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文檔簡介
[成都某學(xué)校]校園欺凌事件預(yù)防與處理管理辦法第一章總則
第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某學(xué)校]校園欺凌事件,提升校園安全治理能力,健全校園欺凌事件應(yīng)急處理機(jī)制,最大程度地減少事件對[師生]生命安全、身心健康和財(cái)產(chǎn)安全造成的損害,保障正常的教學(xué)、科研和生活秩序,維護(hù)[學(xué)校]和社會(huì)的穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國教育法》、《教育部關(guān)于建立健全校園欺凌防治工作機(jī)制的意見》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,結(jié)合[成都某學(xué)校]實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于[成都某學(xué)校]校園欺凌事件的預(yù)防、報(bào)告、處置、調(diào)查、善后和責(zé)任追究等工作。
第三條本辦法旨在通過建立健全校園欺凌事件預(yù)防與處理的長效機(jī)制,明確各方職責(zé),規(guī)范處置流程,提升校園安全管理水平,為[師生]營造安全、和諧、文明的學(xué)習(xí)和成長環(huán)境。
第四條本辦法的核心目標(biāo)是:
(一)提升校園安全管理的應(yīng)急能力,建立健全快速響應(yīng)、協(xié)同處置機(jī)制;
(二)完善校園欺凌事件的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置流程,確保事件得到及時(shí)、有效的處理;
(三)最大限度減少校園欺凌事件對[師生]造成的身心傷害和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)校園安全穩(wěn)定。
第五條本辦法的保障對象包括:
(一)[師生]的生命健康與安全;
(二)[學(xué)校]的財(cái)產(chǎn)安全與教學(xué)、科研秩序;
(三)校園及周邊的公共安全與[學(xué)校]的穩(wěn)定運(yùn)行。
第二條工作原則
1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[成都某學(xué)校]校園欺凌事件預(yù)防與處理管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮校園欺凌事件的預(yù)防與處理工作。建立健全快速響應(yīng)機(jī)制,明確事件報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、信息通報(bào)、協(xié)同處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任與流程,確保對校園欺凌事件做到快速發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、快速響應(yīng)、快速處置,將事件損害降到最低。
2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循學(xué)校主體責(zé)任、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。學(xué)校是校園欺凌事件預(yù)防與處理的責(zé)任主體,校長是第一責(zé)任人。各職能部門、年級(jí)組、班級(jí)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,按權(quán)限和程序履行相應(yīng)職責(zé)。事件發(fā)生地所在部門或年級(jí)組應(yīng)承擔(dān)現(xiàn)場初步處置和報(bào)告的責(zé)任。
3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理的方針,建立健全校園欺凌風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判和預(yù)警機(jī)制。定期開展校園欺凌現(xiàn)象及風(fēng)險(xiǎn)因素的調(diào)查與評估,加強(qiáng)日常巡查與監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)對潛在風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置。一旦發(fā)生事件,迅速啟動(dòng)相應(yīng)處置程序,控制事態(tài)發(fā)展,防止蔓延擴(kuò)大。
4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部各部門、各年級(jí)組之間以及與[學(xué)校]外相關(guān)部門(如公安機(jī)關(guān)、教育主管部門、衛(wèi)生健康部門等)聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。整合各方資源,形成信息共享、反應(yīng)協(xié)同、處置聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,鼓勵(lì)[師生]積極參與校園欺凌的預(yù)防和舉報(bào),營造人人有責(zé)、人人參與的良好氛圍。
5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處理校園欺凌事件應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、教育懲戒相結(jié)合的原則。準(zhǔn)確區(qū)分校園欺凌、意外傷害、學(xué)生間正常沖突等不同性質(zhì)的情況,針對事件的具體性質(zhì)、情節(jié)和嚴(yán)重程度,依法保護(hù)[師生]的合法權(quán)益,采取合情合理、教育引導(dǎo)、強(qiáng)制干預(yù)等相應(yīng)措施,確保處置過程和結(jié)果符合法律法規(guī)要求,體現(xiàn)人文關(guān)懷。
第三條適用范圍
本管理辦法適用于[成都某學(xué)校]內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與處理工作。本管理辦法所稱校園欺凌事件,是指在[校內(nèi)]或主要發(fā)生在[校內(nèi)],由[師生]實(shí)施、針對[師生]實(shí)施的,或涉及[師生]的,達(dá)到一定嚴(yán)重程度,并可能造成[師生]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、精神損害、人格尊嚴(yán)受侵害以及正常教學(xué)、生活秩序受到干擾的事件。根據(jù)事件性質(zhì)和特點(diǎn),可系統(tǒng)劃分為以下八個(gè)具體類別:
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括:
(1)校園內(nèi)或校園周邊發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)傅热后w性事件,擾亂校園秩序;
(2)校園內(nèi)發(fā)生的邪教、非法組織活動(dòng),或涉及[師生]的政治性事件;
(3)[師生]之間或針對[師生]的嚴(yán)重矛盾糾紛激化引發(fā)的聚眾斗毆、報(bào)復(fù)傷害等事件。
2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括:
(1)發(fā)生在校園內(nèi)或校園周邊,造成[師生]傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件(如持械傷人、校園槍擊等);
(2)針對[師生]的搶劫、搶奪、敲詐勒索等嚴(yán)重刑事案件;
(3)涉及[師生]的恐怖襲擊或恐嚇事件。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括:
(1)校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、設(shè)備故障(如燃?xì)庑孤?、電力中斷)等?dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故;
(2)校園內(nèi)發(fā)生的重大交通安全事故,如校車事故、師生在校園內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重交通事故;
(3)因自然災(zāi)害(如極端天氣、地震)或意外事件引發(fā)的校園內(nèi)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或秩序混亂。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括:
(1)校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情(如流感、手足口?。┍l(fā)或流行,對[師生]健康造成威脅;
(2)因食堂、飲用水等食物中毒事件,導(dǎo)致[師生]群體性健康受損;
(3)校園內(nèi)發(fā)生的其他影響[師生]群體健康的突發(fā)健康安全事件。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括:
(1)發(fā)生在校園及其周邊區(qū)域的暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害;
(2)發(fā)生在校園及其周邊區(qū)域的地震、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;
(3)由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害,如校園內(nèi)電力、通訊中斷、供水中斷等。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括:
(1)針對校園信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵或非法入侵,導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露;
(2)利用校園網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等平臺(tái)散布謠言、誹謗信息,或發(fā)布有害信息,嚴(yán)重干擾校園秩序、損害[學(xué)校]聲譽(yù);
(3)[師生]個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)上被竊取、濫用,造成嚴(yán)重后果。
7.考試安全類突發(fā)事件。包括:
(1)在[學(xué)校]組織的各類考試(含招生考試)中發(fā)生的試卷失密、泄密事件;
(2)考試過程中發(fā)生的考場騷亂、作弊行為失控等嚴(yán)重影響考試公平、公正的事件;
(3)因考試組織管理不善引發(fā)[師生]群體性沖突或嚴(yán)重身體、心理問題的事件。
8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括:
(1)發(fā)生在校園內(nèi)或?qū)π@安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的其他突發(fā)治安事件(如盜竊、擾亂公共秩序等);
(2)因意識(shí)形態(tài)問題引發(fā)的嚴(yán)重對立、沖突或極端行為;
(3)其他雖未完全落入上述類別,但已對[師生]人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、身心健康或[學(xué)校]正常秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅或可能構(gòu)成嚴(yán)重威脅的突發(fā)公共事件。
第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)
第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系
[成都某學(xué)校]成立校園欺凌事件預(yù)防與處理管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校校園欺凌事件的預(yù)防與處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組,分別負(fù)責(zé)日常工作、信息研判、綜合協(xié)調(diào)及具體事件的處置。
第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
組長:校長
副組長:分管學(xué)生工作、安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)
成員:校黨委(或黨支部)分管領(lǐng)導(dǎo)、副校長、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、辦公室、學(xué)生工作部(處)、保衛(wèi)部(處)、教務(wù)部(處)、后勤保障部(處)、校醫(yī)院、各院(系)部負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(一)統(tǒng)一決策指揮全校校園欺凌事件的預(yù)防與處理工作,審定重大處置方案;
(二)研究部署校園欺凌防治工作,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題;
(三)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別,決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序;
(四)統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息,指導(dǎo)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作;
(五)向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事件情況,爭取指導(dǎo)和支持。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[成都某學(xué)校]辦公室(或指定其他綜合協(xié)調(diào)部門),由辦公室主任或其授權(quán)人員兼任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策和部署;
(二)收集、分析、研判校園欺凌事件信息,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;
(三)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各專項(xiàng)工作組開展工作;
(四)組織制定、修訂校園欺凌事件預(yù)防與處理相關(guān)預(yù)案;
(五)組織開展校園欺凌事件的宣傳教育、培訓(xùn)和演練;
(六)負(fù)責(zé)事件處置的初步調(diào)查、資料收集和情況匯總;
(七)指導(dǎo)事件善后處理工作,總結(jié)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);
(八)督導(dǎo)、檢查各部門校園欺凌事件預(yù)防與處理工作落實(shí)情況。
第七條處置工作組及主要職責(zé)
針對不同類型的校園欺凌事件,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組:
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:分管學(xué)生工作、安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)
副組長:保衛(wèi)部(處)處長、學(xué)生工作部(處)負(fù)責(zé)人
成員:辦公室、黨委宣傳部(或馬克思主義學(xué)院)、紀(jì)委(監(jiān)察室)、保衛(wèi)部(處)、學(xué)生工作部(處)、各院(系)部學(xué)工負(fù)責(zé)人、法務(wù)或法律顧問。
辦公室地點(diǎn):保衛(wèi)部(處)
主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)涉及非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)傅热后w性事件的現(xiàn)場處置和維穩(wěn)工作;
(二)負(fù)責(zé)涉及邪教、非法組織活動(dòng)的調(diào)查、取證和處置;
(三)負(fù)責(zé)涉及[師生]的嚴(yán)重矛盾糾紛調(diào)解和沖突事件的現(xiàn)場控制;
(四)配合公安機(jī)關(guān)處置涉及校園欺凌的治安案件和刑事案件;
(五)維護(hù)現(xiàn)場秩序,保護(hù)[師生]人身安全,防止事態(tài)擴(kuò)大。
2.重大欺凌事件(涉及暴力、傷害)應(yīng)急處置工作組
組長:分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)
副組長:保衛(wèi)部(處)處長
成員:辦公室、學(xué)生工作部(處)、后勤保障部(處)、校醫(yī)院、各院(系)部學(xué)工負(fù)責(zé)人、心理輔導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人。
辦公室地點(diǎn):保衛(wèi)部(處)
主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)涉及肢體沖突、威脅、恐嚇等暴力性質(zhì)欺凌事件的現(xiàn)場處置,控制事態(tài);
(二)組織人員救治受傷[師生],配合醫(yī)療部門進(jìn)行救治;
(三)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集,配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證;
(四)組織受影響的[師生]進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫;
(五)根據(jù)事件情況,決定是否啟動(dòng)校園封鎖或其他應(yīng)急措施。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)
副組長:后勤保障部(處)處長、保衛(wèi)部(處)分管負(fù)責(zé)人
成員:辦公室、保衛(wèi)部(處)、校醫(yī)院、后勤保障部(處)、涉及相關(guān)設(shè)施或場所的院(系)部負(fù)責(zé)人。
辦公室地點(diǎn):后勤保障部(處)
主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)因火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備故障、自然災(zāi)害等導(dǎo)致校園欺凌事件發(fā)生的現(xiàn)場處置;
(二)組織人員疏散、避險(xiǎn)和救援,保護(hù)[師生]生命安全;
(三)開展現(xiàn)場警戒,維護(hù)秩序,保護(hù)財(cái)產(chǎn);
(四)配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和原因分析;
(五)協(xié)調(diào)資源,恢復(fù)校園正常秩序。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:分管衛(wèi)生健康的校領(lǐng)導(dǎo)(或校醫(yī)院院長)
副組長:校醫(yī)院院長、學(xué)生工作部(處)負(fù)責(zé)人
成員:辦公室、黨委宣傳部(或馬克思主義學(xué)院)、學(xué)生工作部(處)、后勤保障部(處)、校醫(yī)院、各院(系)部學(xué)工負(fù)責(zé)人。
辦公室地點(diǎn):校醫(yī)院
主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)涉及傳染病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件引發(fā)的校園欺凌事件的調(diào)查、診斷和控制;
(二)開展傷病[師生]的救治和隔離管理,防止疫情擴(kuò)散;
(三)發(fā)布相關(guān)健康提示和防護(hù)知識(shí),開展健康教育;
(四)配合衛(wèi)生健康部門開展疫情調(diào)查和控制工作;
(五)維護(hù)校園衛(wèi)生環(huán)境和秩序,保障[師生]健康安全。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)
副組長:分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部(處)分管負(fù)責(zé)人
成員:辦公室、保衛(wèi)部(處)、后勤保障部(處)、各院(系)部負(fù)責(zé)人。
辦公室地點(diǎn):辦公室
主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)因暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致校園設(shè)施損壞或人員受困引發(fā)的欺凌事件的應(yīng)急處置;
(二)組織人員疏散、避險(xiǎn)和救援,轉(zhuǎn)移重要物資;
(三)開展現(xiàn)場警戒,維護(hù)秩序,保護(hù)財(cái)產(chǎn);
(四)配合政府相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;
(五)根據(jù)災(zāi)害情況,決定是否暫時(shí)停課或調(diào)整教學(xué)安排。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:分管信息化建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)
副組長:信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人
成員:辦公室、黨委宣傳部(或馬克思主義學(xué)院)、保衛(wèi)部(處)、信息化建設(shè)與管理部門、教務(wù)部(處)、學(xué)生工作部(處)。
辦公室地點(diǎn):信息化建設(shè)與管理部門
主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)涉及校園網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等網(wǎng)絡(luò)信息安全事件引發(fā)的欺凌事件的處置;
(二)開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的應(yīng)急處置,恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行;
(三)清理網(wǎng)絡(luò)有害信息,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境健康;
(四)調(diào)查事件原因,追究相關(guān)責(zé)任;
(五)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育,提高[師生]網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。
7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)
副組長:教務(wù)部(處)處長、學(xué)生工作部(處)負(fù)責(zé)人
成員:辦公室、黨委宣傳部(或馬克思主義學(xué)院)、紀(jì)委(監(jiān)察室)、教務(wù)部(處)、學(xué)生工作部(處)、保衛(wèi)部(處)、現(xiàn)代教育中心、各院(系)部負(fù)責(zé)人。
辦公室地點(diǎn):教務(wù)部(處)
主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)涉及考試作弊、試卷泄密、考場沖突等考試安全事件的應(yīng)急處置;
(二)開展事件調(diào)查,認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任;
(三)根據(jù)事件情況,決定是否采取補(bǔ)救措施,如重新組織考試等;
(四)維護(hù)考場秩序,確保考試公平公正;
(五)加強(qiáng)考試誠信教育,防范考試安全事件發(fā)生。
8.信息工作組
組長:分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)
副組長:辦公室主任
成員:辦公室、黨委宣傳部(或馬克思主義學(xué)院)、紀(jì)委(監(jiān)察室)、教務(wù)部(處)、學(xué)生工作部(處)、保衛(wèi)部(處)、各院(系)部負(fù)責(zé)人。
辦公室地點(diǎn):辦公室
主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)收集、整理、分析校園欺凌事件相關(guān)信息,建立信息檔案;
(二)起草事件處置報(bào)告、新聞稿等文字材料,向領(lǐng)導(dǎo)小組提供信息支持;
(三)負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、新聞媒體等的溝通聯(lián)絡(luò),發(fā)布事件相關(guān)信息;
(四)管理校園欺凌事件相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作;
(五)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策,協(xié)調(diào)各工作組之間的信息共享和溝通。
第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范
為有效預(yù)防校園欺凌事件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制事態(tài)發(fā)展,建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制至關(guān)重要。所有涉及或可能涉及校園欺凌事件的信息,必須按照本規(guī)范進(jìn)行收集、核實(shí)、報(bào)送和處理。
1.信息報(bào)送的核心原則
(一)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí),確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài),為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。
(二)首報(bào)意識(shí)。事件信息的第一報(bào)告人(通常是事發(fā)部門或知情者)負(fù)有首要報(bào)告責(zé)任,必須第一時(shí)間向[成都某學(xué)校]辦公室或指定的信息受理部門報(bào)告初步信息,不得遲報(bào)、漏報(bào)。
(三)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí),不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況,確保信息的準(zhǔn)確可靠。
(四)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部內(nèi)容,確保信息全面,滿足決策和處置需要。
(五)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的(如事態(tài)升級(jí)、傷情加重、措施調(diào)整等),報(bào)告人必須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào),直至事件處理完畢。
2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程
(一)初報(bào):事發(fā)部門、相關(guān)[師生]或知情者第一時(shí)間向[成都某學(xué)校]辦公室或保衛(wèi)部(處)電話報(bào)告事件初步信息。
(二)核實(shí)與分流:[成都某學(xué)校]辦公室或保衛(wèi)部(處)接報(bào)后,立即進(jìn)行初步核實(shí),判斷事件性質(zhì)和級(jí)別,并根據(jù)事件類型和緊急程度,決定是否立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,以及由哪個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組負(fù)責(zé)跟進(jìn)處理。
(三)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組:對于較重大或性質(zhì)復(fù)雜的事件,[成都某學(xué)校]辦公室或保衛(wèi)部(處)應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。
(四)指令與協(xié)調(diào):領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況,決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,并下達(dá)處置指令,協(xié)調(diào)相關(guān)工作組開展工作。
(五)匯總與續(xù)報(bào):[成都某學(xué)校]辦公室負(fù)責(zé)收集各工作組、各部門的處置進(jìn)展信息,進(jìn)行匯總分析,并按規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告。
3.緊急書面信息報(bào)送流程
(一)口頭報(bào)告:對于特別重大或緊急的事件(如涉及人員死亡、重大傷情、群體性事件等),事發(fā)部門或信息受理部門必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[成都某學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件的基本情況(時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、初步影響等)。
(二)書面報(bào)告:在口頭報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi),必須將規(guī)范的書面報(bào)告報(bào)送至[成都某學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部內(nèi)容,并由部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
(三)上傳與分發(fā):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到書面報(bào)告后,應(yīng)立即整理歸檔,并將電子版信息通過內(nèi)部系統(tǒng)或加密郵件等方式,及時(shí)上傳至領(lǐng)導(dǎo)小組決策系統(tǒng),并分發(fā)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作組及上級(jí)主管部門。
4.應(yīng)急信息核心要素清單
報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素:
(一)時(shí)間:事件發(fā)生的確切時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分)。
(二)地點(diǎn):事件發(fā)生的具體位置(精確到建筑物、樓層、房間或區(qū)域)。
(三)規(guī)模:涉及的人數(shù)、影響的范圍等。
(四)傷亡:事件造成的[師生]身體傷害或死亡情況,包括具體人數(shù)和傷情描述。
(五)起因:事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。
(六)評估:對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。
(七)措施:已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施及其效果。
(八)進(jìn)展:事件發(fā)展變化情況,以及下一步計(jì)劃采取的措施。
(九)報(bào)告單位與報(bào)告人:報(bào)送信息的部門名稱、姓名及聯(lián)系方式。
(十)其他:需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。
5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求
下列六類重大突發(fā)事件,事發(fā)部門或信息受理部門必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告,并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送規(guī)范的書面報(bào)告至省委辦公廳:
(一)重大自然災(zāi)害:如嚴(yán)重破壞性地震、特大城市洪澇、颶風(fēng)、重大地質(zhì)災(zāi)害等。
(二)重大事故災(zāi)難:如重大爆炸、火災(zāi)、重大交通事故、校舍重大安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(三)重大公共衛(wèi)生事件:如傳染病疫情(特別是可能造成重大社會(huì)影響的)。
(四)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。
(五)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。
(六)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。
第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
在[成都某學(xué)校]校園欺凌事件預(yù)防與處理管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng):
1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各工作組及相關(guān)部門落實(shí)校園欺凌事件預(yù)防與處理相關(guān)制度和工作流程,定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況,確保各項(xiàng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)校園欺凌事件的不同類型、級(jí)別和特點(diǎn),定期評估、修訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,使其更具針對性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案應(yīng)明確組織指揮體系、處置流程、職責(zé)分工、資源保障等內(nèi)容。
3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專兼職相結(jié)合的校園欺凌事件應(yīng)急隊(duì)伍,包括現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、心理疏導(dǎo)組、信息聯(lián)絡(luò)組等。定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn),提升隊(duì)員的應(yīng)急處置能力、協(xié)同配合能力和心理素質(zhì)。
4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。面向全體[師生]和教職工,定期開展校園欺凌事件的預(yù)防知識(shí)教育、識(shí)別能力培訓(xùn)和自救互救技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的模擬演練,檢驗(yàn)預(yù)案的有效性,提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和[師生]的應(yīng)急反應(yīng)能力。
5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資,包括但不限于急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明工具、應(yīng)急食品、飲用水、指示標(biāo)識(shí)等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬,明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管責(zé)任人,定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充,確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷,保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效供應(yīng)。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第十條按事件等級(jí)響應(yīng)
1.事件等級(jí)劃分
(一)I級(jí)事件(紅色預(yù)警):特別重大校園欺凌事件。指在[成都某學(xué)校]校園內(nèi)或周邊發(fā)生的,造成或可能造成[師生]死亡或多人重傷(如死亡1人以上或重傷3人以上),或?qū)е耓學(xué)校]正常教學(xué)、生活秩序嚴(yán)重混亂,需要?jiǎng)訂T[師生]大規(guī)模參與、可能引發(fā)[學(xué)校]停課、需要上級(jí)主管部門直接介入處置的極端情形。
(二)II級(jí)事件(橙色預(yù)警):重大校園欺凌事件。指在[成都某學(xué)校]校園內(nèi)發(fā)生的,造成或可能造成[師生]重傷(如重傷2人以上、輕傷5人以上),或?qū)е耓學(xué)校]教學(xué)、生活秩序受到嚴(yán)重干擾,或引發(fā)[學(xué)校]區(qū)域性恐慌,需較高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)介入?yún)f(xié)調(diào)處置的情形。
(三)III級(jí)事件(黃色預(yù)警):較大校園欺凌事件。指在[成都某學(xué)校]校園內(nèi)發(fā)生的,造成或可能造成[師生]輕傷(如輕傷3人以上),或?qū)е耓學(xué)校]教學(xué)、生活秩序受到一定影響,需相關(guān)部門協(xié)同處置的情形。
(四)IV級(jí)事件(藍(lán)色預(yù)警):一般校園欺凌事件。指在[成都某學(xué)校]校園內(nèi)發(fā)生的,造成或可能造成[師生]輕微傷害(如輕微傷1人),或僅有少數(shù)[師生]受影響,未造成[學(xué)校]整體秩序混亂,需班級(jí)或院(系)級(jí)組織介入處置的情形。
2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序
(一)特別重大事件(I級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
1.觸發(fā)條件:發(fā)生I級(jí)校園欺凌事件。
2.響應(yīng)流程:
(1)即時(shí)響應(yīng):事件發(fā)生后,事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告[成都某學(xué)校]辦公室,由[學(xué)校]辦公室立即向[成都某學(xué)校]校園欺凌事件預(yù)防與處理管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)報(bào)告,并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。
(2)成立現(xiàn)場指揮部:領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部,由校長擔(dān)任總指揮,分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。
(3)信息報(bào)告與指令下達(dá):1小時(shí)內(nèi),現(xiàn)場指揮部將事件基本情況(時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、事態(tài)發(fā)展、已采取措施等)上報(bào)至上級(jí)主管部門,并視情向[學(xué)校]主管部門匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別,迅速制定并下達(dá)應(yīng)急處置指令,明確各部門職責(zé)分工和處置要求。
(4)現(xiàn)場處置:現(xiàn)場指揮部迅速組織現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、證據(jù)固定、信息核實(shí)等工作,并協(xié)調(diào)[學(xué)校]內(nèi)外資源,全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生事件發(fā)生。
(5)輿論引導(dǎo):現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布事件信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,穩(wěn)定[師生]情緒。
(二)重大事件(II級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
1.觸發(fā)條件:發(fā)生II級(jí)校園欺凌事件。
2.響應(yīng)流程:
(1)即時(shí)響應(yīng):事件發(fā)生后,事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告[成都某學(xué)校]辦公室,由[學(xué)校]辦公室立即向[成都某學(xué)校]校園欺凌事件預(yù)防與處理管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)報(bào)告,并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。
(2)成立現(xiàn)場指揮部:領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別,決定成立現(xiàn)場指揮部,由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
(3)信息報(bào)告與指令下達(dá):1小時(shí)內(nèi),現(xiàn)場指揮部將事件基本情況(時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、事態(tài)發(fā)展、已采取措施等)上報(bào)至上級(jí)主管部門,并視情向[學(xué)校]主管部門匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別,迅速制定并下達(dá)應(yīng)急處置指令,明確各部門職責(zé)分工和處置要求。
(4)現(xiàn)場處置:現(xiàn)場指揮部迅速組織現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、證據(jù)固定、信息核實(shí)等工作,并協(xié)調(diào)[學(xué)校]內(nèi)外資源,全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生事件發(fā)生。
(5)輿論引導(dǎo):現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布事件信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,穩(wěn)定[師生]情緒。
(三)較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
1.觸發(fā)條件:發(fā)生III級(jí)校園欺凌事件。
2.響應(yīng)流程:
(一)即時(shí)響應(yīng):事件發(fā)生后,事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告[成都某學(xué)校]辦公室,由[學(xué)校]辦公室立即向[成都某學(xué)校]校園欺凌事件預(yù)防與處理管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)報(bào)告,并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。
(二)成立現(xiàn)場指揮部:領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別,決定成立現(xiàn)場指揮部,由[學(xué)校]辦公室牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
(三)信息報(bào)告與指令下達(dá):1小時(shí)內(nèi),現(xiàn)場指揮部將事件基本情況(時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、事態(tài)發(fā)展、已采取措施等)上報(bào)至上級(jí)主管部門,并視情向[學(xué)校]主管部門匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別,迅速制定并下達(dá)應(yīng)急處置指令,明確各部門職責(zé)分工和處置要求。
(四)現(xiàn)場處置:現(xiàn)場指揮部迅速組織現(xiàn)場警戒、人員安撫、調(diào)查取證、心理疏導(dǎo)等工作,并協(xié)調(diào)[學(xué)校]內(nèi)部資源,控制事態(tài)發(fā)展,防止事態(tài)升級(jí)。
(五)輿論引導(dǎo):現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布事件信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,穩(wěn)定[師生]情緒。
(六)信息續(xù)報(bào)與事件調(diào)查:根據(jù)事件發(fā)展情況,現(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展及處置效果。同時(shí),啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)查程序,查明事件原因,形成調(diào)查報(bào)告,為后續(xù)處置和預(yù)防提供依據(jù)。
(四)一般事件(IV級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
1.觸發(fā)條件:發(fā)生IV級(jí)校園欺凌事件。
2.響應(yīng)流程:
(一)即時(shí)響應(yīng):事件發(fā)生后,事發(fā)部門或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告[成都某學(xué)校]辦公室,由[學(xué)校]辦公室立即向[成都某學(xué)校]校園欺凌事件預(yù)防與處理管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)報(bào)告,并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。
(二)成立現(xiàn)場指揮部:[學(xué)校]辦公室根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別,決定成立現(xiàn)場指揮部,由[學(xué)校]辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
(三)信息報(bào)告與指令下達(dá):1小時(shí)內(nèi),現(xiàn)場指揮部將事件基本情況(時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、事態(tài)發(fā)展、已采取措施等)上報(bào)至上級(jí)主管部門,并視情向[學(xué)校]主管部門匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別,迅速制定并下達(dá)應(yīng)急處置指令,明確各部門職責(zé)分工和處置要求。
(四)現(xiàn)場處置:現(xiàn)場指揮部迅速組織現(xiàn)場情況核實(shí)、[師生]心理疏導(dǎo)、初步調(diào)查取證等工作,并協(xié)調(diào)[學(xué)校]內(nèi)部資源,控制事態(tài)發(fā)展,防止事態(tài)擴(kuò)大。
(五)信息續(xù)報(bào)與事件調(diào)查與教育:根據(jù)事件發(fā)展情況,現(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展及處置效果。同時(shí),啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)查程序,查明事件原因,形成調(diào)查報(bào)告,并加強(qiáng)相關(guān)[師生]的教育引導(dǎo),防止類似事件再次發(fā)生。
3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)
(一)控制事態(tài):迅速采取有效措施,防止事件擴(kuò)大、升級(jí),維護(hù)現(xiàn)場秩序,保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)掌握進(jìn)展:密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)收集、核實(shí)信息,準(zhǔn)確評估事態(tài)影響,為科學(xué)決策提供依據(jù)。
(三)及時(shí)報(bào)告:按照規(guī)定時(shí)限和程序,向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況,確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
(四)適時(shí)發(fā)布信息:根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排,適時(shí)、適度向社會(huì)發(fā)布事件信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,引導(dǎo)輿論,防止謠言傳播。
(五)引導(dǎo)輿論:密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài),及時(shí)回應(yīng)[師生]關(guān)切,維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)和穩(wěn)定。
第五章應(yīng)急保障
第十一條通訊與信息保障
(一)機(jī)制健全。建立健全覆蓋[校內(nèi)]范圍的事件信息收集、監(jiān)測、分析、核實(shí)、報(bào)告、處置、反饋等全流程工作機(jī)制,確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
(二)渠道完善。暢通校園內(nèi)外的通訊網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)和聯(lián)絡(luò)渠道,包括但不限于校園廣播、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、微信等,并確保其運(yùn)行穩(wěn)定可靠。
(三)設(shè)備完好。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)施、信息設(shè)備,保障應(yīng)急狀態(tài)下的信息傳遞需求。
(四)信息共享。建立跨部門、跨層級(jí)的信息共享機(jī)制,確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組及相關(guān)部門間高效流轉(zhuǎn)。
(五)輿論引導(dǎo)。指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,防止謠言傳播,維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)。
第十二條物資與資金保障
(一)經(jīng)費(fèi)保障。將校園欺凌事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[成都某學(xué)校]年度預(yù)算,確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。
(二)物資儲(chǔ)備。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明工具、生活必需品、應(yīng)急食品飲用水等,并制定物資臺(tái)賬,明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人及維護(hù)更新機(jī)制,確保應(yīng)急物資充足、完好、取用便捷。
(三)物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理要求,確保物資保障工作規(guī)范化、制度化。
(四)資金使用。嚴(yán)格應(yīng)急資金使用審批程序,確保資金??顚S?,優(yōu)先保障應(yīng)急處置工作的順利開展。
第十三條人員與技術(shù)保障
(一)隊(duì)伍建設(shè)。組建由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門骨干、專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等構(gòu)成的校園欺凌事件應(yīng)急隊(duì)伍,包括現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、心理疏導(dǎo)組、信息聯(lián)絡(luò)組、法律援助組等,明確各小組的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。
(二)人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn),提升應(yīng)急處置能力,并加強(qiáng)相關(guān)[師生]的安全教育和自救互救知識(shí)普及。
(三)專業(yè)指導(dǎo)。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要,可聘請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)<姨峁┘夹g(shù)支持和指導(dǎo),提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。
(四)技術(shù)支撐。建立校園欺凌事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障體系,配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備、信息管理系統(tǒng)、心理援助技術(shù)和資源。
第十四條培訓(xùn)與演練保障
(一)培訓(xùn)與演練。定期組織開展校園欺凌事件應(yīng)急處置培訓(xùn)
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