[石家莊某養(yǎng)老機構]養(yǎng)老機構安全管理與服務質量提升第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[石家莊某養(yǎng)老機構]各類安全事件與突發(fā)狀況，提升養(yǎng)老機構安全管理水平與服務質量，增強[居民]自救互救能力，健全安全與質量保障機制，最大程度地減少事件對[居民]生命健康、財產安全和養(yǎng)老機構正常運營造成的損害，保障[居民]生命財產安全，維護養(yǎng)老機構及轄區(qū)內的和諧穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、河北省及石家莊市相關養(yǎng)老機構管理規(guī)定等法律法規(guī)及政策文件，結合[石家莊某養(yǎng)老機構]實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。養(yǎng)老機構設立安全管理與服務質量提升指揮領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責養(yǎng)老機構安全事件與服務質量突發(fā)狀況的應對處置工作。建立統(tǒng)一指揮、權責明確、響應迅速的應急處置機制，確保信息報告、指揮協(xié)調、資源調配、處置落實等環(huán)節(jié)高效銜接，實現快速響應、精準施策、有效控制。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確領導小組、各部門及各區(qū)域負責人在安全管理與服務質量提升工作中的職責。機構主要負責人是機構安全與服務質量的第一責任人，各部門負責人對本部門安全與服務質量負責，確保責任到人、落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立常態(tài)化安全風險排查與服務質量評估機制。定期開展安全隱患排查、服務需求研判、風險評估預警，實現早發(fā)現、早報告、早預警、早處置。對潛在風險及時采取預防性措施，將安全事件與服務質量問題控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建“機構統(tǒng)一協(xié)調、部門分工協(xié)作、[居民]參與配合”的聯(lián)動防控體系。強化領導小組與各部門、各崗位之間的信息共享、資源統(tǒng)籌與行動協(xié)同，形成管理、服務、應急、保障等各環(huán)節(jié)緊密配合的工作格局。同時，加強安全教育，提升[居民]安全意識與自救互救能力，鼓勵[居民]積極參與安全管理與服務監(jiān)督，實現群防群治。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格依據國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及本制度，結合事件性質、影響范圍和[居民]實際需求，采取相應處置措施。堅持依法辦事、公平公正，保障[居民]的合法權益不受侵害。在處置過程中，注重方式方法，做到合情合理、程序規(guī)范、處置得當，維護養(yǎng)老機構正常秩序及[轄區(qū)]和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[石家莊某養(yǎng)老機構]內各類突發(fā)事件的應急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或者養(yǎng)老機構財產受到損失，[石家莊某養(yǎng)老機構]正常運營與服務秩序受到影響，以及養(yǎng)老機構聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老機構內或周邊涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體性糾紛、鬧事等群體性事件，各類邪教、非法組織的非法傳教活動、滲透破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響?zhàn)B老機構及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老機構內、造成一定范圍內人員傷亡或財產損失的嚴重治安和刑事案件，針對[居民]或工作人員的各類盜竊、搶劫、詐騙、暴力襲擊、恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老機構內或周邊的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏、觸電、安全生產事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及設施設備故障導致的服務中斷或安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成養(yǎng)老機構內[居民]及工作人員健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、肺炎等）、食物中毒、職業(yè)危害事件等。包括：在養(yǎng)老機構內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；養(yǎng)老機構外發(fā)生的、可能對養(yǎng)老機構內[居民]及工作人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質災害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老機構信息管理系統(tǒng)被攻擊、破壞或遭受病毒侵害，導致服務中斷或信息泄露；利用養(yǎng)老機構網絡或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行詐騙、誹謗等違法犯罪活動；養(yǎng)老機構官方賬號或網站被篡改，可能造成不良影響的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在養(yǎng)老機構內組織的各類評估、考核或準入性考試中，出現試題泄露、考場秩序混亂、作弊行為嚴重、影響公平公正的事件。

8.影響?zhàn)B老機構安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、群體性糾紛、涉外突發(fā)事件、以及上述類別未能涵蓋的其他可能對養(yǎng)老機構安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[石家莊某養(yǎng)老機構]成立突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：養(yǎng)老機構主要負責人

副組長：養(yǎng)老機構分管安全與質量的負責人

成員：養(yǎng)老機構辦公室、醫(yī)療部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、護理部、各部門負責人、[居民]代表代表等。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[石家莊某養(yǎng)老機構]各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在養(yǎng)老機構辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集和分析相關信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結[石家莊某養(yǎng)老機構]處理各類突發(fā)事件的經驗和做法；督導、檢查各部門落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況；協(xié)調各組工作。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老機構分管安全與質量的負責人擔任，副組長由安全保衛(wèi)部負責人擔任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、辦公室、醫(yī)療部、后勤保障部、相關部門負責人及[居民]代表代表等組成。工作組辦公室設在安全保衛(wèi)部。

主要職責：負責維護現場秩序，防止事態(tài)擴大；保護[居民]人身安全，疏散無關人員；配合公安機關開展調查取證；上報事件情況及處置進展。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老機構分管安全與質量的負責人擔任，副組長由安全保衛(wèi)部負責人擔任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、辦公室、醫(yī)療部、后勤保障部、相關部門負責人等組成。工作組辦公室設在安全保衛(wèi)部。

主要職責：實施現場控制，保護現場證據；搶救傷員，聯(lián)系醫(yī)療機構；協(xié)助公安機關處置案件；安撫受害者及家屬情緒。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老機構分管后勤保障的負責人擔任，副組長由后勤保障部負責人擔任。工作組成員由后勤保障部、安全保衛(wèi)部、辦公室、醫(yī)療部、相關部門負責人等組成。工作組辦公室設在后勤保障部。

主要職責：負責應急搶險，排除隱患；組織[居民]疏散轉移；保障應急物資供應；配合相關部門開展事故調查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老機構分管醫(yī)療的負責人擔任，副組長由醫(yī)療部負責人擔任。工作組成員由醫(yī)療部、辦公室、安全保衛(wèi)部、后勤保障部、相關部門負責人等組成。工作組辦公室設在醫(yī)療部。

主要職責：負責疾病診斷、隔離治療；開展健康監(jiān)測，預防疫情擴散；加強食品衛(wèi)生管理；上報疫情信息及處置情況。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老機構主管行政工作的負責人擔任，副組長由分管安全、后勤的副院長擔任。工作組成員由各部門負責人、[居民]代表代表等組成。工作組辦公室設在養(yǎng)老機構辦公室。

主要職責：負責災情評估，發(fā)布預警信息；組織[居民]避險疏散；開展搶險救災，修復設施設備；協(xié)調社會資源，支援災后恢復。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老機構分管信息工作的負責人擔任，副組長由信息中心負責人擔任。工作組成員由信息中心、辦公室、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療部、后勤保障部、相關部門負責人等組成。工作組辦公室設在信息中心。

主要職責：負責網絡設備維護，保障系統(tǒng)正常運行；處置網絡攻擊，消除病毒威脅；保護數據安全，防止信息泄露；發(fā)布信息通報，引導輿論。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（如適用）。組長由養(yǎng)老機構分管醫(yī)療或護理的負責人擔任，副組長由醫(yī)療部或護理部負責人擔任。工作組成員由醫(yī)療部、護理部、辦公室、安全保衛(wèi)部、相關部門負責人等組成。工作組辦公室設在醫(yī)療部或護理部。

主要職責：負責考試期間秩序維護，保障考試環(huán)境安全；處理突發(fā)事件，維護考試公平公正；配合相關部門開展事件調查。

8.信息工作組。組長由養(yǎng)老機構分管辦公室的負責人擔任，副組長由辦公室主任擔任。工作組成員由辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、教務處、學生工作處、保衛(wèi)處、現代教育中心和各系部主要負責人組成。工作組辦公室設在養(yǎng)老機構辦公室。

主要職責：負責收集[居民]的動態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各系部、各部門上報的信息，編輯信息專報。及時、精準、全面向主管部門報送緊急信息，為上級主管部門掌握情況、科學決策、指揮處置提供高效信息服務。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時掌握和準確報告[石家莊某養(yǎng)老機構]內可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，建立健全覆蓋事前預防、事中控制、事后評估的全流程信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[石家莊某養(yǎng)老機構]內各部門及工作人員在日常工作中發(fā)現或接到關于突發(fā)事件的線索、信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間捕捉并傳遞事件動態(tài)，為應急處置贏得寶貴時間。

（2）首報意識。堅持“第一報告”責任制，事件發(fā)生后或發(fā)現潛在風險時，相關責任單位或個人即為首報人，必須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀、準確、真實，不得歪曲、隱瞞、編造或夸大事件情況，確保信息來源可靠、內容無誤。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素清單所列全部要素，力求全面反映事件全貌，避免信息碎片化，便于上級和決策層全面掌握情況。

（5）續(xù)報要求。事件處置過程中，首報信息發(fā)布后，報告責任單位或個人需根據事態(tài)發(fā)展和處置進展，按照規(guī)定頻次和時限進行續(xù)報，直至事件得到妥善處置、事態(tài)平穩(wěn)。

2.[企業(yè)內]信息報送流程

為確保信息高效、有序傳遞，建立以下[企業(yè)內]信息報送流程：

（1）初報：事件發(fā)生單位或知情人第一時間將口頭信息或簡明扼要的書面信息報告至養(yǎng)老機構辦公室（或指定的信息接收部門）。

（2）核實與分轉：養(yǎng)老機構辦公室接報后，應立即進行初步核實，判斷事件性質、級別和影響范圍，并迅速將信息轉報至突發(fā)事件處置工作領導小組。

（3）決策與上報：領導小組根據事件情況，研究確定應對措施和上報級別，并將信息按照規(guī)定程序和時限上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于需要緊急書面報告的突發(fā)事件信息，遵循以下流程：

（1）事件發(fā)生單位或知情人立即以電話方式向養(yǎng)老機構辦公室報告事件基本信息（包括時間、地點、初步性質、有無人員傷亡等），同時口頭提出緊急書面報告需求。

（2）養(yǎng)老機構辦公室接報后，立即記錄電話報告內容，并向領導小組主要成員通報，同時啟動緊急書面報告編制程序。

（3）指定人員（通常是信息工作組或辦公室相關人員）根據電話報告信息和現場初步了解情況，快速、準確地填寫《突發(fā)事件緊急書面報告》，確保核心要素完整。

（4）報告完成后，由辦公室負責人審核簽字，并立即通過加密郵件、機要或派人遞送等方式，在規(guī)定時限內（通常是2小時內）報送至領導小組及上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

為保障信息報送的規(guī)范性和全面性，所有突發(fā)事件信息報告（包括口頭、書面、網絡等途徑）均應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體起止時間，或信息發(fā)現/報告的時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或房間）。

（3）規(guī)模：涉及的人數、影響的范圍、波及的資產等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預計可能發(fā)生的傷亡情況（人員失蹤、受傷、死亡等，需注明姓名和身份信息）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷的因素。

（6）評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

（9）報告單位/人：信息來源及報告主體。

（10）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系方式。

5.對省委報告的特別規(guī)定

根據相關保密和應急管理要求，以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內完成書面報告報送：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、暴雪、臺風等造成重大人員傷亡或財產損失的災害事件。

（2）重大事故災難：如火災、建筑物倒塌、危化品泄漏、生產安全事故、重大交通事故等造成重大人員傷亡或社會影響的災難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)、突發(fā)傳染?。┍l(fā)，造成或可能造成重大人員健康危害和生命威脅的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：涉及國家安全、領土主權、社會穩(wěn)定及重要外事活動安全的緊急事件。

（5）重大預警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性信息，如重要領域風險積聚、極端天氣預警、重大輿情等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：上述類別未能涵蓋，但經評估認為可能對國家安全、社會穩(wěn)定造成重大影響的緊急事件。

第九條預防預警行動

為有效預防突發(fā)事件的發(fā)生，將風險控制在萌芽狀態(tài)，[石家莊某養(yǎng)老機構]在突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調下，各專項應急處置工作組及各部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調，各專項應急處置工作組及各部門依據自身職責，加強應急組織體系、信息報送、物資保障、隱患排查等機制的日常運行與維護，確保各項制度健全、流程清晰、責任到人，形成反應靈敏、運轉高效的常態(tài)化應急管理體系。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各專項應急處置工作組應結合機構實際情況、法律法規(guī)要求及近年突發(fā)事件應對經驗，定期對所負責的各類突發(fā)事件應急預案（包括總體預案、專項預案和部門預案）進行評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。同時，推動完善應急預案的銜接機制，實現各類預案的有機統(tǒng)一。

3.加強應急隊伍建設。養(yǎng)老機構應組建專兼職結合的應急隊伍，明確隊伍組成、人員職責和訓練要求。定期對應急隊伍進行專業(yè)技能、應急處置流程、協(xié)同配合能力等方面的培訓，提升隊伍的整體素質和實戰(zhàn)能力。同時，建立健全應急隊伍管理制度，確保隊伍保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。根據不同風險類型和崗位需求，制定年度應急培訓計劃，通過專題講座、知識競賽、技能操作等多種形式開展培訓。定期組織貼近實戰(zhàn)的應急模擬演練，檢驗預案的有效性、隊伍的響應速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據演練情況總結評估，進一步完善應急預案和處置措施。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據應急預案要求和風險評估結果，制定應急物資儲備清單，明確儲備種類、數量、存放地點和保管要求。建立應急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護和更新應急物資，確保其處于良好可用狀態(tài)，并保障在需要時能夠充足、及時地供應到位。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況以及發(fā)展趨勢等因素，將[石家莊某養(yǎng)老機構]內發(fā)生的突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成重大人員傷亡（如：造成[居民]死亡10人以上或危及[居民]生命安全的嚴重情形），造成重大財產損失，嚴重影響?zhàn)B老機構正常運營和[轄區(qū)]社會穩(wěn)定，或涉及[企業(yè)內]群體性事件引發(fā)重大負面社會影響等。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成較大人員傷亡（如：造成[居民]死亡3人以上10人以下或出現危及[居民]生命安全的嚴重情形），造成較大財產損失，嚴重影響?zhàn)B老機構正常運營，或涉及[企業(yè)內]群體性事件引發(fā)較重負面社會影響等。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成一定人員傷亡（如：造成[居民]死亡2人以下或出現危及[居民]生命安全的較重情形），造成一定財產損失，影響?zhàn)B老機構部分運營，或涉及[企業(yè)內]一般性群體性事件等。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指事件造成或可能造成少量人員輕微傷害或財產損失輕微，僅對養(yǎng)老機構局部運營造成影響，或個別[居民]輕微矛盾激化等。

2.各級事件應急響應程序

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內將簡要信息報告至養(yǎng)老機構辦公室，同時立即啟動養(yǎng)老機構I級突發(fā)事件應急處置預案。養(yǎng)老機構辦公室接報后，立即向突發(fā)事件處置工作領導小組主要成員通報，領導小組迅速啟動應急響應程序，成立現場指揮部，并應在20分鐘內向市委、市政府及上級主管部門報告事件初步情況及應急措施。核心動作包括：迅速啟動最高級別應急響應，成立現場指揮部統(tǒng)一指揮，調集精干力量和應急資源趕赴現場進行先期處置，全力控制事態(tài)，開展人員搜救和救治，并按照規(guī)定逐級上報事件進展和處置情況。

養(yǎng)老機構辦公室應在1小時內將事件詳細情況、已采取措施和下一步建議上報至市委、市政府及上級主管部門。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內將簡要信息報告至養(yǎng)老機構辦公室，同時立即啟動養(yǎng)老機構II級突發(fā)事件應急處置預案。養(yǎng)老機構辦公室接報后，立即向突發(fā)事件處置工作領導小組主要成員通報，領導小組迅速啟動應急響應程序，成立現場指揮部，并應在20分鐘內向市委、市政府及上級主管部門報告事件初步情況及應急措施。核心動作包括：迅速啟動較高級別應急響應，成立現場指揮部統(tǒng)一指揮，調集應急力量和資源進行現場處置，全力控制事態(tài)，開展人員搜救和救治，維護現場秩序，并按照規(guī)定及時上報事件進展和處置情況。

養(yǎng)老機構辦公室應在1小時內將事件詳細情況、已采取措施和下一步建議上報至市委、市政府及上級主管部門。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內將簡要信息報告至養(yǎng)老機構辦公室，同時立即啟動養(yǎng)老機構III級突發(fā)事件應急處置預案。養(yǎng)老機構辦公室接報后，立即向突發(fā)事件處置工作領導小組主要成員通報，領導小組迅速啟動應急響應程序，視情成立現場指揮部或由相關職能部門負責現場處置，并應在20分鐘內向市衛(wèi)健委及上級主管部門報告事件初步情況及應急措施。核心動作包括：啟動相應級別應急響應，明確指揮協(xié)調機制，組織力量進行現場處置，控制事態(tài)發(fā)展，開展必要的救助和善后工作，并及時向上級主管部門報告事件處置情況。

養(yǎng)老機構辦公室應在1小時內將事件詳細情況、已采取措施和下一步建議上報至市衛(wèi)健委及上級主管部門。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內將簡要信息報告至養(yǎng)老機構辦公室，同時立即啟動養(yǎng)老機構IV級突發(fā)事件應急處置預案。養(yǎng)老機構辦公室接報后，立即向突發(fā)事件處置工作領導小組報告，領導小組根據事件情況決定是否成立現場指揮部，并協(xié)調相關部門進行處置，同時應在20分鐘內向市衛(wèi)健委及上級主管部門報告事件初步情況。核心動作包括：啟動相應級別應急響應，快速了解事件情況，組織相關部門及人員進行現場處置，防止事態(tài)擴大，并按程序向上級主管部門報告。

養(yǎng)老機構辦公室應在1小時內將事件詳細情況、已采取措施和下一步建議上報至市衛(wèi)健委及上級主管部門。

3.現場指揮部核心任務

突發(fā)事件發(fā)生后，根據事件等級和領導小組決策，成立現場指揮部（I級、II級事件通常成立，III級、IV級事件根據需要成立），現場指揮部承擔以下核心任務：

（1）統(tǒng)一指揮：負責現場應急處置工作的統(tǒng)一領導、指揮調度和協(xié)調，確保各項應急指令得到迅速、準確執(zhí)行。

（2）控制事態(tài)：迅速制定現場處置方案，組織力量開展現場警戒、人員疏散、秩序維護、危險源控制等工作，防止事態(tài)擴大和次生災害發(fā)生。

（3）掌握進展：通過現場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、[居民]需求及處置進展情況。

（4）及時報告：建立與上級主管部門、相關部門及[轄區(qū)]應急力量的信息溝通和報告機制，確保信息傳遞及時、準確、完整。

（5）適時發(fā)布信息：根據事件性質和進展，按照授權，及時、客觀、準確、適度地向社會和[居民]發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論走向，維護機構聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

養(yǎng)老機構應建立健全覆蓋事前預防、事中控制、事后評估的全流程信息管理機制，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全、順暢高效。

（1）信息收集：建立多元化信息收集渠道，包括[居民]信息反饋、員工日常巡查、監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測、相關部門信息共享等，確保信息來源廣泛、信息報送及時。

（2）信息傳遞：構建專用通訊網絡與信息安全平臺，確保信息在內部各部門、各區(qū)域間以及與外部相關單位（如上級主管部門、醫(yī)療機構、公安機關等）之間安全、快速、準確地傳遞。

（3）信息報送：制定規(guī)范化的信息報送流程與標準，明確各類事件的報告時限、報告內容、報告程序及責任部門，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。

（4）信息處理：建立應急信息分析研判機制，由辦公室或指定部門負責信息的匯總、分析、評估，為領導決策提供依據，并制定信息發(fā)布規(guī)范，適時向社會和[居民]發(fā)布權威信息，引導輿論，維護機構聲譽。

（5）設施保障：確保通訊設備、網絡設施、信息管理系統(tǒng)等運行穩(wěn)定、維護良好，制定設備維護與應急通訊保障方案，配備必要的備用通訊器材和應急電源，確保極端情況下信息通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

（1）資金保障：將應急保障經費納入養(yǎng)老機構年度預算，并根據實際需求動態(tài)調整，確保應急響應、物資儲備、設施維護、人員培訓等各項工作有充足的資金支持。建立應急經費快速審批與撥付機制，確保應急響應的時效性。

（2）物資儲備：建立關鍵應急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品與設備、消防器材與防護用品、生活必需品、照明、通訊等）的儲備制度，制定物資目錄、儲備標準、保管要求及維護更新機制。

（3）物資管理：明確各類應急物資的儲存地點、保管責任單位、維護保養(yǎng)周期及發(fā)放程序，確保物資儲存安全、數量充足、質量可靠。

（4）專人負責：指定專人負責應急物資的采購、登記、保管、檢查、補充及發(fā)放工作，確保物資管理的規(guī)范化和高效化。

（5）供應保障：建立應急物資需求評估與保障機制，根據應急預案和實際需求，制定物資調配與供應方案，確保應急狀態(tài)下物資能夠及時、充足地供應到位。

第十三條人員與技術保障

（1）隊伍建設：組建常備與預備相結合的應急隊伍，明確隊伍構成、人員職責、培訓要求及任務分工。常備隊伍由養(yǎng)老機構工作人員組成，承擔日常值守、先期處置及日常培訓任務；預備隊伍由養(yǎng)老機構員工及[轄區(qū)]專業(yè)力量構成，根據事件需要隨時動員。

（2）能力提升：加強應急隊伍的專業(yè)技能培訓，提升應急處置能力，包括急救、消防、疏散、通訊聯(lián)絡、心理疏導等。定期組織專業(yè)技能考核，確保隊伍具備應對各類突發(fā)事件的素質和能力。

（3）技術支持：建立突發(fā)事件應急處置的技術支持體系，配備必要的專業(yè)設備與設施，如醫(yī)療救護車、通訊設備、應急照明、信息監(jiān)測系統(tǒng)等，并確保其處于良好運行狀態(tài)。

（4）專業(yè)指導：積極尋求外部專業(yè)技術機構的指導與合作，邀請相關領域的專家對應急隊伍進行培訓，提供技術支持，提升應急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓與演練保障

（1）培訓制度：制定年度應急培訓計劃，明確培訓內容、對象、方式、頻次及考核標準，確保全員掌握應急知識和技能。

（2）內容與方式：培訓內容涵蓋法律法規(guī)、應急預案、操作規(guī)程、自救互救、心理調適等方面，采用講授授課、案例分析、實操演練、模擬場景模擬等多種培訓方式，提升培訓的針對性和實效性。

（3）演練計劃：定期組織貼近實戰(zhàn)的應急模擬演練，制定演練方案，明確演練目標、場景設置、參與人員、評估標準等，檢驗預案的可行性，檢驗隊伍的響應速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（4）評估改進：建立演練評估與反饋機制，根據演練情況總結經驗教訓，分析存在問題，修訂完善應急預案，提升應急處置能力。

（5）交流協(xié)作：鼓勵與[轄區(qū)]內其他養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、公安、消防等相關部門開展應急演練和信息交流，加強協(xié)同配合，形成工作合力。

第十五條加強保障建設

[石家莊某養(yǎng)老機構]應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等方面全方位加強保障建設，確保突發(fā)事件應急管理工作有堅實的基礎和有力的支撐。

（1）制度建設：建立健全覆蓋突發(fā)事件預防、預警、響應、善后等全流程管理的規(guī)章制度體系，明確各部門職責、工作標準、操作規(guī)程和應急處置的依據。定期評估制度的科學性、可操作性和適應性，及時修訂完善，確保制度體系有效運行。

（2）組織架構：優(yōu)化應急管理組織體系，明確領導小組、辦公室及各專項應急處置工作組的職責權限和運行機制。明確各級負責人及工作人員在應急狀態(tài)下的崗位設置、職責分工和信息通報要求，確保責任到人、協(xié)同高效。

（3）物資儲