2025國考朝陽市綜合管理崗位申論模擬題及答案第一部分：注意事項1.申論考試為閉卷考試，考試時間150分鐘。2.答題前，考生務(wù)必用黑色字跡的簽字筆在答題卡上填寫準(zhǔn)考證號、姓名，并用2B鉛筆填涂準(zhǔn)考證號。3.作答題目時，務(wù)必在答題卡上指定位置作答，在草稿紙、試卷及答題卡上作答無效。4.考試結(jié)束后，將本試卷和答題卡一并交回。第二部分：給定材料（一）材料一近年來，朝陽市作為遼寧省重要的農(nóng)業(yè)和工業(yè)基地，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級面臨諸多挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低；工業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，能耗高、污染重，亟待綠色化改造。同時，朝陽地處東北老工業(yè)基地，人口老齡化嚴(yán)重，青年人才流失問題突出，制約了城市創(chuàng)新發(fā)展活力。2023年，朝陽市政府提出“綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興”三大戰(zhàn)略，旨在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其中，“綠色轉(zhuǎn)型”重點發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；“創(chuàng)新驅(qū)動”則通過建設(shè)科技園區(qū)、引進高端人才、加強產(chǎn)學(xué)研合作等方式，提升城市創(chuàng)新能力；“鄉(xiāng)村振興”則聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境。然而，政策落地過程中，朝陽市仍面臨一些現(xiàn)實難題。例如，綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金不足，企業(yè)融資難；部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化接受度不高，傳統(tǒng)種植模式根深蒂固；城市公共服務(wù)水平與大城市相比仍有差距，難以吸引和留住人才。（二）材料二朝陽市某鎮(zhèn)近年來依托本地資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，取得了一定成效。該鎮(zhèn)擁有豐富的自然景觀和歷史文化資源，但過去長期以農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，農(nóng)民收入水平不高。2018年，鎮(zhèn)政府引進社會資本，建設(shè)“田園綜合體”，整合土地、人才、資金等資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)。“田園綜合體”運營三年來，帶動周邊200余戶農(nóng)戶增收，戶均年增收1.2萬元以上。同時，吸引了大量城市居民前來觀光旅游，促進了餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展。然而，在運營過程中也暴露出一些問題：一是社會資本與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制不完善，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)較弱；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，部分旅游項目配套不完善；三是季節(jié)性波動明顯，淡季游客數(shù)量大幅減少，資源利用率不高。（三）材料三朝陽市某社區(qū)近年來在社區(qū)治理方面進行了積極探索。該社區(qū)人口老齡化嚴(yán)重，低保戶、殘疾人等特殊群體較多，社區(qū)服務(wù)需求量大。為提升社區(qū)治理水平，社區(qū)黨委推動“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化管理”模式，將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)收集社情民意、協(xié)調(diào)解決問題、開展便民服務(wù)等。在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，社區(qū)還建立了“社區(qū)議事廳”，定期組織居民代表、社區(qū)干部、駐區(qū)單位代表等共同議事，解決社區(qū)熱點難點問題。例如，針對社區(qū)停車難問題，通過議事廳討論，最終決定利用閑置場地建設(shè)停車場，有效緩解了停車矛盾。此外，社區(qū)還積極發(fā)展“社區(qū)社會組織”，引導(dǎo)志愿者參與社區(qū)服務(wù)，形成多元共治格局。（四）材料四近年來，朝陽市在生態(tài)環(huán)境保護方面取得了一定進展。通過實施退耕還林、水土保持等工程，森林覆蓋率逐年提高；關(guān)閉小火電、小水泥等落后產(chǎn)能，空氣質(zhì)量明顯改善；加強水資源保護，推進流域生態(tài)補償機制，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。然而，生態(tài)環(huán)境治理是一項長期任務(wù)，朝陽市仍面臨一些挑戰(zhàn)。例如，部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，存在偷排漏排現(xiàn)象；農(nóng)村面源污染問題突出，化肥農(nóng)藥過量使用、畜禽養(yǎng)殖污染等治理難度較大；生態(tài)補償機制不完善，部分區(qū)域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾突出。第三部分：作答要求一、歸納概括類1.請概括朝陽市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)。（10分）2.請概括朝陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的問題。（10分）二、綜合分析類3.請分析朝陽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢與不足。（15分）三、提出對策類4.請針對朝陽市綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金不足的問題，提出解決方案。（15分）四、應(yīng)用文寫作類5.請以朝陽市政府辦公室名義，草擬一份關(guān)于推進“社區(qū)議事廳”建設(shè)的通知。（20分）五、文章論述類6.請圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（35分）第四部分：答案及解析一、歸納概括類1.請概括朝陽市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)。（10分）答案：朝陽市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨的主要挑戰(zhàn)包括：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低；工業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，能耗高、污染重，亟待綠色化改造。（2）創(chuàng)新能力不足?？萍纪度氩蛔?，產(chǎn)學(xué)研合作不緊密，高端人才匱乏，制約了城市創(chuàng)新發(fā)展活力。（3）人才流失嚴(yán)重。人口老齡化嚴(yán)重，青年人才流失問題突出，難以支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。（4）政策落地難。綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金不足，企業(yè)融資難；部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化接受度不高；城市公共服務(wù)水平與大城市相比仍有差距，難以吸引和留住人才。解析：本題主要考查考生對材料一的理解和歸納概括能力。作答時，需仔細(xì)閱讀材料一，找出朝陽市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)。材料一中提到“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低；工業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，能耗高、污染重，亟待綠色化改造”，可以概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；提到“科技投入不足，產(chǎn)學(xué)研合作不緊密，高端人才匱乏，制約了城市創(chuàng)新發(fā)展活力”，可以概括為創(chuàng)新能力不足；提到“人口老齡化嚴(yán)重，青年人才流失問題突出”，可以概括為人才流失嚴(yán)重；提到“綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金不足，企業(yè)融資難；部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化接受度不高；城市公共服務(wù)水平與大城市相比仍有差距，難以吸引和留住人才”，可以概括為政策落地難。2.請概括朝陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的問題。（10分）答案：朝陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的問題包括：（1）農(nóng)民接受度不高。部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化接受度不高，傳統(tǒng)種植模式根深蒂固。（2）資金投入不足。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目融資難，社會資本參與度不高。（3）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。部分旅游項目配套不完善，影響游客體驗。（4）利益聯(lián)結(jié)機制不完善。社會資本與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制不完善，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)較弱。（5）季節(jié)性波動明顯。淡季游客數(shù)量大幅減少，資源利用率不高。解析：本題主要考查考生對材料二的理解和歸納概括能力。作答時，需仔細(xì)閱讀材料二，找出朝陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的問題。材料二中提到“部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化接受度不高，傳統(tǒng)種植模式根深蒂固”，可以概括為農(nóng)民接受度不高；提到“綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金不足，企業(yè)融資難”，可以概括為資金投入不足；提到“部分旅游項目配套不完善”，可以概括為基礎(chǔ)設(shè)施滯后；提到“社會資本與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制不完善，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)較弱”，可以概括為利益聯(lián)結(jié)機制不完善；提到“淡季游客數(shù)量大幅減少，資源利用率不高”，可以概括為季節(jié)性波動明顯。二、綜合分析類3.請分析朝陽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢與不足。（15分）答案：朝陽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢與不足如下：優(yōu)勢：（1）資源豐富。朝陽市擁有豐富的自然景觀和歷史文化資源，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了良好的基礎(chǔ)。例如，材料二中提到“該鎮(zhèn)擁有豐富的自然景觀和歷史文化資源”。（2）政策支持。朝陽市政府提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了政策支持。例如，材料一中提到“朝陽市政府提出‘綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興’三大戰(zhàn)略”。（3）市場潛力大。隨著人們生活水平的提高，對鄉(xiāng)村旅游的需求不斷增長，朝陽市鄉(xiāng)村旅游市場潛力巨大。不足：（1）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。部分旅游項目配套不完善，影響游客體驗。例如，材料二中提到“部分旅游項目配套不完善”。（2）利益聯(lián)結(jié)機制不完善。社會資本與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制不完善，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)較弱，難以充分分享旅游發(fā)展紅利。例如，材料二中提到“社會資本與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制不完善，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)較弱”。（3）季節(jié)性波動明顯。淡季游客數(shù)量大幅減少，資源利用率不高，影響鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。例如，材料二中提到“淡季游客數(shù)量大幅減少，資源利用率不高”。（4）人才匱乏。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要大量專業(yè)人才，朝陽市目前人才儲備不足，難以滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需求。解析：本題主要考查考生對材料二的理解和分析能力。作答時，需仔細(xì)閱讀材料二，找出朝陽市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢與不足。材料二中提到“該鎮(zhèn)擁有豐富的自然景觀和歷史文化資源”，可以概括為資源豐富；提到“朝陽市政府提出‘綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興’三大戰(zhàn)略”，可以概括為政策支持；提到“隨著人們生活水平的提高，對鄉(xiāng)村旅游的需求不斷增長，朝陽市鄉(xiāng)村旅游市場潛力巨大”，可以概括為市場潛力大；提到“部分旅游項目配套不完善”，可以概括為基礎(chǔ)設(shè)施滯后；提到“社會資本與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制不完善，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)較弱”，可以概括為利益聯(lián)結(jié)機制不完善；提到“淡季游客數(shù)量大幅減少，資源利用率不高”，可以概括為季節(jié)性波動明顯；此外，還可以補充鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要大量專業(yè)人才，朝陽市目前人才儲備不足，難以滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需求。三、提出對策類4.請針對朝陽市綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金不足的問題，提出解決方案。（15分）答案：針對朝陽市綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金不足的問題，可以采取以下解決方案：（1）加大政府投入。政府應(yīng)加大對綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的財政支持力度，設(shè)立專項資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)等。（2）吸引社會資本。通過PPP模式、股權(quán)投資等方式，吸引社會資本參與綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓寬融資渠道。（3）加強金融支持。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合綠色產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻，為綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供資金支持。（4）發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為園區(qū)發(fā)展提供資金保障。（5）優(yōu)化營商環(huán)境。簡化審批流程，降低企業(yè)運營成本，吸引更多企業(yè)入駐綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強園區(qū)自身造血能力。（6）加強人才引進。引進高端人才，提升園區(qū)創(chuàng)新能力，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加園區(qū)收入，為園區(qū)建設(shè)提供更多資金來源。解析：本題主要考查考生解決問題的能力。作答時，需仔細(xì)閱讀材料一，找出朝陽市綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金不足的問題，并提出解決方案。材料一中提到“綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金不足，企業(yè)融資難”，可以針對這一問題提出解決方案?？梢圆扇〖哟笳度搿⑽鐣Y本、加強金融支持、發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、優(yōu)化營商環(huán)境、加強人才引進等措施。四、應(yīng)用文寫作類5.請以朝陽市政府辦公室名義，草擬一份關(guān)于推進“社區(qū)議事廳”建設(shè)的通知。（20分）答案：朝陽市人民政府辦公室關(guān)于推進“社區(qū)議事廳”建設(shè)的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業(yè)單位：為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強和創(chuàng)新社會治理，提升社區(qū)治理水平，根據(jù)《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就推進“社區(qū)議事廳”建設(shè)有關(guān)事項通知如下：一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推進“社區(qū)議事廳”建設(shè)為抓手，完善社區(qū)治理體系，提升社區(qū)治理能力，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理格局。二、主要任務(wù)（1）建立健全“社區(qū)議事廳”制度。各社區(qū)應(yīng)設(shè)立“社區(qū)議事廳”，明確議事范圍、議事規(guī)則、議事流程，確保議事過程公開透明、公平公正。（2）廣泛吸納居民參與?！吧鐓^(qū)議事廳”應(yīng)廣泛吸納居民代表、社區(qū)干部、駐區(qū)單位代表等參與議事，確保各方利益得到充分表達和保障。（3）重點解決社區(qū)熱點難點問題。“社區(qū)議事廳”應(yīng)重點解決社區(qū)停車難、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等居民關(guān)心的熱點難點問題，切實提升居民滿意度。（4）加強“社區(qū)議事廳”規(guī)范化建設(shè)。各社區(qū)應(yīng)加強“社區(qū)議事廳”的規(guī)范化建設(shè)，完善議事設(shè)施，建立健全議事檔案，確保議事工作有序開展。三、保障措施（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府應(yīng)加強對“社區(qū)議事廳”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保工作落實到位。（2）加大經(jīng)費保障。各級政府應(yīng)加大對“社區(qū)議事廳”建設(shè)的經(jīng)費保障力度，為“社區(qū)議事廳”的建設(shè)和運行提供必要的資金支持。（3）加強宣傳引導(dǎo)。各級政府應(yīng)加強“社區(qū)議事廳”建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，提高居民對“社區(qū)議事廳”的認(rèn)識和參與度。（4）加強督查考核。各級政府應(yīng)加強對“社區(qū)議事廳”建設(shè)的督查考核，確?！吧鐓^(qū)議事廳”建設(shè)取得實效。四、工作要求各社區(qū)應(yīng)高度重視“社區(qū)議事廳”建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實本通知精神，確?！吧鐓^(qū)議事廳”建設(shè)取得實效。各級政府應(yīng)加強對“社區(qū)議事廳”建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進做法，推動“社區(qū)議事廳”建設(shè)不斷深入發(fā)展。朝陽市人民政府辦公室2023年10月1日解析：本題主要考查考生應(yīng)用文寫作能力。作答時，需注意以下幾點：（1）格式規(guī)范。通知的格式應(yīng)規(guī)范，包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款等。（2）內(nèi)容完整。通知的內(nèi)容應(yīng)完整，包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施、工作要求等。（3）語言得體。通知的語言應(yīng)得體，符合政府文件的寫作規(guī)范。五、文章論述類6.請圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（35分）題目：創(chuàng)新驅(qū)動：引領(lǐng)朝陽市高質(zhì)量發(fā)展正文：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。對于朝陽市而言，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一、創(chuàng)新驅(qū)動是朝陽市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然選擇朝陽市作為遼寧省重要的農(nóng)業(yè)和工業(yè)基地，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級面臨諸多挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低；工業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，能耗高、污染重，亟待綠色化改造。這些問題制約了朝陽市的經(jīng)濟發(fā)展，也影響了朝陽市的可持續(xù)發(fā)展。而創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，正是解決這些問題的有效途徑。通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，朝陽市可以推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和附加值；可以推動資源型產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，降低能耗和污染，實現(xiàn)綠色發(fā)展；可以推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力。二、創(chuàng)新驅(qū)動需要政府、企業(yè)、高校等多方協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，需要政府、企業(yè)、高校等多方協(xié)同。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用