[上海某劇院]劇院安全檢查與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[劇院]各類突發(fā)事件，提高[劇院]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]的穩(wěn)定與秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合[劇院]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過(guò)全面的安全檢查和完善的應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理各類突發(fā)事件，確保[劇院]運(yùn)營(yíng)安全和社會(huì)公共安全。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：提升[劇院]應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全安全管理體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[劇院]正常運(yùn)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為：

（一）[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全；

（二）[劇院]設(shè)施設(shè)備和演藝活動(dòng)的正常進(jìn)行；

（三）[社會(huì)]公共安全與穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）地方性安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理法規(guī)政策。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。上海某劇院設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為劇院突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息接報(bào)、分析研判、決策指揮和處置協(xié)調(diào)。建立健全預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞暢通，指令下達(dá)迅速，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。劇院內(nèi)部實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及崗位的職責(zé)權(quán)限。突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)部門或人員立即采取措施控制事態(tài)，并迅速向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時(shí)，遵循屬地管理原則，接受上級(jí)主管部門及所在地區(qū)政府相關(guān)職能部門的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合、協(xié)同高效的處置格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展安全隱患排查治理，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單和整改臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)預(yù)警，運(yùn)用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和研判能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定預(yù)演方案，提高先期處置能力，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全劇院內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，明確信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的流程規(guī)范。鼓勵(lì)并組織劇院?jiǎn)T工、觀眾等群體參與應(yīng)急演練和志愿服務(wù)，形成專防與群防相結(jié)合的群防群控工作體系，提升整體應(yīng)急能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和劇院規(guī)章制度，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，堅(jiān)持依法辦事，尊重[居民]的合法權(quán)益，注重方式方法，做到信息公開透明，輿論引導(dǎo)得當(dāng)。確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)劇院正常運(yùn)營(yíng)秩序和社會(huì)公共安全。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[上海某劇院]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[劇院]觀眾、員工身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[劇院]正常運(yùn)營(yíng)秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：劇院內(nèi)外涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性滋事，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、極端思想滲透，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公共安全的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在劇院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或秩序混亂的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件，如持械行兇、縱火等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在劇院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電氣故障、舞臺(tái)機(jī)械設(shè)備故障、擁擠踩踏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成劇院[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在劇院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；劇院外發(fā)生的、可能對(duì)劇院[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：劇院官方網(wǎng)站、官方賬號(hào)等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部媒體發(fā)布的有損劇院名譽(yù)、影響劇院穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取劇院商業(yè)秘密、客戶信息等可能造成嚴(yán)重后果的事件；劇院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于具有考試功能的劇院，若本劇院不涉及，可刪除或修改為其他適用類別，如“演出活動(dòng)安全類”）在劇院內(nèi)舉辦的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，發(fā)生在我劇院轄區(qū)內(nèi)、可能造成嚴(yán)重后果、影響公共安全與秩序的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

上海某劇院成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：劇院院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劇院副院長(zhǎng)

成員：劇院辦公室、安保部、技術(shù)部、票務(wù)部、演出部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮上海某劇院各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在劇院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)上海某劇院處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由劇院分管安保工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由劇院安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：劇院辦公室、安保部、技術(shù)部、票務(wù)部、演出部、人力資源部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在劇院安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院內(nèi)外的社會(huì)秩序維護(hù)，處置涉及[居民]的各類非法集會(huì)、滋事、群體性事件；開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、事態(tài)控制；配合公安機(jī)關(guān)處置恐怖襲擊、重大治安案件；收集、上報(bào)相關(guān)信息，協(xié)助開展調(diào)查工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由劇院分管安保工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由劇院安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：劇院辦公室、安保部、技術(shù)部、票務(wù)部、演出部、人力資源部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在劇院安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和警戒，搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；指揮安保力量協(xié)同公安機(jī)關(guān)處置盜竊、搶劫、傷害等刑事案件；實(shí)施人員清查和信息核實(shí)；向上級(jí)報(bào)告事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由劇院分管運(yùn)營(yíng)或技術(shù)的副院長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由劇院技術(shù)部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：劇院辦公室、安保部、技術(shù)部、票務(wù)部、演出部、財(cái)務(wù)部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在劇院技術(shù)部（若為火災(zāi)等，設(shè)在安保部）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、電氣故障、舞臺(tái)機(jī)械故障、建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故的應(yīng)急處置；實(shí)施人員疏散、救援和自救；切斷危險(xiǎn)源，控制事態(tài)蔓延；組織事故調(diào)查，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由劇院分管人事或運(yùn)營(yíng)的副院長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由劇院人力資源部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：劇院辦公室、安保部、技術(shù)部、票務(wù)部、演出部、人力資源部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在劇院人力資源部或設(shè)立臨時(shí)指揮部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；實(shí)施隔離、消毒、醫(yī)療救護(hù)；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查和處置；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定觀眾和員工情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由劇院院長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由劇院分管運(yùn)營(yíng)或技術(shù)的副院長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位：劇院辦公室、安保部、技術(shù)部、票務(wù)部、演出部、財(cái)務(wù)部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在劇院辦公室（若轉(zhuǎn)移至備用地點(diǎn)，則設(shè)在指定地點(diǎn)）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、地震等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害的應(yīng)對(duì)；組織人員疏散至安全區(qū)域；檢查維護(hù)劇院設(shè)施設(shè)備，消除安全隱患；搶修受損設(shè)施，保障基本運(yùn)行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由劇院分管技術(shù)的副院長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由劇院技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：劇院辦公室、技術(shù)部、票務(wù)部、演出部、人力資源部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在劇院技術(shù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、官方網(wǎng)站、官方賬號(hào)等遭受攻擊、破壞、信息泄露事件的應(yīng)急處置；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離、系統(tǒng)恢復(fù)；清除有害信息；評(píng)估事件影響，保護(hù)劇院數(shù)據(jù)和聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于劇院承辦考試功能，若本劇院不涉及，可刪除或修改為其他適用類別，如“演出活動(dòng)安全類”）若適用：

組長(zhǎng)：由劇院分管運(yùn)營(yíng)或票務(wù)的副院長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由劇院票務(wù)部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：劇院辦公室、安保部、票務(wù)部、演出部、人力資源部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在劇院票務(wù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院承辦的各類考試中出現(xiàn)的試卷泄密、作弊、突發(fā)事件等的應(yīng)急處置；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，保護(hù)證據(jù)；配合考試組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查和處理，維護(hù)考試公平公正。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由劇院分管辦公室工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由劇院辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：劇院辦公室、安保部、技術(shù)部、票務(wù)部、演出部、人力資源部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在劇院辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間的信息收集、整理、分析、報(bào)送和發(fā)布工作；確保信息渠道暢通，內(nèi)容準(zhǔn)確、及時(shí)；編輯撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)、新聞稿；協(xié)助開展輿情引導(dǎo)，維護(hù)劇院形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，有效支撐應(yīng)急處置決策，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急決策贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識(shí)。各部門在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須具備首報(bào)意識(shí)，第一時(shí)間向劇院辦公室或直接向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造信息。

（四）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰，滿足應(yīng)急處置決策需求。

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)事件發(fā)展、處置進(jìn)展等情況，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行持續(xù)報(bào)告，直至事件處置完畢。報(bào)告頻率應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展和處置階段動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.信息報(bào)送流程。遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息暢通無(wú)阻：

（一）部門報(bào)告。各部門作為信息收集和初步核實(shí)的第一責(zé)任單位，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，第一時(shí)間將初步信息報(bào)送至劇院辦公室。

（二）辦公室匯總。劇院辦公室接到部門報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行初步分析研判，確認(rèn)事件性質(zhì)和級(jí)別，并迅速向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（或副組長(zhǎng)）報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的級(jí)別、范圍和內(nèi)容，并指示相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)處置和信息傳遞。

（四）上級(jí)報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級(jí)別，劇院辦公室負(fù)責(zé)將相關(guān)信息按照規(guī)定程序報(bào)送至上級(jí)主管部門及[社會(huì)]相關(guān)管理部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。對(duì)于重大突發(fā)事件，除即時(shí)電話報(bào)告外，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）即時(shí)電話報(bào)告。劇院辦公室或受領(lǐng)報(bào)告的部門應(yīng)在接到事件信息后40分鐘內(nèi)，以電話形式向[上級(jí)]主管部門（如市委、區(qū)委相關(guān)職能部門）報(bào)告事件的基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、影響等）。

（二）緊急書面報(bào)告準(zhǔn)備。電話報(bào)告的同時(shí)或之后，迅速整理事件詳細(xì)信息，按照應(yīng)急信息核心要素清單準(zhǔn)備書面報(bào)告初稿。

（三）加急書面報(bào)送。書面報(bào)告初稿完成后，劇院辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成審核、排版，并以最快方式（如特快專遞、加密郵件等）報(bào)送至[上級(jí)]主管部門及必要的社會(huì)相關(guān)管理部門。

（四）后續(xù)續(xù)報(bào)。根據(jù)上級(jí)要求和事件發(fā)展，持續(xù)進(jìn)行書面信息更新和報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：涉及范圍、人員數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)及傷情狀況。

（五）起因：初步判斷的事件原因或可疑因素。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的先期處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（九）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的特別情況。

5.需即時(shí)向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單。下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或同時(shí)將簡(jiǎn)要情況通過(guò)加密渠道書面報(bào)送，書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)正式報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在上海某劇院突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)，確保各項(xiàng)制度健全、責(zé)任明確、流程清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)劇院各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，根據(jù)劇院運(yùn)營(yíng)實(shí)際、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，提升預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全劇院應(yīng)急隊(duì)伍（包括專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍），明確隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工，定期開展隊(duì)員招募、選拔和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型、不同場(chǎng)景的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括但不限于疏散演練、消防演練、反恐處突演練、急救技能培訓(xùn)等，提高[員工]和[居民]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照劇院應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、消防器材、急救藥箱、通訊設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、生活必需品等，并建立物資臺(tái)賬，明確專人管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特大人員傷亡（如死亡10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元以上），或嚴(yán)重威脅公共安全、造成重大社會(huì)影響，需動(dòng)用[社會(huì)]大量資源進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：劇院內(nèi)發(fā)生涉及[居民]的嚴(yán)重暴力恐怖事件；發(fā)生造成10人以上死亡或30人以上重傷的重大火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生造成大量[居民]傷亡的重大自然災(zāi)害（如特大自然災(zāi)害導(dǎo)致劇院功能嚴(yán)重受損）。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡3人以上10人以下，或重傷30人以上）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元以上千萬(wàn)元以下），或較大范圍社會(huì)秩序混亂，需[社會(huì)]相關(guān)力量協(xié)調(diào)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：劇院內(nèi)發(fā)生涉及[居民]的嚴(yán)重群體性事件，造成秩序嚴(yán)重混亂；發(fā)生造成3人以上死亡或10人以上重傷的火災(zāi)、爆炸、踩踏等事故；發(fā)生造成較多[居民]中毒或出現(xiàn)死亡病例的公共衛(wèi)生事件；發(fā)生對(duì)劇院造成重大影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡1人以上3人以下，或重傷10人以上30人以下）或一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元以上數(shù)百萬(wàn)元以下），或一定范圍社會(huì)秩序受到影響，需[企業(yè)]內(nèi)部力量為主，[社會(huì)]力量支援的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：劇院內(nèi)發(fā)生涉及[居民]的較大型群體性事件，造成一定秩序影響；發(fā)生造成1人以上死亡或10人以上重傷的一般火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生造成少量[居民]中毒事件的公共衛(wèi)生事件；發(fā)生對(duì)劇院造成較嚴(yán)重影響但未達(dá)重大級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如無(wú)死亡，或重傷10人以下）或輕微財(cái)產(chǎn)損失，或局部社會(huì)秩序受到影響，主要由[企業(yè)]內(nèi)部力量自行處置，對(duì)[社會(huì)]影響有限的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：劇院內(nèi)發(fā)生涉及[居民]的較小規(guī)模群體性事件，影響范圍有限；發(fā)生對(duì)劇院造成一般影響的小型火災(zāi)、盜竊等事故；發(fā)生對(duì)[居民]健康造成影響但未達(dá)較大級(jí)別的事件；發(fā)生對(duì)劇院運(yùn)營(yíng)造成影響但未達(dá)重大級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，[劇院]各部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。響應(yīng)程序如下：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生后，劇院辦公室必須在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮，1小時(shí)內(nèi)劇院辦公室將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、已采取措施等）上報(bào)至[上級(jí)]主管部門及[社會(huì)]相關(guān)管理部門。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生后，劇院辦公室必須在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，1小時(shí)內(nèi)劇院辦公室將事件基本情況上報(bào)至[上級(jí)]主管部門及[社會(huì)]相關(guān)管理部門。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生后，劇院辦公室必須在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。劇院辦公室負(fù)責(zé)信息匯總與上報(bào)，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況上報(bào)至[上級(jí)]主管部門。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生后，劇院辦公室必須在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。劇院辦公室負(fù)責(zé)信息核實(shí)與傳遞，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行先期處置，及時(shí)控制事態(tài)，并視情及時(shí)向[上級(jí)]主管部門報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)。突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部必須立即開展以下核心工作：

（一）控制事態(tài)。迅速組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒、隔離和秩序維護(hù)，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，確保人員安全。

（二）掌握進(jìn)展。建立信息收集和研判機(jī)制，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和[居民]需求，為指揮決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向劇院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及[上級(jí)]主管部門報(bào)告事件動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展情況。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)[居民]關(guān)切，穩(wěn)定[居民]情緒，維護(hù)[社會(huì)]秩序，必要時(shí)協(xié)調(diào)宣傳部門開展輿論引導(dǎo)工作。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的各環(huán)節(jié)高效運(yùn)作。制定完善的信息管理制度和流程，明確信息報(bào)告的渠道、時(shí)限、內(nèi)容和責(zé)任部門，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。完善劇院內(nèi)部及與外部相關(guān)單位之間的通訊網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等），并確保其在緊急情況下能夠保持暢通無(wú)阻。定期對(duì)通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢測(cè)與維護(hù)，保障通訊與信息渠道的安全、穩(wěn)定和暢通，為應(yīng)急處置提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置所需資金及時(shí)、足額到位。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)、檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全、調(diào)撥有序。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位及責(zé)任人，實(shí)行專人專賬管理，并制定嚴(yán)格的領(lǐng)用審批流程。對(duì)于特殊應(yīng)急物資，如急救藥品、防護(hù)裝備、通訊器材、照明設(shè)備等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保物資充足、完好，并保障其在需要時(shí)能夠快速、及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由劇院辦公室、安保部、技術(shù)部等核心部門人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)與演練，保持人員熟練掌握應(yīng)急處置知識(shí)與技能；預(yù)備隊(duì)伍由劇院內(nèi)部各部門人員及招募的外部專業(yè)力量（如消防、醫(yī)療、心理援助等）構(gòu)成，根據(jù)事件需要及時(shí)動(dòng)員。明確應(yīng)急處置隊(duì)伍的組織架構(gòu)