第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)墓穴管理，規(guī)范墓穴改建行為，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國殯葬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有公墓、陵園、骨灰堂等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及墓穴改建項(xiàng)目。第三條墓穴改建應(yīng)遵循以下原則：（一）尊重死者，體現(xiàn)人文關(guān)懷；（二）節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；（三）符合殯葬習(xí)俗，滿足喪戶需求；（四）依法依規(guī)，規(guī)范管理。第二章墓穴改建申請(qǐng)與審批第四條墓穴改建申請(qǐng)條件：（一）墓穴所有者或合法繼承人；（二）墓穴改建符合殯葬政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（三）墓穴改建不影響周邊環(huán)境、交通和公共安全。第五條墓穴改建申請(qǐng)材料：（一）墓穴改建申請(qǐng)書；（二）墓穴所有者或合法繼承人的身份證明；（三）墓穴改建設(shè)計(jì)方案；（四）其他相關(guān)證明材料。第六條墓穴改建審批程序：（一）申請(qǐng)人向殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提交墓穴改建申請(qǐng)及所需材料；（二）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件者，予以受理；（三）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)材料報(bào)送相關(guān)部門審批；（四）相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件者，予以批準(zhǔn)；（五）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)通知申請(qǐng)人，并將批準(zhǔn)文件送達(dá)。第七條墓穴改建審批時(shí)限：（一）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)材料之日起，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核；（二）相關(guān)部門自收到申請(qǐng)材料之日起，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審批。第三章墓穴改建實(shí)施與監(jiān)督第八條墓穴改建實(shí)施：（一）申請(qǐng)人根據(jù)批準(zhǔn)文件，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工；（二）施工單位按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工；（三）施工單位在施工過程中，應(yīng)確保施工質(zhì)量、安全和環(huán)保。第九條墓穴改建監(jiān)督：（一）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)墓穴改建過程進(jìn)行監(jiān)督，確保施工質(zhì)量、安全和環(huán)保；（二）相關(guān)部門對(duì)墓穴改建項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查；（三）墓穴改建完成后，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。第四章墓穴改建費(fèi)用與補(bǔ)償?shù)谑畻l墓穴改建費(fèi)用：（一）墓穴改建費(fèi)用包括設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)、材料費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等；（二）墓穴改建費(fèi)用由墓穴所有者或合法繼承人承擔(dān)。第十一條墓穴改建補(bǔ)償：（一）因改建需要遷移其他墓穴的，由殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定給予合理補(bǔ)償；（二）因改建導(dǎo)致土地、房屋等財(cái)產(chǎn)損失的，由改建單位依法給予補(bǔ)償。第五章法律責(zé)任第十二條違反本制度，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改建墓穴的；（二）墓穴改建不符合殯葬政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的；（三）墓穴改建過程中，施工單位未按設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工的；（四）墓穴改建完成后，未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用的。第十三條殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致墓穴改建項(xiàng)目出現(xiàn)問題的，由相關(guān)部門依法予以追責(zé)。第六章附則第十四條本制度由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解釋。第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。墓穴改建管理制度的具體實(shí)施，可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整。各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本制度，確保墓穴改建工作的順利進(jìn)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)墓穴改建管理，規(guī)范墓穴改建行為，保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有墓穴改建項(xiàng)目。第三條墓穴改建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）合法、合規(guī)、合理原則；（二）節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境原則；（三）尊重死者尊嚴(yán)、體現(xiàn)人文關(guān)懷原則；（四）便民、高效、公開原則。第四條墓穴改建管理工作由縣級(jí)人民政府土地、規(guī)劃、民政、環(huán)保等部門按照職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)。第二章墓穴改建申請(qǐng)與審批第五條墓穴改建申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）墓穴所有權(quán)或使用權(quán)合法；（二）墓穴改建符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；（三）墓穴改建不占用基本農(nóng)田，不破壞生態(tài)環(huán)境；（四）墓穴改建不影響相鄰?fù)恋?、建筑物、?gòu)筑物的安全。第六條墓穴改建申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）墓穴改建申請(qǐng)書；（二）墓穴所有權(quán)或使用權(quán)證明；（三）土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃許可證明；（四）環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)估報(bào)告；（五）其他相關(guān)證明材料。第七條墓穴改建申請(qǐng)的審批程序：（一）申請(qǐng)人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)送縣級(jí)人民政府土地、規(guī)劃、民政、環(huán)保等部門；（三）縣級(jí)人民政府土地、規(guī)劃、民政、環(huán)保等部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。第八條墓穴改建審批決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請(qǐng)人。第三章墓穴改建實(shí)施與監(jiān)督第九條墓穴改建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，不得擅自變更。第十條墓穴改建工程開工前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送施工方案，并接受監(jiān)督。第十一條墓穴改建工程竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送竣工報(bào)告，并接受驗(yàn)收。第十二條墓穴改建工程驗(yàn)收合格后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府土地、規(guī)劃、民政、環(huán)保等部門辦理登記手續(xù)。第十三條墓穴改建工程在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)影響相鄰?fù)恋?、建筑物、?gòu)筑物的安全，或者違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第十四條縣級(jí)人民政府土地、規(guī)劃、民政、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)墓穴改建工程的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本制度的行為依法予以查處。第四章法律責(zé)任第十五條違反本制度，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府土地、規(guī)劃、民政、環(huán)保等部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改建墓穴的；（二）改建墓穴不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的；（三）改建墓穴占用基本農(nóng)田，破壞生態(tài)環(huán)境的；（四）改建墓穴影響相鄰?fù)恋?、建筑物、?gòu)筑物的安全，不立即停止施工的；（五）改建墓穴不符合環(huán)保要求的。第十六條違反本制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第十八條本制度由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二章墓穴改建申請(qǐng)與審批第二十條墓穴改建申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）墓穴所有權(quán)或使用權(quán)合法；（二）墓穴改建符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；（三）墓穴改建不占用基本農(nóng)田，不破壞生態(tài)環(huán)境；（四）墓穴改建不影響相鄰?fù)恋?、建筑物、?gòu)筑物的安全。第二十一條墓穴改建申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）墓穴改建申請(qǐng)書；（二）墓穴所有權(quán)或使用權(quán)證明；（三）土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃許可證明；（四）環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)估報(bào)告；（五）其他相關(guān)證明材料。第二十二條墓穴改建申請(qǐng)的審批程序：（一）申請(qǐng)人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)送縣級(jí)人民政府土地、規(guī)劃、民政、環(huán)保等部門；（三）縣級(jí)人民政府土地、規(guī)劃、民政、環(huán)保等部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。第二十三條墓穴改建審批決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請(qǐng)人。第三章墓穴改建實(shí)施與監(jiān)督第二十四條墓穴改建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，不得擅自變更。第二十五條墓穴改建工程開工前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送施工方案，并接受監(jiān)督。第二十六條墓穴改建工程竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送竣工報(bào)告，并接受驗(yàn)收。第二十七條墓穴改建工程驗(yàn)收合格后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府土地、規(guī)劃、民政、環(huán)保等部門辦理登記手續(xù)。第二十八條墓穴改建工程在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)影響相鄰?fù)恋?、建筑物、?gòu)筑物的安全，或者違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十九條縣級(jí)人民政府土地、規(guī)劃、民政、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)墓穴改建工程的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本制度的行為依法予以查處。第四章法律責(zé)任第三十條違反本制度，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府土地、規(guī)劃、民政、環(huán)保等部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改建墓穴的；（二）改建墓穴不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的；（三）改建墓穴占用基本農(nóng)田，破壞生態(tài)環(huán)境的；（四）改建墓穴影響相鄰?fù)恋?、建筑物、?gòu)筑物的安全，不立即停止施工的；（五）改建墓穴不符合環(huán)保要求的。第三十一條違反本制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第三十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十三條本制度由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十四條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。以上內(nèi)容僅為墓穴改建管理制度的一部分，實(shí)際應(yīng)用中還需根據(jù)具體情況進(jìn)行補(bǔ)充和完善。第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)墓穴管理，規(guī)范墓穴改建行為，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施內(nèi)的墓穴改建。第三條墓穴改建應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、尊重死者、方便群眾的原則。第四條墓穴改建應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)殯葬設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變墓穴用途。第五條墓穴改建工作由殯葬管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工予以配合。第二章墓穴改建申請(qǐng)第六條墓穴改建申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）墓穴原所有者或者合法繼承人；（二）墓穴改建申請(qǐng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及政策要求；（三）墓穴改建申請(qǐng)經(jīng)原墓穴所有者或者合法繼承人同意。第七條墓穴改建申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向殯葬管理部門提交以下材料：（一）墓穴改建申請(qǐng)表；（二）墓穴原所有者或者合法繼承人的身份證明；（三）墓穴改建方案及效果圖；（四）其他有關(guān)證明材料。第八條殯葬管理部門收到墓穴改建申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。第三章墓穴改建審批第九條殯葬管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)墓穴改建申請(qǐng)進(jìn)行以下審查：（一）墓穴改建申請(qǐng)是否符合法律法規(guī)及政策要求；（二）墓穴改建方案是否符合國家和地方有關(guān)殯葬設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（三）墓穴改建是否影響周邊環(huán)境、交通、消防安全等。第十條殯葬管理部門審查合格后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人。第十一條申請(qǐng)人收到批準(zhǔn)通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。第四章墓穴改建實(shí)施第十二條墓穴改建應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）按照批準(zhǔn)的墓穴改建方案進(jìn)行施工；（二）確保施工質(zhì)量，不得降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（三）在施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)環(huán)境、防止污染；（四）施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。第十三條墓穴改建施工過程中，應(yīng)當(dāng)接受殯葬管理部門的監(jiān)督檢查。第五章墓穴改建驗(yàn)收第十四條墓穴改建完成后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向殯葬管理部門申請(qǐng)驗(yàn)收。第十五條殯葬管理部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。第十六條驗(yàn)收合格后，殯葬管理部門應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收合格證明。第十七條驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改，整改合格后方可重新申請(qǐng)驗(yàn)收。第六章法律責(zé)任第十八條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由殯葬管理部門依法予以處理：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改建墓穴的；（二）墓穴改建不符合國家和地方有關(guān)殯葬設(shè)施建設(shè)