生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理制度總則目的為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理，及時(shí)、有效地應(yīng)對生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、演練、修訂及監(jiān)督管理等工作。工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。3.條塊結(jié)合，屬地為主：在事故應(yīng)急救援中，實(shí)行條塊結(jié)合，以屬地管理為主的原則，充分發(fā)揮各部門和基層單位的作用。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。5.科學(xué)救援，依法規(guī)范：采用先進(jìn)的救援技術(shù)和裝備，科學(xué)、有效地開展應(yīng)急救援工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，規(guī)范應(yīng)急救援行動(dòng)。應(yīng)急救援預(yù)案的編制編制準(zhǔn)備1.成立編制小組：由單位主要負(fù)責(zé)人任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員為成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作。2.資料收集：收集國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，本單位的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員分布等相關(guān)資料，以及國內(nèi)外同類企業(yè)事故案例和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)等。3.風(fēng)險(xiǎn)評估：對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評估，確定事故的類型、發(fā)生的可能性、影響范圍和后果等。4.應(yīng)急資源調(diào)查：調(diào)查本單位現(xiàn)有的應(yīng)急救援物資、設(shè)備、隊(duì)伍等應(yīng)急資源狀況，以及周邊可依托的應(yīng)急救援資源情況。編制要求1.合法性：應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。2.針對性：針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援措施。3.實(shí)用性：應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)具有可操作性，能夠在實(shí)際應(yīng)急救援工作中發(fā)揮作用。4.完整性：應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資與設(shè)備保障等內(nèi)容，形成完整的體系。5.銜接性：應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)與上級政府和相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。編制內(nèi)容1.總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各成員單位的職責(zé)和分工。3.應(yīng)急響應(yīng)程序：規(guī)定事故報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急終止等環(huán)節(jié)的程序和要求。4.應(yīng)急處置措施：針對不同類型的生產(chǎn)安全事故，制定具體的應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場救援、人員疏散、傷員救治、危險(xiǎn)物品處置等。5.應(yīng)急物資與設(shè)備保障：列出應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備清單，明確其儲備地點(diǎn)、數(shù)量、維護(hù)保養(yǎng)要求等。6.應(yīng)急演練計(jì)劃：制定應(yīng)急演練的計(jì)劃和方案，明確演練的內(nèi)容、方式、時(shí)間和參與人員等。7.附件：包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖、應(yīng)急救援物資設(shè)備清單、應(yīng)急救援人員聯(lián)系方式等。應(yīng)急救援預(yù)案的評審內(nèi)部評審應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，編制小組應(yīng)組織本單位內(nèi)部相關(guān)部門和人員進(jìn)行評審。評審內(nèi)容主要包括預(yù)案的合法性、針對性、實(shí)用性、完整性和銜接性等方面。評審人員應(yīng)提出具體的評審意見和建議，編制小組應(yīng)對評審意見進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，對預(yù)案進(jìn)行修改完善。外部評審對于涉及公共安全、可能對周邊環(huán)境和居民造成重大影響的應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)邀請外部專家進(jìn)行評審。外部評審專家應(yīng)具有豐富的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識。評審專家應(yīng)出具書面評審意見，編制小組應(yīng)根據(jù)評審意見對預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步修改完善。應(yīng)急救援預(yù)案的發(fā)布和備案發(fā)布經(jīng)過評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急救援預(yù)案，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。發(fā)布時(shí)應(yīng)明確預(yù)案的實(shí)施日期，并通過多種渠道向本單位全體員工和相關(guān)方進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，確保所有人員熟悉預(yù)案內(nèi)容和各自的應(yīng)急職責(zé)。備案本單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門備案。備案時(shí)應(yīng)提交應(yīng)急救援預(yù)案文本、評審意見、發(fā)布文件等相關(guān)材料。應(yīng)急救援預(yù)案的演練演練計(jì)劃制定單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的要求，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃。演練計(jì)劃應(yīng)包括演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練類型主要包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練組織實(shí)施1.桌面演練：由應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員，以會(huì)議形式模擬事故發(fā)生的情景，討論應(yīng)急響應(yīng)的流程和措施。桌面演練應(yīng)重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)調(diào)性。2.實(shí)戰(zhàn)演練：按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求，在實(shí)際場景中模擬事故發(fā)生，組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)。實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急物資設(shè)備的可靠性。演練評估總結(jié)演練結(jié)束后，應(yīng)組織對演練效果進(jìn)行評估。評估內(nèi)容主要包括演練的組織實(shí)施情況、應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性、應(yīng)急救援措施的執(zhí)行情況等。評估人員應(yīng)出具書面評估報(bào)告，總結(jié)演練中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。應(yīng)急救援預(yù)案的修訂修訂條件1.國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生重大變化。2.本單位的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員分布等發(fā)生重大變化。3.應(yīng)急救援預(yù)案在演練或?qū)嶋H應(yīng)急救援工作中發(fā)現(xiàn)存在重大問題。4.周邊環(huán)境和應(yīng)急救援資源發(fā)生重大變化。修訂程序應(yīng)急救援預(yù)案修訂應(yīng)按照編制、評審、發(fā)布和備案的程序進(jìn)行。修訂后的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)及時(shí)向本單位全體員工和相關(guān)方進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，并報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案的監(jiān)督管理監(jiān)督檢查單位安全管理部門應(yīng)定期對應(yīng)急救援預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、演練、修訂等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容主要包括預(yù)案的合法性、針對性、實(shí)用性、完整性和銜接性，以及演練計(jì)劃的執(zhí)行情況等?？己霜?jiǎng)懲單位應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案的管理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，對在應(yīng)急救援預(yù)案管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對違反本制度規(guī)定，導(dǎo)致應(yīng)急救援預(yù)案管理工作出現(xiàn)重大問題的部門和個(gè)人，給予相應(yīng)的處罰。附則