城市公共交通站點(diǎn)布局規(guī)劃參考工具引言城市公共交通是城市運(yùn)行的“動脈”，站點(diǎn)布局作為線網(wǎng)規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)，直接影響居民出行效率、交通資源利用及城市空間功能組織。本工具為城市規(guī)劃部門、交通設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、市政工程單位等提供標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的站點(diǎn)布局規(guī)劃參考框架，通過系統(tǒng)化數(shù)據(jù)采集、科學(xué)分析及方案評估，助力構(gòu)建“覆蓋廣泛、銜接高效、便民惠民”的公共交通站點(diǎn)體系，支撐城市交通可持續(xù)發(fā)展與宜居城市建設(shè)。工具應(yīng)用的核心場景一、城市新區(qū)公共交通線網(wǎng)配套規(guī)劃針對城市新建開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等區(qū)域，結(jié)合人口導(dǎo)入趨勢、產(chǎn)業(yè)布局及用地功能規(guī)劃，通過本工具預(yù)測站點(diǎn)需求，合理布局公交站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與城市空間開發(fā)的同步銜接，避免“路等車”或“車?yán)@路”問題。二、既有公交站點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整針對老城區(qū)、人口密集區(qū)等既有公交站點(diǎn)，通過分析現(xiàn)狀站點(diǎn)覆蓋率、換乘效率、客流匹配度等數(shù)據(jù)，識別站點(diǎn)設(shè)置盲區(qū)、間距不合理、無障礙設(shè)施缺失等問題，提出站點(diǎn)遷移、加密、功能升級等優(yōu)化方案。三、大型公建設(shè)施配套站點(diǎn)規(guī)劃針對機(jī)場、高鐵站、體育中心、醫(yī)院、學(xué)校等大型客流集散點(diǎn)，通過本工具計(jì)算高峰時(shí)段客流需求，規(guī)劃專用公交站點(diǎn)及換乘設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共交通與其他交通方式（如地鐵、出租車、社會車輛）的無縫銜接。四、城鄉(xiāng)公交線路站點(diǎn)布局連接中心城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交線路，需結(jié)合村鎮(zhèn)分布、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等要素，通過工具確定站點(diǎn)服務(wù)半徑（一般建議500-800米），兼顧沿線居民日常出行與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸需求。工具操作全流程指南第一步：明確規(guī)劃目標(biāo)與基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備目標(biāo)設(shè)定：根據(jù)規(guī)劃區(qū)域類型（新區(qū)/舊區(qū)/公建設(shè)施）明確核心目標(biāo)，如“新區(qū)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到95%”“舊區(qū)站點(diǎn)平均間距優(yōu)化至300米”“高鐵站公交換乘時(shí)間控制在5分鐘內(nèi)”等。資料清單：城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃（含用地性質(zhì)、人口容量、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)）；現(xiàn)有公交線網(wǎng)及運(yùn)營數(shù)據(jù)（線路走向、站點(diǎn)位置、日均客流量、高峰時(shí)段發(fā)車頻率）；規(guī)劃區(qū)域人口數(shù)據(jù)（常住人口、流動人口、年齡結(jié)構(gòu)）；土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃數(shù)據(jù)（居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等空間分布）；交通出行數(shù)據(jù)（居民出行起訖點(diǎn)、出行方式選擇、平均出行時(shí)耗）；相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（如《城市公共交通站場廠設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市道路公共交通車站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》）。責(zé)任分工：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃師負(fù)責(zé)資料整合，數(shù)據(jù)分析師*開展數(shù)據(jù)清洗與預(yù)處理。第二步：現(xiàn)狀分析與問題識別分析維度：站點(diǎn)覆蓋率：按300米、500米、800米服務(wù)半徑，統(tǒng)計(jì)規(guī)劃區(qū)域人口、崗位的覆蓋比例，識別覆蓋盲區(qū)；站點(diǎn)間距合理性：對比行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（中心城區(qū)300-500米，郊區(qū)500-800米），分析現(xiàn)有站點(diǎn)間距是否過密或過疏；換乘便捷性：統(tǒng)計(jì)多線路站點(diǎn)換乘距離（理想換乘距離≤50米）、換乘指示標(biāo)識清晰度、無障礙設(shè)施覆蓋率；客流匹配度：對比站點(diǎn)客流規(guī)模與站點(diǎn)設(shè)施規(guī)模（如站臺長度、候車亭容量），識別“小站大客流”或“大站小客流”問題。輸出成果：《現(xiàn)狀公交站點(diǎn)布局問題診斷報(bào)告》，附問題分布圖（如覆蓋盲區(qū)圖、間距超標(biāo)路段圖）。第三步：站點(diǎn)布局需求預(yù)測預(yù)測方法：人口崗位覆蓋率法：根據(jù)規(guī)劃區(qū)域人口密度（人/平方公里）及崗位密度（個(gè)/平方公里），結(jié)合服務(wù)半徑，計(jì)算需新增/優(yōu)化站點(diǎn)數(shù)量：[N=+]其中，N為需設(shè)站點(diǎn)數(shù)量（個(gè)），P為規(guī)劃區(qū)域人口規(guī)模（人），E為崗位規(guī)模（個(gè)），α為人口覆蓋目標(biāo)（如95%），β為崗位覆蓋目標(biāo)（如90%），S為單站點(diǎn)服務(wù)面積（平方米，300米半徑對應(yīng)約28萬平方米）?？土鞣ǎ夯诰用癯鲂蠴D數(shù)據(jù)（起訖點(diǎn)），結(jié)合公交出行分擔(dān)率目標(biāo)，計(jì)算各交通小區(qū)（以街區(qū)為單元）的公交出行產(chǎn)生量與吸引量，據(jù)此確定站點(diǎn)布設(shè)優(yōu)先級（如高客流小區(qū)優(yōu)先布局）。用地功能適配法：針對商業(yè)中心、醫(yī)院等高客流吸引點(diǎn)，按“每1-2萬崗位設(shè)1個(gè)樞紐站”“每5-10萬人口設(shè)1個(gè)普通站”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合用地開發(fā)強(qiáng)度調(diào)整站點(diǎn)密度。輸出成果：《公交站點(diǎn)布局需求預(yù)測表》，含各交通小區(qū)需設(shè)站點(diǎn)數(shù)量、推薦位置（坐標(biāo)或路口名稱）。第四步：站點(diǎn)布局方案設(shè)計(jì)與比選設(shè)計(jì)原則：便捷性：站點(diǎn)入口結(jié)合地鐵出入口、人行天橋、過街設(shè)施設(shè)置，減少繞行距離；均衡性：避免站點(diǎn)過度集中于主干道，兼顧次干道、支路居民出行需求；兼容性：結(jié)合遠(yuǎn)期地鐵規(guī)劃，預(yù)留公交與地鐵的換乘接口；無障礙性：站點(diǎn)周邊設(shè)置緣石坡道、盲道，候車亭配備輪椅?？繀^(qū)域。方案：方案一（基礎(chǔ)覆蓋型）：以300米服務(wù)半徑全覆蓋為目標(biāo)，均勻布設(shè)站點(diǎn)，適用于老城區(qū)、人口密集區(qū)；方案二（樞紐導(dǎo)向型）：以大型公建設(shè)施、換乘樞紐為核心，加密周邊站點(diǎn)，形成“樞紐+普通站”層級結(jié)構(gòu)，適用于新區(qū)、交通樞紐區(qū)域；方案三（彈性預(yù)留型）：結(jié)合遠(yuǎn)期用地開發(fā)規(guī)劃，在未建成區(qū)域預(yù)留站點(diǎn)位置，標(biāo)注“遠(yuǎn)期實(shí)施”，避免重復(fù)建設(shè)。方案比選：從覆蓋率、換乘效率、建設(shè)成本、實(shí)施難度等維度，采用加權(quán)評分法（如覆蓋率權(quán)重30%、換乘效率權(quán)重25%、成本權(quán)重20%、難度權(quán)重25%）推薦最優(yōu)方案。輸出成果：《公交站點(diǎn)布局方案比選表》《推薦方案布局示意圖》（CAD或GIS格式）。第五步：站點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃與細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)設(shè)施類型：普通站：設(shè)候車亭（長15-20米，寬2-3米）、座椅、線路指示牌、實(shí)時(shí)到站信息屏；樞紐站：設(shè)多條線路站臺、換乘通道、非機(jī)動車停車區(qū)、出租車/網(wǎng)約車?？奎c(diǎn)；首末站：設(shè)調(diào)度室、車輛檢修區(qū)、駕駛員休息室、乘客候車大廳（面積≥200平方米）。細(xì)節(jié)要求：站點(diǎn)位置：距路口停止線30-80米（避免右轉(zhuǎn)車輛與公交車交織），非機(jī)動車道與人行道分離設(shè)置；標(biāo)識系統(tǒng)：站名標(biāo)識牌字體高度≥0.3米，夜間采用LED背光，多線路站點(diǎn)按線路編號分區(qū)排列；無障礙設(shè)施：緣石坡道坡度≤1:12，盲道連續(xù)鋪設(shè)至站點(diǎn)入口，候車亭設(shè)盲文指引牌。輸出成果：《公交站點(diǎn)設(shè)施配置表》《典型站點(diǎn)斷面設(shè)計(jì)圖》。第六步：規(guī)劃成果編制與評審成果內(nèi)容：文本部分：《城市公共交通站點(diǎn)布局規(guī)劃說明書》（含現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測、方案設(shè)計(jì)、實(shí)施計(jì)劃）；圖件部分：現(xiàn)狀站點(diǎn)分布圖、規(guī)劃站點(diǎn)布局圖、站點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃圖、無障礙設(shè)施布局圖；附件部分：數(shù)據(jù)來源說明、公眾參與記錄、專家評審意見。評審流程：內(nèi)部審核：規(guī)劃團(tuán)隊(duì)自查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、方案合規(guī)性；公眾參與：通過公示、問卷調(diào)查、座談會等形式征求居民、公交企業(yè)意見；專家評審：組織交通規(guī)劃、市政工程、城市規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)＜?，對方案的科學(xué)性、可行性進(jìn)行論證，形成專家評審意見；修訂報(bào)批：根據(jù)評審意見修改完善，按程序報(bào)城市人民審批。核心規(guī)劃模板清單表1：現(xiàn)狀公交站點(diǎn)基礎(chǔ)信息表（示例）站點(diǎn)編號站點(diǎn)名稱所在道路經(jīng)度緯度站點(diǎn)類型（普通/樞紐/首末站）服務(wù)線路數(shù)日均客流量（人次）站臺長度（米）無障礙設(shè)施（有/無）問題備注Z001人民廣場站解放路116.4039.90樞紐站81200030有換乘通道擁堵Z002科技園站創(chuàng)新大道116.4239.92普通站3350015無候車亭容量不足表2：公交站點(diǎn)布局需求預(yù)測表（示例）交通小區(qū)編號所在片區(qū)人口規(guī)模（人）崗位規(guī)模（個(gè)）人口覆蓋率目標(biāo)（%）崗位覆蓋率目標(biāo)（%）需設(shè)站點(diǎn)數(shù)量（個(gè)）推薦位置（坐標(biāo)/路口）QC01新城東區(qū)250001800095903(116.45,39.93)、新城大道與學(xué)府路交口、科技一路與經(jīng)三路交口QC02老城核心380002200098955解放路（3處）、人民路（2處）表3：公交站點(diǎn)布局方案比選表（示例）比選維度權(quán)重（%）方案一（基礎(chǔ)覆蓋型）方案二（樞紐導(dǎo)向型）方案三（彈性預(yù)留型）最優(yōu)方案站點(diǎn)覆蓋率3096%88%82%方案一換乘效率25良好（平均換乘距離45米）優(yōu)秀（樞紐站換乘距離≤20米）一般（部分遠(yuǎn)期站點(diǎn)未銜接）方案二建設(shè)成本20中等（2000萬元）較高（3500萬元）較低（1200萬元）方案三實(shí)施難度25低（需遷移3個(gè)現(xiàn)狀站點(diǎn)）中（需協(xié)調(diào)土地征收）低（僅預(yù)留位置）方案一/三表4：公交站點(diǎn)設(shè)施配置表（示例）站點(diǎn)類型必配設(shè)施選配設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求普通站候車亭、座椅、線路指示牌、盲道實(shí)時(shí)到站信息屏、非機(jī)動車停車區(qū)站臺長度≥15米，候車亭寬度≥2米樞紐站多線路站臺、換乘通道、調(diào)度室出租車?？奎c(diǎn)、乘客服務(wù)中心、充電樁換乘通道寬度≥4米，調(diào)度室面積≥50平方米首末站候車大廳、車輛檢修區(qū)、駕駛員休息室洗車設(shè)施、應(yīng)急物資儲備點(diǎn)總面積≥2000平方米，出入口寬度≥7米使用過程中的關(guān)鍵提示一、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性是規(guī)劃基礎(chǔ)站點(diǎn)布局高度依賴人口、用地、客流等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，需保證數(shù)據(jù)來源權(quán)威（如統(tǒng)計(jì)年鑒、規(guī)劃部門官網(wǎng)、公交公司運(yùn)營數(shù)據(jù)），對缺失或矛盾數(shù)據(jù)需通過實(shí)地調(diào)研（如居民出行問卷、站點(diǎn)客流計(jì)數(shù)）補(bǔ)充驗(yàn)證，避免“垃圾進(jìn)垃圾出”。二、需兼顧規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與地方實(shí)際國家及行業(yè)規(guī)范（如《城市道路公共交通車站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T14-2016）是底線要求，但需結(jié)合城市特點(diǎn)靈活調(diào)整：如山地城市站點(diǎn)間距可適當(dāng)放寬（因地形限制），超大城市核心區(qū)站點(diǎn)間距可適當(dāng)加密（如至250米），避免機(jī)械套用標(biāo)準(zhǔn)。三、重視公眾參與與多方協(xié)調(diào)站點(diǎn)布局涉及居民切身利益，需提前公示方案，通過社區(qū)公告、線上問卷（如官網(wǎng)“我為公交站點(diǎn)獻(xiàn)一策”專欄）收集意見，尤其關(guān)注老年人、殘障人士等特殊群體的出行需求。同時(shí)需與交通、城管、自然資源等部門協(xié)調(diào)，保證站點(diǎn)選址與道路改造、管線遷移、土地征收等工作同步推進(jìn)。四、預(yù)留彈性適應(yīng)遠(yuǎn)期發(fā)展城市人口、用地、交通需求動態(tài)變化，站點(diǎn)布局需預(yù)留彈性：如遠(yuǎn)期地鐵線路規(guī)劃站點(diǎn)周邊，公交站點(diǎn)可按“臨時(shí)站+預(yù)留接口”設(shè)計(jì)，待地鐵建成后改造為換乘樞紐；新區(qū)開發(fā)區(qū)域可結(jié)合用地開發(fā)時(shí)序，分階段實(shí)施站點(diǎn)建設(shè)，避免過度超前導(dǎo)致資源浪費(fèi)。五、加強(qiáng)后期運(yùn)營評估與動態(tài)調(diào)整站點(diǎn)布局方案實(shí)施后，需通過1-2年運(yùn)營