廣東建筑施工安全管理資料匯編前言建筑施工行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也直接影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。廣東省作為我國(guó)建筑大省，建筑業(yè)規(guī)模龐大，施工項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，工藝復(fù)雜多樣，安全管理面臨諸多挑戰(zhàn)。近年來，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)單位高度重視施工安全管理工作，不斷完善法規(guī)體系，創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，但仍存在一些深層次問題亟待解決。本匯編旨在系統(tǒng)梳理廣東建筑施工安全管理的核心要點(diǎn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)要求，為省內(nèi)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及安全從業(yè)人員提供一份具有指導(dǎo)性和操作性的參考資料，以期共同提升我省建筑施工安全管理水平，防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。一、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系（一）國(guó)家層面核心法律法規(guī)國(guó)家關(guān)于建筑施工安全的法律法規(guī)是所有安全管理工作的根本遵循?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》則從建筑活動(dòng)的許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)管理等方面做出了具體規(guī)定。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》作為行政法規(guī)，對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位的安全責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化。（二）廣東省地方性法規(guī)與規(guī)章廣東省結(jié)合自身建筑業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，出臺(tái)了一系列針對(duì)性的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。《廣東省安全生產(chǎn)條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)。《廣東省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等規(guī)章，則對(duì)省內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的具體管理措施、責(zé)任追究等方面進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，更貼合地方實(shí)際。（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范除國(guó)家和地方層面的法律法規(guī)外，建筑施工安全管理還需嚴(yán)格遵守各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范。如《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》等，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施制定與實(shí)施的直接依據(jù)。廣東省相關(guān)主管部門也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布一些地方性的技術(shù)指引和操作規(guī)程，從業(yè)人員應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。二、安全管理責(zé)任體系構(gòu)建（一）企業(yè)主體責(zé)任建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)親自研究部署安全工作，保證安全投入的有效實(shí)施。分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。各職能部門負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理人員、作業(yè)人員均需在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。（二）項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)與人員配置工程項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)立專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資格的專職安全生產(chǎn)管理人員。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)根據(jù)需要配備專職安全員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任。專職安全員應(yīng)認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并督促整改。（三）崗位職責(zé)與考核機(jī)制企業(yè)應(yīng)制定清晰的各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，并將責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，定期對(duì)各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果應(yīng)與績(jī)效掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職造成事故的嚴(yán)肅追責(zé)。三、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理核心內(nèi)容（一）危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全面的危險(xiǎn)源辨識(shí)，特別是針對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架、有限空間等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的控制措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（二）專項(xiàng)施工方案管理對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位必須編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，專項(xiàng)施工方案還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查。方案實(shí)施過程中，不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)按原審批程序重新辦理。（三）安全教育培訓(xùn)與交底1.三級(jí)安全教育：新進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員必須接受公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、企業(yè)安全管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源及防范措施、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法等。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)：電工、焊工、架子工、起重機(jī)械司機(jī)、起重信號(hào)司索工等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。3.班前安全技術(shù)交底：各工序作業(yè)前，施工班組長(zhǎng)應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的班前安全技術(shù)交底，明確當(dāng)天作業(yè)內(nèi)容、危險(xiǎn)因素、安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急措施，并做好記錄。（四）安全防護(hù)設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施，如基坑周邊防護(hù)、腳手架、臨邊洞口防護(hù)、高處作業(yè)平臺(tái)、安全網(wǎng)等。防護(hù)設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化，搭設(shè)與驗(yàn)收應(yīng)符合規(guī)范要求。同時(shí)，應(yīng)為作業(yè)人員配備合格的個(gè)人防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、反光背心等，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。（五）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行管理。應(yīng)編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，合理設(shè)置漏電保護(hù)器。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查維護(hù)。電纜線路敷設(shè)應(yīng)規(guī)范，嚴(yán)禁亂拉亂接。電動(dòng)機(jī)械設(shè)備應(yīng)做好保護(hù)接零和防雷接地。（六）施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立健全消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制。根據(jù)施工規(guī)模和火災(zāi)危險(xiǎn)性，配備足夠的消防器材和消防水源，并保證其完好有效。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁違規(guī)使用明火作業(yè)，確需動(dòng)火的，必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，落實(shí)動(dòng)火監(jiān)護(hù)措施。易燃可燃材料應(yīng)單獨(dú)存放，遠(yuǎn)離火源。施工現(xiàn)場(chǎng)的消防通道應(yīng)保持暢通無阻。（七）機(jī)械設(shè)備安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)械設(shè)備必須具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并經(jīng)查驗(yàn)合格后方可投入使用。大型起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸前應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施，并辦理驗(yàn)收手續(xù)。機(jī)械設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。（八）高處作業(yè)安全管理高處作業(yè)是建筑施工中的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。作業(yè)前應(yīng)對(duì)高處作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查，確保安全。作業(yè)人員必須佩戴安全帶，搭設(shè)或使用合格的登高設(shè)施。遇有六級(jí)及以上大風(fēng)、雨雪、濃霧等惡劣天氣，應(yīng)停止露天高處作業(yè)。高處作業(yè)平臺(tái)應(yīng)牢固穩(wěn)定，嚴(yán)禁超載。（九）有限空間作業(yè)安全管理有限空間作業(yè)前，必須進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和評(píng)估，制定專項(xiàng)作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案。作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行通風(fēng)、檢測(cè)，確?？諝赓|(zhì)量符合要求。作業(yè)過程中應(yīng)持續(xù)通風(fēng)、監(jiān)護(hù)，并設(shè)置明顯警示標(biāo)志。作業(yè)人員應(yīng)佩戴相應(yīng)的防護(hù)用品，攜帶便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀。（十）文明施工與環(huán)境保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理及聯(lián)系電話等。材料堆放應(yīng)整齊有序，道路暢通，場(chǎng)地平整。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取降塵、降噪、污水處理等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。工程竣工后，應(yīng)及時(shí)清理場(chǎng)地，做到“工完料清場(chǎng)地凈”。四、安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的管控措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)管控方案，明確管控責(zé)任部門和責(zé)任人，落實(shí)管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)制定相應(yīng)的管控措施，定期進(jìn)行檢查。（二）隱患排查治理機(jī)制建立健全事故隱患排查治理制度，明確排查的責(zé)任主體、內(nèi)容、頻次和方法。施工單位應(yīng)組織定期排查、專項(xiàng)排查和日常排查。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限和資金保障。重大事故隱患應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并上報(bào)有關(guān)主管部門。隱患整改完成后，應(yīng)組織復(fù)查驗(yàn)收。（三）季節(jié)性與節(jié)假日安全管理針對(duì)廣東地區(qū)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、雷電等季節(jié)性特點(diǎn)，應(yīng)提前制定防范措施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，加強(qiáng)值班值守。節(jié)假日前后，人員思想容易松懈，是事故易發(fā)期，應(yīng)加強(qiáng)安全教育和現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制與評(píng)審施工單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)有關(guān)主管部門備案。（二）應(yīng)急演練施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)制定演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、參演人員、步驟和評(píng)估方法。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與隊(duì)伍建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資，如急救箱、擔(dān)架、滅火器、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等，并指定專人管理，定期檢查補(bǔ)充。鼓勵(lì)企業(yè)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的救援裝備和器材，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)。（四）事故報(bào)告與調(diào)查處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，防止事故擴(kuò)大，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。六、智慧工地與信息化管理隨著信息技術(shù)的發(fā)展，智慧工地建設(shè)已成為提升建筑施工安全管理水平的重要手段。廣東省在推動(dòng)智慧工地建設(shè)方面走在前列，鼓勵(lì)施工企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員、機(jī)械、環(huán)境、質(zhì)量、安全等方面的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能分析。通過信息化管理平臺(tái)，可及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，預(yù)警安全風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效率。例如，應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行人員考勤和安全教育培訓(xùn)管理，應(yīng)用視頻監(jiān)控和AI算法識(shí)別違章作業(yè)行為，應(yīng)用傳感器監(jiān)測(cè)深基坑變形、高支模沉降等。七、安全文化建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的良好氛圍。通過安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、事故案例警示教育等多種形式，提高全員安全意識(shí)和安全素養(yǎng)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立安全管理的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)安全管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行審核和評(píng)估，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善管理制度