建筑施工合同管理規(guī)范匯編前言建筑施工合同是工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，明確發(fā)承包雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的核心法律文件，其管理水平直接關(guān)系到工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制及項(xiàng)目整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為規(guī)范建筑施工合同管理行為，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施，特匯編本規(guī)范。本匯編旨在結(jié)合行業(yè)實(shí)踐與管理經(jīng)驗(yàn)，提供一套系統(tǒng)性、操作性強(qiáng)的合同管理指引，供相關(guān)單位及從業(yè)人員參考執(zhí)行。一、合同策劃與準(zhǔn)備階段1.1項(xiàng)目需求與目標(biāo)分析在合同策劃之初，應(yīng)首先明確項(xiàng)目的整體目標(biāo)，包括工程質(zhì)量、建設(shè)工期、投資控制、安全文明施工等核心要素。同時(shí)，需清晰界定項(xiàng)目范圍，分析項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)、復(fù)雜程度及潛在風(fēng)險(xiǎn)，為合同類(lèi)型的選擇、合同條款的設(shè)置提供依據(jù)。此階段應(yīng)充分調(diào)研市場(chǎng)環(huán)境、政策法規(guī)及行業(yè)慣例，確保合同策劃與項(xiàng)目實(shí)際需求高度匹配。1.2合同對(duì)方主體資格審查對(duì)潛在的合同對(duì)方（承包人或發(fā)包人）進(jìn)行全面的資格審查是合同管理的首要環(huán)節(jié)。審查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：法人資格、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)等級(jí)（針對(duì)承包人）、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信譽(yù)、履約能力及訴訟仲裁情況等。必要時(shí)，可進(jìn)行實(shí)地考察或要求對(duì)方提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、銀行資信證明等材料，以確保對(duì)方具備履行合同的合法資質(zhì)和實(shí)際能力。1.3合同類(lèi)型選擇根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、資金來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則及雙方協(xié)商結(jié)果，選擇適宜的合同類(lèi)型。常見(jiàn)的合同類(lèi)型包括固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)價(jià)格合同等。對(duì)于規(guī)模較小、技術(shù)簡(jiǎn)單、工期較短的項(xiàng)目，可采用固定總價(jià)合同；對(duì)于工程量不確定或設(shè)計(jì)深度不足的項(xiàng)目，宜采用固定單價(jià)合同；對(duì)于工期較長(zhǎng)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的項(xiàng)目，可考慮采用可調(diào)價(jià)格合同。合同類(lèi)型的選擇應(yīng)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分配和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.4合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與初步評(píng)估在合同策劃階段，應(yīng)組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目可能面臨的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)包括：政策法規(guī)變化風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)方履約能力不足風(fēng)險(xiǎn)、工期延誤風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量缺陷風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)行初步評(píng)估，分析其發(fā)生的可能性及影響程度，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)減輕或風(fēng)險(xiǎn)承受。二、合同談判與訂立階段2.1談判策略與準(zhǔn)備合同談判前，應(yīng)制定詳細(xì)的談判策略，明確談判目標(biāo)、底線及讓步條件。收集與談判相關(guān)的資料，包括市場(chǎng)信息、類(lèi)似項(xiàng)目合同條款、相關(guān)法律法規(guī)等。組建由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成的談判團(tuán)隊(duì)，明確各成員職責(zé)。針對(duì)合同核心條款，如工程范圍、合同價(jià)格、付款方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等，準(zhǔn)備詳細(xì)的談判方案和備選方案。2.2合同核心條款談判要點(diǎn)合同談判應(yīng)圍繞核心條款展開(kāi)，力求達(dá)成公平合理的約定：工程范圍：應(yīng)清晰、準(zhǔn)確界定，避免模糊不清或遺漏，可附詳細(xì)的工程量清單或圖紙作為合同組成部分。合同價(jià)格與支付：明確合同價(jià)格形式，約定工程量計(jì)算規(guī)則、調(diào)價(jià)范圍及方式；明確預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算款的支付條件、比例、期限及程序。工期：確定合理的合同總工期及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期，明確工期延誤的責(zé)任認(rèn)定及相應(yīng)的違約責(zé)任，同時(shí)約定工期調(diào)整的條件（如不可抗力、設(shè)計(jì)變更等）。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收：明確工程質(zhì)量必須達(dá)到的國(guó)家、行業(yè)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)，約定分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收的程序、標(biāo)準(zhǔn)及爭(zhēng)議解決方式。雙方權(quán)利與義務(wù)：詳細(xì)列出雙方在工程實(shí)施過(guò)程中的主要權(quán)利和義務(wù)，如發(fā)包人提供場(chǎng)地、辦理許可、支付工程款的義務(wù)，承包人按圖施工、保證質(zhì)量、安全文明施工的義務(wù)等。違約責(zé)任：針對(duì)可能發(fā)生的違約情形（如工期延誤、質(zhì)量不合格、付款逾期等），約定明確、具體、可操作的違約責(zé)任承擔(dān)方式，如違約金計(jì)算方法、賠償范圍等。爭(zhēng)議解決方式：約定合同爭(zhēng)議的解決途徑，可選擇協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟，并明確仲裁機(jī)構(gòu)或管轄法院。2.3合同文本審查合同文本的審查是確保合同合法性、完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性的關(guān)鍵步驟。應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員（包括法律顧問(wèn)）對(duì)合同草案進(jìn)行全面審查：合法性審查：審查合同主體、內(nèi)容、形式是否符合國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。完整性審查：檢查合同條款是否齊全，是否涵蓋了工程實(shí)施的各個(gè)主要方面，有無(wú)遺漏重要內(nèi)容。嚴(yán)謹(jǐn)性審查：審查合同條款的邏輯是否清晰，語(yǔ)言表述是否準(zhǔn)確、無(wú)歧義，權(quán)利義務(wù)是否對(duì)等，程序約定是否明確。風(fēng)險(xiǎn)審查：再次評(píng)估合同條款中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保已采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。2.4合同簽署合同經(jīng)雙方協(xié)商一致并審查無(wú)誤后，應(yīng)由雙方法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽署，并加蓋單位公章。簽署前，應(yīng)核實(shí)授權(quán)委托書(shū)的真實(shí)性及授權(quán)范圍。合同簽署應(yīng)規(guī)范，日期應(yīng)填寫(xiě)準(zhǔn)確。合同文本宜采用書(shū)面形式，一式多份，雙方各執(zhí)份數(shù)應(yīng)明確約定。三、合同履行與控制階段3.1合同交底合同簽訂后，合同管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及相關(guān)執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底。交底內(nèi)容應(yīng)包括合同主要條款、雙方權(quán)利義務(wù)、工程范圍、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款節(jié)點(diǎn)、違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施等。確保項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員全面理解合同精神，明確各自在合同履行中的職責(zé)和注意事項(xiàng)。3.2履約跟蹤與檢查建立合同履約跟蹤機(jī)制，對(duì)合同雙方的履約情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。定期檢查承包人的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等是否符合合同約定；同時(shí)，發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)提供施工條件、辦理相關(guān)審批手續(xù)、支付工程款項(xiàng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的履約偏差，應(yīng)及時(shí)發(fā)出書(shū)面通知，要求對(duì)方采取糾正措施，并記錄在案。3.3工程變更管理工程變更在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中難以完全避免，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的程序進(jìn)行管理。任何一方提出變更建議，均應(yīng)提交書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明變更的原因、范圍、內(nèi)容、技術(shù)要求及對(duì)工期、造價(jià)的影響。發(fā)包人應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查論證，必要時(shí)需經(jīng)設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)文件。變更確認(rèn)后，應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議或變更洽商記錄，明確變更后的工程內(nèi)容、工期調(diào)整及費(fèi)用增減。嚴(yán)禁無(wú)書(shū)面變更指令擅自施工。3.4工程款支付管理工程款支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的支付程序和條件執(zhí)行。承包人提交付款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)附上完整的支持性文件（如已完工程量報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收證明等）。發(fā)包人應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)對(duì)付款申請(qǐng)進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后按約定方式和期限支付。對(duì)不符合支付條件的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知承包人并說(shuō)明理由。所有款項(xiàng)支付均應(yīng)有書(shū)面憑證，并妥善歸檔。3.5合同文件與資料管理建立健全合同文件資料管理制度，對(duì)合同文本、補(bǔ)充協(xié)議、變更洽商、會(huì)議紀(jì)要、函件往來(lái)、簽證單、驗(yàn)收記錄、付款憑證、圖紙、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等所有與合同相關(guān)的文件資料進(jìn)行系統(tǒng)整理、編號(hào)、登記、歸檔。確保文件資料的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性。合同文件資料應(yīng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，妥善保管，未經(jīng)授權(quán)不得擅自復(fù)制、涂改或銷(xiāo)毀。3.6溝通協(xié)調(diào)與爭(zhēng)議預(yù)防在合同履行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與合同對(duì)方及項(xiàng)目相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，保持信息暢通。對(duì)于可能發(fā)生的爭(zhēng)議或潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)本著公平合理、友好協(xié)商的原則，及時(shí)進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取在萌芽狀態(tài)解決問(wèn)題。重要的溝通內(nèi)容應(yīng)形成書(shū)面記錄，雙方簽字確認(rèn)，作為合同履行的依據(jù)。3.7風(fēng)險(xiǎn)控制與預(yù)警持續(xù)關(guān)注合同履行過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素，如政策變化、市場(chǎng)波動(dòng)、不可抗力、對(duì)方履約能力變化等。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)損失，并依據(jù)合同約定追究相關(guān)方責(zé)任。四、合同變更與索賠管理4.1變更的提出與確認(rèn)如前所述，工程變更需由提出方提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟蠓娇蓪?shí)施。變更確認(rèn)后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款和工期，避免事后爭(zhēng)議。4.2索賠的提出與處理索賠是合同當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中，因?qū)Ψ竭`約或非自身原因造成損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)的權(quán)利主張。索賠的提出：索賠事件發(fā)生后，受損方應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)（通常為事件發(fā)生后28天內(nèi)）向?qū)Ψ教峤粫?shū)面索賠意向通知書(shū)，并在隨后的約定時(shí)間內(nèi)提交詳細(xì)的索賠報(bào)告及證明材料，說(shuō)明索賠理由、依據(jù)、索賠金額或工期延長(zhǎng)天數(shù)。索賠的處理：對(duì)方收到索賠意向通知書(shū)后，應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。對(duì)索賠報(bào)告的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核，可要求索賠方補(bǔ)充證據(jù)。雙方應(yīng)就索賠事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致的，簽訂索賠協(xié)議；協(xié)商不成的，可按合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。處理索賠應(yīng)堅(jiān)持以合同為依據(jù)、以事實(shí)為準(zhǔn)繩、及時(shí)合理的原則。五、合同收尾與評(píng)價(jià)階段5.1竣工驗(yàn)收與結(jié)算工程完工后，承包人應(yīng)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，發(fā)包人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，雙方應(yīng)簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收合格是工程進(jìn)入竣工結(jié)算階段的前提。承包人應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)提交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按約定程序進(jìn)行審核。結(jié)算審核完成后，雙方應(yīng)確認(rèn)結(jié)算價(jià)款，簽訂竣工結(jié)算協(xié)議。5.2質(zhì)量保修工程竣工驗(yàn)收后，進(jìn)入質(zhì)量保修期。承包人應(yīng)按照合同約定及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承擔(dān)維修責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)監(jiān)督承包人履行保修義務(wù)，對(duì)維修情況進(jìn)行驗(yàn)收。保修期滿(mǎn)，如無(wú)質(zhì)量問(wèn)題或承包人已履行完畢保修義務(wù)，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)辦理保修金（如有）的返還手續(xù)。5.3合同歸檔合同履行完畢（包括竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、保修期滿(mǎn)）后，應(yīng)將全部合同文件資料（包括合同文本、補(bǔ)充協(xié)議、變更文件、結(jié)算資料、驗(yàn)收記錄、往來(lái)函件等）進(jìn)行系統(tǒng)整理、裝訂成冊(cè)，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。保存期限應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定及企業(yè)檔案管理要求。5.4合同履約評(píng)價(jià)合同收尾后，應(yīng)對(duì)合同履行情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)?？偨Y(jié)合同管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析合同條款的合理性、風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性、對(duì)方履約能力及合作情況等。