[某市疾控中心]流行性感冒疫情監(jiān)測預警機制第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內流行性感冒疫情，提高市疾控中心快速反應和應急處理能力，健全流行性感冒疫情監(jiān)測預警機制，最大程度地減少疫情及其造成的損害，保障居民生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、醫(yī)療秩序，維護轄區(qū)內和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等規(guī)定，結合本市實際，制定本機制。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市疾控中心成立流行性感冒疫情應急指揮工作組（以下簡稱工作組），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內流行性感冒疫情的監(jiān)測預警、應急處置工作。建立健全監(jiān)測預警和信息報告網(wǎng)絡，完善應急響應程序，確保疫情信息及時準確傳遞，實現(xiàn)快速反應、科學研判、有效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循分級負責、屬地管理原則，市疾控中心負責制定全市流行性感冒疫情監(jiān)測預警機制并組織實施，各區(qū)（縣）疾控中心負責本轄區(qū)內流行性感冒疫情的監(jiān)測、預警和初步處置工作。各級疾控中心及其工作人員應恪盡職守，落實責任，確保疫情得到有效控制。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主的方針，加強流行性感冒健康教育和科普宣傳，提高居民自我防護意識和能力。強化監(jiān)測，完善疫情風險評估機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療。對疫情隱患點進行排查，對疫情動態(tài)進行研判，對疫情傳播風險進行評估，采取有效措施及時控制疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級疾控機構及相關醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、學校、企業(yè)等單位的協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。動員社會力量參與疫情防控，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在疫情防控工作中，要充分考慮不同區(qū)域、不同群體的實際情況，區(qū)分輕重緩急，采取針對性措施。要依法依規(guī)開展工作，保障居民的基本權益，維護社會秩序穩(wěn)定。具體處置措施應合情合理、合法合規(guī)，確保疫情得到有效控制，社會秩序不受影響。

第三條適用范圍

本機制適用于[某市]轄區(qū)內因流行性感冒疫情引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警、應急處置工作。本機制所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成居民身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，轄區(qū)內教學、工作、醫(yī)療秩序受到影響，社會穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因流行性感冒疫情引發(fā)的謠言傳播、恐慌情緒蔓延、不理智的集會、抗議活動，以及可能引發(fā)的破壞公共秩序、攻擊醫(yī)療衛(wèi)生機構或人員的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內、因流行性感冒疫情引發(fā)的盜竊醫(yī)療物資、破壞防疫設施、針對特定人群的暴力襲擊等事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。因流行性感冒疫情導致的關鍵基礎設施（如供水、供電、交通）功能受損，或因防疫措施不當引發(fā)的次生災害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內爆發(fā)大規(guī)模流行性感冒疫情，造成重大人員感染和死亡；新型變異株出現(xiàn)并具有強傳染性和高致病性，可能引發(fā)大范圍流行；防疫物資（如口罩、消毒液、藥品）嚴重短缺影響防控效果的事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。因臺風、洪水、地震等自然災害導致防疫措施受阻，或造成人員傷亡，進而加劇疫情傳播風險的事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對疫情信息發(fā)布系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、社區(qū)管理系統(tǒng)等的網(wǎng)絡攻擊，導致信息泄露、系統(tǒng)癱瘓，干擾疫情防控指揮和決策的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。因流行性感冒疫情導致轄區(qū)內各類考試（包括學?？荚?、職業(yè)資格考試等）延期、取消或出現(xiàn)大規(guī)?？忌腥厩闆r，嚴重影響考試秩序和安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因流行性感冒疫情引發(fā)的居民恐慌性購買、停工停產(chǎn)、社會物流中斷等事件，以及其他非上述類別但嚴重影響轄區(qū)內安全穩(wěn)定的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市疾控中心成立流行性感冒疫情應急指揮工作組（以下簡稱工作組），作為轄區(qū)內流行性感冒疫情應急處置工作的最高決策指揮機構。工作組下設辦公室，并設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條流行性感冒疫情應急指揮工作組及主要職責

組長：市疾控中心主任

副組長：市疾控中心分管疫情控制的副主任

成員：市衛(wèi)生健康委、市公安局、市教育局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局、市宣傳部、市網(wǎng)信辦、市氣象局、各區(qū)（縣）疾控中心、市定點醫(yī)院、市主要媒體等單位主要負責人。

工作組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內流行性感冒疫情的監(jiān)測預警、應急處置和恢復重建工作；研究決定疫情應急響應的啟動與終止；部署、協(xié)調、督導各地區(qū)、各部門的疫情防控工作；向上級指揮部和市政府報告疫情態(tài)勢和防控工作情況。

第六條流行性感冒疫情應急指揮工作組辦公室及主要職責

工作組辦公室設在市疾控中心，由中心主管疫情防控工作副主任兼任辦公室主任。

工作組辦公室主要職責：承擔工作組日常工作；負責疫情信息的收集、分析、評估和上報；組織制定、修訂和實施疫情應急預案；組織開展疫情形勢研判和防控策略研究，提出應對建議；協(xié)調落實工作組各項決策和工作部署；督導、檢查各地區(qū)、各部門疫情監(jiān)測預警、應急處置和防控措施落實情況；組織疫情處置情況的總結評估和宣傳報道。

第七條流行性感冒疫情專項應急處置工作組及主要職責

針對流行性感冒疫情可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，工作組下設八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市疾控中心分管應急處置的副主任擔任

副組長：由市公安局分管治安的副局長擔任

成員：市公安局、市信訪局、市司法局、市宣傳部、市網(wǎng)信辦、市信訪局、各區(qū)（縣）公安局等單位主要負責人。

辦公室地點：設在市公安局

主要職責：負責監(jiān)測、研判可能因疫情引發(fā)的群體性事件、輿情突發(fā)事件等社會安全風險；協(xié)調公安機關依法打擊造謠傳謠、擾亂社會秩序等違法犯罪行為；維護社會治安秩序，保障醫(yī)療機構、隔離場所等疫情防控重點部位安全；及時處置因疫情引發(fā)的社會穩(wěn)定問題，維護社會和諧穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市疾控中心分管應急處置的副主任擔任

副組長：由市公安局分管刑偵的副局長擔任

成員：市公安局、市人民檢察院、市人民法院等單位主要負責人。

辦公室地點：設在市公安局

主要職責：負責協(xié)調公安機關依法打擊盜竊、搶劫防疫物資等違法犯罪行為；維護疫情防控相關案件的偵查、起訴、審判秩序；保障疫情期間社會治安秩序，打擊各類違法犯罪活動。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市疾控中心分管后勤保障的副主任擔任

副組長：由市應急管理局分管救災的副局長擔任

成員：市應急管理局、市交通運輸局、市水利局、市供電局、市供排水集團等單位主要負責人。

辦公室地點：設在市應急管理局

主要職責：負責監(jiān)測、研判因疫情可能導致的基礎設施運行中斷、環(huán)境污染等事故災害風險；協(xié)調相關部門做好應急物資儲備、調撥和運輸；組織協(xié)調自然災害和事故災害的應急救援工作，保障防疫物資和人員的安全運輸。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市疾控中心主任擔任（兼）

副組長：由市衛(wèi)生健康委分管疫情防控的副主任擔任

成員：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市定點醫(yī)院、各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康局、各區(qū)（縣）疾控中心等單位主要負責人。

辦公室地點：設在市疾控中心

主要職責：負責統(tǒng)籌協(xié)調全市流行性感冒疫情的監(jiān)測、預警、報告；組織開展疫情調查、流行病學分析和風險評估；指導醫(yī)療機構做好病例的診療、隔離和轉診；協(xié)調推進疫苗接種等工作；指導社區(qū)、學校等重點場所落實防控措施。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市疾控中心分管綜合協(xié)調的副主任擔任

副組長：由市應急管理局分管救災的副局長擔任

成員：市應急管理局、市水利局、市自然資源局、市氣象局、市消防救援支隊等單位主要負責人。

辦公室地點：設在市應急管理局

主要職責：負責監(jiān)測、研判自然災害對疫情防控工作的影響；協(xié)調自然災害的應急救援工作；保障疫情期間受災地區(qū)的基本生活和醫(yī)療需求；協(xié)助開展災后防疫工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市疾控中心分管信息化建設的副主任擔任

副組長：由市網(wǎng)信辦分管網(wǎng)絡安全的負責人擔任

成員：市網(wǎng)信辦、市工信局、市公安局網(wǎng)安支隊等單位主要負責人。

辦公室地點：設在市網(wǎng)信辦

主要職責：負責監(jiān)測、研判疫情信息網(wǎng)絡攻擊、有害信息傳播等網(wǎng)絡安全風險；協(xié)調相關部門做好網(wǎng)絡與信息安全保障工作；依法打擊網(wǎng)絡謠言和違法犯罪行為；維護疫情防控信息網(wǎng)絡安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市疾控中心分管疫情防控的副主任擔任

副組長：由市教育體育局的分管負責人擔任

成員：市教育體育局、市考試院、市公安局、市衛(wèi)生健康委等單位主要負責人。

辦公室地點：設在市教育體育局

主要職責：負責指導教育體育系統(tǒng)做好疫情防控和考試組織工作；監(jiān)測、研判考試期間可能出現(xiàn)的疫情風險；協(xié)調相關部門做好考試期間的健康監(jiān)測、應急處置和保障工作；確?？荚嚢踩樌M行。

8.信息工作組

組長：由市疾控中心分管綜合協(xié)調的副主任擔任

副組長：由市疾控中心辦公室主任擔任

成員：市疾控中心各科室、各區(qū)（縣）疾控中心、市主要媒體等單位主要負責人。

辦公室地點：設在市疾控中心辦公室

主要職責：負責收集、整理、分析、上報疫情信息和工作信息；撰寫疫情報告、新聞稿等；協(xié)調媒體做好疫情防控宣傳報道工作；及時回應社會關切；組織疫情防控知識的宣傳普及。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內流行性感冒疫情，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

流行性感冒疫情監(jiān)測預警信息報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要快，確保第一時間獲取并傳遞疫情信息。

(2)首報意識。各監(jiān)測點、各部門必須具備首報意識，在發(fā)現(xiàn)疫情信息或風險隱患時，第一時間向市疾控中心報告。

(3)真實性。信息內容必須客觀、真實，準確反映疫情發(fā)生、發(fā)展和處置情況，不得虛報、瞞報、漏報或遲報。

(4)完整性。信息報送應包含應急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應急響應和決策需要。

(5)續(xù)報要求。對正在發(fā)生或發(fā)展趨勢復雜的疫情，應按要求進行持續(xù)跟蹤、評估和報告，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

流行性感冒疫情信息報送流程遵循[轄區(qū)內]統(tǒng)一歸口、分級負責的原則，具體流程如下：

(1)初級報告：各監(jiān)測點（如哨點醫(yī)院、學校、社區(qū)等）或相關科室發(fā)現(xiàn)疫情信息后，應立即向所在區(qū)（縣）疾控中心或市疾控中心相關業(yè)務科室報告。

(2)部門核實與報告：區(qū)（縣）疾控中心或市疾控中心相關業(yè)務科室接到報告后，應迅速核實信息，并在規(guī)定時限內上報至市疾控中心疫情信息管理科室。

(3)信息匯總與研判：市疾控中心疫情信息管理科室對收到的信息進行匯總、整理和初步研判，判斷事件級別和風險程度。

(4)逐級上報：根據(jù)事件級別和風險程度，市疾控中心疫情信息管理科室將信息分別上報至市衛(wèi)生健康委、市政府，并根據(jù)需要上報至省級衛(wèi)生健康部門和國家衛(wèi)生健康委。

(5)信息發(fā)布與通報：市疾控中心根據(jù)領導小組決策，統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，并通報相關單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大疫情標準，或可能引發(fā)嚴重社會影響的疫情信息，應啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話報告：市疾控中心疫情信息管理科室應在事件發(fā)生后40分鐘內，通過電話向市衛(wèi)生健康委、市政府主要領導和分管領導報告事件的基本情況和初步研判。

(2)書面報告：市疾控中心疫情信息管理科室應在事件發(fā)生后2小時內，完成書面報告的撰寫，并通過政務內網(wǎng)或加密郵件等方式報送至市衛(wèi)生健康委、市政府，同時抄送相關單位。

(3)加急報送：對于特別重大的疫情事件，可采取加急方式，通過傳真、快遞等方式報送書面報告。

4.應急信息核心要素清單

報送流行性感冒疫情信息時，應包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置，包括區(qū)縣、街道、社區(qū)、學校、醫(yī)院等。

(3)規(guī)模：已確診、疑似、疑似病例數(shù)量，以及密切接觸者、次密切接觸者數(shù)量。

(4)傷亡：已出現(xiàn)的病例、重癥、死亡病例數(shù)量，以及醫(yī)療救治情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因，以及可能的傳播途徑。

(6)評估：對疫情發(fā)展趨勢、風險程度、潛在影響進行的初步評估。

(7)措施：已采取的防控措施，包括病例隔離、流行病學調查、密切接觸者追蹤、醫(yī)療救治、健康教育、物資保障等。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況，以及處置效果評估。

(9)其他：需要補充說明的情況，如輿情動態(tài)、社會反應等。

5.需緊急報告至省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內報送書面報告：

(1)重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失的災害事件。

(2)重大事故災難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運輸事故、重大環(huán)境污染事件等造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失的災難事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（包括新冠肺炎、流感等）以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成嚴重人員傷亡和社會影響的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土完整、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)以及其他重要涉外事項的緊急動態(tài)。

(5)重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，包括重大社會不穩(wěn)定因素、重大經(jīng)濟風險、重大自然災害預警等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大刑事案件、群體性事件以及其他嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預防預警行動

在市疾控中心流行性感冒疫情應急指揮工作組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門應常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門應在領導小組的指導下，加強應急機制的日常管理與維護，定期評估機制有效性，及時發(fā)現(xiàn)問題并完善相關制度、流程，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。工作組及相關部門應結合流行性感冒疫情發(fā)展態(tài)勢、周邊地區(qū)疫情形勢以及本市實際情況，持續(xù)修訂和完善各類應急預案，包括總體預案、專項預案和部門預案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。工作組及相關部門應加強應急隊伍建設，通過選拔、培訓、考核等方式，建設一支政治素質高、業(yè)務能力強、作風過硬的流行性感冒疫情應急隊伍，并定期開展隊伍建設和管理工作，提升隊伍的整體素質和應急能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。工作組及相關部門應定期組織開展針對流行性感冒疫情的應急培訓，提升相關人員的專業(yè)技能和應急處置能力。同時，應定期組織模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門之間的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況進一步完善應急預案和改進工作流程。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。工作組及相關部門應做好流行性感冒疫情防控關鍵物資的儲備、管理和維護工作，包括體溫計、口罩、消毒液、藥品、防護服、隔離場所等，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、維護得當，保障需要時能夠充足、及時地供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)流行性感冒疫情的發(fā)生發(fā)展情況、影響范圍、危害程度等因素，將事件分為四個等級，具體判定標準如下：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指在轄區(qū)內同時發(fā)生多起流行性感冒疫情，累計確診病例超過[具體數(shù)值，例如：1000]例，或出現(xiàn)[具體數(shù)值，例如：5]例及以上死亡病例，或出現(xiàn)新型變異株且傳播速度快、致病性強，對公眾健康安全和正常社會秩序造成特別嚴重威脅的事件。

(2)II級事件（橙色預警）：重大事件。指在[具體區(qū)域范圍，例如：一個區(qū)/縣]內發(fā)生流行性感冒疫情，累計確診病例介于[具體數(shù)值，例如：100999]例，或出現(xiàn)[具體數(shù)值，例如：14]例死亡病例，或出現(xiàn)新型變異株且傳播速度較快、致病性較強，對公眾健康安全和正常社會秩序造成嚴重威脅的事件。

(3)III級事件（黃色預警）：較大事件。指在[具體區(qū)域范圍，例如：幾個區(qū)/縣]內發(fā)生流行性感冒疫情，累計確診病例介于[具體數(shù)值，例如：1099]例，或出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)新型變異株且傳播速度較快、致病性較強，對公眾健康安全和正常社會秩序造成較重威脅的事件。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般事件。指在[具體區(qū)域范圍，例如：個別區(qū)/縣]內發(fā)生流行性感冒疫情，累計確診病例低于[具體數(shù)值，例如：10]例，未出現(xiàn)死亡病例，且未出現(xiàn)新型變異株，對公眾健康安全和正常社會秩序造成有限威脅的事件。

2.各級事件應急響應程序

針對不同等級的流行性感冒疫情事件，啟動相應級別的應急響應程序，并按照標準流程進行處置：

(1)I級事件（紅色預警）應急響應

1.1響應啟動與信息報告。事件發(fā)生后，市疾控中心應立即啟動I級應急響應，并在20分鐘內將事件基本情況（包括時間、地點、規(guī)模、初步原因、潛在影響等）通過電話向市衛(wèi)生健康委、市政府主要領導和分管領導報告，同時將詳細情況通過政務內網(wǎng)或加密郵件等方式報送至市衛(wèi)生健康委、市政府，并抄送相關單位。

1.2核心響應動作。成立由市疾控中心主任擔任總指揮、分管副主任擔任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，迅速調集應急力量，開展現(xiàn)場處置工作。主要包括：啟動全市流行性感冒疫情防控應急響應，對疫情進行全面的監(jiān)測、報告、研判，迅速開展流行病學調查，落實病例隔離治療、密切接觸者管理等防控措施，加強重點場所的管理，開展健康教育，維護社會秩序穩(wěn)定。

1.3信息報告與時限要求。在I級應急響應期間，市疾控中心應在1小時內向省級衛(wèi)生健康部門和國家衛(wèi)生健康委報告事件詳細情況，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時續(xù)報。同時，根據(jù)領導小組要求，及時向市級主要媒體發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論。

(2)II級事件（橙色預警）應急響應

2.1響應啟動與信息報告。事件發(fā)生后，市疾控中心應立即啟動II級應急響應，并在20分鐘內將事件基本情況通過電話向市衛(wèi)生健康委、市政府主要領導和分管領導報告，同時將詳細情況通過政務內網(wǎng)或加密郵件等方式報送至市衛(wèi)生健康委、市政府，并抄送相關單位。

2.2核心響應動作。成立由市疾控中心主任擔任總指揮、分管副主任擔任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，迅速調集應急力量，開展現(xiàn)場處置工作。主要包括：啟動全市流行性感冒疫情防控應急響應，對疫情進行全面的監(jiān)測、報告、研判，迅速開展流行病學調查，落實病例隔離治療、密切接觸者管理等防控措施，加強重點場所的管理，開展健康教育，維護社會秩序穩(wěn)定。

2.3信息報告與時限要求。在II級應急響應期間，市疾控中心應在1小時內向省級衛(wèi)生健康部門報告事件詳細情況，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時續(xù)報。同時，根據(jù)領導小組要求，及時向市級主要媒體發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論。

(3)III級事件（黃色預警）應急響應

3.1響應啟動與信息報告。事件發(fā)生后，市疾控中心應立即啟動III級應急響應，并在20分鐘內將事件基本情況通過電話向市衛(wèi)生健康委報告，同時將詳細情況通過政務內網(wǎng)或加密郵件等方式報送至市衛(wèi)生健康委，并抄送相關單位。

3.2核心響應動作。成立由市疾控中心主任或其授權的副主任擔任現(xiàn)場指揮部總指揮，調集應急力量，開展現(xiàn)場處置工作。主要包括：加強對疫情的監(jiān)測、報告、研判，迅速開展流行病學調查，落實病例隔離治療、密切接觸者管理等防控措施，加強重點場所的管理，開展健康教育，維護社會秩序穩(wěn)定。

3.3信息報告與時限要求。在III級應急響應期間，市疾控中心應在1小時內向省級衛(wèi)生健康部門報告事件詳細情況，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時續(xù)報。必要時，根據(jù)領導小組要求，及時向市級主要媒體發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論。

(4)IV級事件（藍色預警）應急響應

4.1響應啟動與信息報告。事件發(fā)生后，市疾控中心應立即啟動IV級應急響應，并在20分鐘內將事件基本情況通過電話向市衛(wèi)生健康委報告，同時將詳細情況通過政務內網(wǎng)或加密郵件等方式報送至市衛(wèi)生健康委，并抄送相關單位。

4.2核心響應動作。由市疾控中心分管疫情防控的副主任或其指定的負責人擔任現(xiàn)場指揮部總指揮，調集應急力量，開展現(xiàn)場處置工作。主要包括：加強對疫情的監(jiān)測、報告、研判，迅速開展流行病學調查，落實病例隔離治療、密切接觸者管理等防控措施，加強重點場所的管理，開展健康教育，維護社會秩序穩(wěn)定。

4.3信息報告與時限要求。在IV級應急響應期間，市疾控中心應在1小時內向市級衛(wèi)生健康部門報告事件詳細情況，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時續(xù)報。根據(jù)領導小組要求，及時向市級主要媒體發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部應履行以下核心任務：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制疫情蔓延，防止事態(tài)擴大，維護社會秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展。密切監(jiān)測疫情動態(tài)，及時收集、匯總、分析疫情信息，準確掌握疫情發(fā)展態(tài)勢。

(3)及時報告。按照規(guī)定時限和內容，及時向上級主管部門報告疫情信息和處置情況。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)上級主管部門的要求，適時向社會發(fā)布權威信息，回應社會關切，澄清事實，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市]應建立健全流行性感冒疫情信息收集、分析、研判、報告、發(fā)布等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通，保障信息安全和時效性。具體要求如下：

(1)信息收集：完善多渠道疫情信息收集網(wǎng)絡，包括但不限于哨點醫(yī)院、學校、社區(qū)、醫(yī)療機構、重點場所、媒體監(jiān)測、輿情分析等，確保信息來源廣泛、信息內容準確。

(2)信息傳遞：建立加密、安全的內部信息傳輸系統(tǒng)，確保疫情信息在市疾控中心內部以及與市級相關部門之間高效、安全的傳遞。

(3)信息報送：制定規(guī)范化的疫情信息報送流程和內容要求，明確不同等級疫情信息的報送時限、報送方式、審核程序，確保信息報送的及時、準確、完整。

(4)信息處理：加強疫情信息分析和研判能力建設，運用信息化手段提升信息處理效率，為應急決策提供科學依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

[某市]應建立健全流行性感冒疫情防控物資保障機制，確保應急資源充足、調撥及時、使用高效。具體要求如下：

(1)經(jīng)費保障：將流行性感冒疫情防控經(jīng)費納入市、區(qū)（縣）財政年度預算，并根據(jù)疫情形勢變化動態(tài)調整，確保經(jīng)費保障到位。

(2)物資儲備：建立市、區(qū)（縣）兩級應急物資儲備庫，儲備必要的流行性感冒疫情防控物資，包括但不限于醫(yī)療防護用品（口罩、防護服、消毒劑等）、診斷檢測設備、藥品、疫苗、隔離場所設施、生活必需品等，并定期檢查、補充和更新。

(3)物資管理：制定應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確保物資管理規(guī)范、安全、高效。

(4)物資供應：建立應急物資緊急調撥機制，明確物資需求計劃、調撥程序、運輸配送要求，確保應急物資及時送達需求單位。

(5)特殊物資管理：對疫苗、特殊藥品等特殊應急物資實行嚴格的管理制度，明確專人負責，確保物資安全和合理使用。

第十三條人員與技術保障

[某市]應建立健全流行性感冒疫情防控人員與技術保障機制，確保應急處置隊伍專業(yè)、精干、高效。具體要求如下：

(1)人員保障：建立流行性感冒疫情防控應急隊伍體系，包括專業(yè)醫(yī)護人員、流行病學調查人員、消毒防疫人員、信息管理人員、后勤保障人員等。定期開展隊伍培訓和演練，提升隊伍的應急處置能力。

(2)技術保障：加強流行性感冒疫情防控相關技術支撐能力建設，包括實驗室檢測技術、疫情監(jiān)測預警技術、信息網(wǎng)絡技術等。加強與科研機構、相關企業(yè)的合作，提升技術支撐水平。

(3)專家技術指導：組建流行性感冒疫情防控專家組，為疫情應急處置提供專業(yè)技術指導和支持。

第十四條培訓與演練保障

[某市]應建立健全流行性感冒疫情防控培訓與演練機制，提升應急處置能力。具體要求如下：

(1)培訓：定期組織針對流行性感冒疫情防控的培訓，包括健康教育、知識普及、應急處置技能等，提升居民、醫(yī)務人員、學校、企業(yè)等單位的防控意識和能力。

(2)演練：定期組織開展流行性感冒疫情防控應急演練，檢驗預案的可行性，檢驗隊伍的應急處置能力，檢驗各相關部門的協(xié)調配合能力。

(3)演練評估與改進：對演練進行科學評估，總結經(jīng)驗教訓，不斷完善應急預案和演練方案。鼓勵與周邊地區(qū)、相關單位開展應急演練交流，提升演練的實戰(zhàn)效果。

(4)交流協(xié)作：加強與周邊地區(qū)、相關單位的交流協(xié)作，共享信息資源，共同提升疫情防控能力。

第十