工程項目招投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)模板一、適用范圍與情境二、招投標(biāo)管理全流程操作步驟步驟1：項目立項與招標(biāo)需求確認(rèn)操作內(nèi)容：項目發(fā)起部門（如工程部、項目組）完成項目建議書、可行性研究報告立項審批，明確項目資金來源（財政撥款、自籌資金等）、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工期要求及總投資額。組織技術(shù)、造價、法務(wù)等部門召開“招標(biāo)需求研討會”，梳理項目核心需求：技術(shù)需求：工程范圍（如土建、安裝、裝修）、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備規(guī)格、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)等；商務(wù)需求：最高投標(biāo)限價（或招標(biāo)控制價）、付款方式、履約保證金比例、違約責(zé)任等；時間節(jié)點：招標(biāo)文件發(fā)布時間、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間、計劃開工/竣工日期。形成《招標(biāo)需求確認(rèn)表》（見模板1），由項目負(fù)責(zé)人經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人工、造價負(fù)責(zé)人*師簽字確認(rèn)，作為招標(biāo)文件編制的核心依據(jù)。輸出成果：項目立項批復(fù)文件、《招標(biāo)需求確認(rèn)表》。步驟2：招標(biāo)文件編制與審核操作內(nèi)容：招標(biāo)組織部門（如招標(biāo)辦或委托的招標(biāo)代理機構(gòu)）根據(jù)《招標(biāo)需求確認(rèn)表》，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法規(guī)，編制招標(biāo)文件，內(nèi)容需包含：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知（含開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)流程）；評標(biāo)辦法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法等）；合同條款及格式（明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程變更、索賠等）；技術(shù)規(guī)范與要求（圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單）；投標(biāo)文件格式（包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)等部分）。組織“招標(biāo)文件內(nèi)部審核會”，由法務(wù)部（審核合規(guī)性）、造價部（審核工程量清單及限價）、技術(shù)部（審核技術(shù)要求）、紀(jì)檢監(jiān)察部門（審核公平性）聯(lián)合審核，重點檢查：是否存在傾向性、排斥性條款（如“特定業(yè)績”“特定資質(zhì)”等）；工程量清單是否準(zhǔn)確，最高投標(biāo)限價是否合理；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否量化、清晰，避免主觀臆斷。審核通過后，由招標(biāo)負(fù)責(zé)人*經(jīng)理簽字蓋章，形成《招標(biāo)文件審核表》（見模板2）。輸出成果：最終版招標(biāo)文件、《招標(biāo)文件審核表》。步驟3：招標(biāo)公告發(fā)布與潛在投標(biāo)人邀請操作內(nèi)容：公開招標(biāo)：在省級以上人民發(fā)展改革部門指定的媒介（如公共資源交易平臺）發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不少于5日。公告內(nèi)容需包含：項目名稱、招標(biāo)單位、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時間等。邀請招標(biāo)：向3家以上具備相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績良好的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書（需經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)），邀請書內(nèi)容參照招標(biāo)公告核心要素。潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，如有疑問，應(yīng)在招標(biāo)文件要求的時間前以書面形式（含電子版）向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)在2日內(nèi)統(tǒng)一答復(fù)（必要時修改招標(biāo)文件并發(fā)布補遺書）。輸出成果：招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請書發(fā)布記錄、《潛在投標(biāo)人名單登記表》。步驟4：投標(biāo)文件接收與開標(biāo)組織操作內(nèi)容：投標(biāo)文件接收：設(shè)定投標(biāo)截止時間（與招標(biāo)公告一致），在截止時間前，投標(biāo)人將投標(biāo)文件（正本1份、副本若干份，電子版1份）送達指定地點（如招標(biāo)單位會議室或公共資源交易中心）；接收人（招標(biāo)專員*專員）核對投標(biāo)人身份、投標(biāo)文件密封情況（加蓋單位公章及法定代表人印章），填寫《投標(biāo)文件接收登記表》（見模板3），記錄投標(biāo)人名稱、文件密封狀態(tài)、送達時間，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。開標(biāo)組織：按招標(biāo)公告時間組織開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)單位代表*主任主持，公證人員（如需）、監(jiān)察人員到場監(jiān)督；檢查投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量承諾等關(guān)鍵信息（電子投標(biāo)文件需通過系統(tǒng)解密宣讀）；開標(biāo)過程形成《開標(biāo)記錄表》（見模板4），由主持人、唱標(biāo)人、記錄人、投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)，存檔備查。輸出成果：《投標(biāo)文件接收登記表》、《開標(biāo)記錄表》。步驟5：評標(biāo)過程組織操作內(nèi)容：評標(biāo)委員會組建：評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的2/3；專家從省級以上人民有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家需主動回避。評標(biāo)流程：初步評審：檢查投標(biāo)文件是否實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要求（如資格條件、格式完整性、保證金繳納證明等），對未通過評審的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，說明理由；詳細(xì)評審：評標(biāo)專家按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法（如綜合評估法）對投標(biāo)文件打分，評分維度包括：報價合理性（30-40分）、技術(shù)方案先進性（20-30分）、企業(yè)資質(zhì)與業(yè)績（15-25分）、售后服務(wù)（10-15分）等；撰寫《評標(biāo)報告》（見模板5），明確評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人（1-3名），按得分從高到排序，并說明推薦理由。輸出成果：《評標(biāo)報告》、評標(biāo)專家簽到表、打分統(tǒng)計表。步驟6：定標(biāo)與結(jié)果公示操作內(nèi)容：定標(biāo)審批：招標(biāo)單位將《評標(biāo)報告》提交單位決策機構(gòu)（如招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、總經(jīng)理辦公會）審議，確定中標(biāo)人。審議需重點核查評標(biāo)過程的合規(guī)性、評分結(jié)果的合理性。結(jié)果公示：在招標(biāo)公告發(fā)布媒介上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示，公示期不少于3日，內(nèi)容包括：中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價、工期、項目負(fù)責(zé)人姓名及注冊執(zhí)業(yè)資格等。異議處理：公示期間收到異議的，招標(biāo)單位應(yīng)在3日內(nèi)書面答復(fù)；異議不成立的，繼續(xù)推進定標(biāo)流程；異議成立且影響結(jié)果的，需重新組織評標(biāo)或招標(biāo)。輸出成果：定審批復(fù)文件、《中標(biāo)結(jié)果公示》記錄、《異議處理記錄表》（如有）。步驟7：合同簽訂與資料歸檔操作內(nèi)容：合同談判與簽訂：中標(biāo)公示無異議后，招標(biāo)單位與中標(biāo)人在30日內(nèi)簽訂書面合同，合同條款需與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致（如工程范圍、價款、工期等）；雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋單位公章，合同需經(jīng)法務(wù)部門審核備案。資料歸檔：招標(biāo)單位整理招投標(biāo)全流程資料，包括：招標(biāo)需求確認(rèn)表、招標(biāo)文件及審核表、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同文本等，形成《招投標(biāo)資料歸檔清單》（見模板6）；資料歸檔保存期限不少于15年（項目竣工后），電子資料需備份至指定服務(wù)器，保證可追溯。輸出成果：工程承包合同、《招投標(biāo)資料歸檔清單》。三、配套模板表格清單序號表格名稱核心內(nèi)容說明1招標(biāo)需求確認(rèn)表項目名稱、預(yù)算金額、技術(shù)參數(shù)、工期、責(zé)任部門、簽字欄等2招標(biāo)文件審核表審核部門（法務(wù)、造價、技術(shù)等）、審核意見、修改記錄、簽字確認(rèn)欄3投標(biāo)文件接收登記表投標(biāo)人名稱、資質(zhì)等級、文件密封情況、送達時間、接收人、投標(biāo)人代表簽字4開標(biāo)記錄表項目名稱、開標(biāo)時間地點、投標(biāo)人名單、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量承諾、參與方簽字5評標(biāo)報告評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)方法、初步評審結(jié)果、詳細(xì)評審打分表、中標(biāo)候選人推薦理由6招投標(biāo)資料歸檔清單資料名稱、份數(shù)、形成時間、歸檔部門、保管人、備注（如電子版/紙質(zhì)版）四、關(guān)鍵控制點與風(fēng)險提示合規(guī)性風(fēng)險：嚴(yán)格遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》及地方配套法規(guī)，嚴(yán)禁“化整為零”規(guī)避招標(biāo)、設(shè)置傾向性條款；依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)公告、評標(biāo)報告等需向行業(yè)監(jiān)督部門備案。信息保密風(fēng)險：招標(biāo)文件編制、評標(biāo)過程需在封閉環(huán)境下進行，評標(biāo)專家信息在中標(biāo)結(jié)果公示前嚴(yán)格保密；禁止向任何投標(biāo)人透露潛在投標(biāo)人名單、投標(biāo)報價等敏感信息。流程完整性風(fēng)險：保證招標(biāo)需求確認(rèn)、文件審核、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)留痕，所有簽字、記錄需完整存檔；投標(biāo)人質(zhì)疑、異議處理需書面記錄，避免口頭承