[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故應急處理與報告制度第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故，提升企業(yè)環(huán)境污染事故應急能力，健全環(huán)境污染事故應急機制，最大程度地減少環(huán)境污染事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財產安全，維護[企業(yè)]正常的生產秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、上海市《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等規(guī)定，結合[上海某企業(yè)]實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。公司成立環(huán)境污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負責環(huán)境污染事故的應對處置工作。指揮部下設辦公室，負責日常管理與協(xié)調。建立環(huán)境污染事故快速反應機制，確保事故信息接報、評估、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應、科學決策、有效處置。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生環(huán)境污染事故后，遵循分級負責、屬地管理原則。公司內部按照事故等級和影響范圍，明確各級管理機構和人員的職責分工。事故發(fā)生地部門或單位主要負責人是本單位環(huán)境污染事故應急處置的第一責任人，負責現(xiàn)場初判、信息報告和初期處置。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的方針，建立健全環(huán)境污染風險隱患排查、評估和研判機制。加強日常環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境風險排查，強化環(huán)境風險源管理和污染治理設施運行維護，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早控制，將環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)或將其影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立公司內部各部門、各層級之間以及與外部相關單位（如環(huán)保部門、應急管理部門、醫(yī)療機構、周邊社區(qū)等）的環(huán)境污染事故應急聯(lián)動機制。構建信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應急體系，形成公司上下聯(lián)動、部門協(xié)同、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。處理環(huán)境污染事故，應依法依規(guī)，區(qū)分事故性質、污染程度和影響范圍，采取針對性處置措施。在處置過程中，要切實保護[員工]的合法權益和生命財產安全，優(yōu)先保障受影響區(qū)域周邊的[員工]健康安全。做到程序規(guī)范、處置得當、信息公開透明，確保各項處置措施符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)公平、公正、合理。

第三條適用范圍

本制度適用于[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故的應急處理與報告工作。本制度所稱環(huán)境污染事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、社會秩序混亂、企業(yè)聲譽損害的事件等。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類環(huán)境污染事故。包括：因企業(yè)環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件，如員工集體抗議、與周邊居民因環(huán)境污染問題引發(fā)的沖突等。

2.重大治安刑事類環(huán)境污染事故。發(fā)生在企業(yè)內、造成一定范圍內人員傷亡或財產損失的重大環(huán)境污染刑事案件，如非法排放有毒有害物質致人傷害案等。

3.事故災害類環(huán)境污染事故。企業(yè)生產安全事故（如?；沸孤?、儲存設施爆炸等）引發(fā)的次生環(huán)境污染事件，或因自然災害（如洪水、地震）導致企業(yè)環(huán)保設施損毀、污染物外泄等事件。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故。因企業(yè)環(huán)境污染問題導致或可能導致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如因企業(yè)排放的污染物引發(fā)的區(qū)域性疾病爆發(fā)、群體性健康損害事件等。

5.自然災害類環(huán)境污染事故。由自然災害（如臺風、干旱）導致企業(yè)環(huán)保設施失效、污染物泄漏或擴散，引發(fā)環(huán)境污染問題的事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類環(huán)境污染事故。企業(yè)因網(wǎng)絡攻擊導致環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露，影響環(huán)境污染事故的及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置，或影響企業(yè)環(huán)境信息公開的事件。

7.考試安全類環(huán)境污染事故。雖不直接相關，但若企業(yè)在考試期間（如員工職業(yè)資格考試）發(fā)生環(huán)境污染事故，影響考試秩序和安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共環(huán)境污染事件。除上述類別外，其他因企業(yè)環(huán)境污染問題引發(fā)的、影響企業(yè)安全穩(wěn)定運行和社會公共利益的突發(fā)性環(huán)境污染事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條環(huán)境污染事故應急組織體系

[上海某企業(yè)]成立環(huán)境污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），作為環(huán)境污染事故應急處理的最高決策指揮機構。指揮部下設辦公室和八個專項應急處置工作組，以企業(yè)內部為主，必要時可聯(lián)動外部相關單位協(xié)同處置。

第五條環(huán)境污染事故應急指揮部及主要職責

組長：企業(yè)主要負責人（如總經理）

副組長：企業(yè)分管環(huán)保、生產、安全的副總經理

成員：環(huán)保部、生產部、安全部、人力資源部、財務部、辦公室、技術部、各生產車間/部門負責人等。

指揮部職責：全面負責環(huán)境污染事故的應急決策、統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調和資源調配。根據(jù)事故等級和性質，決定應急響應級別，批準啟動應急預案，下達應急處置指令，協(xié)調各部門、各單位開展應急處置工作，并適時向上級主管部門和地方政府報告事故情況及處置進展。

第六條環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室及主要職責

指揮部辦公室設在公司[辦公室/環(huán)保部]，負責環(huán)境污染事故應急處理的日常管理與協(xié)調工作。

指揮部辦公室的主要職責：負責建立和維護環(huán)境污染事故應急信息系統(tǒng)，收集、分析、上報事故相關信息；起草指揮部決策所需的各類文件、報告和通報；組織編制、修訂和演練環(huán)境污染事故應急預案；協(xié)調指揮各部門、各單位落實應急指揮部的決策部署；組織事故現(xiàn)場調查、評估和損失統(tǒng)計；負責應急物資、裝備的管理和調配；組織開展應急處置工作的總結評估和經驗教訓的推廣；指導各部門、各單位的環(huán)境污染事故應急準備和培訓工作。

第七條環(huán)境污染事故應急專項應急處置工作組及主要職責

針對不同類型的環(huán)境污染事故，指揮部下設以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類環(huán)境污染事故應急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全和環(huán)保的副總經理擔任，副組長由安全部或環(huán)保部負責人擔任。成員單位由辦公室、人力資源部、安保部、法律事務部及涉事部門/車間負責人組成。工作組辦公室設在安保部或環(huán)保部。

主要職責：負責因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件或與外部單位沖突的現(xiàn)場秩序維護、人員疏散、信息溝通和對外協(xié)調；評估事件對企業(yè)穩(wěn)定和生產秩序的影響；配合政府部門開展事件調查和處理；提出維護企業(yè)周邊社會穩(wěn)定的措施建議。

2.治安刑事類環(huán)境污染事故應急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全的副總經理擔任，副組長由安保部負責人擔任。成員單位由辦公室、人力資源部、技術部、法務部及涉事部門/車間負責人組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：負責環(huán)境污染事故現(xiàn)場的治安管理，保護現(xiàn)場證據(jù)，協(xié)助公安機關調查環(huán)境污染相關的刑事案件；處理因環(huán)境污染引發(fā)的治安事件，維護企業(yè)內部穩(wěn)定；管理涉事人員的個人信息，防止信息泄露。

3.事故災害類環(huán)境污染事故應急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產的副總經理擔任，副組長由生產部或技術部負責人擔任。成員單位由生產部、技術部、安全部、環(huán)保部、設備部及涉事部門/車間負責人組成。工作組辦公室設在生產部或環(huán)保部。

主要職責：負責環(huán)境污染事故的現(xiàn)場搶險救援，控制污染源，防止污染擴散；組織人員疏散和撤離；評估事故對生產設備和環(huán)境的影響；協(xié)調維修隊伍進行設備搶修，恢復生產；分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故應急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全和環(huán)保的副總經理擔任，副組長由人力資源部或衛(wèi)生管理部門負責人擔任。成員單位由人力資源部、衛(wèi)生管理部門、安保部、環(huán)保部及涉事部門/車間負責人組成。工作組辦公室設在人力資源部或衛(wèi)生管理部門。

主要職責：負責因環(huán)境污染引發(fā)的員工或周邊人群健康問題的醫(yī)療救護和健康監(jiān)測；組織員工進行環(huán)境健康知識宣傳和個體防護指導；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學調查和疾病控制；評估環(huán)境污染對員工健康的影響，提出改善工作環(huán)境的措施。

5.自然災害類環(huán)境污染事故應急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產和環(huán)保的副總經理擔任，副組長由生產部或環(huán)保部負責人擔任。成員單位由生產部、技術部、安全部、環(huán)保部、設備部及氣象部門負責人組成。工作組辦公室設在生產部或環(huán)保部。

主要職責：負責因自然災害（如洪水、臺風）導致的環(huán)境污染事故的應急處置；組織人員轉移和疏散；采取措施防止次生環(huán)境污染；評估自然災害對環(huán)境的影響，配合政府部門開展災后環(huán)境恢復工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類環(huán)境污染事故應急處置工作組。組長由企業(yè)分管信息化的副總經理擔任，副組長由信息中心負責人擔任。成員單位由信息中心、辦公室、技術部、安全部負責人組成。工作組辦公室設在信息中心。

主要職責：負責環(huán)境污染事故應急處置相關信息的網(wǎng)絡安全保障，防止信息泄露和網(wǎng)絡攻擊；建立和維護應急指揮信息系統(tǒng)，確保信息傳遞的及時性和準確性；管理應急處置過程中的各類數(shù)據(jù)和信息，確保信息資源的有效利用。

7.生產/工作秩序類環(huán)境污染事故應急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產的副總經理擔任，副組長由生產部或技術部負責人擔任。成員單位由生產部、技術部、安全部、環(huán)保部、設備部及各生產車間/部門負責人組成。工作組辦公室設在生產部。

主要職責：負責環(huán)境污染事故對生產/工作秩序的影響評估和控制；制定并實施生產/工作調整方案，減少事故損失；組織員工進行生產/工作流程的調整和培訓；協(xié)調各部門、各單位恢復生產/工作秩序。

8.信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室的副總經理擔任，副組長由辦公室主任擔任。成員單位由辦公室、宣傳部、人力資源部、安保部、環(huán)保部及各相關部門負責人組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責環(huán)境污染事故應急處理信息的收集、整理、分析和上報；撰寫新聞稿和宣傳材料，負責事故信息的對外發(fā)布和輿論引導；管理事故相關信息的安全，防止信息泄露；協(xié)調媒體進行事故報道，維護企業(yè)聲譽。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防環(huán)境污染事故的發(fā)生，及時掌握環(huán)境污染風險動態(tài)，規(guī)范環(huán)境污染事故應急信息的收集、分析、報送和預警工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

環(huán)境污染事故應急信息報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞關鍵信息，為應急決策贏得寶貴時間。

（2）首報意識。任何部門或人員發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件或風險隱患，均應第一時間向[企業(yè)]環(huán)保部或辦公室報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（3）真實性。信息內容必須客觀真實，準確反映事件或隱患的原貌，不得摻雜個人主觀判斷或虛假成分。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素清單所列的全部內容，確保信息全面、完整，滿足應急響應和處置需要。

（5）續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展或變化的環(huán)境污染事故，報告單位應按要求進行續(xù)報，及時通報事態(tài)進展、處置措施和最新情況，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內]信息報送流程

環(huán)境污染事故應急信息的報送應遵循以下[企業(yè)內]流程：

（1）部門報告：任何部門或人員發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件或風險隱患，應立即向本部門負責人報告，并第一時間向[企業(yè)]環(huán)保部或辦公室報告。

（2）環(huán)保部/辦公室核實與匯總：[企業(yè)]環(huán)保部或辦公室接到報告后，應迅速核實信息，判斷事件性質和級別，并匯總相關情況。

（3）指揮部決策：[企業(yè)]環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室接到報告后，應立即將信息報送指揮部組長和副組長，指揮部根據(jù)事件情況決定應急響應級別，并下達應急處置指令。

（4）上報上級：根據(jù)事件級別和性質，[企業(yè)]指揮部辦公室應及時將事故信息及應急處置進展向上級主管部門和地方政府報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大環(huán)境污染事故，[企業(yè)]指揮部辦公室應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）電話初報：[企業(yè)]指揮部辦公室應在事件發(fā)生后40分鐘內，通過電話向[省級主管部門]報告事件的基本情況（包括時間、地點、主要污染物、初步影響等），請求指示和支援。

（2）書面詳報：在電話初報的同時或之后2小時內，[企業(yè)]指揮部辦公室應完成書面信息報告，詳細內容包括應急信息核心要素清單所列的全部內容，并附相關圖片、視頻等佐證材料，通過加密郵件或機要途徑報送[省級主管部門]。

4.應急信息核心要素清單

報送的環(huán)境污染事故應急信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（如經緯度、地址）。

（3）規(guī)模：污染物的種類、數(shù)量、濃度以及污染范圍。

（4）人員：受影響的人數(shù)，包括直接或間接接觸污染物的人員。

（5）傷亡：事件造成的直接或間接人員傷亡情況。

（6）起因：事件發(fā)生的直接原因和潛在原因分析。

（7）評估：對事件性質、影響范圍和程度的初步評估。

（8）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（9）進展：事件的發(fā)展態(tài)勢和變化情況。

（10）訴求：需要上級或外部支援的事項。

（11）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、人員和聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列環(huán)境污染事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

（1）重大自然災害引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（2）重大事故災難引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（3）重大公共衛(wèi)生事件涉及的環(huán)境污染問題；

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)引發(fā)的環(huán)境污染問題；

（5）可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境污染情況。

第九條預防預警行動

在[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。指揮部辦公室負責建立健全環(huán)境污染事故應急管理的日常運行機制，包括信息收集、風險評估、隱患排查、應急值守、信息報送等制度的落實與監(jiān)督。各專項應急處置工作組及相關部門應定期檢查本領域、本部門應急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應急機制有效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。指揮部辦公室應組織各專項應急處置工作組及相關部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產經營狀況、環(huán)境風險變化等情況，定期評估和修訂《[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故應急處理與報告制度》及各專項應急預案、部門應急預案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。鼓勵各部門結合實際，編制更具操作性的現(xiàn)場處置方案。

3.加強應急隊伍建設。指揮部應依托現(xiàn)有組織架構，明確各專項應急處置工作組及相關部門的應急職責和人員分工。定期開展應急隊伍的組建、培訓和考核工作，提升隊伍的專業(yè)技能、應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立健全應急人員管理制度，確保應急隊伍的穩(wěn)定性和有效性。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。指揮部辦公室應制定年度應急培訓和演練計劃，并組織實施。定期組織[員工]開展環(huán)境污染事故應急知識培訓，提高[員工]的環(huán)境風險意識和自救互救能力。定期組織指揮部成員、各專項應急處置工作組及相關部門人員開展環(huán)境污染事故模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況進一步完善應急預案和處置流程。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。指揮部辦公室應組織環(huán)保部、生產部、安全部等部門，根據(jù)環(huán)境污染事故應急響應的需要，編制應急物資儲備清單，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護責任。確保應急物資的儲備充足、種類齊全、質量合格，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資在需要時能夠及時供應和使用。建立應急物資使用登記制度，確保物資使用規(guī)范、可追溯。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴重程度、緊急程度以及可能造成的危害程度，將環(huán)境污染事故分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警，特別重大）：指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上或重傷50人以上，或導致疏散、轉移[員工]5萬人以上，或造成直接經濟損失1億元以上，或造成跨省級行政區(qū)域范圍污染，或上述后果之一并可能引發(fā)重大社會影響的嚴重環(huán)境污染事故。

（2）II級事件（橙色預警，重大）：指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上、10人以下或重傷50人以下，或導致疏散、轉移[員工]1萬人以上、5萬人以下，或造成直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成市級行政區(qū)域范圍污染，或上述后果之一并可能引發(fā)較大社會影響的環(huán)境污染事故。

（3）III級事件（黃色預警，較大）：指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）1人以上、3人以下或輕傷50人以上、重傷50人以下，或導致疏散、轉移[員工]1000人以上、1萬人以下，或造成直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成縣級行政區(qū)域范圍污染，或上述后果之一的環(huán)境污染事故。

（4）IV級事件（藍色預警，一般）：指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）1人以下或輕傷，或導致疏散、轉移[員工]1000人以下，或造成直接經濟損失1000萬元以下，或僅造成[企業(yè)]內部或周邊較小范圍環(huán)境污染，未造成社會影響的環(huán)境污染事故。

2.各級環(huán)境污染事故應急響應程序

環(huán)境污染事故發(fā)生后，[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部）根據(jù)事件等級，啟動相應級別的應急響應程序，采取應急處置措施。

（1）I級事件（紅色預警，特別重大）應急響應

I級環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應立即采取有效措施控制污染，并第一時間將事故信息（包括時間、地點、污染類型、初步原因、影響范圍等）通過電話報告指揮部辦公室，報告時間不得超過20分鐘。指揮部辦公室接報后，應立即核實信息，第一時間報告指揮部組長、副組長，并迅速啟動I級應急響應預案，20分鐘內向[省級主管部門]電話報告事故基本情況和請求支援。同時，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展事故現(xiàn)場搶險救援、污染控制、人員疏散和醫(yī)療救護等工作。指揮部辦公室應在1小時內將事故詳細情況、已采取的措施、需要上級協(xié)調的事項等書面報告報送[省級主管部門]。應急處置過程中，應按照指揮部指令，及時、準確、全面地報送事態(tài)發(fā)展和處置進展信息。

（2）II級事件（橙色預警，重大）應急響應

II級環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應立即采取有效措施控制污染，并第一時間將事故信息報告指揮部辦公室，報告時間不得超過20分鐘。指揮部辦公室接報后，應立即核實信息，第一時間報告指揮部組長、副組長，并迅速啟動II級應急響應預案，20分鐘內向[省級主管部門]電話報告事故基本情況和請求支援。同時，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展事故現(xiàn)場搶險救援、污染控制、人員疏散和醫(yī)療救護等工作。指揮部辦公室應在1小時內將事故詳細情況、已采取的措施、需要上級協(xié)調的事項等書面報告報送[省級主管部門]。應急處置過程中，應按照指揮部指令，及時、準確、全面地報送事態(tài)發(fā)展和處置進展信息。

（3）III級事件（黃色預警，較大）應急響應

III級環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應立即采取有效措施控制污染，并第一時間將事故信息報告指揮部辦公室，報告時間不得超過20分鐘。指揮部辦公室接報后，應立即核實信息，第一時間報告指揮部組長、副組長，并迅速啟動III級應急響應預案，20分鐘內向[省級主管部門]報告事故基本情況和處置措施。同時，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展事故現(xiàn)場搶險救援、污染控制、人員疏散和醫(yī)療救護等工作。指揮部辦公室應在1小時內將事故詳細情況、已采取的措施、需要上級協(xié)調的事項等書面報告報送[省級主管部門]。應急處置過程中，應按照指揮部指令，及時、準確、全面地報送事態(tài)發(fā)展和處置進展信息。

（4）IV級事件（藍色預警，一般）應急響應

IV級環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應立即采取有效措施控制污染，并第一時間將事故信息報告指揮部辦公室，報告時間不得超過20分鐘。指揮部辦公室接報后，應立即核實信息，并及時向[企業(yè)]環(huán)境污染事故應急指揮部匯報，同時迅速啟動IV級應急響應預案，組織開展事故現(xiàn)場初步處置工作。指揮部辦公室應在1小時內將事故基本情況、已采取的措施等書面報告報送[省級主管部門]。應急處置過程中，應按照指揮部指令，及時、準確、全面地報送事態(tài)發(fā)展和處置進展信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

環(huán)境污染事故現(xiàn)場指揮部應履行以下核心任務：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施控制污染源，防止污染蔓延擴散，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災害發(fā)生。

（2）掌握進展。密切關注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，評估污染影響范圍和程度。

（3）及時報告。根據(jù)指揮部指令，及時、準確、全面地向上級主管部門和相關部門報告事故情況、處置進展和需要協(xié)調的事項。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)指揮部授權，適時向社會或內部發(fā)布權威信息，回應社會關切，穩(wěn)定[員工]情緒，防止不實信息傳播，維護企業(yè)聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全環(huán)境污染事故應急信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機制，確保信息流轉高效、準確。構建多元化、廣覆蓋、高可靠的信息傳輸網(wǎng)絡，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊、應急廣播等渠道，并確保各渠道運行正常，設備完好暢通。制定信息傳遞和報告規(guī)范，明確信息報送的責任主體、程序、時限和內容要求。建立健全信息安全保障機制，確保信息安全和保密。設立應急通訊值守崗位，保證應急期間通訊暢通。定期檢查和維護通訊設備，確保應急狀態(tài)下的信息傳遞萬無一失。

第十二條物資與資金保障

[上海某企業(yè)]將環(huán)境污染事故應急處置經費納入年度財務預算，并根據(jù)事故處置需要，保障應急處置所需資金及時、足額到位。建立環(huán)境污染事故應急物資儲備制度，由[企業(yè)]環(huán)保部會同安全部、后勤部等部門，根據(jù)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故類型和規(guī)模，編制應急物資儲備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護責任。儲備物資包括但不限于：醫(yī)療救護類（急救箱、藥品、防護用品等）、搶險搶修類（圍堵材料、檢測設備、防護服等）、環(huán)境監(jiān)測類（采樣儀器、分析設備等）、生活保障類（飲用水、食品等）。建立應急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護和補充儲備物資，確保物資質量和數(shù)量滿足應急需求。特殊應急物資由專人負責保管，建立臺賬，確保物資存放安全、標識清晰、取用便捷。制定應急資金使用管理辦法，確保資金使用規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術保障

[上海某企業(yè)]組建環(huán)境污染事故應急常備隊伍和預備隊伍，作為環(huán)境污染事故應急處置的專業(yè)力量。常備隊伍由[企業(yè)]環(huán)保部、安全部、人力資源部等部門人員組成，負責日常環(huán)境風險排查、應急準備和一般環(huán)境污染事故的處置工作。預備隊伍由具備專業(yè)技能的[員工]和外部專家資源組成，負責重大環(huán)境污染事故的應急處置。明確各應急隊伍的組成部門、人員構成、職責分工和訓練要求。加強應急隊伍建設，定期組織應急技能培訓和考核，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。積極引進和研發(fā)環(huán)境污染事故應急處置新技術、新設備，并組織專業(yè)技術人員進行技術培訓和應用研究，提升環(huán)境污染事故應急處置的科技含量和專業(yè)化水平。與環(huán)?？蒲袡C構、高校等建立合作關系，尋求專業(yè)技術指導和支持。

第十四條培訓與演練保障

[上海某企業(yè)]建立環(huán)境污染事故應急處置培訓制度，定期組織[員工]進行環(huán)境風險知識、應急法律法規(guī)、自救互救技能等方面的培訓，提高全員環(huán)境風險意識，提升應急處置能力。制定年度應急演練計劃，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的應急演練，檢驗應急預案的可行性、應急隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。演練內容應涵蓋環(huán)境污染事故的預警監(jiān)測、信息報告、應急響應、現(xiàn)場處置、善后恢復等環(huán)節(jié)。鼓勵各部門、各車間、各班組積極參與應急演練，并做好演練評估和總結改進工作。建立健全應急培訓與演練管理制度，明確培訓對象、內容、形式、考核標準和評估方法。加強與其他[企業(yè)]或外部機構的交流協(xié)作，學習借鑒先進經驗，提升應急培訓與演練的針對性和實效性。

第十五條加強保障建設

[上海某企業(yè)]應從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強保障建設，確保環(huán)境污染事故應急處理與報告工作有序、高效開展。

1.制度保障。建立健全環(huán)境污染事故應急處置相關制度體系，包括但不限于《[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故應急預案》、《環(huán)境污染事故信息報告制度》、《環(huán)境污染事故應急物資管理辦法》等，明確應急工作的組織架構、職責分工、處置流程、信息報送、保障措施等內容，確保應急工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障。明確環(huán)境污染事故應急指揮部及其辦公室的組織架構、人員構成、職責分工，