.城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面：城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)滯后，居民訴求多；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，年輕勞動力外流，鄉(xiāng)村治理難度加大。5.人才支撐方面：基層干部（特別是“三農(nóng)”工作隊(duì)伍）能力有待提升，需加強(qiáng)培訓(xùn)，提升治理能力和服務(wù)意識。二、改進(jìn)建議1.完善農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制：*建議：加大財政投入，建立穩(wěn)定的農(nóng)村人居環(huán)境維護(hù)資金池；探索政府購買服務(wù)模式，引入專業(yè)化環(huán)保公司進(jìn)行設(shè)施維護(hù)；健全村級管護(hù)隊(duì)伍，明確職責(zé)，提高待遇，加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；完善相關(guān)獎懲機(jī)制，將管護(hù)情況與村集體、個人利益掛鉤。*可行性：中央及地方已出臺相關(guān)政策支持農(nóng)村環(huán)境整治和管護(hù)，財政投入有保障；引入市場機(jī)制和專業(yè)力量可提高效率；村級組織架構(gòu)和村民自治基礎(chǔ)有利于落實(shí)管護(hù)責(zé)任；獎懲機(jī)制符合激勵約束原則。2.加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人才培訓(xùn)：*建議：加快農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，特別是5G、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋；開展形式多樣、內(nèi)容實(shí)用的農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)，涵蓋電商運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)使用、信息獲取等，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)；鼓勵高校、企業(yè)等社會力量參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提供技術(shù)支持和培訓(xùn)資源。*可行性：“數(shù)字中國”、“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了政策保障和資金支持；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技公司有參與農(nóng)村建設(shè)的意愿和能力；農(nóng)民對新技術(shù)有學(xué)習(xí)意愿，培訓(xùn)需求明確。3.提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平與完善物流體系：*建議：制定和推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)生產(chǎn)；加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)的投入；整合資源，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，優(yōu)化配送網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本和農(nóng)產(chǎn)品損耗；培育和發(fā)展本土農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。*可行性：標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，有成熟的理論和實(shí)踐可循；國家和地方政府支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和冷鏈物流發(fā)展；市場需求推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。4.推動城鄉(xiāng)資源要素雙向流動：*建議：加快城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力；實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶和人才回流計劃，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展；創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共服務(wù)共建共享機(jī)制；完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村流動。*可行性：城鄉(xiāng)融合發(fā)展是國家戰(zhàn)略方向，政策支持力度大；市場經(jīng)濟(jì)條件下，要素流動有其內(nèi)在規(guī)律；各地已有不少城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成功案例可供借鑒。5.打造高素質(zhì)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍：*建議：加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)村振興政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、鄉(xiāng)村治理能力、服務(wù)群眾技巧等；拓寬選人用人渠道，吸引懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專業(yè)人才到基層工作；完善基層干部激勵機(jī)制，保障其合理待遇和發(fā)展空間。*可行性：人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)性工作，國家高度重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為人才提供了廣闊舞臺；激勵機(jī)制是調(diào)動積極性的有效手段。三、會議發(fā)言稿各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！我今天發(fā)言的主題是關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中需要關(guān)注的問題。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治方面的問題。部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)不到位，存在重建設(shè)、輕管護(hù)的現(xiàn)象。一些新建的設(shè)施因缺乏后續(xù)資金和技術(shù)支持而無法正常使用。同時，部分村民的環(huán)境意識有待提高，亂扔垃圾、亂排污水等問題依然存在。二是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相對滯后。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在部分地區(qū)仍不完善，農(nóng)民的數(shù)字技能培訓(xùn)不足，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村電商的發(fā)展。三是農(nóng)產(chǎn)品上行存在堵點(diǎn)。部分農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，品牌影響力弱；冷鏈物流體系不健全導(dǎo)致?lián)p耗率高；電商人才短缺也制約了線上銷售。四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展有待深化。城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不足，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨壓力，人才外流問題突出。針對這些問題，我提出以下幾點(diǎn)建議：首先，要完善農(nóng)村人居環(huán)境的長效管護(hù)機(jī)制。一方面要加大財政投入，保障維護(hù)資金；另一方面要引入專業(yè)化力量，并建立健全村級管護(hù)隊(duì)伍，激發(fā)內(nèi)生動力。其次，要加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。一方面要繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面要加強(qiáng)對農(nóng)民的數(shù)字技能培訓(xùn)，提升他們的數(shù)字素養(yǎng)和應(yīng)用能力。第三，要著力提升農(nóng)產(chǎn)品上行的能力。一方面要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品