[某安全生產(chǎn)協(xié)會]安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某安全生產(chǎn)協(xié)會]區(qū)域內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全事故預(yù)防與應(yīng)急處理機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》及《[某安全生產(chǎn)協(xié)會]安全生產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)]實(shí)際情況，制定本指南。

第二條本指南核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施、科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)流程和高效的處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的源頭控制、過程管理和結(jié)果減輕，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善處理后續(xù)事宜。

第三條本指南核心目標(biāo)在于全面提升[企業(yè)]安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急能力，完善事故預(yù)防與應(yīng)急處理的長效機(jī)制，優(yōu)化資源配置與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，最大限度降低事故對人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境及社會秩序造成的損害。

第四條本指南保障對象為[企業(yè)]內(nèi)的所有[員工]及其生命安全、身體健康和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，同時(shí)維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，防止事故引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，保障[企業(yè)]的可持續(xù)發(fā)展與行業(yè)形象。

第五條本指南制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》及《[某安全生產(chǎn)協(xié)會]安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，確保指南的合法性與權(quán)威性。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某安全生產(chǎn)協(xié)會]安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。建立健全體制完善、響應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息能夠第一時(shí)間獲取、準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急指令能夠迅速下達(dá)、有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)報(bào)告、啟動(dòng)響應(yīng)到處置善后的快速銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”的原則，明確指揮部、各專業(yè)組及[企業(yè)內(nèi)]各生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故預(yù)防與應(yīng)急處理中的職責(zé)。事故發(fā)生后，由指揮部根據(jù)事故等級和性質(zhì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；[企業(yè)內(nèi)]各生產(chǎn)經(jīng)營單位是其管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本單位事故應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)本單位的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，定期組織開展全面、深入、細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查工作。強(qiáng)化對排查出的問題隱患的評估研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。一旦發(fā)生事故，要迅速啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，將事故損失降到最低限度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。在指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位及[員工]廣泛參與，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)協(xié)同的群防群控工作格局。加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)動(dòng)各方力量，形成合力，共同參與事故的應(yīng)急處置工作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。事故應(yīng)急處理工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和[某安全生產(chǎn)協(xié)會]相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則。要根據(jù)事故的具體性質(zhì)、原因和影響，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，要充分保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，關(guān)注各方利益訴求，做到合情合理、依法辦事，防止矛盾激化。確保應(yīng)急處置工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本指南適用于[某安全生產(chǎn)協(xié)會]指導(dǎo)下的[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故的預(yù)防與應(yīng)急處理工作。本指南所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的嚴(yán)重刑事犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備事故等；企業(yè)周邊發(fā)生的、可能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響的事故；以及大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、地震災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對企業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性宣傳和活動(dòng)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、技能考核等考試活動(dòng)中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：發(fā)生嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資糾紛；以及其他難以歸入上述類別的，但確對企業(yè)安全穩(wěn)定造成或可能造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某安全生產(chǎn)協(xié)會]指導(dǎo)下的[企業(yè)內(nèi)]成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某安全生產(chǎn)協(xié)會]會長

副組長：[某安全生產(chǎn)協(xié)會]副會長、[企業(yè)內(nèi)]主要負(fù)責(zé)人

成員：[某安全生產(chǎn)協(xié)會]相關(guān)專家、[企業(yè)內(nèi)]各部門主要負(fù)責(zé)人（如生產(chǎn)部、安全部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、辦公室、保衛(wèi)部等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事故的級別和應(yīng)急響應(yīng)措施；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急指令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源；統(tǒng)一發(fā)布重大事故信息；督導(dǎo)、檢查應(yīng)急工作的落實(shí)情況；組織開展事故調(diào)查和總結(jié)評估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某安全生產(chǎn)協(xié)會]秘書處（或[企業(yè)內(nèi)]辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常運(yùn)作事務(wù)；負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)事故信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；組織起草事故應(yīng)急處置方案和預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組之間的工作；組織開展應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理；組織事故現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證；總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施；督導(dǎo)、檢查[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某安全生產(chǎn)協(xié)會]分管副會長擔(dān)任，副組長由[企業(yè)內(nèi)]分管人力資源部或辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由[某安全生產(chǎn)協(xié)會]法律顧問單位、[企業(yè)內(nèi)]人力資源部、辦公室、保衛(wèi)部、公關(guān)部等相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)內(nèi)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因勞資糾紛、重大經(jīng)濟(jì)糾紛、群體性事件等引發(fā)的社會安全問題；維護(hù)企業(yè)周邊秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展工作；做好員工的思想穩(wěn)定工作；制定安撫方案，化解矛盾；防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

2.重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某安全生產(chǎn)協(xié)會]分管副會長擔(dān)任，副組長由[企業(yè)內(nèi)]分管保衛(wèi)部的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由[企業(yè)內(nèi)]保衛(wèi)部、辦公室、法律事務(wù)部、生產(chǎn)部等相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)內(nèi)]保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]的盜竊、搶劫、故意傷害、破壞設(shè)備等治安和刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場秩序；調(diào)查事故原因，提出處理意見；做好受害者及家屬的安撫工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某安全生產(chǎn)協(xié)會]會長或副會長擔(dān)任，副組長由[企業(yè)內(nèi)]分管生產(chǎn)部或安全部的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)部、安全部、設(shè)備部、環(huán)保部、后勤部、保衛(wèi)部等相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)內(nèi)]安全部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理生產(chǎn)安全事故，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害等；組織開展事故搶險(xiǎn)救援，疏散人員；控制危險(xiǎn)源，防止次生事故發(fā)生；調(diào)查事故原因，分析事故責(zé)任；提出整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某安全生產(chǎn)協(xié)會]分管副會長擔(dān)任，副組長由[企業(yè)內(nèi)]分管后勤部或衛(wèi)生保健中心的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由[企業(yè)內(nèi)]后勤部、衛(wèi)生保健中心、人力資源部、保衛(wèi)部等相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)內(nèi)]后勤部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；開展疫情調(diào)查，隔離病人，防止疫情擴(kuò)散；提供醫(yī)療救助，保障員工健康；加強(qiáng)食堂、宿舍等場所的衛(wèi)生管理；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好員工的心理疏導(dǎo)工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某安全生產(chǎn)協(xié)會]會長或副會長擔(dān)任，副組長由[企業(yè)內(nèi)]分管后勤部或基建部的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由[企業(yè)內(nèi)]后勤部、基建部、設(shè)備部、保衛(wèi)部等相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)內(nèi)]后勤部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害造成的[企業(yè)內(nèi)]事故；組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移人員，疏散物資；修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；做好災(zāi)情評估，統(tǒng)計(jì)損失；協(xié)調(diào)外部救援力量，共同開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某安全生產(chǎn)協(xié)會]分管副會長擔(dān)任，副組長由[企業(yè)內(nèi)]分管信息中心的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由[企業(yè)內(nèi)]信息中心、辦公室、保衛(wèi)部、生產(chǎn)部等相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)內(nèi)]信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理[企業(yè)內(nèi)]信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件；采取技術(shù)手段，隔離受感染系統(tǒng)，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；調(diào)查事件原因，追查攻擊者；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力；發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警，提高員工網(wǎng)絡(luò)安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某安全生產(chǎn)協(xié)會]分管副會長擔(dān)任，副組長由[企業(yè)內(nèi)]分管人力資源部或培訓(xùn)部的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由[企業(yè)內(nèi)]人力資源部、培訓(xùn)部、辦公室、保衛(wèi)部等相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)內(nèi)]人力資源部（或培訓(xùn)部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理[企業(yè)內(nèi)]資質(zhì)認(rèn)證、技能考核等考試活動(dòng)中發(fā)生的泄密、作弊等事件；組織事件調(diào)查，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任；根據(jù)事件情況，采取相應(yīng)的處理措施；加強(qiáng)考試管理，完善考試security制度，確保考試公平公正。

8.信息工作組。組長由[某安全生產(chǎn)協(xié)會]分管副會長擔(dān)任，副組長由[企業(yè)內(nèi)]分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由[某安全生產(chǎn)協(xié)會]秘書處（或[企業(yè)內(nèi)]辦公室）、[企業(yè)內(nèi)]辦公室、黨委宣傳部（或公關(guān)部）、人力資源部、保衛(wèi)部等相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在[某安全生產(chǎn)協(xié)會]秘書處（或[企業(yè)內(nèi)]辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類安全生產(chǎn)事故信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告；負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；協(xié)調(diào)媒體關(guān)系，做好信息披露工作；收集社會各界對事故的意見和建議；做好事故應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故，及時(shí)掌握并預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[企業(yè)內(nèi)]各部門及單位在預(yù)防預(yù)警信息管理中應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保預(yù)警信息能夠第一時(shí)間傳遞至相關(guān)責(zé)任部門和領(lǐng)導(dǎo)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

(2)首報(bào)意識。任何部門或單位在發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，必須具備首報(bào)意識，第一時(shí)間向[企業(yè)內(nèi)]辦公室或直接向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件或風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況，嚴(yán)禁捏造、虛報(bào)、瞞報(bào)或夸大其詞。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有內(nèi)容，確保信息全面、完整，滿足決策和處置需要。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展過程中，信息報(bào)送部門或單位應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)進(jìn)展，按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件得到妥善處理或風(fēng)險(xiǎn)完全消除。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

建立清晰的信息報(bào)送流程，確保信息暢通高效：

(1)初級報(bào)告：[企業(yè)內(nèi)]各部門及單位在發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至[企業(yè)內(nèi)]辦公室。

(2)核實(shí)與匯總：[企業(yè)內(nèi)]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真?zhèn)危u估事件級別，并將匯總后的信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)指揮與決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)接收到的信息，進(jìn)行分析研判，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

(4)上級報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否以及向何種級別的上級主管部門報(bào)告信息，并按照規(guī)定流程進(jìn)行上報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大級別或涉及特別重大風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：[企業(yè)內(nèi)]辦公室在接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳進(jìn)行電話口頭報(bào)告，報(bào)告核心信息要素，包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步傷亡情況等。

(2)書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須將詳細(xì)書面報(bào)告通過規(guī)定渠道報(bào)送省委辦公廳。書面報(bào)告需包含完整的應(yīng)急信息核心要素清單，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的規(guī)范性和有效性，所有突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到經(jīng)緯度或具體地址）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、影響資產(chǎn)規(guī)模等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：對事件發(fā)展趨勢、可能造成的危害程度、影響范圍的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的預(yù)防、控制、處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置效果等。

(9)聯(lián)系人：信息報(bào)告人及現(xiàn)場聯(lián)系人姓名、電話。

(10)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.規(guī)定時(shí)限內(nèi)需向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重破壞性地震、特大洪澇災(zāi)害、重大地質(zhì)災(zāi)害、大面積干旱、森林草原特大火災(zāi)等。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大工礦商貿(mào)事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大公共設(shè)施和設(shè)備事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、重大安全生產(chǎn)事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、重大環(huán)境污染事件引發(fā)的群體性健康損害事件等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如重要敏感時(shí)期發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的重大突發(fā)事件、重大涉外事件、可能引發(fā)重大影響的涉港澳臺突發(fā)事件等。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、重要趨勢性風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患排查中發(fā)現(xiàn)的可能失控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大恐怖襲擊事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重暴力事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某安全生產(chǎn)協(xié)會]指導(dǎo)下的[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[企業(yè)內(nèi)]各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)管理。定期檢查評估應(yīng)急機(jī)制的完備性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決機(jī)制運(yùn)行中存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]的實(shí)際情況和可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，持續(xù)組織對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善工作。定期組織專家對預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果、法律法規(guī)變化、實(shí)際演練情況及事故教訓(xùn)等，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的時(shí)效性和實(shí)用性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。建立完善的應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍成員能夠隨時(shí)響應(yīng)，有效處置各類突發(fā)事件。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對[企業(yè)內(nèi)]各類人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提高[員工]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同效率，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和規(guī)模，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備充足，并建立嚴(yán)格的應(yīng)急物資管理制度，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及社會影響等因素，將[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)等級，并對應(yīng)相應(yīng)顏色預(yù)警標(biāo)識：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事故（紅）。指造成或可能造成[企業(yè)內(nèi)]30人以上死亡（含失蹤），或危及[企業(yè)內(nèi)]100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成[企業(yè)內(nèi)]重大環(huán)境污染事故，或危及[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，或引發(fā)[企業(yè)]及周邊區(qū)域嚴(yán)重社會影響的安全生產(chǎn)事故。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大事故（橙）。指造成或可能造成[企業(yè)內(nèi)]10人以上死亡（含失蹤），或危及[企業(yè)內(nèi)]50人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或造成[企業(yè)內(nèi)]較大環(huán)境污染事故，或嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大事故（黃）。指造成或可能造成[企業(yè)內(nèi)]3人以上死亡（含失蹤），或危及[企業(yè)內(nèi)]10人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成[企業(yè)內(nèi)]一般環(huán)境污染事故，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事故（藍(lán)）。指造成或可能造成[企業(yè)內(nèi)]3人以下死亡（含失蹤），或危及[企業(yè)內(nèi)]10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成[企業(yè)]環(huán)境污染事件，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成局部影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事故（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事故（I級）發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門必須在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱辦公室）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。辦公室在接報(bào)后，立即向[某安全生產(chǎn)協(xié)會]報(bào)告，并迅速上報(bào)至[企業(yè)]上級主管部門及相關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速開展人員搜救、現(xiàn)場警戒與隔離、危險(xiǎn)源控制、污染物處置，并按照預(yù)案要求，及時(shí)上報(bào)事故信息，并根據(jù)指揮部指令，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍及物資設(shè)備，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度降低事故損失，并維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定。信息報(bào)告須同步進(jìn)行，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞至相關(guān)層級。

(2)重大事故（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事故（II級）發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門必須在20分鐘內(nèi)向辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。辦公室在接報(bào)后，立即向[某安全生產(chǎn)協(xié)會]及[企業(yè)]上級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速開展人員搜救與救治、現(xiàn)場秩序維護(hù)與交通管制、事故原因初步調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域管控與警示，并按照預(yù)案要求，及時(shí)上報(bào)事故信息。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍及物資設(shè)備，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并維護(hù)[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。[企業(yè)]應(yīng)急信息工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播。

(3)較大事故（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事故（III級）發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門必須在20分鐘內(nèi)向辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。辦公室在接報(bào)后，立即向[某安全生產(chǎn)協(xié)會]及[企業(yè)]上級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速組織人員到達(dá)現(xiàn)場，開展人員搜救與救治、現(xiàn)場秩序維護(hù)、事故原因調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測與評估，并按照預(yù)案要求，及時(shí)上報(bào)事故信息。調(diào)動(dòng)[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急隊(duì)伍，控制事態(tài)發(fā)展，減少事故影響范圍，全力保障[企業(yè)]財(cái)產(chǎn)安全和[員工]生命安全，并配合相關(guān)部門開展后續(xù)處置工作。

(4)一般事故（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事故（IV級）發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門必須在20分鐘內(nèi)向辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。辦公室在接報(bào)后，立即向[某安全生產(chǎn)協(xié)會]及[企業(yè)]上級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速組織相關(guān)人員及應(yīng)急資源到達(dá)現(xiàn)場，開展人員救助與疏散、現(xiàn)場險(xiǎn)情處置、事故原因初步調(diào)查與報(bào)告，并按照預(yù)案要求，及時(shí)上報(bào)事故信息。核心目標(biāo)是迅速控制事態(tài)，防止事故擴(kuò)大，保障[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，并做好善后處理工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場指揮部是事故應(yīng)急響應(yīng)的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效控制，采取果斷措施防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通，為救援工作提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。

(2)掌握事故進(jìn)展。建立信息收集、分析、研判機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握事故發(fā)展態(tài)勢、影響范圍及處置進(jìn)展情況，為指揮部決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)向上級報(bào)告。根據(jù)事故等級和處置需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門及[某安全生產(chǎn)協(xié)會]報(bào)告事故信息、處置進(jìn)展和重要情況，爭取指導(dǎo)和支持。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心，防止謠言傳播，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某安全生產(chǎn)協(xié)會]指導(dǎo)下的[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)建立健全覆蓋事態(tài)監(jiān)測、信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等全流程的應(yīng)急工作機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。完善內(nèi)外部信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)通信等，確保各類信息能夠通過多元化渠道快速、可靠地傳遞。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)檢查，保障應(yīng)急狀態(tài)下的通訊暢通和信息共享，確保應(yīng)急指令和信息的準(zhǔn)確下達(dá)與反饋，為應(yīng)急響應(yīng)提供強(qiáng)有力的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[某安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理指南]要求[企業(yè)內(nèi)]將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并確保資金專款專用，保障應(yīng)急工作的順利開展。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、影響范圍及應(yīng)急響應(yīng)需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任單位。確保應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、救援器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品等）儲備充足，并指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置需要。特殊應(yīng)急物資（如特種設(shè)備、專業(yè)救援裝備等）應(yīng)實(shí)行專人專柜保管，并建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資的及時(shí)供應(yīng)。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理指南]要求[企業(yè)內(nèi)]建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，并組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由[企業(yè)內(nèi)]各部門專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及熟練操作人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急準(zhǔn)備和一般級別突發(fā)事件的應(yīng)急處置。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由[企業(yè)內(nèi)]各生產(chǎn)經(jīng)營單位骨干人員及外部專業(yè)救援力量構(gòu)成，根據(jù)突發(fā)事件等級和類型，隨時(shí)動(dòng)員、組織和投調(diào)至現(xiàn)場。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)建立完善的培訓(xùn)與考核機(jī)制，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，組建專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組，由經(jīng)驗(yàn)豐富的專家提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理指南]要求[企業(yè)內(nèi)]建立常態(tài)化的應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練保障機(jī)制。應(yīng)定期組織開展針對[員工]的應(yīng)急知識普及教育和技能培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識和自救互救能力。根據(jù)不同類型、不同場景的突發(fā)事件，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平，檢驗(yàn)應(yīng)急物資的充足性和有效性。演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在問題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急處置體系。鼓勵(lì)[企業(yè)內(nèi)]各部門積極參與各類應(yīng)急