2025年國家開放大學《公共政策與社會管理》期末考試備考試題及答案解析所屬院校：________姓名：________考場號：________考生號：________一、選擇題1.公共政策的本質(zhì)特征是（）A.強制性B.民主性C.非營利性D.利益協(xié)調(diào)性答案：D解析：公共政策的本質(zhì)特征在于其作為社會利益分配和調(diào)整的工具，需要協(xié)調(diào)不同群體的利益訴求，實現(xiàn)社會資源的有效配置和公平分配。強制性是政策實施手段，民主性是政策制定過程的要求，非營利性并非所有公共政策都具備，而利益協(xié)調(diào)性則是公共政策的核心本質(zhì)。2.社會管理的核心目標是（）A.經(jīng)濟增長B.社會穩(wěn)定C.文化繁榮D.環(huán)境保護答案：B解析：社會管理的核心目標是維護社會秩序，確保社會穩(wěn)定，促進社會和諧。經(jīng)濟增長、文化繁榮和環(huán)境保護都是社會管理的重要任務(wù)，但社會穩(wěn)定是其最核心的目標。3.政策執(zhí)行過程中最常見的障礙是（）A.政策目標不明確B.執(zhí)行資源不足C.執(zhí)行機構(gòu)不健全D.公眾不支持答案：B解析：政策執(zhí)行過程中，資源不足是常見的障礙，包括人力、物力、財力等各方面的限制，這些都會影響政策的有效執(zhí)行。政策目標不明確、執(zhí)行機構(gòu)不健全和公眾不支持也是障礙，但資源不足最為普遍。4.公共政策評估的主要目的是（）A.評價政策制定者的能力B.改進政策實施效果C.確定政策是否成功D.指責政策反對者答案：B解析：公共政策評估的主要目的是通過系統(tǒng)性的分析和評價，了解政策實施的效果，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進建議，從而提高政策的實施效果和效率。評價政策制定者、確定政策是否成功和指責政策反對者都不是評估的主要目的。5.社會管理的主要手段是（）A.法律手段B.經(jīng)濟手段C.行政手段D.宣傳手段答案：C解析：社會管理的主要手段是行政手段，通過政府機構(gòu)的行政命令、管理措施和公共服務(wù)等手段，對社會進行引導和規(guī)范。法律手段、經(jīng)濟手段和宣傳手段也是社會管理的重要手段，但行政手段是最主要和最直接的。6.公共政策制定的首要環(huán)節(jié)是（）A.政策問題識別B.政策方案設(shè)計C.政策目標確定D.政策效果預(yù)測答案：A解析：公共政策制定的首要環(huán)節(jié)是政策問題識別，即準確識別和界定社會問題，明確問題的性質(zhì)、范圍和影響，這是后續(xù)政策制定工作的基礎(chǔ)。政策方案設(shè)計、政策目標確定和政策效果預(yù)測都是在問題識別之后進行的。7.社會治理的核心是（）A.政府管理B.市場調(diào)節(jié)C.社會自治D.公共服務(wù)答案：C解析：社會治理的核心是社會自治，即通過社會組織的自我管理、自我服務(wù)和自我教育，實現(xiàn)社會的自我調(diào)節(jié)和自我發(fā)展。政府管理、市場調(diào)節(jié)和公共服務(wù)都是社會治理的重要組成部分，但社會自治是其核心。8.政策合法性的基本要求是（）A.政策符合法律B.政策符合民意C.政策符合科學D.政策符合效率答案：A解析：政策合法性的基本要求是政策符合法律，即政策制定和實施必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反法律的規(guī)定。符合民意、符合科學和符合效率都是政策制定的重要考慮因素，但合法性必須首先滿足。9.社會風險管理的首要任務(wù)是（）A.風險識別B.風險評估C.風險控制D.風險預(yù)警答案：A解析：社會風險管理的首要任務(wù)是風險識別，即準確識別和界定可能對社會造成危害的風險因素，這是后續(xù)風險管理工作的基礎(chǔ)。風險評估、風險控制和風險預(yù)警都是在風險識別之后進行的。10.公共政策執(zhí)行的有效性取決于（）A.政策質(zhì)量B.執(zhí)行力度C.公眾參與D.以上都是答案：D解析：公共政策執(zhí)行的有效性取決于多個因素，包括政策質(zhì)量、執(zhí)行力度和公眾參與等。政策質(zhì)量是基礎(chǔ)，執(zhí)行力度是保障，公眾參與是動力，只有這三個方面都做好，才能確保政策執(zhí)行的有效性。11.在公共政策制定過程中，最先需要明確的是（）A.政策目標B.政策工具C.政策問題D.政策效果答案：C解析：公共政策制定過程始于對問題的認識和界定。政策問題的識別和定義是后續(xù)所有政策活動的基礎(chǔ)，只有明確了要解決什么問題，才能進一步設(shè)定目標、選擇工具和評估效果。政策目標、政策工具和政策效果都是在問題識別之后才需要考慮的環(huán)節(jié)。12.社會管理強調(diào)的主要是（）A.政府主導B.市場調(diào)節(jié)C.社會協(xié)同D.強制控制答案：C解析：社會管理強調(diào)的是政府、社會組織、企業(yè)、公民等多元主體的協(xié)同合作，共同參與社會事務(wù)的管理，實現(xiàn)社會的良性運行和和諧發(fā)展。政府主導、市場調(diào)節(jié)和強制控制都只是社會管理的部分手段或特征，而社會協(xié)同是其核心精神。13.政策評估中的“過程評估”主要關(guān)注（）A.政策實施結(jié)果B.政策目標達成程度C.政策執(zhí)行過程D.政策資源利用效率答案：C解析：過程評估是在政策執(zhí)行過程中進行的評估，主要關(guān)注政策執(zhí)行的實際進展情況，包括政策執(zhí)行環(huán)節(jié)的銜接、執(zhí)行資源的運用、執(zhí)行人員的表現(xiàn)等，旨在了解政策執(zhí)行的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。14.社會風險具有的主要特征是（）A.可預(yù)見性B.確定性C.突發(fā)性D.可控性答案：C解析：社會風險通常具有突發(fā)性，其發(fā)生往往出乎人們的意料，并且可能在短時間內(nèi)迅速發(fā)展，對社會造成嚴重沖擊?？深A(yù)見性、確定性和可控性雖然也是風險管理的重要方面，但突發(fā)性是社會風險最突出的特征之一。15.公共政策執(zhí)行中的“目標置換”現(xiàn)象是指（）A.政策目標被扭曲B.政策資源被挪用C.政策執(zhí)行者追求自身目標D.政策效果被夸大答案：C解析：目標置換是指在政策執(zhí)行過程中，執(zhí)行者將原本的政策目標替換為自身更關(guān)心的目標，導致政策執(zhí)行偏離預(yù)期方向。這種現(xiàn)象通常源于執(zhí)行者擁有較大的自主權(quán)，而監(jiān)督機制不健全。16.社會治理創(chuàng)新的核心在于（）A.政府包辦B.技術(shù)應(yīng)用C.體制機制改革D.資源投入增加答案：C解析：社會治理創(chuàng)新的核心在于對現(xiàn)有體制機制進行改革和突破，建立更加科學、合理、有效的社會治理結(jié)構(gòu)和流程，激發(fā)社會活力，提升社會治理效能。政府包辦、技術(shù)應(yīng)用和資源投入增加都是社會治理的重要方面，但體制機制改革是其創(chuàng)新的關(guān)鍵。17.政策合法性的基礎(chǔ)是（）A.政治支持B.法律依據(jù)C.民意基礎(chǔ)D.經(jīng)濟效益答案：B解析：政策合法性是指政策符合法律規(guī)定和程序，具有法律依據(jù)是政策合法性的基礎(chǔ)。任何政策都必須在法律的框架內(nèi)制定和實施，否則將失去合法性，無法有效執(zhí)行。18.社會管理的根本目的是（）A.維護社會穩(wěn)定B.促進經(jīng)濟發(fā)展C.保障公民權(quán)利D.提升政府形象答案：C解析：社會管理的根本目的是通過有效的管理手段，保障公民的權(quán)利和利益，維護社會秩序，促進社會公平正義，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進步。維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和提升政府形象都是社會管理的重要目標，但保障公民權(quán)利是其根本出發(fā)點和落腳點。19.公共政策制定過程中的“利益博弈”主要體現(xiàn)為（）A.政府部門之間的爭執(zhí)B.不同利益群體之間的沖突C.專家學者之間的爭論D.公眾與政府之間的矛盾答案：B解析：公共政策制定過程往往涉及多個利益群體的利益訴求，這些群體之間可能存在利益沖突和矛盾，從而在政策制定過程中展開“利益博弈”。政府部門之間的爭執(zhí)、專家學者之間的爭論、公眾與政府之間的矛盾都可能是利益博弈的表現(xiàn)形式，但其核心是不同利益群體之間的沖突。20.社會風險預(yù)警的主要功能是（）A.減少風險損失B.防止風險發(fā)生C.提高風險意識D.建立風險檔案答案：C解析：社會風險預(yù)警的主要功能是通過及時發(fā)布風險信息，提高社會各界對潛在風險的認知和警惕，從而為風險防范和應(yīng)對爭取時間。減少風險損失、防止風險發(fā)生和建立風險檔案都是風險管理的重要目標，但風險預(yù)警的核心功能是提高風險意識。二、多選題1.公共政策的工具主要包括（）A.法律法規(guī)B.經(jīng)濟手段C.行政命令D.宣傳教育E.社會組織答案：ABCD解析：公共政策工具是指政府為達成政策目標而采取的各種手段和方法。主要包括法律法規(guī)、經(jīng)濟手段（如稅收、補貼）、行政命令、宣傳教育等多種方式。社會組織雖然可以參與政策過程，但通常不被視為政策工具本身，而是政策執(zhí)行或監(jiān)督的主體之一。2.社會管理的功能主要包括（）A.維護社會秩序B.促進社會公平C.保障公共安全D.提升公共服務(wù)E.引導社會風尚答案：ABCDE解析：社會管理的功能是多方面的，旨在通過各種管理手段實現(xiàn)社會的良性運行和和諧發(fā)展。這包括維護社會秩序、促進社會公平、保障公共安全、提升公共服務(wù)水平和引導社會風尚等多個方面，是一個綜合性的管理目標體系。3.政策評估的主要方法包括（）A.定性分析B.定量分析C.實地調(diào)研D.文獻研究E.專家咨詢答案：ABCDE解析：政策評估的方法是多樣的，可以根據(jù)評估目的和對象選擇不同的方法。常用的方法包括定性分析和定量分析，以及收集和分析信息的各種具體手段，如實地調(diào)研、文獻研究、專家咨詢等。這些方法可以單獨使用，也可以結(jié)合使用，以提高評估的全面性和準確性。4.社會風險管理的環(huán)節(jié)主要包括（）A.風險識別B.風險評估C.風險控制D.風險預(yù)警E.風險處置答案：ABCDE解析：社會風險管理是一個系統(tǒng)性的過程，主要包括風險識別、風險評估、風險控制、風險預(yù)警和風險處置等多個環(huán)節(jié)。首先需要識別可能存在的風險因素，然后進行評估以確定風險的程度和影響，接著采取措施進行控制或規(guī)避，同時建立預(yù)警機制以便及時發(fā)現(xiàn)問題，最后在風險發(fā)生時進行有效的處置，以減少損失。5.公共政策執(zhí)行的影響因素主要有（）A.政策質(zhì)量B.執(zhí)行資源C.執(zhí)行環(huán)境D.執(zhí)行者能力E.公眾參與答案：ABCDE解析：公共政策執(zhí)行的有效性受到多種因素的影響。政策本身的質(zhì)量、執(zhí)行過程中所擁有的資源（人力、物力、財力等）、執(zhí)行所處的環(huán)境（政治、經(jīng)濟、社會等）、執(zhí)行者的能力和素質(zhì)，以及公眾的參與程度和態(tài)度等，都會對政策執(zhí)行的效果產(chǎn)生重要影響。6.社會治理的主要特征包括（）A.多元參與B.協(xié)同治理C.依法治理D.公平正義E.統(tǒng)一領(lǐng)導答案：ABCD解析：現(xiàn)代社會治理強調(diào)多元參與，即政府、社會組織、企業(yè)、公民等多元主體共同參與治理。協(xié)同治理強調(diào)各主體之間的合作與協(xié)調(diào)。依法治理要求治理活動必須在法律框架內(nèi)進行。公平正義是社會治理的最終目標之一。統(tǒng)一領(lǐng)導雖然重要，但現(xiàn)代社會治理更強調(diào)的是協(xié)商和合作，而非單一的自上而下的領(lǐng)導。7.政策合法性的來源包括（）A.立法授權(quán)B.民意支持C.普遍認同D.專家認可E.國際慣例答案：ABC解析：政策合法性通常來源于三個方面：一是立法授權(quán)，即政策符合現(xiàn)行法律規(guī)定，得到法律的認可；二是民意支持，即政策能夠反映或至少不違背社會公眾的意愿；三是普遍認同，即政策能夠得到社會多數(shù)成員的認可和接受。專家認可和國際慣例可以作為政策合法性的重要參考因素，但并非其直接來源。8.社會管理的主要手段包括（）A.法律手段B.經(jīng)濟手段C.行政手段D.教育手段E.技術(shù)手段答案：ABCDE解析：社會管理綜合運用多種手段來開展工作。法律手段通過制定和執(zhí)行法律來規(guī)范社會行為。經(jīng)濟手段通過調(diào)節(jié)利益關(guān)系來引導社會行為。行政手段通過政府機構(gòu)的命令、指揮和管制來管理社會事務(wù)。教育手段通過宣傳、引導和教育來提升公民素質(zhì)和社會文明程度。技術(shù)手段則通過運用現(xiàn)代科技手段來提高管理效率和能力。9.公共政策制定的原則包括（）A.合法性原則B.民主性原則C.科學性原則D.公平性原則E.效率性原則答案：ABCDE解析：公共政策制定需要遵循一系列基本原則。合法性原則要求政策符合法律規(guī)定。民主性原則強調(diào)政策制定過程需要體現(xiàn)民意，保障公眾參與。科學性原則要求政策制定基于科學的理論依據(jù)和實證研究。公平性原則強調(diào)政策需要兼顧不同群體的利益，促進社會公平。效率性原則要求政策在實現(xiàn)目標的同時，盡可能節(jié)約資源，提高效率。10.社會風險的主要類型包括（）A.自然災(zāi)害風險B.公共衛(wèi)生風險C.經(jīng)濟風險D.社會沖突風險E.政治風險答案：ABCDE解析：社會風險種類繁多，可以從不同角度進行分類。根據(jù)風險來源，主要可以分為自然災(zāi)害風險（如地震、洪水）、公共衛(wèi)生風險（如傳染病爆發(fā)）、經(jīng)濟風險（如金融危機）、社會沖突風險（如群體性事件）和政治風險（如政權(quán)動蕩）等主要類型。這些風險都可能對社會造成嚴重沖擊。11.公共政策執(zhí)行偏差的主要原因包括（）A.政策目標模糊B.政策信息不對稱C.執(zhí)行資源不足D.執(zhí)行者目標置換E.外部環(huán)境變化答案：ABCDE解析：公共政策執(zhí)行偏差是指政策執(zhí)行結(jié)果偏離政策目標的現(xiàn)象。其原因復雜多樣，主要包括政策目標本身不夠清晰或存在矛盾（A），政策信息在制定者和執(zhí)行者之間傳遞不暢或存在誤解（B），執(zhí)行過程中缺乏必要的資源支持（C），執(zhí)行者為了自身利益而偏離政策目標（D），以及執(zhí)行過程中遇到未預(yù)料到的外部環(huán)境變化（E）等。這些因素相互交織，可能導致政策執(zhí)行偏差。12.社會治理創(chuàng)新的基本要求包括（）A.體制機制靈活B.公眾參與廣泛C.科技支撐有力D.政府主導絕對E.注重實際效果答案：ABCE解析：社會治理創(chuàng)新是為了更好地適應(yīng)社會發(fā)展需要，提升社會治理水平。其基本要求包括體制機制要具有靈活性，能夠適應(yīng)變化的環(huán)境和需求（A）；要鼓勵和保障公眾的廣泛參與，形成多元共治的局面（B）；要充分利用現(xiàn)代科技手段，提高治理的精準性和效率（C）；要注重治理的實際效果，以解決問題、改善民生為目標（E）。選項D錯誤，現(xiàn)代社會治理強調(diào)的是多元參與和協(xié)同治理，而非政府的絕對主導。13.政策評估報告通常包含的內(nèi)容有（）A.評估背景與目的B.評估對象與范圍C.評估方法與過程D.評估結(jié)果與分析E.評估結(jié)論與建議答案：ABCDE解析：一份規(guī)范的政策評估報告通常需要系統(tǒng)、全面地反映評估工作的全過程和結(jié)果。這包括介紹評估工作的背景、目的和意義（A），明確評估的對象是什么政策以及評估的范圍界定（B），詳細說明采用何種評估方法以及具體的評估過程（C），呈現(xiàn)評估得到的主要結(jié)果并對結(jié)果進行深入分析（D），最后提出基于評估結(jié)論的改進建議（E）。14.社會風險溝通的主要目的是（）A.提高風險意識B.穩(wěn)定公眾情緒C.爭取公眾支持D.分散管理責任E.獲取信息反饋答案：ABCE解析：社會風險溝通是風險管理的重要組成部分，其主要目的在于通過各種渠道和方式，向利益相關(guān)者傳遞關(guān)于風險的信息，提高公眾對風險的認知和意識（A），在風險事件發(fā)生時能夠穩(wěn)定公眾的情緒，減少恐慌（B），爭取公眾對風險管理措施的理解和支持（C），以及從公眾那里獲取關(guān)于風險認知、態(tài)度和需求的信息反饋（E），從而改進風險管理決策。分散管理責任（D）不是風險溝通的目的。15.公共政策制定過程中的專家咨詢環(huán)節(jié)（）A.為決策提供智力支持B.提高決策的科學性C.簡化決策程序D.代替公眾參與E.驗證政策可行性答案：ABE解析：在公共政策制定過程中引入專家咨詢環(huán)節(jié)，主要是為了借助專家的專業(yè)知識、經(jīng)驗和研究成果，為政策決策提供高質(zhì)量的智力支持（A），從而提高決策的科學性和前瞻性（B）。同時，專家的意見可以幫助決策者更好地評估政策方案的可行性，識別潛在的風險和問題（E）。專家咨詢并不能簡化決策程序（C），也不能完全代替公眾參與（D），它只是決策過程中的一個輔助環(huán)節(jié)。16.社會管理的目標具有（）A.多樣性B.層次性C.動態(tài)性D.長期性E.絕對性答案：ABCD解析：社會管理的目標是多元且復雜的，旨在解決社會問題，促進社會和諧與發(fā)展。其目標具有多樣性（涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會等多個領(lǐng)域），層次性（宏觀、中觀、微觀不同層面），動態(tài)性（隨社會發(fā)展而調(diào)整變化），和長期性（需要持續(xù)努力才能實現(xiàn)）。目標不具有絕對性，而是相對的、需要不斷完善的。17.政策合法性的條件通常包括（）A.符合上位法規(guī)定B.經(jīng)過法定程序C.體現(xiàn)人民意志D.具有合理目的E.符合國際標準答案：ABCD解析：政策的合法性是其在社會中得以有效實施的基礎(chǔ)。通常認為，政策要具備合法性需要滿足幾個基本條件：首先，其內(nèi)容不能與上位法（如憲法、法律）相抵觸（A）；其次，政策的制定和出臺必須遵循法定的程序（B）；再次，政策應(yīng)當體現(xiàn)人民的意愿和利益，具有民主正當性（C）；最后，政策的目標和手段應(yīng)當具有合理性，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的政策效果，并且符合社會倫理（D）。國際標準（E）可以作為參考，但并非國內(nèi)政策合法性的直接條件。18.社會風險的特征主要有（）A.不確定性B.普遍性C.可控性D.危害性E.突發(fā)性答案：ABDE解析：社會風險是指可能對社會造成損害或不利影響的事件發(fā)生的可能性及其后果。其特征主要包括：不確定性（風險事件發(fā)生的概率和后果難以準確預(yù)測），普遍性（存在于社會生活的各個方面），危害性（可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂等），以及突發(fā)性（風險事件有時會突然發(fā)生，難以防備）?？煽匦裕–）雖然風險管理旨在降低風險，但風險本身往往是難以完全控制的，因此不是其主要特征。19.公共政策執(zhí)行過程中的監(jiān)控機制包括（）A.內(nèi)部監(jiān)督B.外部監(jiān)督C.法律監(jiān)督D.審計監(jiān)督E.輿論監(jiān)督答案：ABCDE解析：為了確保公共政策能夠按照既定目標有效執(zhí)行，需要建立完善的監(jiān)控機制。這包括來自系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督（內(nèi)部監(jiān)督A），如上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督；來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督（外部監(jiān)督B），如人大、政協(xié)、司法機關(guān)、社會組織和公民的監(jiān)督；以及各種具體的監(jiān)督形式，如基于法律的監(jiān)督（法律監(jiān)督C）、對財政和財務(wù)活動的監(jiān)督（審計監(jiān)督D），以及利用媒體和公眾輿論進行監(jiān)督（輿論監(jiān)督E）等。這些機制共同構(gòu)成了對政策執(zhí)行的監(jiān)控體系。20.社會治理體系的主要構(gòu)成要素包括（）A.政府治理B.市場治理C.社會治理D.公民自治E.頂層設(shè)計答案：ABCD解析：現(xiàn)代社會治理體系是一個復雜的系統(tǒng)，其構(gòu)成要素多元多樣。主要包括政府治理（A），即政府在社會治理中的主導作用和核心功能；市場治理（B），即市場機制在資源配置和社會調(diào)節(jié)中的作用；社會治理（C），即社會組織、社會力量在社會管理中的協(xié)同作用；以及公民自治（D），即公民通過參與社區(qū)事務(wù)、社會組織等方式實現(xiàn)自我管理。頂層設(shè)計（E）是社會治理體系構(gòu)建的指導思想和框架，本身不是構(gòu)成要素，但它是設(shè)計和完善其他要素的基礎(chǔ)。三、判斷題1.公共政策制定是一個線性、單向的過程，從問題識別到政策終結(jié)依次推進，沒有反饋和調(diào)整。（）答案：錯誤解析：公共政策制定并非一個簡單的線性或單向過程，而是一個復雜、動態(tài)、循環(huán)往復的開放系統(tǒng)。雖然通常認為存在問題識別、政策議程設(shè)置、政策方案設(shè)計、政策采納、政策執(zhí)行、政策評估和政策終結(jié)等環(huán)節(jié)，但實際過程中這些環(huán)節(jié)之間并非嚴格按順序推進，常常存在反饋和調(diào)整。例如，政策執(zhí)行中的問題可能會反過來影響政策評估和調(diào)整，甚至重新回到政策議程設(shè)置或方案設(shè)計階段。因此，認為其沒有反饋和調(diào)整的說法是錯誤的。2.社會管理的核心是政府的管理和控制，社會組織的參與和公民的自治是次要的。（）答案：錯誤解析：現(xiàn)代社會管理強調(diào)的是多元主體參與和協(xié)同治理，而非簡單的政府管理和控制。雖然政府在現(xiàn)代社會管理中扮演著重要角色，但社會組織的參與和公民的自治同樣是社會管理不可或缺的方面，甚至被認為是提升社會治理效能的重要途徑。社會管理旨在構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、公民等多元主體共同參與的治理格局，實現(xiàn)社會的良性運行和和諧發(fā)展。因此，認為社會組織和公民自治是次要的，忽視了它們的重要作用。3.政策評估只能發(fā)生在政策執(zhí)行完成之后。（）答案：錯誤解析：政策評估并非只能發(fā)生在政策執(zhí)行完成之后，實際上，政策評估可以在政策過程的多個階段進行。根據(jù)評估時點不同，可以分為事前評估、事中評估和事后評估。事前評估是在政策制定階段進行的評估，主要目的是為政策決策提供依據(jù)；事中評估是在政策執(zhí)行過程中進行的評估，主要目的是監(jiān)控政策執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調(diào)整；事后評估是在政策執(zhí)行完成之后進行的評估，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗教訓，為未來的政策制定和執(zhí)行提供參考。因此，政策評估貫穿于政策過程的始終。4.社會風險是絕對可以避免的。（）答案：錯誤解析：社會風險是指可能對社會造成損害或不利影響的事件發(fā)生的可能性及其后果。雖然風險管理可以通過各種手段努力降低風險發(fā)生的概率或減輕風險造成的后果，但由于社會系統(tǒng)的復雜性和不確定性，社會風險往往是難以完全避免的。完全避免社會風險在實踐中是不可能的，我們所能做的是盡可能地識別、評估、預(yù)防和應(yīng)對風險。因此，認為社會風險是絕對可以避免的是錯誤的。5.公共政策的合法性與政策的有效性是完全一致的。（）答案：錯誤解析：公共政策的合法性與政策的有效性是兩個不同的概念，它們之間存在聯(lián)系但并不完全一致。政策的合法性是指政策符合法律規(guī)定和程序，具有法律依據(jù)和正當性；政策的有效性是指政策能夠達到預(yù)期目標，產(chǎn)生預(yù)期的效果。一個政策可能完全合法，但在執(zhí)行過程中由于各種原因（如目標設(shè)定不合理、執(zhí)行策略不當、環(huán)境變化等）而失效或效果不佳；反之，一個政策可能在事實上取得了某種效果，但其制定或執(zhí)行過程存在違法或不合理之處，從而缺乏合法性。因此，合法性和有效性是政策評估中的兩個重要維度，但它們并不等同。6.社會治理創(chuàng)新就是簡單地引入西方國家的治理模式。（）答案：錯誤解析：社會治理創(chuàng)新是一個復雜的系統(tǒng)工程，它并非簡單地照搬或復制西方國家的治理模式。真正的社會治理創(chuàng)新需要立足于本國的國情、歷史文化傳統(tǒng)和社會發(fā)展階段，結(jié)合社會實際需求，探索適合自身特點的治理模式、體制機制和方式方法。這可能包括借鑒國際經(jīng)驗，但更重要的是結(jié)合自身實際進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，形成具有本土特色的社會治理體系。因此，認為社會治理創(chuàng)新就是簡單地引入西方治理模式是片面的，甚至是錯誤的。7.政策執(zhí)行過程中的“目標置換”是政策執(zhí)行偏差的一種表現(xiàn)。（）答案：正確解析：政策執(zhí)行偏差是指政策執(zhí)行結(jié)果偏離政策目標的現(xiàn)象。政策執(zhí)行過程中的“目標置換”是指執(zhí)行者在執(zhí)行政策時，將政策制定者的目標替換為自身更關(guān)心的目標，或者為了迎合上級而選擇性地執(zhí)行某些部分，導致政策執(zhí)行偏離了既定方向。這是一種典型的政策執(zhí)行偏差表現(xiàn)，它直接影響了政策執(zhí)行的效果，甚至可能導致政策目標無法實現(xiàn)。因此，題目表述正確。8.社會管理的主要目的是為了限制社會自由。（）答案：錯誤解析：社會管理的根本目的不是為了限制社會自由，而是為了維護社會秩序，促進社會公平正義，保障公民權(quán)利，最終實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。良好的社會管理應(yīng)該是在保障公民基本權(quán)利和自由的前提下，通過有效的管理手段，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，化解社會矛盾，規(guī)范社會行為，營造良好的社會環(huán)境。因此，認為社會管理的主要目的是限制社會自由是錯誤的，甚至是扭曲的。9.公共政策制定過程中，公眾的參與是無足輕重的。（）答案：錯誤解析：公共政策制定過程需要體現(xiàn)民主性原則，公眾的參與是民主性的重要體現(xiàn)，也是確保政策科學性、合理性和合法性的重要途徑。通過公眾參與，可以廣泛聽取各方意見，了解社會需求，提高政策的認同度和接受度，增強政策的執(zhí)行力。公眾參與不僅是公民權(quán)利的體現(xiàn)，也是提升政策質(zhì)量的有效方式。因此，認為公眾參與是無足輕重的說法是錯誤的。10.社會風險的預(yù)警和應(yīng)對是單一部門的職責。（）答案：錯誤解析：社會風險的預(yù)警和應(yīng)對是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、社會組織、企業(yè)、媒體和公眾等多方主體的共同參與和協(xié)同配合。雖然政府部門在社會風險預(yù)警和應(yīng)對中扮演著重要的角色，負責組織協(xié)調(diào)、制定預(yù)案、提供資源等，但僅僅依靠單一部門的努力是遠遠不夠的。例如，社會組織可以發(fā)揮信息收集、輿論引導、服務(wù)提供等作用；企業(yè)作為社會風險的重要源頭之一，也需要承擔相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對責任；媒體可以發(fā)揮信息傳播、輿論監(jiān)督的作用；公眾則是風險應(yīng)對的重要對象，也需要提高風險意識和自救互救能力。因此，社會風險的預(yù)警和應(yīng)對不是單一部門的職責，而是需要多元主體共同參與的公共事業(yè)。四、簡答題1.簡述公共政策制定的基本過程。答案：公共政策制定是一個復雜的過程，通常包括問題識別、政策議程設(shè)置、政策方案設(shè)計、政策采納、政策執(zhí)行和政策評估等主要環(huán)節(jié)。首先，需要識別和界定社會問題，將其納入政策議程；其次，在政策議程中，通過各種途徑和方式推動問題得到關(guān)注和討論，爭取政治支持；接著，設(shè)計多種政策方案，并進行分析比較，選擇最優(yōu)方案；然后，將選定的政