簡(jiǎn)述聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的主要職權(quán)聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)（簡(jiǎn)稱“安理會(huì)”）是聯(lián)合國(guó)六大主要機(jī)構(gòu)之一，成立于1945年，是聯(lián)合國(guó)體系中唯一有權(quán)采取軍事行動(dòng)等強(qiáng)制手段維護(hù)國(guó)際和平與安全的機(jī)構(gòu)。安理會(huì)由5個(gè)常任理事國(guó)（中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、美國(guó)）和10個(gè)非常任理事國(guó)組成，非常任理事國(guó)由聯(lián)合國(guó)大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期2年，每年更換5個(gè)。安理會(huì)的職權(quán)基于《聯(lián)合國(guó)憲章》確立，其決策具有權(quán)威性和強(qiáng)制性，對(duì)維護(hù)全球和平穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)國(guó)際安全挑戰(zhàn)發(fā)揮著不可替代的作用。一、維護(hù)國(guó)際和平與安全的核心職權(quán)（一）調(diào)查潛在沖突與爭(zhēng)端安理會(huì)有權(quán)對(duì)任何可能威脅國(guó)際和平與安全的爭(zhēng)端或局勢(shì)進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)土爭(zhēng)端、民族沖突、宗教矛盾等潛在危機(jī)時(shí)，安理會(huì)可主動(dòng)或應(yīng)相關(guān)國(guó)家請(qǐng)求，成立調(diào)查小組，收集信息、分析局勢(shì)。例如，在地區(qū)邊界沖突中，安理會(huì)可派遣調(diào)查團(tuán)前往沖突地區(qū)，了解沖突起因、發(fā)展態(tài)勢(shì)及各方訴求，為后續(xù)解決爭(zhēng)端提供依據(jù)。通過調(diào)查，安理會(huì)能夠及時(shí)掌握潛在威脅的具體情況，為采取進(jìn)一步行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。這種調(diào)查權(quán)不僅是安理會(huì)履行職責(zé)的前提，也為預(yù)防沖突升級(jí)、推動(dòng)和平解決創(chuàng)造了條件。（二）提出爭(zhēng)端解決建議在調(diào)查的基礎(chǔ)上，安理會(huì)可就爭(zhēng)端的解決提出建議。這些建議通?；诠?、合理的原則，結(jié)合爭(zhēng)端的實(shí)際情況制定。例如，對(duì)于因資源分配引發(fā)的國(guó)際爭(zhēng)端，安理會(huì)可能建議相關(guān)國(guó)家通過談判協(xié)商確定資源分配方案，或引入第三方調(diào)解機(jī)制。盡管安理會(huì)的建議本身不具有法律強(qiáng)制力，但由于安理會(huì)在國(guó)際社會(huì)中的權(quán)威地位，以及其后續(xù)可能采取的措施，相關(guān)國(guó)家通常會(huì)認(rèn)真考慮這些建議。提出建議是安理會(huì)以和平方式解決爭(zhēng)端的重要手段，能夠引導(dǎo)爭(zhēng)端各方通過非暴力途徑化解矛盾。（三）采取執(zhí)行行動(dòng)當(dāng)爭(zhēng)端或局勢(shì)發(fā)展到威脅國(guó)際和平與安全的程度時(shí)，安理會(huì)有權(quán)采取執(zhí)行行動(dòng)。這是安理會(huì)維護(hù)國(guó)際和平與安全職權(quán)中最具強(qiáng)制性的部分，具體包括以下幾種形式：一是經(jīng)濟(jì)制裁。安理會(huì)可對(duì)違反國(guó)際和平與安全的國(guó)家或?qū)嶓w實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，如限制貿(mào)易、凍結(jié)資產(chǎn)等。例如，針對(duì)某些國(guó)家的核問題，安理會(huì)通過決議對(duì)其實(shí)施相關(guān)經(jīng)濟(jì)制裁，以促使其放棄核計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)制裁通過影響被制裁方的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)其施加壓力，迫使其實(shí)行符合國(guó)際和平與安全的行為。二是軍事行動(dòng)。在必要情況下，安理會(huì)可授權(quán)成員國(guó)采取軍事行動(dòng)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，安理會(huì)可組織聯(lián)合國(guó)軍或授權(quán)相關(guān)國(guó)家使用武力，打擊威脅國(guó)際和平與安全的勢(shì)力。例如，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，安理會(huì)授權(quán)多國(guó)部隊(duì)對(duì)伊拉克采取軍事行動(dòng)，以恢復(fù)科威特的主權(quán)和領(lǐng)土完整。軍事行動(dòng)是安理會(huì)維護(hù)國(guó)際和平與安全的最后手段，僅在其他措施無(wú)效時(shí)使用。三是其他非軍事措施。除經(jīng)濟(jì)制裁和軍事行動(dòng)外，安理會(huì)還可采取其他非軍事執(zhí)行措施，如設(shè)立禁飛區(qū)、武器禁運(yùn)等。這些措施旨在通過限制相關(guān)方的行動(dòng)能力，遏制沖突的擴(kuò)大。例如，在一些戰(zhàn)亂地區(qū)，安理會(huì)設(shè)立禁飛區(qū)，禁止未經(jīng)授權(quán)的飛行器進(jìn)入，以保護(hù)平民安全、減少空中打擊帶來(lái)的破壞。二、處理非程序性事項(xiàng)的職權(quán)（一）非程序性事項(xiàng)的范圍安理會(huì)的事項(xiàng)分為程序性事項(xiàng)和非程序性事項(xiàng)（實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)）。非程序性事項(xiàng)涉及國(guó)際和平與安全的核心問題，包括但不限于關(guān)于維持和平、制止侵略、調(diào)整爭(zhēng)端、接納新會(huì)員國(guó)、開除會(huì)員國(guó)、向大會(huì)推薦秘書長(zhǎng)人選等。這些事項(xiàng)直接關(guān)系到全球或地區(qū)的安全穩(wěn)定以及聯(lián)合國(guó)的組織結(jié)構(gòu)等重要問題，需要安理會(huì)進(jìn)行審慎決策。（二）決策規(guī)則對(duì)于非程序性事項(xiàng)的決策，安理會(huì)實(shí)行“大國(guó)一致原則”。即需要獲得5個(gè)常任理事國(guó)的一致同意，同時(shí)至少獲得9個(gè)理事國(guó)的贊成票才能通過決議。這一規(guī)則體現(xiàn)了常任理事國(guó)在安理會(huì)中的特殊地位，也確保了安理會(huì)決策能夠在大國(guó)共識(shí)的基礎(chǔ)上作出，避免因大國(guó)分歧而導(dǎo)致決策無(wú)法執(zhí)行。例如，在涉及重大國(guó)際安全問題的決議表決中，只要有一個(gè)常任理事國(guó)投反對(duì)票（否決票），該決議就無(wú)法通過。而棄權(quán)票不被視為反對(duì)，不影響決議的通過，只要符合其他條件即可。三、其他重要職權(quán)（一）負(fù)責(zé)擬訂軍備管制方案安理會(huì)在軍備管制方面承擔(dān)著重要職責(zé)，有權(quán)擬訂軍備管制方案。隨著軍事技術(shù)的發(fā)展，軍備競(jìng)賽對(duì)國(guó)際和平與安全構(gòu)成了潛在威脅。安理會(huì)通過擬訂軍備管制方案，限制大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、規(guī)范常規(guī)武器的貿(mào)易等。例如，推動(dòng)相關(guān)國(guó)家簽署核不擴(kuò)散條約、制定常規(guī)武器登記制度等。這些方案的實(shí)施有助于減少軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。（二）向聯(lián)合國(guó)大會(huì)推薦新會(huì)員國(guó)和秘書長(zhǎng)新會(huì)員國(guó)加入聯(lián)合國(guó)需經(jīng)安理會(huì)推薦，再由聯(lián)合國(guó)大會(huì)表決通過。安理會(huì)在審查新會(huì)員國(guó)申請(qǐng)時(shí)，會(huì)考慮其是否具備加入聯(lián)合國(guó)的條件，如是否遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的原則、是否具備獨(dú)立的主權(quán)等。通過推薦新會(huì)員國(guó)，安理會(huì)確保加入聯(lián)合國(guó)的國(guó)家符合國(guó)際社會(huì)的共同要求，維護(hù)聯(lián)合國(guó)的整體性和權(quán)威性。同時(shí)，安理會(huì)還有權(quán)向聯(lián)合國(guó)大會(huì)推薦秘書長(zhǎng)人選。秘書長(zhǎng)作為聯(lián)合國(guó)的行政首長(zhǎng)，在聯(lián)合國(guó)的運(yùn)作中發(fā)揮著重要作用。安理會(huì)通過推薦合適的秘書長(zhǎng)人選，確保秘書長(zhǎng)能夠勝任工作，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。（三）與其他聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的協(xié)作安理會(huì)與聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)保持著密切的協(xié)作關(guān)系。它可以就國(guó)際和平與安全相關(guān)問題與聯(lián)合國(guó)大會(huì)交換意見、協(xié)調(diào)行動(dòng)；指導(dǎo)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，為維和部隊(duì)制定任務(wù)授權(quán)、提供資源支持等；與經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，解決因經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問題引發(fā)的安全隱患。通過協(xié)作，安理會(huì)能夠整合聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的資源，形成維護(hù)國(guó)際和平與安全的合力。四、安理會(huì)職權(quán)行使的特點(diǎn)與挑戰(zhàn)（一）職權(quán)行使的特點(diǎn)安理會(huì)職權(quán)行使具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。其作出的決議對(duì)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)具有法律約束力，會(huì)員國(guó)有義務(wù)遵守和執(zhí)行。這種權(quán)威性源于《聯(lián)合國(guó)憲章》的規(guī)定和國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。同時(shí)，安理會(huì)可以通過采取強(qiáng)制行動(dòng)確保決議的執(zhí)行，這是其他國(guó)際組織難以具備的。此外，安理會(huì)的職權(quán)行使具有針對(duì)性和靈活性。它能夠根據(jù)不同的國(guó)際局勢(shì)和爭(zhēng)端特點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施。從和平協(xié)商建議到強(qiáng)制制裁乃至軍事行動(dòng)，安理會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)對(duì)方式，以達(dá)到維護(hù)國(guó)際和平與安全的目的。（二）面臨的挑戰(zhàn)盡管安理會(huì)在維護(hù)國(guó)際和平與安全方面發(fā)揮了重要作用，但在職權(quán)行使過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是常任理事國(guó)否決權(quán)的濫用問題。個(gè)別常任理事國(guó)可能出于自身利益考慮，對(duì)一些有利于維護(hù)國(guó)際和平與安全的決議行使否決權(quán)，導(dǎo)致安理會(huì)無(wú)法及時(shí)采取有效行動(dòng)。這在一定程度上影響了安理會(huì)的決策效率和公信力。二是地區(qū)沖突的復(fù)雜性增加了職權(quán)行使難度。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的一些地區(qū)沖突涉及歷史、宗教、民族等多重因素，局勢(shì)復(fù)雜多變。安理會(huì)在調(diào)查、提出解決方案和采取執(zhí)行行動(dòng)時(shí)，往往面臨諸多阻礙，難以在短時(shí)間內(nèi)取得成效。三是與其他國(guó)際力量的協(xié)調(diào)問題。隨著全球化的發(fā)展，國(guó)際力量格局發(fā)生變化，一些區(qū)域組織、新興大國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的影響力不斷提升。安理會(huì)在行使職權(quán)時(shí)，需要與這些國(guó)際力量進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，但由于利益訴求不同，協(xié)調(diào)難度較大。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)作為維護(hù)國(guó)際和平與安全的核心機(jī)構(gòu)，其主要職權(quán)涵蓋了調(diào)查爭(zhēng)端、提出建議、采取執(zhí)行行動(dòng)、處理非程序性事項(xiàng)以及擬訂軍備管制方案等多個(gè)方面。這些職權(quán)的行使，為維護(hù)全球穩(wěn)定、解決國(guó)際爭(zhēng)端提供了重要保障。然而，安理會(huì)在職權(quán)行使過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要國(guó)際