[武漢某疾控中心]流感疫情預(yù)防與控制管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[武漢某疾控中心]流感疫情事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全流感疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制，最大程度地減少疫情對(duì)[居民]造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[武漢某疾控中心]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[武漢某疾控中心]流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控應(yīng)急處置工作。建立健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確各級(jí)職責(zé)。市疾控中心負(fù)責(zé)制定政策、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和重大疫情處置；區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)、防控指導(dǎo)和應(yīng)急處置；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)落實(shí)防控措施、開(kāi)展人員排查和信息報(bào)送；社區(qū)（村）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理、健康宣教和重點(diǎn)人群管理。各層級(jí)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，落實(shí)防控責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)流感病毒監(jiān)測(cè)、信息研判和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提高早期發(fā)現(xiàn)能力。一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例或聚集性疫情，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、病例隔離、密切接觸者追蹤和管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療、早防控，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)參與”的聯(lián)防聯(lián)控體系。加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、教育、交通運(yùn)輸、文化旅游等部門(mén)的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)協(xié)同的工作格局。動(dòng)員社區(qū)居民、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等社會(huì)力量參與防控，普及防控知識(shí)，提高居民自我防護(hù)意識(shí)和能力，營(yíng)造群防群控的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在疫情防控過(guò)程中，要充分考慮不同群體的特點(diǎn)和需求，依法保障[居民]的合法權(quán)益。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)，以及國(guó)家、省、市關(guān)于流感疫情防控的有關(guān)規(guī)定，采取防控措施。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、公開(kāi)透明，確保各項(xiàng)防控措施符合比例原則，做到合情、合理、合法，維護(hù)社會(huì)正常秩序和公共利益。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[武漢某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱(chēng)流感疫情防控突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常的生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的流感疫情事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：因流感疫情引發(fā)的社會(huì)恐慌、謠言傳播，以及可能由此引發(fā)的非法集會(huì)、游行、示威等群體性事件，擾亂社會(huì)秩序的行為。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的針對(duì)[居民]的涉醫(yī)違法犯罪事件，如暴力傷醫(yī)、擾亂醫(yī)療秩序等，可能?chē)?yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。因流感疫情導(dǎo)致的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如供水、供電、供氣）功能受損，或因疫情防控措施不當(dāng)引發(fā)的次生災(zāi)害事件。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的大范圍、快速傳播的流感疫情，或出現(xiàn)流感病毒變異導(dǎo)致疫情態(tài)勢(shì)急劇惡化的情形。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。因洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)受損、人員流離失所，進(jìn)而加劇流感傳播風(fēng)險(xiǎn)的情境。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。針對(duì)疾控中心信息系統(tǒng)、疫情數(shù)據(jù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致疫情信息泄露或系統(tǒng)癱瘓。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。因流感疫情導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試）延期、取消或出現(xiàn)大規(guī)?？忌l(fā)熱等異常情況，嚴(yán)重影響考試公平公正。

8.其他影響社會(huì)安全穩(wěn)定的公共事件。因流感疫情引發(fā)的食物中毒、藥品安全事件，或與其他突發(fā)公共事件（如火災(zāi)、交通事故）疊加耦合，造成更嚴(yán)重后果的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某疾控中心]成立流感疫情防控突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：中心主任

副組長(zhǎng)：中心副主任

成員：中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、免疫規(guī)劃科、消毒隔離科、慢性非傳染性疾病防治科、健康教育與促進(jìn)科、檢驗(yàn)科、流行病學(xué)調(diào)查科、應(yīng)急指導(dǎo)科、后勤保障科、財(cái)務(wù)科、[轄區(qū)]衛(wèi)生監(jiān)督所等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控應(yīng)急處置工作，審定防控策略，部署防控任務(wù)，協(xié)調(diào)解決防控工作中的重大問(wèn)題，督導(dǎo)檢查各成員單位防控措施的落實(shí)情況，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告疫情防控工作進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總流感疫情及相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和趨勢(shì)研判，提出防控措施建議；起草防控工作文件、報(bào)告和新聞稿；組織協(xié)調(diào)各工作組、各成員單位落實(shí)防控任務(wù)；開(kāi)展防控工作督導(dǎo)檢查；收集、整理、歸檔防控工作資料，總結(jié)防控工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、[轄區(qū)]公安局、信訪辦、宣傳部門(mén)等單位組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)處置涉及流感疫情的謠言、恐慌等社會(huì)不穩(wěn)定因素；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)依法打擊散布謠言、擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為；維護(hù)防控工作秩序，保障防控人員安全。

2.重大治安刑事組。組長(zhǎng)由中心分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心保衛(wèi)科、[轄區(qū)]公安局、司法部門(mén)等單位組成。工作組辦公室設(shè)在中心保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防控期間的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)中心及轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置涉醫(yī)違法犯罪行為；保障防控物資運(yùn)輸通道安全暢通。

3.事故災(zāi)害組。組長(zhǎng)由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心后勤保障科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心后勤保障科、[轄區(qū)]應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸部門(mén)等單位組成。工作組辦公室設(shè)在中心后勤保障科。

主要職責(zé)：保障防控期間中心及轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的電力、供水、供氣等正常運(yùn)行；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門(mén)保障防控物資和人員的運(yùn)輸；做好自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生組。組長(zhǎng)由中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管傳染病預(yù)防控制的副主任擔(dān)任。成員單位由中心傳染病預(yù)防控制科、免疫規(guī)劃科、消毒隔離科、[轄區(qū)]各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等單位組成。工作組辦公室設(shè)在中心傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)流感疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤和管理密切接觸者；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好病例的診斷、隔離治療和院感防控；組織開(kāi)展流感疫苗接種等預(yù)防控制措施。

5.自然災(zāi)害組。組長(zhǎng)由中心分管轄區(qū)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心[轄區(qū)]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心[轄區(qū)]辦公室、[轄區(qū)]應(yīng)急管理局、氣象部門(mén)等單位組成。工作組辦公室設(shè)在中心[轄區(qū)]辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害發(fā)生情況，及時(shí)評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)流感疫情防控的影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，保障受災(zāi)地區(qū)群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組。組長(zhǎng)由中心分管信息工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心信息科、宣傳部門(mén)等單位組成。工作組辦公室設(shè)在中心信息科。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置涉及流感疫情的網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息；保障中心信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保疫情數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、安全傳輸；開(kāi)展防控知識(shí)宣傳，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。

7.考試安全組。組長(zhǎng)由中心分管轄區(qū)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心[轄區(qū)]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心[轄區(qū)]辦公室、教育部門(mén)、考試機(jī)構(gòu)等單位組成。工作組辦公室設(shè)在中心[轄區(qū)]辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)考試期間流感疫情發(fā)生情況，協(xié)調(diào)教育部門(mén)、考試機(jī)構(gòu)采取必要的防控措施，保障考試安全順利進(jìn)行。

8.信息組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、宣傳部門(mén)等單位組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析流感疫情及相關(guān)信息，編寫(xiě)信息專(zhuān)報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)送疫情防控工作信息；組織開(kāi)展防控知識(shí)宣傳，普及流感防控知識(shí)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機(jī)制，確保流感疫情相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集、分析和報(bào)送，為科學(xué)決策和應(yīng)急處置提供依據(jù)。

1.信息報(bào)送原則和方式

（1）信息報(bào)送原則。堅(jiān)持及時(shí)性、首報(bào)意識(shí)、真實(shí)性、完整性、續(xù)報(bào)要求的五項(xiàng)基本原則。信息報(bào)送必須迅速、準(zhǔn)確、全面，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。

（2）信息報(bào)送方式。根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，采取電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真、緊急文件等多種方式報(bào)送信息。緊急信息優(yōu)先采用電話報(bào)告，重要信息及時(shí)報(bào)送書(shū)面報(bào)告。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]各單位、各部門(mén)發(fā)現(xiàn)或接到流感疫情相關(guān)信息后，應(yīng)立即核實(shí)情況，第一時(shí)間向[武漢某疾控中心]辦公室報(bào)告。

（2）[武漢某疾控中心]辦公室接到信息后，應(yīng)立即進(jìn)行初步研判，判斷事件級(jí)別和影響范圍，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定信息報(bào)送范圍和級(jí)別，并責(zé)成相關(guān)工作組或部門(mén)進(jìn)行深入調(diào)查和信息核實(shí)。

（4）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，[武漢某疾控中心]辦公室負(fù)責(zé)將流感疫情信息及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)（如省衛(wèi)健委）、市委市政府等。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（1）[武漢某疾控中心]辦公室接到重大流感疫情信息后，應(yīng)立即起草緊急書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（2）緊急書(shū)面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審閱同意后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

（3）[武漢某疾控中心]辦公室應(yīng)保留所有緊急書(shū)面報(bào)告的副本，并做好歸檔工作。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：受感染人數(shù)、密切接觸人數(shù)等。

（4）傷亡：已確診病例數(shù)、疑似病例數(shù)、重癥病例數(shù)、死亡病例數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的可能原因或初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍、危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的防控措施和下一步計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置效果等。

（9）其他：需要說(shuō)明的與事件相關(guān)的其他信息。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限

下列流感疫情突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告。

（1）重大自然災(zāi)害：如洪水、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重受損，影響流感疫情防控工作的情形。

（2）重大事故災(zāi)難：如關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如供水、供電、供氣）功能受損，可能導(dǎo)致流感疫情快速傳播的情形。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的大范圍、快速傳播的流感疫情，或出現(xiàn)流感病毒變異導(dǎo)致疫情態(tài)勢(shì)急劇惡化的情形。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如外籍人員集中感染流感，可能引發(fā)外交事件或影響國(guó)家安全穩(wěn)定的情形。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如監(jiān)測(cè)到流感病毒出現(xiàn)顯著變異，可能引發(fā)大范圍疫情傳播的預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如因流感疫情引發(fā)的社會(huì)恐慌、謠言傳播，可能?chē)?yán)重影響社會(huì)秩序穩(wěn)定的情形。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[武漢某疾控中心]流感疫情防控突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理和維護(hù)，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，完善信息收集渠道，定期分析研判流感疫情態(tài)勢(shì)，及時(shí)修訂和完善防控工作方案。各工作組應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于流感疫情防控的法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況，定期修訂和完善各類(lèi)流感疫情防控應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)流感疫情防控專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展人員培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。組建多層次的應(yīng)急隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)隊(duì)、消毒隔離隊(duì)、醫(yī)療救治隊(duì)等，并定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠快速反應(yīng)、高效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展流感疫情防控知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高[居民]的防病意識(shí)和自我防護(hù)能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)完善。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]流感疫情防控需要，做好流感疫苗、抗病毒藥物、消毒用品、防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查和維護(hù)，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、種類(lèi)齊全，并確保在需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)流感疫情的發(fā)生、發(fā)展和可控性，以及可能造成的危害程度，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的大范圍、快速傳播的流感疫情，出現(xiàn)流感病毒顯著變異且傳播力、致病性明顯增強(qiáng)，或?qū)е耓居民]死亡人數(shù)達(dá)到10人以上，或同時(shí)出現(xiàn)多例死亡病例，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重威脅[居民]生命安全和身體健康，可能對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重破壞的疫情。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的流感疫情，疫情范圍較大，傳播速度較快，導(dǎo)致[居民]死亡人數(shù)達(dá)到3人以上10人以下，或出現(xiàn)死亡病例，或造成較大社會(huì)影響，對(duì)[居民]生命安全和身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，可能對(duì)社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的流感疫情，疫情范圍相對(duì)局限，傳播速度較慢，導(dǎo)致[居民]死亡人數(shù)為3人以下，未出現(xiàn)死亡病例，或造成一定程度的社會(huì)影響，對(duì)[居民]生命安全和身體健康構(gòu)成一定威脅，可能對(duì)社會(huì)秩序造成一定影響的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的流感疫情，疫情范圍較小，傳播速度慢，未造成[居民]死亡，或僅出現(xiàn)個(gè)別病例，或造成輕微社會(huì)影響，對(duì)[居民]生命安全和身體健康構(gòu)成輕微威脅，對(duì)社會(huì)秩序基本沒(méi)有影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)流感疫情即將或已經(jīng)發(fā)生后，[武漢某疾控中心]各科室及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、屬地管理”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1）響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，[武漢某疾控中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控應(yīng)急處置工作。

2）核心動(dòng)作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展流調(diào)溯源、病例隔離治療、密切接觸者追蹤管理、環(huán)境消毒、健康教育宣傳等防控措施；迅速評(píng)估疫情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向市委市政府、省衛(wèi)健委等上級(jí)部門(mén)報(bào)告疫情信息；必要時(shí)，協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、醫(yī)療資源等部門(mén)參與疫情防控工作。

3）信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取的防控措施、下一步工作計(jì)劃等報(bào)告至市委市政府、省衛(wèi)健委等上級(jí)部門(mén)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

1）響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，[武漢某疾控中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控應(yīng)急處置工作。

2）核心動(dòng)作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展流調(diào)溯源、病例隔離治療、密切接觸者追蹤管理、環(huán)境消毒、健康教育宣傳等防控措施；迅速評(píng)估疫情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向市委市政府、市衛(wèi)健委等上級(jí)部門(mén)報(bào)告疫情信息；加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

3）信息報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取的防控措施、下一步工作計(jì)劃等報(bào)告至市委市政府、市衛(wèi)健委等上級(jí)部門(mén)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

1）響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，[武漢某疾控中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要成立，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)流感疫情防控應(yīng)急處置工作。

2）核心動(dòng)作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由相關(guān)科室負(fù)責(zé)）組織開(kāi)展流調(diào)溯源、病例隔離治療、密切接觸者追蹤管理、環(huán)境消毒、健康教育宣傳等防控措施；迅速評(píng)估疫情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向市衛(wèi)健委等上級(jí)部門(mén)報(bào)告疫情信息；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

3）信息報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或相關(guān)科室）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取的防控措施、下一步工作計(jì)劃等報(bào)告至市衛(wèi)健委等上級(jí)部門(mén)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

1）響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，[武漢某疾控中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)需要組織開(kāi)展疫情防控工作。

2）核心動(dòng)作。[武漢某疾控中心]相關(guān)科室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展流調(diào)溯源、病例管理、密切接觸者提醒、環(huán)境消毒、健康教育宣傳等防控措施；及時(shí)評(píng)估疫情發(fā)展趨勢(shì)，向[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門(mén)通報(bào)疫情信息；指導(dǎo)[轄區(qū)內(nèi)]各單位做好疫情防控工作。

3）信息報(bào)告。[武漢某疾控中心]相關(guān)科室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取的防控措施、下一步工作計(jì)劃等報(bào)告至市衛(wèi)健委等上級(jí)部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為流感疫情防控應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制疫情蔓延，隔離治療病例，追蹤管理密切接觸者，開(kāi)展環(huán)境消毒，防止疫情擴(kuò)散。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析疫情信息，評(píng)估疫情發(fā)展趨勢(shì)，為制定防控措施提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)告規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門(mén)報(bào)告疫情信息，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)疫情情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息管理機(jī)制，確保流感疫情信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化和高效化。信息渠道應(yīng)涵蓋監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)報(bào)告、媒體信息等多源渠道，確保信息來(lái)源的廣度和準(zhǔn)確性。建立專(zhuān)用通訊網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通訊設(shè)備，保障在極端條件下信息傳輸?shù)臅惩ê桶踩?。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)施，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)信息資源的快速整合與共享，為應(yīng)急決策提供有力支撐。

第十二條物資與資金保障

保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，將流感疫情防控經(jīng)費(fèi)納入[武漢某疾控中心]年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保資金保障。設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)存必要的醫(yī)療物資（如防護(hù)用品、消毒劑、藥品）、生活物資（如飲用水、食品）、防護(hù)設(shè)施等，建立物資出入庫(kù)管理制度，確保物資質(zhì)量安全。制定物資管理規(guī)范，明確各類(lèi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)撥、使用等環(huán)節(jié)的要求，確保應(yīng)急物資的充足、及時(shí)供應(yīng)。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜保管制度，定期檢查維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建[轄區(qū)內(nèi)]流感疫情防控應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、醫(yī)療救治、消毒防疫、健康教育等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員，形成常備應(yīng)急力量。建立應(yīng)急人員培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，注重專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。建立與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高校等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，組建應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，為疫情研判和?yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升流感疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、指揮調(diào)度等技術(shù)的應(yīng)用水平，提高應(yīng)急處置的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立[武漢某疾控中心]流感疫情防控培訓(xùn)機(jī)制，