[福州某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理與預防措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[福州某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置能力，健全安全生產(chǎn)事故預防與處理機制，最大限度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護[企業(yè)]和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合[福州某企業(yè)]實際情況，制定本預案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。建立快速反應(yīng)機制，確保事故信息第一時間準確傳遞，指揮部迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)職能部門和作業(yè)單位立即行動，實現(xiàn)接報、指揮、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，做到快速響應(yīng)、科學決策、果斷處置。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，遵循分級負責、屬地管理原則，按照事故等級和類型，由相應(yīng)的應(yīng)急工作組或管理層級啟動應(yīng)急預案。企業(yè)主要負責人是本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的第一責任人，各分管領(lǐng)導、各部門和車間負責人在各自職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任。

3.預防為主，及時控制。堅持安全發(fā)展理念，建立常態(tài)化風險隱患排查治理機制，定期開展安全風險評估和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置。強化源頭治理，將安全風險控制在隱患形成之前，將事故控制在危害范圍之內(nèi)，最大限度減少事故損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，指揮部、應(yīng)急工作組、各部門、車間及員工形成系統(tǒng)聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動體系。加強信息共享和協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮基層組織和員工在事故初期處置中的作用，形成上下貫通、左右協(xié)同、群防群控的應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅持依法依規(guī)、實事求是、公平公正的原則，調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故。在事故調(diào)查、責任認定、損害賠償?shù)冗^程中，依法保障[員工]的合法權(quán)益，妥善處理與事故相關(guān)的各類問題，做到事實清晰、定性準確、處理得當，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[福州某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理與預防工作。本預案所稱生產(chǎn)安全事故，是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中突然發(fā)生的，造成或者可能造成[員工]生命傷亡、身體損害，或是企業(yè)財產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序受到嚴重影響，以及可能引發(fā)企業(yè)聲譽受損或社會影響的事件等。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，企業(yè)內(nèi)部或周邊的邪教非法傳教活動、非法組織活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，或盜竊、破壞企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、重要物資的重大刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)事故，如設(shè)備故障、觸電、火災、爆炸、中毒窒息等；企業(yè)內(nèi)部或周邊發(fā)生的建筑物倒塌、自然災害（如洪水、臺風、地震）及次生災害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、新冠疫情）、集體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如暴雨、雷擊、冰雹）、洪水、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流）等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所或人員造成威脅或損害的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，導致生產(chǎn)系統(tǒng)停擺或數(shù)據(jù)泄露；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部渠道發(fā)布虛假信息、謠言，嚴重損害企業(yè)聲譽；竊取企業(yè)商業(yè)秘密或關(guān)鍵數(shù)據(jù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。雖不直接關(guān)聯(lián)生產(chǎn)活動，但在企業(yè)內(nèi)部組織的技術(shù)資格、技能等級等關(guān)鍵性考核或評估中，出現(xiàn)試題泄露、考試作弊、考場秩序嚴重混亂等事件，影響企業(yè)人才評價體系公正性。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因外部環(huán)境重大變化（如政策調(diào)整、經(jīng)濟危機）、重大輿情事件、重要物資供應(yīng)中斷等，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成重大沖擊或安全隱患的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[福州某企業(yè)]成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），作為企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)的最高決策指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部及主要職責

指揮部組成：

組長：企業(yè)主要負責人（總經(jīng)理/董事長）

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人（副總經(jīng)理/副董事長）

成員：企業(yè)各分管部門負責人、各車間/部門負責人、安全管理部門負責人、技術(shù)部門負責人等。

指揮部職責：

負責企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、全面指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度；審議并批準應(yīng)急響應(yīng)級別；下達應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；決定應(yīng)急結(jié)束；向上級主管部門報告重大事故信息。

第六條應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)安全管理部（或類似部門），負責指揮部日常工作。

指揮部辦公室主要職責：

負責收集、分析、匯總生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息；起草指揮部決策建議和應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急處置工作；組織信息發(fā)布和輿論引導；負責應(yīng)急物資、裝備的管理和調(diào)度；組織開展事故調(diào)查的初步工作和善后處理工作的協(xié)調(diào)；總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓；組織開展應(yīng)急演練和培訓；督導檢查各部門應(yīng)急準備和響應(yīng)情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責

為有效應(yīng)對不同類型的生產(chǎn)安全事故，指揮部下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管綜合管理的負責人（副總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)辦公室主任

成員：企業(yè)安全管理部、人力資源部、綜合管理部、法律事務(wù)部、各車間/部門負責人等。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責：負責處理可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的社會安全事件（如員工集體性事件、勞資糾紛、群體性上訪等）；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)公安、地方政府等外部力量；開展調(diào)查，提出處置建議。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管治安保衛(wèi)的負責人（副總經(jīng)理/安保負責人）

副組長：企業(yè)安保部門負責人

成員：企業(yè)安全管理部、人力資源部、綜合管理部、法律事務(wù)部、各車間/部門負責人等。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安保部門。

主要職責：負責處理發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的盜竊、搶劫、破壞、暴力襲擊等治安刑事案件；組織現(xiàn)場警戒、保護現(xiàn)場、協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查取證；疏導交通，維護現(xiàn)場秩序；開展安全教育，預防此類事件發(fā)生。

3.事故災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管相關(guān)領(lǐng)域的負責人（如生產(chǎn)、設(shè)備、基建等副總經(jīng)理）

副組長：相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人（如生產(chǎn)部、設(shè)備部、基建部負責人）

成員：企業(yè)安全管理部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、環(huán)保部、各車間/部門負責人等。

工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)部門（如生產(chǎn)部或安全管理部）。

主要職責：負責應(yīng)對生產(chǎn)安全事故（如火災、爆炸、機械傷害、中毒窒息、危險化學品泄漏等）；組織開展搶險救援，疏散人員；控制危險源，防止次生災害；組織事故調(diào)查，分析事故原因；協(xié)調(diào)維修、設(shè)備等部門進行善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管后勤或健康的負責人（副總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)衛(wèi)生管理部門負責人（如醫(yī)務(wù)室負責人）

成員：企業(yè)安全管理部、人力資源部、綜合管理部、衛(wèi)生管理部門、食堂管理部門、各車間/部門負責人等。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)衛(wèi)生管理部門（如醫(yī)務(wù)室）。

主要職責：負責應(yīng)對企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；開展流行病學調(diào)查；組織醫(yī)療救治和隔離觀察；加強食堂、宿舍等場所的衛(wèi)生管理；開展健康教育，提高員工防范意識。

5.自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)主管生產(chǎn)經(jīng)營的負責人（總經(jīng)理/董事長）

副組長：分管相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的負責人（副總經(jīng)理）

成員：企業(yè)安全管理部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、基建部、綜合管理部、各車間/部門負責人等。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責：負責應(yīng)對臺風、洪水、暴雨、地震等自然災害及其引發(fā)的次生事故；組織搶險救災，轉(zhuǎn)移人員；維護基礎(chǔ)設(shè)施安全；協(xié)調(diào)外部救援力量；災后恢復生產(chǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管信息化或技術(shù)的負責人（副總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)信息技術(shù)部門負責人

成員：企業(yè)安全管理部、技術(shù)部、信息中心、網(wǎng)絡(luò)安全部門、各車間/部門負責人等。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)信息技術(shù)部門（或網(wǎng)絡(luò)安全部門）。

主要職責：負責應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受攻擊、破壞或信息泄露事件；采取技術(shù)手段進行應(yīng)急處置，恢復系統(tǒng)運行；查明攻擊來源和原因；加強網(wǎng)絡(luò)安全防護措施。

7.生產(chǎn)安全事件現(xiàn)場處置工作組

組長：事故發(fā)生車間/部門負責人

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人（副總經(jīng)理）

成員：事故發(fā)生車間/部門員工、班組長、安全管理員、相關(guān)技術(shù)專家等。

工作組辦公室設(shè)在事故現(xiàn)場或相關(guān)車間/部門。

主要職責：負責事故發(fā)生后的現(xiàn)場緊急處置；組織員工疏散、警戒區(qū)域設(shè)置；控制危險源，防止事故擴大；配合專業(yè)救援隊伍進行搶險；保護好事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查提供條件。

8.信息發(fā)布與輿論引導工作組

組長：企業(yè)分管宣傳或綜合管理的負責人（副總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)辦公室/宣傳部負責人

成員：企業(yè)安全管理部、人力資源部、綜合管理部、法律事務(wù)部、宣傳部等。

工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室/宣傳部。

主要職責：負責事故信息的收集、核實和匯總；根據(jù)指揮部授權(quán)，制定信息發(fā)布方案；統(tǒng)一發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切；開展輿情監(jiān)測和引導，維護企業(yè)聲譽。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[福州某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故，建立規(guī)范的信息報送與預警機制，確保信息傳遞及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

企業(yè)各部門及員工在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息時，必須遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須第一時間進行，確保應(yīng)急響應(yīng)部門能夠盡早掌握情況。

(2)首報意識。任何部門或個人都是信息的第一報告人，有責任及時、主動、準確地向企業(yè)指定部門報告。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息的準確可靠。

(4)完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見第4條），力求全面反映事件情況。

(5)續(xù)報要求。對于持續(xù)時間較長或情況發(fā)生重大變化的事故，首報后應(yīng)按要求進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[福州某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故信息的報送流程遵循“分級負責、逐級上報”的原則，具體如下：

(1)部門報告：信息初報由事故發(fā)生現(xiàn)場部門或知悉信息的部門負責，立即向企業(yè)安全管理部（或指定的應(yīng)急信息受理部門）報告。

(2)安全管理部核實與匯總：安全管理部接到初報后，應(yīng)迅速核實信息基本要素，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（設(shè)在安全管理部）報告。

(3)指揮部辦公室評估與上報：指揮部辦公室根據(jù)信息核實情況，初步評估事件級別，并立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部組長、副組長報告。指揮部根據(jù)事件級別，決定是否上報上級主管部門、地方政府及相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)，并執(zhí)行相應(yīng)預案。

(4)上級報告：根據(jù)指揮部決策，由指定部門（通常是安全管理部或指揮部辦公室）按照規(guī)定程序和時間要求，向省級主管部門、地方政府等上級單位報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重次生、衍生災害，或涉及重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故，除按規(guī)定立即進行電話報告外，必須啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話先報：事故發(fā)生部門或知情者必須在事件發(fā)生后立即通過電話向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（安全管理部）報告核心信息（時間、地點、簡述事件、已采取措施等）。

(2)書面快報：指揮部辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即（原則上在2小時內(nèi)）組織撰寫書面信息報告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素（見第4條），經(jīng)指揮部批準后，以最快方式（如加密傳真、電子公文系統(tǒng)、專人送達）報送至上級主管部門、地方政府及相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的生產(chǎn)安全事故信息，應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事故發(fā)生的具體年、月、日、時、分。

(2)地點：事故發(fā)生的準確地理位置（車間、設(shè)備位號、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：涉及范圍（如影響人數(shù)、設(shè)備數(shù)量、面積等）。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：已掌握的事故初步原因或可疑因素。

(6)評估：初步的事故等級評估和可能造成的損失評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進展：事態(tài)發(fā)展情況、處置進展和下一步計劃。

(9)聯(lián)系人：負責信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列重大突發(fā)事件信息，須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送正式書面報告：

(1)重大自然災害：如導致或可能導致人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)生活的地震、臺風、洪水等。

(2)重大事故災難：如造成或可能造成多人傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重環(huán)境污染的安全生產(chǎn)事故、設(shè)備事故、火災爆炸事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生或可能發(fā)生造成或可能造成廣泛傳播、嚴重危害員工健康的多起傳染病疫情或群體性不明原因疾病。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及企業(yè)切身利益或可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的敏感涉外事件。

(5)重大預警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能嚴重影響企業(yè)安全生產(chǎn)或穩(wěn)定運行的重大風險預警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴重社會影響、擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的群體性事件或其他重大突發(fā)情況。

第九條預防預警行動

為落實預防為主、常備不懈的方針，[福州某企業(yè)]在突發(fā)事件預防預警階段必須持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.應(yīng)急機制日常管理與完善

(1)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，確保應(yīng)急組織體系、職責分工、信息報送、資源共享等機制有效運轉(zhuǎn)。

(2)指揮部辦公室負責定期檢查各小組、部門應(yīng)急準備工作落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

2.各類應(yīng)急預案的持續(xù)完善

(1)指揮部應(yīng)組織各專項工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)生產(chǎn)實際變化、事故教訓總結(jié)以及演練評估結(jié)果，定期（原則上每年至少一次）對各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案（包括綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案）進行修訂和完善。

(2)確保預案的針對性、可操作性、實用性和時效性，使其能夠有效指導應(yīng)急處置工作。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)的加強

(1)指揮部應(yīng)依托各部門、車間，組建或完善不同類型的應(yīng)急隊伍（如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、疏散引導隊、通訊保障隊等）。

(2)明確隊伍職責，制定隊員招募、培訓、考核、管理及裝備配備等制度，定期評估隊伍能力，確保隊伍人員熟悉預案、掌握技能、能夠隨時拉得出、用得上。

4.應(yīng)急培訓和模擬演練的定期組織

(1)指揮部辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓計劃，組織面向全體員工（特別是重點崗位人員）的應(yīng)急知識、自救互救技能、法律責任等方面的培訓，提高員工的應(yīng)急意識和能力。

(2)指揮部應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同形式的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、功能演練、綜合演練），檢驗預案的有效性、隊伍的響應(yīng)能力以及各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動水平，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預案。

5.關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理與維護

(1)指揮部辦公室依據(jù)應(yīng)急預案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管責任和更新補充要求。

(2)各相關(guān)部門按規(guī)定儲備必要的應(yīng)急物資和裝備（如個人防護用品、呼吸器、急救藥品、消防器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急食品、飲用水等），并指定專人負責。

(3)建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和更新，確保物資處于良好狀態(tài)、隨時可用，保障應(yīng)急需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將[福州某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全，可能引發(fā)重大社會影響的生產(chǎn)安全事故。

(2)II級事件（橙色預警）：重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或造成重大環(huán)境污染、嚴重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的生產(chǎn)安全事故。

(3)III級事件（黃色預警）：較大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成較重環(huán)境污染、較嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營秩序的生產(chǎn)安全事故。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成輕微環(huán)境污染、一般影響生產(chǎn)經(jīng)營秩序的生產(chǎn)安全事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員必須在20分鐘內(nèi)以電話形式向企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）報告核心信息。指揮部辦公室在接報后立即向企業(yè)主要負責人（指揮部組長）報告，并同步向分管領(lǐng)導及相關(guān)部門通報。企業(yè)主要負責人接報后20分鐘內(nèi)必須決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，宣布成立現(xiàn)場指揮部（通常由企業(yè)主要負責人擔任總指揮），并立即下達應(yīng)急指令。指揮部辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，必須將事故基本情況、已采取措施等詳細信息以最快方式（如加密電話、專用網(wǎng)絡(luò)）向上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門報告，并按照上級指示開展處置工作。同時，啟動企業(yè)內(nèi)部Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預案，組織人員第一時間趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場控制等先期處置工作。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

Ⅱ級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員必須在20分鐘內(nèi)以電話形式向指揮部辦公室報告核心信息。指揮部辦公室在接報后立即向企業(yè)分管領(lǐng)導及相關(guān)部門通報，并同步向企業(yè)主要負責人報告。企業(yè)主要負責人接報后20分鐘內(nèi)必須決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，宣布成立現(xiàn)場指揮部（可由分管領(lǐng)導擔任總指揮），并立即下達應(yīng)急指令。指揮部辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，必須將事故基本情況、已采取措施等詳細信息向上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門報告，并按照上級指示開展處置工作。同時，啟動企業(yè)內(nèi)部Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預案，組織人員第一時間趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場控制等先期處置工作。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員必須在20分鐘內(nèi)以電話形式向指揮部辦公室報告核心信息。指揮部辦公室在接報后立即向企業(yè)分管領(lǐng)導及相關(guān)部門通報，并同步向企業(yè)主要負責人報告。企業(yè)主要負責人接報后20分鐘內(nèi)必須決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，宣布成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門負責人擔任總指揮），并立即下達應(yīng)急指令。指揮部辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，必須將事故基本情況、已采取措施等詳細信息向上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門報告，并按照上級指示開展處置工作。同時，啟動企業(yè)內(nèi)部III級應(yīng)急響應(yīng)預案，組織人員第一時間趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場控制等先期處置工作。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員必須在20分鐘內(nèi)以電話形式向指揮部辦公室報告核心信息。指揮部辦公室在接報后立即向企業(yè)分管領(lǐng)導及相關(guān)部門通報，并同步向企業(yè)主要負責人報告。企業(yè)主要負責人接報后20分鐘內(nèi)必須決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，宣布成立現(xiàn)場指揮部（可由直接責任部門負責人擔任總指揮），并立即下達應(yīng)急指令。指揮部辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，必須將事故基本情況、已采取措施等詳細信息向企業(yè)主要負責人及相關(guān)部門報告，并視情向上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門報告。同時，啟動企業(yè)內(nèi)部IV級應(yīng)急響應(yīng)預案，組織人員第一時間趕赴現(xiàn)場，開展先期處置工作，如險情控制、人員疏散、信息核實、維護現(xiàn)場秩序等，并將處置情況及時上報。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故蔓延和擴大，防止次生、衍生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、準確掌握事故發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡和被困情況、現(xiàn)場環(huán)境狀況等關(guān)鍵信息，為決策部署提供依據(jù)。

(3)及時報告：根據(jù)事故等級和進展情況，及時、準確、完整地向上級主管部門、地方政府及相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)報告事故信息、處置進展和需求，確保信息暢通。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，主動設(shè)置議題，澄清事實，發(fā)布權(quán)威信息，做好輿論引導工作，維護企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[福州某企業(yè)]必須建立健全覆蓋事前預防、事中處置、事后報告全流程的信息管理體系，確保信息收集的及時性、準確性，信息傳遞的暢通性、安全性，信息報送的規(guī)范性、時效性，以及信息處理的科學性、有效性。

(1)機制健全：建立由企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)，辦公室具體負責日常管理、信息匯總、分析、研判、報送、處置的技術(shù)支撐體系。明確各部門、各崗位在信息管理中的職責分工，制定信息收集、傳遞、報送、處理的標準規(guī)范和操作流程，確保各環(huán)節(jié)高效銜接。

(2)傳輸渠道完善：構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括專用通信線路、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部應(yīng)急信息平臺等，確保在常規(guī)通訊中斷等特殊情況下，信息能夠快速、可靠傳遞。

(3)設(shè)備完好暢通：定期對各類應(yīng)急通訊與信息設(shè)備進行維護保養(yǎng)，建立設(shè)備臺賬，確保設(shè)備處于良好可用狀態(tài)。制定設(shè)備應(yīng)急維護方案，明確維護責任主體、維護周期、維護標準等，保障應(yīng)急通訊與信息渠道的隨時暢通。

第十二條物資與資金保障

[福州某企業(yè)]必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

(1)資金保障：將應(yīng)急處置及物資儲備經(jīng)費納入企業(yè)年度財務(wù)預算，并根據(jù)應(yīng)急處置需要適時增加投入。資金使用嚴格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)管理制度，確保?？顚Ｓ谩＝⒔∪珣?yīng)急資金管理辦法，明確資金申請、審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)的具體要求，確保應(yīng)急處置資金及時、足額到位。

(2)物資儲備：建立并維護完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急物資儲備體系。制定《[福州某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急物資儲備目錄》，明確應(yīng)急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式、領(lǐng)用程序等。儲備物資應(yīng)存放在指定地點，設(shè)置明顯標識，由專人負責管理，定期檢查盤點，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時可用。

(3)物資管理：建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，實行動態(tài)管理，確保物資的合理消耗和及時補充。制定應(yīng)急物資維護保養(yǎng)制度，明確各類物資的維護標準和操作規(guī)程，確保物資處于良好狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、通訊設(shè)備、關(guān)鍵防護用品等）應(yīng)指定專人負責保管，建立專門臺賬，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[福州某企業(yè)]必須建立健全應(yīng)急隊伍建設(shè)和技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。

(1)人員保障：組建常備與預備相結(jié)合的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍。常備隊伍由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和骨干員工組成，定期開展培訓，保持較高水平的應(yīng)急處置能力。預備隊伍由企業(yè)內(nèi)部各部門人員構(gòu)成，根據(jù)應(yīng)急需要隨時動員，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技能全面的應(yīng)急人力資源庫。明確各類應(yīng)急隊伍的職責分工、人員組成、培訓要求、裝備配置等，并建立人員管理制度，包括選拔、培訓、考核、晉升等，確保隊伍人員素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

(2)技術(shù)保障：建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備必要的應(yīng)急救援技術(shù)和設(shè)備，并確保其完好可用。組建由技術(shù)專家、工程技術(shù)人員等組成的技術(shù)保障組，為企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導和專業(yè)支持。加強應(yīng)急技術(shù)培訓和演練，提升技術(shù)人員的應(yīng)急處置技術(shù)水平。建立健全應(yīng)急技術(shù)信息庫，收集、整理、分析事故相關(guān)的技術(shù)資料，為事故救援提供技術(shù)依據(jù)。積極引進先進適用的應(yīng)急救援技術(shù)和設(shè)備，并組織技術(shù)人員進行技術(shù)培訓，確保應(yīng)急處置工作得到強有力的技術(shù)支撐。

第十四條培訓與演練保障

[福州某企業(yè)]必須建立健全應(yīng)急培訓與演練保障體系，提升員工應(yīng)急意識和自救互救能力。

(1)培訓保障：制定年度應(yīng)急培訓計劃，明確培訓對象、內(nèi)容、方式、時間等。定期組織面向全體員工（特別是生產(chǎn)一線、關(guān)鍵崗位人員）的應(yīng)急知識、安全技能、自救互救、法律法規(guī)等方面的培訓，提高員工的應(yīng)急意識和能力。采用課堂講授、現(xiàn)場演示、案例分析、技能操作演練等多種培訓方式，增強培訓的針對性和實效性。建立健全培訓考核機制，確保培訓效果。

(2)演練保障：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、規(guī)模、時間等。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、功能演練、實戰(zhàn)演練等，檢驗應(yīng)急預案的實用性、可操作性和有效性。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實際、難度適中、覆蓋面廣，確保所有相關(guān)人員熟悉應(yīng)急流程和職責。建立健全演練評估制度，對演練效果進行科學評估，并根據(jù)評估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預案。鼓勵各部門、各車間結(jié)合實際開展常態(tài)化演練，并加強跨部門、跨車間的協(xié)同演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[福州某企業(yè)]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障建設(shè)，為生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置提供堅實基礎(chǔ)。

(1)制度保障：建立健全覆蓋應(yīng)急管理全過程的管理制度體系。制定并完善《[福州某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》、《[福州某企業(yè)]應(yīng)急信息報送制度》、《[福州某企業(yè)]應(yīng)急物資管理辦法》、《[福州某企業(yè)]應(yīng)急經(jīng)費管理辦法》、《[福州某企業(yè)]應(yīng)急演練管理辦法》、《[福州某企業(yè)]應(yīng)急培訓管理辦法》等，明確各部門在應(yīng)急保障工作中的職責分工、工作流程、標準規(guī)范，確保應(yīng)急保障工作規(guī)范化、制度化、規(guī)范化。

(2)組織保障：明確企業(yè)應(yīng)急管理組織體系的構(gòu)成，界定各級組織機構(gòu)的職責權(quán)限，確保責任落實到位。完善應(yīng)急聯(lián)動機制，加強與其他相關(guān)單位的信息共享與協(xié)同配合，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同高效的應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)。

(3)物資保障：按照《[福州某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急物資儲備目錄》要求，建立健全應(yīng)急物資儲備、管理和維護制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時可用。明確物資的采購、儲存、維護、調(diào)配、補充等環(huán)節(jié)的管理要求，確保物資保障工作有序高效。

(4)軟硬件保障：加強應(yīng)急通訊與信息平臺建設(shè)，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急通