2025國考北京市規(guī)劃設(shè)計(jì)崗位申論預(yù)測(cè)卷及答案第一部分：歸納概括類（共3題，每題15分，滿分45分）題目一（15分）：閱讀以下材料，概括北京市在“十四五”期間推動(dòng)城市更新與空間規(guī)劃融合的主要舉措。要求：內(nèi)容全面，邏輯清晰，不超過300字。材料：1.北京市委市政府印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期城市更新行動(dòng)規(guī)劃》，提出“留空間、增綠色、促融合、惠民生”四大原則，要求將城市更新與空間規(guī)劃編制、實(shí)施、評(píng)估全過程銜接。2.市規(guī)劃和自然資源局建立“城市更新+規(guī)劃”協(xié)同機(jī)制，在國土空間規(guī)劃中預(yù)留彈性空間，支持社區(qū)微更新、老舊小區(qū)綜合整治等試點(diǎn)項(xiàng)目。3.朝陽、西城等區(qū)開展“空間縫合”行動(dòng)，通過地下空間聯(lián)通、公共設(shè)施共享等手段，解決“空間碎片化”問題。4.市住建委聯(lián)合規(guī)自委推出“政策包”，對(duì)更新項(xiàng)目給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)貼等激勵(lì)，并配套數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。5.2024年《北京市城市更新條例》草案明確，將更新需求納入國土空間規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，要求“規(guī)劃跟著項(xiàng)目走”。題目二（15分）：閱讀以下材料，歸納北京市在“疏解非首都功能”過程中對(duì)規(guī)劃布局優(yōu)化的具體做法。要求：分條作答，不超過400字。材料：1.市規(guī)劃自然資源局編制《非首都功能疏解承接區(qū)空間布局規(guī)劃》，明確“兩區(qū)”（順義、大興）為承接主戰(zhàn)場(chǎng)，通過“飛地”模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2.朝陽區(qū)在CBD東擴(kuò)區(qū)增設(shè)“疏解承載空間”，配套建設(shè)交通樞紐，吸引金融、科技類企業(yè)遷入。3.通州運(yùn)河商務(wù)區(qū)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，將原行政辦公區(qū)改造為文化旅游項(xiàng)目，引入環(huán)球影城等新業(yè)態(tài)。4.市發(fā)改委聯(lián)合規(guī)自委推出“疏解企業(yè)空間置換政策”，要求原址發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)或公共服務(wù)，如首鋼園轉(zhuǎn)型為冬奧遺產(chǎn)展示區(qū)。5.《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》修訂版提出，疏解騰退空間優(yōu)先用于基礎(chǔ)教育、醫(yī)療等民生設(shè)施。題目三（15分）：閱讀以下材料，概括北京市在韌性城市建設(shè)中涉及規(guī)劃領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐。要求：要點(diǎn)突出，不超過350字。材料：1.市規(guī)劃和自然資源局編制《城市韌性空間規(guī)劃》，將藍(lán)綠空間系統(tǒng)納入應(yīng)急避難場(chǎng)所布局，如朝陽公園增設(shè)地下避難層。2.海淀區(qū)試點(diǎn)“海綿城市單元規(guī)劃”，通過透水鋪裝、雨水花園等設(shè)計(jì)，降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。3.市應(yīng)急局與規(guī)自委聯(lián)合制定《地震斷裂帶避讓區(qū)規(guī)劃》，要求新建學(xué)校、醫(yī)院等重大設(shè)施遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。4.延慶區(qū)在冬奧場(chǎng)館周邊建設(shè)“生態(tài)廊道”，預(yù)留洪水調(diào)蓄空間，兼具景觀與防災(zāi)功能。5.《北京市城市排水專項(xiàng)規(guī)劃》提出，將合流制管道改造為“調(diào)蓄-再生”系統(tǒng)，提升城市水環(huán)境承載力。第二部分：綜合分析類（共2題，每題20分，滿分40分）題目四（20分）：閱讀以下材料，分析北京市在“多中心、組團(tuán)式”空間格局下，如何平衡區(qū)域發(fā)展與資源協(xié)同。要求：結(jié)合材料，談理解，不超過500字。材料：1.《北京城市總體規(guī)劃》提出，構(gòu)建“中心城區(qū)—外圍城區(qū)—城鄉(xiāng)結(jié)合部”三級(jí)空間體系，要求中心城區(qū)功能疏解，外圍區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2.市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2023年懷柔、門頭溝等區(qū)通過承接科創(chuàng)項(xiàng)目，GDP增速達(dá)8.2%，但配套教育、醫(yī)療資源仍不足。3.豐臺(tái)區(qū)依托麗澤商務(wù)區(qū)，吸引金融機(jī)構(gòu)聚集，但周邊城中村改造進(jìn)度滯后，導(dǎo)致交通擁堵問題突出。4.市規(guī)自委提出“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”計(jì)劃，要求中心城區(qū)每平方公里至少配套1所中小學(xué)，但用地指標(biāo)與商業(yè)開發(fā)存在矛盾。5.專家指出，區(qū)域協(xié)同需突破“行政壁壘”，如通州與河北燕郊可共建交通一體化項(xiàng)目，但需規(guī)劃部門跨省協(xié)調(diào)。題目五（20分）：閱讀以下材料，談?wù)劇耙?guī)劃編制公眾參與”在北京實(shí)踐中的困境與突破方向。要求：觀點(diǎn)明確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，不超過600字。材料：1.市規(guī)自委在《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》公示期間，收集民意超12萬條，但最終方案僅采納約30%。2.朝陽區(qū)政府嘗試“社區(qū)工作坊”模式，由居民自主設(shè)計(jì)微更新方案，但參與群體局限在年輕業(yè)主，老年人意見較少。3.市住建委試點(diǎn)“云聽證會(huì)”，邀請(qǐng)網(wǎng)友對(duì)《老舊小區(qū)改造導(dǎo)則》建言，但線上參與率不足20%，且存在虛假投票現(xiàn)象。4.《北京市公共設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》明確要求“聽證會(huì)覆蓋率超50%”，但部分區(qū)因時(shí)間限制采用問卷調(diào)查替代。5.規(guī)劃學(xué)者建議，可引入第三方機(jī)構(gòu)搭建“公眾參與數(shù)據(jù)庫”，但財(cái)政預(yù)算與法律依據(jù)尚未明確。第三部分：提出對(duì)策類（共1題，25分）題目六（25分）：閱讀以下材料，假設(shè)你作為北京市規(guī)劃和自然資源局工作人員，針對(duì)“城市更新項(xiàng)目落地難”問題提出解決方案。要求：措施具體，可操作，不超過700字。材料：1.市住建委統(tǒng)計(jì)顯示，2023年全市申報(bào)更新項(xiàng)目237個(gè)，最終僅47個(gè)納入年度計(jì)劃，主要原因是跨部門審批周期長。2.東城區(qū)某老舊小區(qū)改造因管線權(quán)屬爭議擱置兩年，居民多次向街道投訴，但規(guī)劃、水務(wù)、電力等部門協(xié)調(diào)不暢。3.市財(cái)政局要求更新項(xiàng)目需自籌資金占比50%以上，導(dǎo)致部分開發(fā)商轉(zhuǎn)投其他城市，如昌平區(qū)某商業(yè)綜合體因融資失敗終止建設(shè)。4.《北京市城市更新項(xiàng)目審批管理辦法》試行版提出“一窗受理”，但企業(yè)反映仍需跑多個(gè)窗口提交重復(fù)材料。5.國際經(jīng)驗(yàn)顯示，新加坡通過“更新基金+金融工具”組合拳，有效降低項(xiàng)目融資門檻，但北京現(xiàn)行政策尚未涉及。第四部分：應(yīng)用文寫作類（共1題，25分）題目七（25分）：假設(shè)你為北京市規(guī)劃和自然資源局工作人員，需就“城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃”起草一份面向市民的倡議書。要求：格式規(guī)范，語言得體，不超過600字。答案及解析第一部分：歸納概括類題目一（15分）答案：1.制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確“城市更新+規(guī)劃”銜接原則；2.建立跨部門協(xié)同機(jī)制，預(yù)留彈性空間支持試點(diǎn)；3.試點(diǎn)“空間縫合”行動(dòng)，通過地下聯(lián)通和設(shè)施共享優(yōu)化布局；4.出臺(tái)激勵(lì)政策，給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)和數(shù)字化監(jiān)管；5.出臺(tái)法規(guī)強(qiáng)化落地，將更新需求納入年度實(shí)施計(jì)劃。解析：材料分點(diǎn)呈現(xiàn)舉措，核心圍繞“規(guī)劃銜接”“協(xié)同機(jī)制”“空間優(yōu)化”“政策配套”“法規(guī)保障”五個(gè)維度展開。作答時(shí)需分層提煉，避免簡單堆砌。題目二（15分）答案：1.編制承接區(qū)規(guī)劃，通過“飛地”模式轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)；2.增設(shè)疏解承載空間，配套交通設(shè)施吸引新業(yè)態(tài)；3.優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，騰退空間用于文旅或高精尖產(chǎn)業(yè)；4.推行空間置換政策，要求原址發(fā)展民生或高新產(chǎn)業(yè)；5.規(guī)劃優(yōu)先保障，將疏解空間用于教育、醫(yī)療等設(shè)施。解析：材料通過政策文件、區(qū)級(jí)實(shí)踐、政策工具等角度呈現(xiàn)做法。作答需區(qū)分“頂層設(shè)計(jì)”“區(qū)級(jí)落實(shí)”“政策創(chuàng)新”三類措施，避免遺漏。題目三（15分）答案：1.將藍(lán)綠空間納入避難場(chǎng)所規(guī)劃，增強(qiáng)應(yīng)急功能；2.試點(diǎn)海綿城市單元規(guī)劃，通過透水設(shè)計(jì)降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)；3.制定斷裂帶避讓區(qū)規(guī)劃，保障重大設(shè)施安全；4.建設(shè)生態(tài)廊道，預(yù)留洪水調(diào)蓄空間；5.推行調(diào)蓄-再生排水系統(tǒng)，提升水環(huán)境承載力。解析：材料聚焦“韌性”主題，涵蓋空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、政策保障三個(gè)層面。作答需緊扣“韌性”關(guān)鍵詞，分點(diǎn)歸納。第二部分：綜合分析類題目四（20分）答案：北京市在“多中心、組團(tuán)式”格局下，區(qū)域發(fā)展與資源協(xié)同的平衡需從“規(guī)劃協(xié)同”“政策傾斜”“設(shè)施共享”三方面入手。當(dāng)前主要矛盾是外圍區(qū)承接功能但配套不足，而中心城區(qū)資源集中導(dǎo)致邊緣區(qū)虹吸效應(yīng)。破解之道在于：一是通過國土空間規(guī)劃強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與配套的“剛性綁定”，如麗澤區(qū)需同步規(guī)劃教育用地；二是建立“跨區(qū)共治”機(jī)制，如通州-燕郊共建交通項(xiàng)目需由規(guī)自委牽頭協(xié)調(diào)；三是探索“資源置換”模式，如將中心城區(qū)閑置廠房改造為社區(qū)養(yǎng)老中心。國際經(jīng)驗(yàn)表明，巴黎通過“區(qū)域補(bǔ)償基金”解決資源分配問題，可為北京提供參考。解析：需先點(diǎn)明核心矛盾（資源分配不均），再提出對(duì)策（規(guī)劃協(xié)同、政策傾斜、設(shè)施共享），最后結(jié)合國際案例佐證。題目五（20分）答案：北京規(guī)劃公眾參與的困境在于“形式化”“碎片化”“代表性不足”。材料顯示，傳統(tǒng)公示方式僅30%意見被采納，而線上聽證會(huì)參與率低且存在虛假投票。突破方向應(yīng)從“制度創(chuàng)新”“技術(shù)賦能”“主體多元”三方面發(fā)力：一是完善法規(guī)，強(qiáng)制要求重大規(guī)劃100%聽證，并規(guī)定意見采納比例最低標(biāo)準(zhǔn)；二是推廣“社區(qū)議事廳”模式，由街道組織線下討論，確保老年群體參與；三是引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)投票全程留痕，破解虛假投票難題。新加坡“公民咨詢委員會(huì)”制度值得借鑒，其通過隨機(jī)抽樣確保公眾意見均衡性。解析：需先分析問題根源（制度、技術(shù)、主體），再提出系統(tǒng)性解決方案，最后對(duì)標(biāo)國際經(jīng)驗(yàn)。第三部分：提出對(duì)策類題目六（25分）答案：針對(duì)更新項(xiàng)目落地難問題，建議從“流程再造”“資金創(chuàng)新”“權(quán)屬協(xié)調(diào)”三方面入手：1.流程再造：成立“城市更新審批專窗”，整合規(guī)自、住建、水務(wù)等部門職能，推行“一窗受理、并聯(lián)審批”，將審批時(shí)限壓縮至30天；2.資金創(chuàng)新：設(shè)立市級(jí)更新基金，對(duì)自籌資金不足50%的項(xiàng)目給予30%的財(cái)政配套，并探索PPP模式引入社會(huì)資本；3.權(quán)屬協(xié)調(diào)：建立管線權(quán)屬爭議調(diào)解機(jī)制，由規(guī)自委牽頭協(xié)調(diào)電力、燃?xì)獾绕髽I(yè)，對(duì)歷史遺留問題按“誰受益誰補(bǔ)償”原則解決。此外，需強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)未按計(jì)劃推進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)行“黃牌警告”，限制企業(yè)參與后續(xù)項(xiàng)目。解析：需分點(diǎn)提出具體措施，兼顧政策可行性（如基金配套比例）與操作性（如審批時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)），避免空泛。第四部分：應(yīng)用文寫作類題目七（25分）答案：北京市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于建設(shè)城市綠道系統(tǒng)的倡議書市民朋友們：為貫徹落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》中“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”要求，我局倡議共建城市綠道系統(tǒng)，助力“國際消費(fèi)中心城”建設(shè)。一、綠道價(jià)值：綠道不僅是健身步道，更是生態(tài)廊道、文化長廊，能提升城市活力、改善人居環(huán)境。目前北京已建成綠道1200公里，但仍有提升空間。二、參與方式：1.建言獻(xiàn)策：可通過“北京通”APP或政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交綠道選址建議；2.志愿服務(wù)：加入