第1篇一、前言煤炭作為我國重要的能源資源，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。為了規(guī)范煤炭行業(yè)的管理，提高煤炭資源的利用效率，保障國家能源安全，我國制定了一系列煤炭計劃管理制度。本匯編旨在對現(xiàn)行煤炭計劃管理制度進行梳理，為煤炭行業(yè)相關(guān)企業(yè)和單位提供參考。二、煤炭計劃管理制度概述1.煤炭計劃管理制度的概念煤炭計劃管理制度是指國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對煤炭資源開發(fā)、生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理的制度體系。2.煤炭計劃管理制度的特點（1）強制性：煤炭計劃管理制度是國家法律法規(guī)的體現(xiàn)，具有強制性和約束力。（2）綜合性：煤炭計劃管理制度涉及煤炭行業(yè)的各個環(huán)節(jié)，具有綜合性。（3）協(xié)調(diào)性：煤炭計劃管理制度要求各相關(guān)部門、企業(yè)、單位之間相互協(xié)調(diào)，共同推進煤炭行業(yè)的發(fā)展。三、煤炭計劃管理制度的主要內(nèi)容1.煤炭資源開發(fā)計劃管理（1）煤炭資源開發(fā)規(guī)劃：國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，制定煤炭資源開發(fā)規(guī)劃，明確煤炭資源開發(fā)的目標、任務和布局。（2）煤炭資源勘探開發(fā)許可證管理：國家對煤炭資源勘探開發(fā)實行許可證制度，嚴格審批勘探開發(fā)項目。（3）煤炭資源勘查登記管理：國家對煤炭資源勘查實行登記制度，規(guī)范勘查行為。2.煤炭生產(chǎn)計劃管理（1）煤炭生產(chǎn)計劃編制：國家根據(jù)煤炭資源開發(fā)規(guī)劃，編制煤炭生產(chǎn)計劃，明確煤炭生產(chǎn)的目標、任務和布局。（2）煤炭生產(chǎn)許可證管理：國家對煤炭生產(chǎn)實行許可證制度，嚴格審批煤炭生產(chǎn)企業(yè)。（3）煤炭生產(chǎn)統(tǒng)計報表制度：煤炭生產(chǎn)企業(yè)應按照國家規(guī)定，定期報送煤炭生產(chǎn)統(tǒng)計報表。3.煤炭運輸計劃管理（1）煤炭運輸計劃編制：國家根據(jù)煤炭生產(chǎn)計劃，編制煤炭運輸計劃，明確煤炭運輸?shù)哪繕?、任務和布局。?）煤炭運輸許可證管理：國家對煤炭運輸實行許可證制度，嚴格審批煤炭運輸企業(yè)。（3）煤炭運輸統(tǒng)計報表制度：煤炭運輸企業(yè)應按照國家規(guī)定，定期報送煤炭運輸統(tǒng)計報表。4.煤炭銷售計劃管理（1）煤炭銷售計劃編制：國家根據(jù)煤炭生產(chǎn)計劃和市場需求，編制煤炭銷售計劃，明確煤炭銷售的目標、任務和布局。（2）煤炭銷售許可證管理：國家對煤炭銷售實行許可證制度，嚴格審批煤炭銷售企業(yè)。（3）煤炭銷售統(tǒng)計報表制度：煤炭銷售企業(yè)應按照國家規(guī)定，定期報送煤炭銷售統(tǒng)計報表。5.煤炭行業(yè)投資計劃管理（1）煤炭行業(yè)投資計劃編制：國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，編制煤炭行業(yè)投資計劃，明確煤炭行業(yè)投資的目標、任務和布局。（2）煤炭行業(yè)投資許可證管理：國家對煤炭行業(yè)投資實行許可證制度，嚴格審批煤炭投資項目。（3）煤炭行業(yè)投資統(tǒng)計報表制度：煤炭投資項目應按照國家規(guī)定，定期報送投資統(tǒng)計報表。四、煤炭計劃管理制度實施與監(jiān)督1.實施主體煤炭計劃管理制度的實施主體包括國家能源局、地方能源局、煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤炭運輸企業(yè)、煤炭銷售企業(yè)等。2.監(jiān)督主體煤炭計劃管理制度的監(jiān)督主體包括國家能源局、地方能源局、審計機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)等。3.監(jiān)督方式（1）行政監(jiān)督：國家能源局、地方能源局等行政管理部門對煤炭計劃管理制度實施情況進行監(jiān)督檢查。（2）審計監(jiān)督：審計機關(guān)對煤炭計劃管理制度實施情況進行審計。（3）紀檢監(jiān)察監(jiān)督：紀檢監(jiān)察機關(guān)對煤炭計劃管理制度實施情況進行監(jiān)督檢查。五、結(jié)語煤炭計劃管理制度是我國煤炭行業(yè)管理的重要組成部分，對于保障國家能源安全、促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。本匯編對現(xiàn)行煤炭計劃管理制度進行了梳理，旨在為煤炭行業(yè)相關(guān)企業(yè)和單位提供參考。在實際工作中，應嚴格按照煤炭計劃管理制度執(zhí)行，確保煤炭行業(yè)健康有序發(fā)展。第2篇一、前言煤炭作為我國能源消費的重要組成部分，對于國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活具有重要意義。為了規(guī)范煤炭生產(chǎn)、流通和使用，提高煤炭資源利用效率，保障煤炭市場穩(wěn)定，我國制定了一系列煤炭計劃管理制度。本匯編旨在對現(xiàn)行煤炭計劃管理制度進行梳理和匯總，為相關(guān)部門和企業(yè)提供參考。二、煤炭生產(chǎn)計劃管理制度1.生產(chǎn)計劃編制（1）煤炭生產(chǎn)計劃由各級煤炭管理部門負責編制，包括國家、省、市、縣四級。（2）編制煤炭生產(chǎn)計劃時，應充分考慮煤炭資源儲量、開采條件、市場需求、環(huán)境保護等因素。（3）煤炭生產(chǎn)計劃應遵循以下原則：a.保障國家能源安全，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要；b.合理配置煤炭資源，提高資源利用效率；c.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；d.保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.生產(chǎn)計劃審批（1）煤炭生產(chǎn)計劃經(jīng)編制單位審核后，逐級上報至上級煤炭管理部門。（2）上級煤炭管理部門對下級煤炭管理部門上報的生產(chǎn)計劃進行審核，必要時組織專家進行論證。（3）經(jīng)審核同意的生產(chǎn)計劃，由上級煤炭管理部門下達至下級煤炭管理部門。3.生產(chǎn)計劃執(zhí)行（1）煤炭生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按照下達的生產(chǎn)計劃組織生產(chǎn)。（2）煤炭生產(chǎn)企業(yè)應建立健全生產(chǎn)調(diào)度制度，確保生產(chǎn)計劃順利實施。（3）煤炭生產(chǎn)企業(yè)應定期向煤炭管理部門報告生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況。三、煤炭流通計劃管理制度1.流通計劃編制（1）煤炭流通計劃由各級煤炭管理部門負責編制，包括國家、省、市、縣四級。（2）編制煤炭流通計劃時，應充分考慮煤炭資源供應、市場需求、運輸能力等因素。（3）煤炭流通計劃應遵循以下原則：a.保障煤炭市場供應穩(wěn)定，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要；b.優(yōu)化煤炭資源配置，提高資源利用效率；c.促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；d.保障煤炭市場公平競爭，維護市場秩序。2.流通計劃審批（1）煤炭流通計劃經(jīng)編制單位審核后，逐級上報至上級煤炭管理部門。（2）上級煤炭管理部門對下級煤炭管理部門上報的流通計劃進行審核，必要時組織專家進行論證。（3）經(jīng)審核同意的流通計劃，由上級煤炭管理部門下達至下級煤炭管理部門。3.流通計劃執(zhí)行（1）煤炭經(jīng)營企業(yè)應嚴格按照下達的流通計劃組織煤炭經(jīng)營活動。（2）煤炭經(jīng)營企業(yè)應建立健全煤炭經(jīng)營調(diào)度制度，確保流通計劃順利實施。（3）煤炭經(jīng)營企業(yè)應定期向煤炭管理部門報告流通計劃執(zhí)行情況。四、煤炭使用計劃管理制度1.使用計劃編制（1）煤炭使用計劃由各級煤炭管理部門負責編制，包括國家、省、市、縣四級。（2）編制煤炭使用計劃時，應充分考慮煤炭消費結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排要求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素。（3）煤炭使用計劃應遵循以下原則：a.優(yōu)化煤炭消費結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率；b.推進節(jié)能減排，降低煤炭消費強度；c.促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；d.保障煤炭市場供應穩(wěn)定，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。2.使用計劃審批（1）煤炭使用計劃經(jīng)編制單位審核后，逐級上報至上級煤炭管理部門。（2）上級煤炭管理部門對下級煤炭管理部門上報的使用計劃進行審核，必要時組織專家進行論證。（3）經(jīng)審核同意的使用計劃，由上級煤炭管理部門下達至下級煤炭管理部門。3.使用計劃執(zhí)行（1）煤炭使用單位應嚴格按照下達的使用計劃組織煤炭使用。（2）煤炭使用單位應建立健全煤炭使用調(diào)度制度，確保使用計劃順利實施。（3）煤炭使用單位應定期向煤炭管理部門報告使用計劃執(zhí)行情況。五、煤炭計劃管理制度實施與監(jiān)督1.實施與監(jiān)督機構(gòu)（1）各級煤炭管理部門負責煤炭計劃管理制度的實施與監(jiān)督。（2）各級煤炭管理部門應建立健全煤炭計劃管理制度實施與監(jiān)督機構(gòu)，明確職責分工。2.實施與監(jiān)督措施（1）加強煤炭計劃管理制度的宣傳和培訓，提高相關(guān)人員素質(zhì)。（2）建立健全煤炭計劃管理制度實施與監(jiān)督制度，明確實施程序和監(jiān)督方式。（3）加強對煤炭計劃管理制度實施情況的監(jiān)督檢查，確保制度落實到位。（4）對違反煤炭計劃管理制度的行為，依法予以查處。六、結(jié)語煤炭計劃管理制度是我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，對于保障國家能源安全、促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。各級煤炭管理部門和企業(yè)應認真貫徹落實煤炭計劃管理制度，不斷提高煤炭資源利用效率，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。第3篇一、前言煤炭作為我國重要的能源資源，對于國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活具有重要意義。為了規(guī)范煤炭生產(chǎn)、流通和使用，保障煤炭資源的合理利用，我國制定了一系列煤炭計劃管理制度。本匯編旨在收集整理相關(guān)制度，為煤炭行業(yè)從業(yè)者提供參考。二、煤炭生產(chǎn)計劃管理制度1.煤炭生產(chǎn)計劃編制（1）編制依據(jù)：國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、煤炭資源儲量、市場需求等。（2）編制程序：企業(yè)根據(jù)國家、地方和行業(yè)要求，編制年度煤炭生產(chǎn)計劃，報上級主管部門審批。（3）計劃內(nèi)容：煤炭產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、生產(chǎn)進度等。2.煤炭生產(chǎn)計劃執(zhí)行（1）企業(yè)應嚴格按照批準的生產(chǎn)計劃組織生產(chǎn)，確保煤炭產(chǎn)量、品種、質(zhì)量等指標達到要求。（2）企業(yè)應建立健全生產(chǎn)調(diào)度制度，確保生產(chǎn)計劃的順利實施。（3）企業(yè)應加強生產(chǎn)過程管理，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。3.煤炭生產(chǎn)計劃調(diào)整（1）因市場變化、資源儲量、生產(chǎn)條件等原因，需要對生產(chǎn)計劃進行調(diào)整時，企業(yè)應向主管部門提出申請。（2）主管部門根據(jù)實際情況，對調(diào)整申請進行審核，必要時組織專家論證。（3）經(jīng)批準的生產(chǎn)計劃調(diào)整，企業(yè)應嚴格執(zhí)行。三、煤炭流通計劃管理制度1.煤炭流通計劃編制（1）編制依據(jù)：國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、煤炭資源儲量、市場需求等。（2）編制程序：企業(yè)根據(jù)國家、地方和行業(yè)要求，編制年度煤炭流通計劃，報上級主管部門審批。（3）計劃內(nèi)容：煤炭銷售量、銷售價格、銷售區(qū)域等。2.煤炭流通計劃執(zhí)行（1）企業(yè)應嚴格按照批準的流通計劃組織煤炭銷售，確保銷售量、銷售價格等指標達到要求。（2）企業(yè)應建立健全銷售調(diào)度制度，確保流通計劃的順利實施。（3）企業(yè)應加強銷售過程管理，提高銷售效率，降低銷售成本。3.煤炭流通計劃調(diào)整（1）因市場變化、資源儲量、銷售條件等原因，需要對流通計劃進行調(diào)整時，企業(yè)應向主管部門提出申請。（2）主管部門根據(jù)實際情況，對調(diào)整申請進行審核，必要時組織專家論證。（3）經(jīng)批準的流通計劃調(diào)整，企業(yè)應嚴格執(zhí)行。四、煤炭使用計劃管理制度1.煤炭使用計劃編制（1）編制依據(jù)：國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、煤炭資源儲量、市場需求等。（2）編制程序：煤炭用戶根據(jù)國家、地方和行業(yè)要求，編制年度煤炭使用計劃，報上級主管部門審批。（3）計劃內(nèi)容：煤炭消費量、消費品種、消費區(qū)域等。2.煤炭使用計劃執(zhí)行（1）煤炭用戶應嚴格按照批準的使用計劃使用煤炭，確保消費量、消費品種等指標達到要求。（2）煤炭用戶應建立健全使用調(diào)度制度，確保使用計劃的順利實施。（3）煤炭用戶應加強使用過程管理，提高使用效率，降低使用成本。3.煤炭使用計劃調(diào)整（1）因市場變化、資源儲量、使用條件等原因，需要對使用計劃進行調(diào)整時，煤炭用戶應向主管部門提出申請。（2）主管部門根據(jù)實際情況，對調(diào)整申請進行審核，必要時組織專家論證。（3）經(jīng)批準的使用計劃調(diào)整，煤炭用戶應嚴格執(zhí)行。五、煤炭計劃管理制度監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查（1）各級主管部門應加強對煤炭計劃管理制度的監(jiān)督檢查，確保制度落實到位。（2）監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：煤炭生產(chǎn)、流