農作物病蟲害暴發(fā)應急預案

農作物病蟲害暴發(fā)應急預案一、總則（一）目的有效預防、及時控制和消除農作物病蟲害暴發(fā)危害，保障農業(yè)生產安全、農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全，減少經濟損失。（二）工作原則1.預防為主，綜合防控。堅持“預防為主、綜合防治”方針，加強監(jiān)測預警，采取多種防治措施，控制病蟲害發(fā)生和蔓延。2.統(tǒng)一領導，分級負責。在政府統(tǒng)一領導下，明確各部門職責，實行分級管理、分級負責，確保應急處置工作高效有序進行。3.快速反應，協(xié)同應對。建立快速反應機制，加強部門間協(xié)調配合，形成應急處置合力。4.科學防控，安全第一。遵循科學規(guī)律，采用先進技術和方法進行防控，確保防治效果，同時保障農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮機構成立農作物病蟲害暴發(fā)應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府分管領導任總指揮，農業(yè)農村部門主要負責人任副總指揮，成員包括發(fā)展改革、財政、科技、交通運輸、市場監(jiān)管、氣象等相關部門負責人。指揮部下設辦公室，設在農業(yè)農村部門，負責日常工作。（二）職責分工1.指揮部職責-全面負責農作物病蟲害暴發(fā)應急處置工作的組織、指揮和協(xié)調。-制定和調整應急處置策略和措施。-協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題，調配應急資源。-及時向上級政府和有關部門報告應急處置情況。2.指揮部辦公室職責-貫徹落實指揮部的決策部署，組織實施應急處置工作。-收集、分析、匯總病蟲害發(fā)生信息和應急處置情況，及時向指揮部報告。-協(xié)調各成員單位之間的工作，組織開展應急培訓和演練。-負責起草應急處置工作相關文件和報告。3.成員單位職責-農業(yè)農村部門：負責病蟲害監(jiān)測、預警、診斷和鑒定，制定防治技術方案，組織開展防治工作，指導農民科學用藥，做好農產品質量安全監(jiān)管。-發(fā)展改革部門：負責協(xié)調安排應急物資儲備和基礎設施建設項目，保障應急物資供應。-財政部門：負責安排應急處置所需資金，做好資金使用的監(jiān)督管理。-科技部門：組織科研力量開展病蟲害防治技術研發(fā)和推廣應用。-交通運輸部門：優(yōu)先保障應急物資和人員的運輸，開辟綠色通道。-市場監(jiān)管部門：加強農資市場監(jiān)管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農藥、種子等違法行為，維護市場秩序。-氣象部門：提供氣象信息服務，做好氣象災害預警，為病蟲害防治提供氣象支持。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.建立健全農作物病蟲害監(jiān)測體系，加強監(jiān)測站點建設，配備專業(yè)監(jiān)測人員和設備。2.農業(yè)農村部門定期組織開展病蟲害監(jiān)測調查，及時掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)，重點監(jiān)測重大病蟲害的發(fā)生情況。3.鼓勵農民、農業(yè)生產經營主體等報告病蟲害發(fā)生信息，拓寬監(jiān)測渠道。（二）預警1.農業(yè)農村部門根據(jù)監(jiān)測結果，及時進行分析評估，對可能暴發(fā)的病蟲害進行預警。2.預警信息通過電視、廣播、網絡、短信等多種渠道向社會發(fā)布，提醒農民和相關部門做好防范準備。3.按照病蟲害發(fā)生的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)病蟲害暴發(fā)的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為四級：Ⅳ級響應、Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應。（二）響應程序1.Ⅳ級響應-當出現(xiàn)一般病蟲害暴發(fā)情況時，由縣級人民政府啟動Ⅳ級響應。-縣級農作物病蟲害暴發(fā)應急指揮部組織相關部門和專家進行分析評估，制定防治方案，組織開展防治工作。-縣級農業(yè)農村部門及時向市級農業(yè)農村部門報告病蟲害發(fā)生和防治情況。2.Ⅲ級響應-當出現(xiàn)較重病蟲害暴發(fā)情況時，由市級人民政府啟動Ⅲ級響應。-市級農作物病蟲害暴發(fā)應急指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調本行政區(qū)域內的應急處置工作，組織調配物資、人員等資源，指導縣級開展防治工作。-市級農業(yè)農村部門及時向省級農業(yè)農村部門報告病蟲害發(fā)生和防治情況。3.Ⅱ級響應-當出現(xiàn)嚴重病蟲害暴發(fā)情況時，由省級人民政府啟動Ⅱ級響應。-省級農作物病蟲害暴發(fā)應急指揮部全面負責全省應急處置工作，組織協(xié)調有關部門和單位，采取有力措施控制病蟲害蔓延。-省級農業(yè)農村部門及時向農業(yè)農村部報告病蟲害發(fā)生和防治情況。4.Ⅰ級響應-當出現(xiàn)特別嚴重病蟲害暴發(fā)情況時，由省級人民政府報請國務院啟動Ⅰ級響應。-在國務院的統(tǒng)一領導下，省級人民政府和有關部門全力開展應急處置工作，必要時請求國家有關部門給予支持和援助。（三）應急處置措施1.組織開展應急防治行動，調集專業(yè)防治隊伍，采用物理、化學、生物等綜合防治措施，迅速控制病蟲害蔓延。2.加強農資供應保障，確保農藥、化肥、種子等物資及時供應，保障防治工作順利進行。3.做好農產品質量安全監(jiān)管，加強對農產品的檢測，防止因農藥殘留超標等問題影響農產品質量安全。4.加強宣傳引導，通過多種方式向農民宣傳病蟲害防治知識和技術，提高農民的防治意識和能力。（四）響應終止當病蟲害得到有效控制，危害程度降低到一定水平，由啟動響應的人民政府決定終止應急響應。五、后期處置（一）善后處理1.對受災地區(qū)的農業(yè)生產進行恢復和重建，指導農民調整種植結構，選用抗（耐）病品種，加強田間管理。2.對因應急處置造成的損失進行評估，按照有關規(guī)定給予補償或救助。（二）調查與評估1.應急處置工作結束后，農業(yè)農村部門組織對病蟲害暴發(fā)的原因、過程、損失等進行調查和評估。2.總結應急處置工作經驗教訓，提出改進措施和建議，為今后的應急工作提供參考。六、應急保障（一）物資保障1.建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的農藥、化肥、種子、藥械等物資。2.加強物資管理，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資質量和數(shù)量。（二）技術保障1.加強農作物病蟲害防治技術研發(fā)和推廣，建立專家咨詢制度，為應急處置提供技術支持。2.開展技術培訓，提高專業(yè)人員和農民的防治技術水平。（三）人員保障1.組建專業(yè)的病蟲害監(jiān)測、防治隊伍，加強人員