2025國(guó)考國(guó)家能源局申論綜合分析預(yù)測(cè)卷及答案第一部分：歸納概括題（共2題，每題15分，共30分）1.閱讀以下材料，概括當(dāng)前我國(guó)能源領(lǐng)域面臨的五大主要挑戰(zhàn)，并簡(jiǎn)述其影響。材料：近年來(lái)，我國(guó)能源發(fā)展取得顯著成就，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔能源占比不斷提升。然而，能源領(lǐng)域仍面臨諸多挑戰(zhàn)：一是能源安全保障壓力加大，地緣政治沖突加劇國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)，國(guó)內(nèi)能源資源對(duì)外依存度高；二是能源轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)化石能源占比仍高，可再生能源消納和儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展滯后；三是能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，跨區(qū)域輸電通道瓶頸突出，電網(wǎng)智能化水平不足；四是能源科技創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯；五是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能降碳空間有限，綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨阻力。要求：（1）準(zhǔn)確歸納五大挑戰(zhàn)；（2）結(jié)合材料簡(jiǎn)述其影響；（3）語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，條理清晰。2.閱讀以下材料，概括“十四五”期間我國(guó)能源領(lǐng)域政策導(dǎo)向的三大核心內(nèi)容。材料：“十四五”期間，我國(guó)能源政策體系圍繞“安全、綠色、高效”三大目標(biāo)展開(kāi)。首先，強(qiáng)化能源安全保障，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，構(gòu)建多元化能源供應(yīng)體系，提升能源自主可控能力；其次，加速能源綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、水電等清潔能源，推動(dòng)化石能源清潔化、低碳化發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)；再次，提升能源利用效率，實(shí)施工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，推廣節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；此外，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，突破儲(chǔ)能、氫能、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性；最后，深化能源體制機(jī)制改革，完善能源價(jià)格形成機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革。要求：（1）準(zhǔn)確歸納三大核心內(nèi)容；（2）結(jié)合材料簡(jiǎn)述政策邏輯；（3）語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，邏輯清晰。第二部分：綜合分析題（共2題，每題20分，共40分）3.閱讀以下材料，分析我國(guó)能源領(lǐng)域“安全”與“轉(zhuǎn)型”之間存在的矛盾，并提出破解思路。材料：我國(guó)能源領(lǐng)域長(zhǎng)期面臨“安全”與“轉(zhuǎn)型”的雙重壓力。一方面，能源安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，當(dāng)前我國(guó)石油、天然氣對(duì)外依存度超過(guò)70%，煤炭仍占能源消費(fèi)總量的55%以上，地緣政治沖突和資源稟賦制約加劇能源安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大幅降低化石能源依賴(lài)，推動(dòng)清潔能源替代。然而，清潔能源具有間歇性、波動(dòng)性特點(diǎn)，且儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)等配套設(shè)施不足，導(dǎo)致能源轉(zhuǎn)型面臨技術(shù)瓶頸和經(jīng)濟(jì)成本壓力。此外，能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能引發(fā)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡等問(wèn)題，需要統(tǒng)籌兼顧。要求：（1）分析“安全”與“轉(zhuǎn)型”之間的矛盾；（2）結(jié)合材料提出破解思路；（3）邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，論述充分。4.閱讀以下材料，分析我國(guó)能源領(lǐng)域區(qū)域發(fā)展不平衡的原因，并提出優(yōu)化策略。材料：我國(guó)能源資源分布與能源消費(fèi)需求存在顯著地域差異。西部地區(qū)擁有豐富的煤炭、風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，能源利用效率低；東部地區(qū)能源需求量大，但本地能源資源匱乏，高度依賴(lài)外部輸入。中部地區(qū)作為能源運(yùn)輸通道，基礎(chǔ)設(shè)施壓力大，但清潔能源發(fā)展相對(duì)滯后。此外，區(qū)域間能源政策協(xié)調(diào)不足，市場(chǎng)化機(jī)制不完善，導(dǎo)致能源資源錯(cuò)配和浪費(fèi)。部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)因能源投資不足，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，而東部地區(qū)則面臨能源供應(yīng)緊張和碳排放壓力。要求：（1）分析區(qū)域發(fā)展不平衡的原因；（2）結(jié)合材料提出優(yōu)化策略；（3）措施具體，具有可行性。第三部分：提出對(duì)策題（共1題，25分）5.閱讀以下材料，假設(shè)你是一名國(guó)家能源局工作人員，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村能源發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，提出三條具體可行的對(duì)策建議。材料：我國(guó)農(nóng)村能源發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題：一是清潔能源普及率低，部分地區(qū)仍依賴(lài)散煤、薪柴等傳統(tǒng)燃料，空氣污染嚴(yán)重；二是農(nóng)村電網(wǎng)供電不穩(wěn)定，部分地區(qū)電壓低、線(xiàn)路老化，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用電；三是農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，沼氣、生物質(zhì)能等資源利用效率不高；四是農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)不完善，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，技術(shù)推廣力度不足；五是農(nóng)民節(jié)能意識(shí)薄弱，能源消費(fèi)行為不合理。要求：（1）緊扣問(wèn)題，建議具體；（2）措施具有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)；（3）語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，邏輯清晰。第四部分：文章論述題（共1題，35分）6.閱讀以下材料，圍繞“能源科技創(chuàng)新與國(guó)家能源安全”這一主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。材料：當(dāng)前，全球能源科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)加速向能源領(lǐng)域滲透。我國(guó)雖在新能源、儲(chǔ)能等領(lǐng)域取得突破，但關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是保障國(guó)家能源安全的根本路徑。要加大能源基礎(chǔ)研究投入，突破核心裝備、關(guān)鍵材料等瓶頸；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)國(guó)際科技合作，提升全球能源治理能力；完善能源科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才活力。唯有如此，才能筑牢能源安全屏障，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。要求：（1）觀(guān)點(diǎn)明確，論據(jù)充分；（2）結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)；（3）語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案及解析第一部分：歸納概括題1.答案：五大挑戰(zhàn)及其影響：（1）能源安全保障壓力加大。影響：地緣政治沖突導(dǎo)致國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)，國(guó)內(nèi)能源資源對(duì)外依存度高，可能引發(fā)能源供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)。（2）能源轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。影響：化石能源占比仍高，清潔能源消納和儲(chǔ)能技術(shù)不足，制約碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（3）能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。影響：跨區(qū)域輸電通道瓶頸突出，電網(wǎng)智能化水平不足，制約能源高效利用和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）能源科技創(chuàng)新能力不足。影響：關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯，制約能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（5）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。影響：工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能降碳空間有限，綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨阻力，加劇環(huán)境污染和碳排放壓力。解析：本題考查歸納概括能力，需準(zhǔn)確提煉材料中的核心問(wèn)題，并結(jié)合影響進(jìn)行闡述。答案需分點(diǎn)作答，確保條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。2.答案：三大核心內(nèi)容及其政策邏輯：（1）強(qiáng)化能源安全保障。政策邏輯：通過(guò)煤炭清潔高效利用和多元化能源供應(yīng)，提升能源自主可控能力，應(yīng)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)。（2）加速能源綠色轉(zhuǎn)型。政策邏輯：大力發(fā)展清潔能源，推動(dòng)化石能源清潔化、低碳化，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。（3）提升能源利用效率。政策邏輯：實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低能源消耗強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。解析：本題考查政策分析能力，需準(zhǔn)確提煉政策核心內(nèi)容，并結(jié)合政策背景進(jìn)行闡述。答案需突出政策目標(biāo)與實(shí)施路徑的邏輯關(guān)系。第二部分：綜合分析題3.答案：矛盾分析：“安全”與“轉(zhuǎn)型”之間的矛盾主要體現(xiàn)在：一是能源安全依賴(lài)化石能源，而轉(zhuǎn)型要求降低化石能源依賴(lài)，兩者存在短期利益與長(zhǎng)期目標(biāo)的沖突；二是清潔能源的間歇性、波動(dòng)性導(dǎo)致能源系統(tǒng)穩(wěn)定性下降，而保障能源安全要求能源供應(yīng)穩(wěn)定可靠；三是轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能引發(fā)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡等問(wèn)題，而能源安全要求穩(wěn)定就業(yè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。破解思路：（1）技術(shù)突破：加大儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)投入，提升清潔能源消納和系統(tǒng)穩(wěn)定性；（2）政策協(xié)同：完善能源價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化手段促進(jìn)清潔能源發(fā)展，同時(shí)保障化石能源合理利用；（3）區(qū)域協(xié)調(diào)：加強(qiáng)跨區(qū)域能源資源優(yōu)化配置，推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。解析：本題考查矛盾分析能力，需結(jié)合材料深入剖析“安全”與“轉(zhuǎn)型”的矛盾，并提出系統(tǒng)性破解思路。答案需邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，措施具體。4.答案：原因分析：（1）資源稟賦差異：西部地區(qū)能源資源豐富，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，能源利用效率低；東部地區(qū)能源需求量大，但本地資源匱乏，依賴(lài)外部輸入。（2）基礎(chǔ)設(shè)施不均衡：跨區(qū)域輸電通道瓶頸突出，導(dǎo)致能源資源錯(cuò)配和浪費(fèi)。（3）政策協(xié)調(diào)不足：區(qū)域間能源政策不統(tǒng)一，市場(chǎng)化機(jī)制不完善，制約能源資源優(yōu)化配置。優(yōu)化策略：（1）加強(qiáng)區(qū)域合作：建立跨區(qū)域能源資源共享機(jī)制，推動(dòng)西部清潔能源向東部輸送；（2）完善市場(chǎng)機(jī)制：深化能源市場(chǎng)化改革，通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)能源資源合理流動(dòng)；（3）精準(zhǔn)政策支持：對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大能源投資力度，提升能源利用效率，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。解析：本題考查問(wèn)題分析能力，需結(jié)合材料深入剖析區(qū)域發(fā)展不平衡的原因，并提出針對(duì)性策略。答案需突出政策可行性和系統(tǒng)性。第三部分：提出對(duì)策題5.答案：三條對(duì)策建議：（1）推進(jìn)農(nóng)村清潔能源普及：加大沼氣、生物質(zhì)能等資源化利用技術(shù)推廣，建設(shè)分布式清潔能源系統(tǒng)，減少散煤、薪柴使用。（2）加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)：提升農(nóng)村電網(wǎng)供電穩(wěn)定性，推廣智能電表和節(jié)能電器，降低線(xiàn)路損耗。（3）完善農(nóng)村能源服務(wù)體系：培養(yǎng)本土能源技術(shù)人才，建立村級(jí)能源服務(wù)站點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能知識(shí)宣傳，提升農(nóng)民節(jié)能意識(shí)。解析：本題考查對(duì)策提能力，需結(jié)合材料準(zhǔn)確提煉問(wèn)題，并提出具體可行的措施。答案需突出針對(duì)性和可操作性。第四部分：文章論述題6.答案：題目：科技創(chuàng)新：筑牢國(guó)家能源安全屏障能源安全是國(guó)家安全的基石，而科技創(chuàng)新是保障能源安全的根本路徑。當(dāng)前，全球能源科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)雖在新能源領(lǐng)域取得突破，但關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。唯有加大能源科技創(chuàng)新力度，才能筑牢能源安全屏障，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。第一，加大能源基礎(chǔ)研究投入，突破核心裝備瓶頸。能源科技創(chuàng)新需要以基礎(chǔ)研究為支撐，當(dāng)前我國(guó)在高端電力裝備、儲(chǔ)能材料、氫能技術(shù)等領(lǐng)域仍依賴(lài)進(jìn)口，亟需加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。例如，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金支持能源基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)高校與企業(yè)合作，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。第二，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化?？萍紕?chuàng)新不能停留在實(shí)驗(yàn)室，必須轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。當(dāng)前我國(guó)能源科技成果轉(zhuǎn)化率不高，主要原因是產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不完善。應(yīng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)科技成果快速產(chǎn)業(yè)化。第三，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，提升全球能源治理能力。能源科技創(chuàng)新是全球性挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)國(guó)際合作。我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際能源科技合作項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)輸出中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，提升在全球能源治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。例如，在可再生能源、儲(chǔ)能等領(lǐng)域，我國(guó)可發(fā)起國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)全球能源科技協(xié)同創(chuàng)新。第四，完善能源科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才活力?？萍紕?chuàng)新需要人才支撐，而人才激勵(lì)是關(guān)鍵。我國(guó)應(yīng)改革科研評(píng)價(jià)體系，破除“四唯”傾向，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系；同時(shí)，加強(qiáng)能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)，完善人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，為能源科技創(chuàng)新提供人才保障。結(jié)語(yǔ)：能源科技創(chuàng)新是保障國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略選擇。面對(duì)能