建筑工程工程款支付管理辦法一、總則1.1制定目的與依據(jù)為規(guī)范建筑工程工程款支付行為，保障工程建設(shè)各方主體的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量與進(jìn)度，維護(hù)建筑市場正常秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于公司及所屬各單位投資建設(shè)的各類新建、改建、擴(kuò)建建筑工程項(xiàng)目的工程款支付管理。參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)主體均應(yīng)遵守本辦法。1.3基本原則工程款支付管理遵循“合法合規(guī)、合同優(yōu)先、權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、及時(shí)足額”的原則。支付行為必須以有效的合同為依據(jù)，嚴(yán)格履行審批程序，確保資金支付安全、準(zhǔn)確、高效。二、各方職責(zé)2.1建設(shè)單位建設(shè)單位是工程款支付的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程款支付的統(tǒng)籌管理。其主要職責(zé)包括：組織制定和完善本單位工程款支付管理制度及流程。負(fù)責(zé)工程款支付的審批與撥付。保障工程項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措與及時(shí)到位。對施工單位提交的工程款支付申請及相關(guān)資料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。協(xié)調(diào)處理工程款支付過程中出現(xiàn)的爭議和問題。監(jiān)督檢查施工單位工程款的使用情況，特別是農(nóng)民工工資支付情況。2.2施工單位施工單位是工程款支付的申請主體，負(fù)責(zé)按合同約定和工程進(jìn)度提出支付申請。其主要職責(zé)包括：嚴(yán)格按照合同約定及工程實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)、準(zhǔn)確地提交工程款支付申請及完整的支持性資料。對提交的支付申請資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。按照合同約定和國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先保障農(nóng)民工工資的按時(shí)足額支付。配合建設(shè)單位及監(jiān)理單位對工程進(jìn)度、質(zhì)量的核查與工程款支付的審核工作。2.3監(jiān)理單位監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，負(fù)責(zé)對工程款支付申請進(jìn)行專業(yè)性審核。其主要職責(zé)包括：依據(jù)合同條款、施工圖紙、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及工程實(shí)際進(jìn)展情況，對施工單位提交的工程款支付申請（尤其是已完工程量）進(jìn)行審核，簽署明確的審核意見。對工程質(zhì)量是否符合要求、進(jìn)度是否達(dá)到節(jié)點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行核查，為工程款支付提供專業(yè)依據(jù)。協(xié)助建設(shè)單位監(jiān)督施工單位工程款的規(guī)范使用。2.4造價(jià)咨詢單位（若有）受建設(shè)單位委托，造價(jià)咨詢單位負(fù)責(zé)對工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算款等進(jìn)行造價(jià)審核，出具專業(yè)的造價(jià)咨詢意見，作為建設(shè)單位支付工程款的重要參考依據(jù)。三、支付流程與方式3.1支付類型工程款支付包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算款及質(zhì)量保證金等。3.2工程預(yù)付款支付條件：施工合同已簽訂生效，施工單位已提交符合合同要求的履約保函（若有）及預(yù)付款保函（若合同約定），施工組織設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)，具備開工條件。申請與審核：施工單位提交預(yù)付款支付申請及相關(guān)證明材料，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位相關(guān)部門及審批人審批后支付。支付金額與扣回：預(yù)付款金額按合同約定執(zhí)行。預(yù)付款的扣回方式、比例和期限亦按合同約定辦理，一般在工程進(jìn)度款支付中逐期扣回。3.3工程進(jìn)度款支付周期：通常按月或按工程形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)進(jìn)行支付。申請：施工單位在每個(gè)支付周期結(jié)束后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向監(jiān)理單位和建設(shè)單位提交已完工程量報(bào)告及進(jìn)度款支付申請，并附相關(guān)證明文件（如已完工程驗(yàn)收記錄、工程量計(jì)算書、有效的變更簽證等）。審核：監(jiān)理單位在收到申請后，對已完工程量的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及工程質(zhì)量進(jìn)行核實(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽署審核意見并報(bào)建設(shè)單位。建設(shè)單位相關(guān)部門（如工程管理部、造價(jià)合約部）對監(jiān)理審核意見及支付申請進(jìn)行復(fù)核，按審批權(quán)限報(bào)批。支付：建設(shè)單位在審批完成后，按照合同約定的時(shí)間和比例向施工單位支付進(jìn)度款。支付比例一般不低于已完合格工程對應(yīng)造價(jià)的一定比例，不高于某一上限比例，具體按合同約定執(zhí)行。3.4竣工結(jié)算款結(jié)算申請：工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)在合同約定時(shí)限內(nèi)，向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提交完整的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料。審核：監(jiān)理單位對結(jié)算資料的完整性進(jìn)行初步審核。建設(shè)單位可自行或委托造價(jià)咨詢單位對竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核。審核過程中，施工單位應(yīng)配合提供補(bǔ)充資料。結(jié)算審核應(yīng)遵循客觀、公正、準(zhǔn)確的原則，在合同約定或國家規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。確認(rèn)與支付：竣工結(jié)算審核完成并經(jīng)雙方確認(rèn)后，建設(shè)單位應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)，向施工單位支付除質(zhì)量保證金外的剩余結(jié)算款項(xiàng)。3.5質(zhì)量保證金預(yù)留：質(zhì)量保證金按合同約定從工程結(jié)算款中預(yù)留，預(yù)留比例及金額符合國家及地方相關(guān)規(guī)定。返還：在工程質(zhì)量保修期滿，經(jīng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格，確認(rèn)無質(zhì)量缺陷或施工單位已履行保修義務(wù)后，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的程序和時(shí)限向施工單位返還剩余質(zhì)量保證金。返還時(shí)應(yīng)扣除按合同約定應(yīng)由施工單位承擔(dān)的維修費(fèi)用（如有）。四、支付管理與控制4.1合同管理工程款支付的依據(jù)是有效的建設(shè)工程施工合同。合同中應(yīng)明確約定工程款的支付方式、支付周期、支付比例、審核時(shí)限、違約責(zé)任等關(guān)鍵條款。合同履行過程中，任何涉及工程款支付的變更、簽證，均需履行規(guī)范的審批手續(xù)，并形成書面文件作為合同附件。4.2支付審核依據(jù)工程款支付審核的主要依據(jù)包括：經(jīng)備案的建設(shè)工程施工合同及補(bǔ)充協(xié)議。經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)。有效的工程變更單、現(xiàn)場簽證單及洽商記錄。工程進(jìn)度報(bào)告、已完工程驗(yàn)收合格證明。材料設(shè)備采購合同、付款憑證（如需）。國家及地方有關(guān)工程造價(jià)管理的法規(guī)、政策和計(jì)價(jià)依據(jù)。4.3資金保障與計(jì)劃建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目投資計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃，合理安排資金，確保工程款按合同約定及時(shí)支付，避免因資金問題影響工程進(jìn)度。4.4支付憑證施工單位在申請支付時(shí)，應(yīng)提供合法有效的發(fā)票。建設(shè)單位支付工程款時(shí)，應(yīng)以銀行轉(zhuǎn)賬等合規(guī)方式進(jìn)行，并保留完整的支付憑證。4.5風(fēng)險(xiǎn)控制超付控制：嚴(yán)格審核已完工程量，嚴(yán)禁超付工程款。對于未完工程、質(zhì)量不合格工程、不符合合同約定的工程內(nèi)容，不得納入支付范圍。農(nóng)民工工資支付保障：建立健全農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，監(jiān)督施工單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，將農(nóng)民工工資支付情況作為工程款支付的重要考量因素。合同糾紛處理：因工程款支付發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)首先依據(jù)合同約定協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可按合同約定的爭議解決方式處理。4.6臺賬管理建設(shè)單位應(yīng)建立工程款支付管理臺賬，詳細(xì)記錄預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款、質(zhì)保金的支付、扣回、返還等情況，確保支付過程可追溯、數(shù)據(jù)清晰。五、違約責(zé)任5.1建設(shè)單位違約責(zé)任建設(shè)單位未按合同約定及時(shí)支付工程款的，應(yīng)承擔(dān)逾期付款違約責(zé)任，按合同約定向施工單位支付逾期付款利息。5.2施工單位違約責(zé)任施工單位未按合同約定提交合格的支付申請資料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款，或未按規(guī)定支付農(nóng)民工工資，導(dǎo)致糾紛或影響工程進(jìn)展的，建設(shè)單位有權(quán)暫停支付或扣減相應(yīng)款項(xiàng)，并要求施工單位承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。5.3監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)