建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度匯編引言安全生產(chǎn)是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，是保障從業(yè)人員生命安全與身體健康、維護(hù)項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。本匯編旨在系統(tǒng)梳理建設(shè)工程項(xiàng)目各參與方、各層級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任，明確“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成全員參與、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)管理格局。通過(guò)將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一位人員，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到有效執(zhí)行，從而最大限度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。第一章總則第一條制定目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，明確各級(jí)各類(lèi)人員在項(xiàng)目安全生產(chǎn)中的責(zé)任，保障施工人員的安全與健康，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，特制定本制度匯編。第二條適用范圍本制度匯編適用于本建設(shè)工程項(xiàng)目的所有參與單位及人員，包括但不限于建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位、監(jiān)理單位以及所有在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)從事管理、技術(shù)、作業(yè)等活動(dòng)的人員。第三條基本原則本制度遵循以下基本原則：1.安全優(yōu)先，預(yù)防為主：將安全生產(chǎn)置于項(xiàng)目管理的首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員的安全與健康，強(qiáng)化事前預(yù)防、過(guò)程控制。2.黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)：項(xiàng)目各級(jí)管理人員在履行本職工作的同時(shí)，必須履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。3.誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)：各層級(jí)管理人員對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4.全員參與，群防群治：明確每一位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任，調(diào)動(dòng)全體人員參與安全生產(chǎn)管理的積極性。5.權(quán)責(zé)對(duì)等，失職必究：安全生產(chǎn)責(zé)任與權(quán)力相對(duì)應(yīng)，對(duì)不履行或不正確履行安全職責(zé)的行為，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。第二章責(zé)任體系與主要職責(zé)第四條建設(shè)單位安全責(zé)任建設(shè)單位是工程項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)起者和組織者，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，主要職責(zé)包括：1.依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂書(shū)面合同，明確各方的安全責(zé)任。2.向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。4.在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，并保障該費(fèi)用的及時(shí)足額撥付。5.組織編制或督促相關(guān)單位編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。6.負(fù)責(zé)牽頭組織或參與重大安全隱患的排查與治理工作。7.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。第五條施工單位安全責(zé)任施工單位是工程項(xiàng)目施工過(guò)程安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)包括：（一）施工單位主要負(fù)責(zé)人1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。2.定期研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。3.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。4.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）1.對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，組織制定具體的安全生產(chǎn)管理措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并確保其有效實(shí)施。3.組織建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資格的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。4.保證項(xiàng)目安全投入的有效實(shí)施，確保安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備的采購(gòu)、搭設(shè)、使用符合標(biāo)準(zhǔn)。5.組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作，確保作業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和操作技能。6.組織定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對(duì)重大隱患及時(shí)上報(bào)并組織整改。7.監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的執(zhí)行。8.負(fù)責(zé)組織或參與施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的應(yīng)急救援、調(diào)查與處理。（三）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人1.對(duì)項(xiàng)目的安全技術(shù)工作負(fù)直接責(zé)任。2.組織編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案（特別是危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案），并對(duì)其安全技術(shù)措施的科學(xué)性和可行性負(fù)責(zé)。3.針對(duì)施工中的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，組織制定相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程和措施。4.向施工管理人員、作業(yè)班組進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底。5.參與安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全技術(shù)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和技術(shù)措施。6.參與安全事故的調(diào)查處理，從技術(shù)角度分析事故原因，提出防范和改進(jìn)措施。（四）專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員1.負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。2.協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等工作。3.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況。4.參與編制或?qū)徍税踩珜?zhuān)項(xiàng)施工方案，并監(jiān)督方案的執(zhí)行。5.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄的整理與歸檔。6.參與組織施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援演練。（五）施工員（工長(zhǎng)）1.對(duì)所管轄區(qū)域或作業(yè)面的安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任。2.組織實(shí)施安全技術(shù)措施，向作業(yè)班組進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底，并檢查落實(shí)情況。3.監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，正確使用安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備。4.檢查所管轄區(qū)域的安全設(shè)施、設(shè)備的完好情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改或上報(bào)。5.發(fā)生安全事故時(shí)，立即組織搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向上級(jí)報(bào)告。（六）作業(yè)班組長(zhǎng)1.是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本班組人員在施工過(guò)程中的安全與健康負(fù)責(zé)。2.組織本班組人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程和安全技術(shù)交底內(nèi)容，熟悉并掌握作業(yè)特點(diǎn)及安全注意事項(xiàng)。3.帶領(lǐng)本班組人員嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。4.班前檢查作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備及個(gè)人防護(hù)用品，確認(rèn)安全后方可開(kāi)工；班中進(jìn)行巡查，及時(shí)制止不安全行為，發(fā)現(xiàn)隱患立即處理或上報(bào)。5.組織本班組人員參與安全應(yīng)急演練，發(fā)生事故時(shí)，立即組織自救互救，并向現(xiàn)場(chǎng)管理人員報(bào)告。（七）作業(yè)人員1.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.積極參加安全教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)，掌握本崗位安全操作技能。3.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。5.在作業(yè)過(guò)程中注意自身安全，同時(shí)不危及他人安全。6.參與本崗位的應(yīng)急處置。第六條監(jiān)理單位安全責(zé)任監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。主要職責(zé)包括：1.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。3.對(duì)施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。4.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)予以制止或報(bào)告。5.監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)和安全投入的使用情況。6.參與或配合安全事故的調(diào)查處理。第七條勘察、設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任1.勘察單位：應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。2.設(shè)計(jì)單位：應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。第八條其他相關(guān)單位安全責(zé)任1.物資設(shè)備供應(yīng)單位：應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并附有產(chǎn)品合格證明和相關(guān)技術(shù)資料。對(duì)涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，應(yīng)提供生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并監(jiān)督安裝、驗(yàn)收。2.分包單位：應(yīng)當(dāng)服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，對(duì)本單位施工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。若因分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第三章責(zé)任落實(shí)與考核第九條責(zé)任簽訂與交底1.項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；施工單位應(yīng)逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，從單位主要負(fù)責(zé)人到項(xiàng)目經(jīng)理，再到項(xiàng)目各部門(mén)負(fù)責(zé)人、施工員、班組長(zhǎng)直至每一位作業(yè)人員，確保責(zé)任層層落實(shí)。2.各項(xiàng)安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施前，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工管理人員進(jìn)行交底，施工管理人員應(yīng)向作業(yè)班組進(jìn)行交底，作業(yè)班組長(zhǎng)應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行交底，并有書(shū)面記錄和簽字確認(rèn)。第十條安全教育與培訓(xùn)1.各單位應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，確保所有從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。2.特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。3.定期組織管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育和技能提升培訓(xùn)。第十一條監(jiān)督檢查與隱患排查1.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，定期或不定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。2.施工單位應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確責(zé)任人、整改時(shí)限和措施，并跟蹤落實(shí)。重大事故隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)。第十二條考核與獎(jiǎng)懲1.各單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況納入年度考核和日?？己朔秶?。2.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成不良影響的單位和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十三條責(zé)任追究對(duì)違反本制度，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的行為，按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。責(zé)任追究方式包括但不限于通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分等，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。第四章事故報(bào)告與應(yīng)急處置第十四條事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于規(guī)定時(shí)限內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、傷亡人數(shù)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、初步原因、已采取的措施等。3.不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故。第十五條應(yīng)急處置1.事故發(fā)生單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.參與事故救援的單位和人員應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。3.保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。第十六條事故調(diào)查與處理1.事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)