[某消防研究院]消防安全研究與科技應(yīng)用規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某消防研究院]各類消防安全事件，提升研究院應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全管理機制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損失，保障[師生/員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、工作秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合研究院實際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。研究院設(shè)立消防安全指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全院的消防安全事件應(yīng)對工作。建立健全消防安全事件應(yīng)急處置預(yù)案體系，完善監(jiān)測預(yù)警、信息報告、決策指揮、處置救援等環(huán)節(jié)的快速反應(yīng)機制，確保一旦發(fā)生消防安全事件，能夠迅速啟動響應(yīng)，高效協(xié)同處置，最大限度減少初期損失。

2.分級負責與屬地管理。研究院實行消防安全工作分級負責制，明確各職能部門、研究單元及подразделения的職責邊界。消防安全管理遵循“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，各責任單位主要負責人是本單位消防安全工作的第一責任人，對本單位的消防安全狀況負總責，確保消防安全責任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全消防安全風(fēng)險隱患排查治理長效機制，定期組織開展消防安全檢查、巡查和評估，強化風(fēng)險研判與源頭管控。對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，及時消除隱患，將火災(zāi)風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建研究院消防安全“人防、物防、技防”相結(jié)合的防控體系，整合各部門、各研究單元及подразделения的消防安全資源，實現(xiàn)信息共享、預(yù)警互通、力量聯(lián)動。廣泛開展消防安全宣傳教育，提高[師生/員工]的消防安全意識和自防自救能力，形成專群結(jié)合、群防群治的消防安全工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處理消防安全事件及相關(guān)事務(wù)，必須嚴格依據(jù)國家有關(guān)消防法律法規(guī)及本規(guī)范規(guī)定執(zhí)行，做到程序規(guī)范、權(quán)限清晰、行為合法。在應(yīng)急處置和后續(xù)處理中，要充分尊重[師生/員工]的合法權(quán)益，結(jié)合事件性質(zhì)、危害程度及具體情況，采取合情合理、依法依規(guī)的處置措施，維護院內(nèi)正常的教學(xué)、科研、工作秩序和[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某消防研究院]內(nèi)各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、消防安全形勢嚴峻、研究秩序受到嚴重影響、聲譽受損的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：研究院內(nèi)或周邊涉及[師生/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、破壞活動，[師生/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響研究院安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在研究院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件，針對[師生/員工]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、詐騙等嚴重影響研究院安全秩序的刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在研究院[企業(yè)內(nèi)]的建筑物倒塌、大規(guī)?；馂?zāi)、?；沸孤?、特種設(shè)備事故、網(wǎng)絡(luò)安全事件等重大安全事故，以及其他可能對消防安全造成嚴重威脅的事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成研究院[師生/員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。包括：在研究院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；發(fā)生在研究院周邊地區(qū)、可能對研究院[師生/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對研究院[企業(yè)內(nèi)]消防安全設(shè)施和建筑造成破壞或威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對研究院信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、擾亂秩序、損害研究院聲譽等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在研究院組織的各類考試、評估或評審中，出現(xiàn)試卷失密、答案泄露、考試環(huán)境存在重大安全隱患、考生發(fā)生嚴重安全事件等影響考試公平公正和安全進行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生嚴重影響研究院安全穩(wěn)定的不明身份人員滋擾、破壞活動，以及各類輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

研究院成立消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、事故災(zāi)害類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等六個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：院長

副組長：分管消防安全工作的副院長、分管院內(nèi)行政工作的副院長

成員：院辦公室、科研管理部、人事處、財務(wù)處、后勤保障部、保衛(wèi)處、各研究單元/實驗室負責人、[企業(yè)內(nèi)]各主要生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責研究院消防安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮；研究決定消防安全突發(fā)事件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各方力量開展應(yīng)急處置行動；對重大問題進行決策，并第一時間向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦公室，負責消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、傳遞消防安全突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報告；組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急處置工作；收集匯總應(yīng)急處置情況，提出處置意見和建議；負責應(yīng)急處置信息的發(fā)布和上報；組織或參與應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管消防安全工作的副院長擔任，副組長由保衛(wèi)處處長擔任。工作組成員由院辦公室、后勤保障部、保衛(wèi)處、涉及事發(fā)的研究單元/實驗室負責人、[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責：負責組織實施消防安全檢查、隱患排查和風(fēng)險評估；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度消防安全應(yīng)急救援力量和資源；組織開展火災(zāi)等事故災(zāi)害的應(yīng)急處置，包括初期火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場警戒、保護現(xiàn)場等；配合相關(guān)部門進行事故原因調(diào)查；及時上報應(yīng)急處置情況和信息。

2.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管院內(nèi)行政工作的副院長擔任，副組長由院辦公室主任擔任。工作組成員由院辦公室、保衛(wèi)處、后勤保障部、涉及事發(fā)的研究單元/實驗室/部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在院辦公室。

主要職責：負責處理研究院內(nèi)或周邊涉及[師生/員工]的各類可能影響消防安全秩序的群體性事件、非法集會、騷亂等；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好人員疏散和現(xiàn)場管控；保護消防安全設(shè)施和財產(chǎn)安全；及時上報事件情況和處置措施。

3.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管院內(nèi)行政工作的副院長擔任，副組長由后勤保障部負責人擔任。工作組成員由院辦公室、后勤保障部、保衛(wèi)處、各研究單元/實驗室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責：負責監(jiān)測、預(yù)警可能影響研究院消防安全的安全災(zāi)害（如地震、暴雨、洪水等）；制定并實施受災(zāi)區(qū)域的應(yīng)急疏散和救援方案；組織搶修受損的消防設(shè)施和建筑；協(xié)調(diào)資源，保障受災(zāi)區(qū)域的基本生活和消防安全；及時上報災(zāi)情和救援進展。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化工作的副院長擔任，副組長由信息中心主任擔任。工作組成員由院辦公室、信息中心、保衛(wèi)處、各研究單元/實驗室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責：負責監(jiān)測、處置影響研究院消防安全指揮、調(diào)度、監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；保障消防安全相關(guān)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的正常運行與安全；及時恢復(fù)受損系統(tǒng)的功能；分析事件原因，提出防范措施；及時上報事件情況和處置結(jié)果。

5.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管科研管理工作的副院長擔任，副組長由研究生院（或相關(guān)管理部門）負責人擔任。工作組成員由院辦公室、保衛(wèi)處、后勤保障部、涉及相關(guān)研究活動的單元/實驗室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在研究生院（或相關(guān)管理部門）。

主要職責：負責處理在研究院組織或參與的涉及消防安全內(nèi)容的考試、測試等活動中發(fā)生的突發(fā)事件，如火災(zāi)、設(shè)備故障、人員安全事件等；組織應(yīng)急處置，保障人員安全；維護考試秩序；調(diào)查事件原因；及時上報情況和處置措施。

6.信息工作組。組長由分管辦公室工作的副院長擔任，副組長由院辦公室主任擔任。工作組成員由院辦公室、宣傳部門（若有）、保衛(wèi)處相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在院辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析消防安全突發(fā)事件相關(guān)信息，包括事件發(fā)生情況、發(fā)展趨勢、處置進展等；起草并向上級主管部門和院內(nèi)相關(guān)單位報送應(yīng)急處置信息報告；負責應(yīng)急處置期間的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；建立應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)機制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保消防安全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準確、高效傳遞，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

研究院內(nèi)各部門及相關(guān)人員在報送消防安全突發(fā)事件信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間捕捉并傳遞事件信息。

（2）首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到消防安全突發(fā)事件信息，均應(yīng)作為首次報告者，第一時間向指定渠道報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀、真實、準確，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息要素齊全，全面反映事件狀況。

（5）續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展或態(tài)勢復(fù)雜的消防安全突發(fā)事件，首次報告后，報告單位或個人應(yīng)持續(xù)關(guān)注事件進展，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求或事件發(fā)展情況，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

研究院內(nèi)消防安全突發(fā)事件信息的報送流程遵循“分級負責、逐級上報”的原則，具體為：

（1）初始報告：事件發(fā)生單位或知情人在確認事件后，應(yīng)立即將事件信息報告至本單位負責人或直接向院辦公室報告。

（2）院辦公室核實與匯總：院辦公室接到初始報告后，應(yīng)迅速核實事件基本信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，判斷是否需要啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時將事件信息匯總后報送至領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件信息進行研判，決定事件級別并啟動相應(yīng)預(yù)案，下達應(yīng)急處置指令。

（4）逐級上報：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，院辦公室負責將事件信息按程序上報至上級主管部門（如省委、省政府、主管部門等）。緊急情況下，可先電話報告主要領(lǐng)導(dǎo)，隨后補充書面報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大級別或特別重大級別的消防安全突發(fā)事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令需緊急上報的信息，應(yīng)遵循以下緊急書面報送流程：

（1）電話報告：事件發(fā)生單位或院辦公室在獲知事件后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（見第5條）以電話形式向省委辦公廳報告事件的核心信息（事件類別、發(fā)生時間、地點、初步原因、影響等）。

（2）書面報告準備：電話報告的同時或之后立即著手準備書面報告，確保信息要素完整、準確。

（3）緊急送達：書面報告完成后，應(yīng)通過加密郵件、專人遞送或其他最快通訊方式，在規(guī)定時限內(nèi)（見第5條）送達省委辦公廳。

（4）報告內(nèi)容：緊急書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有內(nèi)容，并突出事件嚴重性、緊急性和已采取的初步措施。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的規(guī)范性和全面性，所有報送的消防安全突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員（如人員被困、疏散人數(shù)等）。

（4）傷亡：已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），以及失蹤人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：初步的事故性質(zhì)評估（如火災(zāi)、爆炸等）和可能造成的損失評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展態(tài)勢、現(xiàn)場情況變化、處置進展。

（9）報告單位：信息報送的單位或部門名稱。

（10）報告人：信息報送的聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式。

5.規(guī)定時限的重大突發(fā)事件信息報送

下列重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生在研究院[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或直接影響研究院正常運行的嚴重地震、洪水、臺風(fēng)等。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生在研究院[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的火災(zāi)、?；沸孤?、大型設(shè)備事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生在研究院[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]并可能造成廣泛影響的傳染病疫情。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及研究院的特殊身份人員或敏感區(qū)域的重大安全事件。

（5）重大預(yù)警動向：如接獲權(quán)威部門發(fā)布的、可能對研究院造成嚴重消防安全影響的災(zāi)害性天氣、重大安全風(fēng)險等預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴重影響國家安全、社會秩序或公共安全的重大消防安全相關(guān)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為切實做好消防安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警工作，提升研究院整體的應(yīng)急能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范及上級要求，建立健全并持續(xù)優(yōu)化消防安全日常管理體系，明確職責分工，落實管理責任。定期分析研判研究院[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的消防安全形勢，識別潛在風(fēng)險點，及時修訂完善相關(guān)管理規(guī)定和工作流程，確保應(yīng)急機制的健全性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)研究院的實際情況、組織機構(gòu)變化、設(shè)施設(shè)備更新以及演練評估結(jié)果等，定期對本部門、本單位及全院的各類消防安全應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。特別是要細化應(yīng)急處置流程，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)和職責，確保預(yù)案能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能過硬的消防安全應(yīng)急隊伍，包括專職應(yīng)急人員和單位內(nèi)部的兼職應(yīng)急力量。定期開展應(yīng)急隊伍的選拔、登記和建檔工作，明確隊伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責分工。加強隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊員在火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救護、搶險救援、技術(shù)支撐等方面的專業(yè)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)及演練計劃，定期組織面向全體[師生/員工]的消防安全知識普及和技能培訓(xùn)，提高其消防安全意識和自防自救能力。針對不同類型的消防安全突發(fā)事件，定期組織開展桌面推演、單項技能演練和綜合性實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的有效性，磨合協(xié)調(diào)機制，鍛煉應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)研究院[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的規(guī)模、人員數(shù)量、重要部位以及預(yù)案要求，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，建立應(yīng)急物資儲備清單。定期對儲備的消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標志、個人防護裝備、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、備份電源等應(yīng)急物資進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保物資狀態(tài)良好、隨時可用。建立規(guī)范的物資出入庫管理制度，實行動態(tài)管理，及時補充和更新，確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時，能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)消防安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將其分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生在研究院[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]，造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或產(chǎn)生嚴重社會影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)等重大事故災(zāi)難。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生在研究院[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]，造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或產(chǎn)生較嚴重影響，超出單一部門處置能力的火災(zāi)等較大事故災(zāi)難。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生在研究院[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或產(chǎn)生一定影響，需要上級主管部門指導(dǎo)處置的火災(zāi)等一般事故災(zāi)難。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生在研究院[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]，造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或僅對局部區(qū)域造成影響，由研究院自行處置的初期火災(zāi)、小型火情或其他未達到III級標準的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

研究院一旦發(fā)生或可能發(fā)生消防安全突發(fā)事件，必須按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。響應(yīng)程序主要包括信息報告、預(yù)案啟動、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并第一時間向院辦公室報告。院辦公室接報后必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長迅速成立現(xiàn)場指揮部，并立即向上級主管部門報告?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要支援等信息報告上級主管部門。核心動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展人員疏散、傷員救治和初期火災(zāi)撲救，并視情請求外部支援。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并第一時間向院辦公室報告。院辦公室接報后必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長迅速成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)向上級主管部門報告。現(xiàn)場指揮部核心動作包括：迅速評估事件態(tài)勢，調(diào)動院內(nèi)應(yīng)急資源進行處置，加強現(xiàn)場警戒和秩序維護，全力控制事態(tài)發(fā)展，并配合上級部門開展工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并第一時間向院辦公室報告。院辦公室接報后必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)向上級主管部門報告。核心動作包括：組織相關(guān)部門和人員參與處置，根據(jù)事件情況提供技術(shù)支持，確保人員安全，并對事件發(fā)展進行跟蹤，及時上報處置進展。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或人員應(yīng)立即采取初期處置措施，并第一時間向院辦公室報告。院辦公室接報后必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由相關(guān)部門負責人組織開展處置工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。核心動作包括：迅速控制現(xiàn)場，開展人員疏散和自救互救，保護財產(chǎn)，消除隱患，并及時向上級主管部門報告事件情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮決策機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速評估事件現(xiàn)場情況，制定并實施現(xiàn)場控制方案，采取有效措施防止事件擴大、蔓延，維護現(xiàn)場秩序，確保[師生/員工]安全。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確掌握事態(tài)進展情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定及時、準確、完整地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況、處置進展、資源需求等關(guān)鍵信息，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，穩(wěn)定人心，避免不實信息傳播，引導(dǎo)輿論朝著積極方向發(fā)展。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

研究院必須建立健全覆蓋全員、全域、全要素的消防安全信息保障體系，確保信息收集精準、傳遞高效、報送及時、處理科學(xué)。具體要求如下：

（1）完善信息收集機制。建立健全消防安全風(fēng)險隱患排查、信息監(jiān)測、輿情研判機制，利用技術(shù)手段與人工巡查相結(jié)合的方式，全面、系統(tǒng)、動態(tài)地收集、匯總各類消防安全信息，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

（2）暢通信息傳遞渠道。構(gòu)建多元化、全天候的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括內(nèi)部通信系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動平臺、專用通信線路等，確保信息在不同層級、不同部門、不同系統(tǒng)間的高效傳遞與共享。定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和測試，確保其完好、暢通和可靠。

（3）規(guī)范信息報送流程。明確各類消防安全信息的報送標準、時限和程序，建立分級負責、逐級上報制度。確保信息報送的準確性、及時性和規(guī)范性。

（4）強化信息處理能力。加強信息分析研判能力建設(shè)，提升對消防安全信息的綜合分析、趨勢預(yù)測和輔助決策水平。建立健全信息安全管理措施，確保信息安全、保密。

第十二條物資與資金保障

為確保消防安全應(yīng)急工作的順利開展，研究院必須建立完善的物資與資金保障機制。具體要求如下：

（1）應(yīng)急經(jīng)費保障。將消防安全應(yīng)急處置與救援所需經(jīng)費納入研究院年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保資金來源穩(wěn)定、保障有力。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益。

（2）應(yīng)急物資儲備。按照“分類管理、定點儲備、定期補充、動態(tài)調(diào)控”的原則，建立和完善消防安全應(yīng)急物資儲備體系。明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格及存放地點，制定物資管理標準，定期對物資進行檢查、維護和補充，確保物資充足、完好、可用。

（3）物資管理與調(diào)配。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，實行信息化管理，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。明確各類應(yīng)急物資的管理責任單位和管理人員，確保責任落實到位。根據(jù)應(yīng)急處置需求，及時協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資能夠快速、準確地送達使用地點。

（4）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)消防器材、關(guān)鍵藥品、特種裝備等）實行專人專庫或指定專人保管，落實保管責任制，確保物資專管、專庫保管，并定期檢查，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可隨時取用。

第十三條人員與技術(shù)保障

研究院必須建立專業(yè)高效的人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有組織、有隊伍、有技術(shù)、有裝備。具體要求如下：

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能精干、反應(yīng)迅速的消防安全應(yīng)急隊伍，包括研究院專職應(yīng)急隊伍和由各[部門/單位]人員組成的兼職應(yīng)急隊伍。明確各應(yīng)急隊伍的職責分工、人員構(gòu)成、訓(xùn)練標準及管理機制。定期組織應(yīng)急隊伍進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提升其應(yīng)急處置能力。

（2）人員管理與培訓(xùn)。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，加強人員檔案管理。制定并實施應(yīng)急隊伍培訓(xùn)計劃，定期開展政治理論、消防安全知識、應(yīng)急處置技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高隊員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（3）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強應(yīng)急隊伍的專業(yè)技術(shù)建設(shè)，積極引進和培養(yǎng)消防安全專業(yè)人才。邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對應(yīng)急隊伍進行技術(shù)指導(dǎo)，提升隊伍的專業(yè)化水平。

（4）技術(shù)裝備保障。配備先進的消防安全技術(shù)裝備，建立應(yīng)急裝備配備標準，并定期進行檢查、維護和更新。建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置期間通信暢通。加強應(yīng)急避難場所建設(shè)，完善應(yīng)急照明、疏散指示等設(shè)施。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為切實提升研究院應(yīng)對消防安全突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力，必須建立健全常態(tài)化的人員培訓(xùn)與演練保障機制。具體要求如下：

（1）常態(tài)化培訓(xùn)。定期組織開展面向全體[師生/員工]的消防安全知識普及和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提升全員消防安全意識和自救互救能力。針對不同崗位、不同層級的[師生/員工]，開展分層分類的專項培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（2）專業(yè)化演練。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展桌面推演、單項技能演練和綜合性實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗各應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，檢驗各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動效能。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重檢驗應(yīng)急響應(yīng)的及時性、準確性、有效性。

（3）跨部門/跨領(lǐng)域協(xié)同演練。積極組織跨部門、跨單位、跨領(lǐng)域的聯(lián)合演練，特別是與公安、醫(yī)療、通訊、電力等部門開展協(xié)同演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

（4）演練評估與改進。建立健全應(yīng)急演練評估機制，對演練過程和結(jié)果進行客觀、公正的評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升演練的針對性和實效性。鼓勵各[部門/單位]積極開展應(yīng)急演練，并將演練情況納入年度考核內(nèi)容。

（5）交流協(xié)作機制。加強與上級主管部門、兄弟單位及相關(guān)機構(gòu)的交流學(xué)習(xí)與協(xié)作，通過經(jīng)驗分享、聯(lián)合演練等方式，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗做法，提升整體應(yīng)急能力。

第十五條加強保障建設(shè)

為確保消防安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)，[某消防研究院]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資配備、軟硬件設(shè)施等各個方面全方位加強保障建設(shè)，為應(yīng)急處置工作提供堅實基礎(chǔ)。具體要求如下：

（1）制度建設(shè)保障。建立健全消防安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度體系，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責分工、響應(yīng)程序、信息報送、資源調(diào)配、后期處置等環(huán)節(jié)的管理要求，確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

（2）組織架構(gòu)保障。根據(jù)研究院的組織結(jié)構(gòu)特點，明確各級應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備及職責權(quán)限，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

（3）物資配備保障。按照“分類管理、分級儲備、定期維護、及時補充”的原則，建立健全消防安全應(yīng)急物資儲備制度，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、保管要求及調(diào)配程序，