2025國(guó)考承德市法律事務(wù)崗位申論題庫(kù)(含答案)一、歸納概括類(lèi)（共3題，每題15分）1.題目承德市某山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來(lái)面臨法律援助服務(wù)覆蓋不足、基層群眾法律意識(shí)薄弱等問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)給定材料，概括制約該地區(qū)法律援助服務(wù)發(fā)展的主要因素，并提出至少三條具有針對(duì)性的改進(jìn)建議。（材料略）答案（一）制約因素1.資源投入不足：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站人員配備短缺，且專(zhuān)業(yè)法律人才匱乏，難以滿足群眾多樣化需求。2.宣傳力度有限：基層群眾對(duì)法律援助的認(rèn)知度低，部分村民因“怕麻煩”“不了解程序”等原因主動(dòng)尋求幫助的意愿不強(qiáng)。3.服務(wù)模式單一：現(xiàn)有服務(wù)多集中于傳統(tǒng)咨詢(xún)，缺乏線上線下結(jié)合、遠(yuǎn)程援助等靈活手段，難以覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾。4.協(xié)作機(jī)制不暢：法律援助與司法所、信訪等部門(mén)聯(lián)動(dòng)不足，導(dǎo)致案件分流、信息共享效率低下。（二）改進(jìn)建議1.強(qiáng)化人才保障：通過(guò)“法律職業(yè)共同體”人才下沉機(jī)制，選派青年律師定期駐點(diǎn)，同時(shí)培訓(xùn)村級(jí)法律明白人，構(gòu)建分級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.創(chuàng)新宣傳方式：利用短視頻、本地廣播等渠道開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合村規(guī)民約嵌入法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾主動(dòng)維權(quán)意識(shí)。3.優(yōu)化服務(wù)渠道：推廣“云援助”平臺(tái)，整合12348熱線與微信小程序，實(shí)現(xiàn)法律咨詢(xún)、文書(shū)代寫(xiě)等“一站式”服務(wù)，并增設(shè)方言語(yǔ)音包以適應(yīng)山區(qū)群眾需求。4.健全協(xié)作體系：建立法律援助聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門(mén)職責(zé)分工，推動(dòng)案件快速響應(yīng)與資源互補(bǔ)。2.題目承德市灤平縣近年來(lái)出現(xiàn)“土地承包糾紛+環(huán)境污染”交織的復(fù)合型矛盾，部分農(nóng)戶(hù)因企業(yè)違規(guī)排污導(dǎo)致農(nóng)田受損。請(qǐng)根據(jù)給定材料，梳理此類(lèi)糾紛的典型特征，并分析其背后的法律與政策風(fēng)險(xiǎn)。（材料略）答案（一）典型特征1.主體多元且利益沖突復(fù)雜：涉及農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、地方政府等多方主體，訴求從經(jīng)濟(jì)賠償延伸至環(huán)境修復(fù)，矛盾易升級(jí)。2.證據(jù)固定難度大：環(huán)境污染多具有滯后性、隱蔽性，農(nóng)戶(hù)難以提供有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或因果關(guān)系證明。3.政策銜接存在空白：現(xiàn)行土地承包法與企業(yè)環(huán)境責(zé)任法銜接不足，對(duì)“綠色租賃”等新型經(jīng)營(yíng)模式缺乏明確規(guī)范。4.基層調(diào)解能力不足：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所缺乏環(huán)境法專(zhuān)業(yè)背景人員，調(diào)解方案易因法律依據(jù)模糊而引發(fā)二次糾紛。（二）法律與政策風(fēng)險(xiǎn)1.法律適用沖突風(fēng)險(xiǎn)：若企業(yè)以“合法排污”抗辯，農(nóng)戶(hù)可能因舉證困難無(wú)法獲得賠償，而環(huán)保法規(guī)定責(zé)任主體后置追責(zé)可能損害農(nóng)戶(hù)權(quán)益。2.政策執(zhí)行滯后風(fēng)險(xiǎn)：地方政府為穩(wěn)增長(zhǎng)可能犧牲環(huán)保監(jiān)管，導(dǎo)致矛盾向更高層級(jí)轉(zhuǎn)移，增加治理成本。3.社會(huì)信任機(jī)制弱化風(fēng)險(xiǎn)：若糾紛處理不公，可能引發(fā)群體性事件，破壞承德作為“生態(tài)旅游城市”的營(yíng)商環(huán)境。4.司法資源擠兌風(fēng)險(xiǎn)：此類(lèi)案件涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定，現(xiàn)有基層法院人員與設(shè)備難以應(yīng)對(duì)，可能引發(fā)積案。3.題目承德市興隆縣某社區(qū)因老舊小區(qū)改造引發(fā)公共收益分配爭(zhēng)議，居民質(zhì)疑物業(yè)挪用停車(chē)費(fèi)、綠化維護(hù)資金。請(qǐng)根據(jù)給定材料，歸納此類(lèi)糾紛的共性表現(xiàn)，并提出完善社區(qū)治理的法治化路徑。（材料略）答案（一）共性表現(xiàn)1.資金監(jiān)管透明度低：部分物業(yè)企業(yè)未按“專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用”原則管理公共收益，財(cái)務(wù)賬目不向居民公開(kāi)。2.議事規(guī)則缺位：改造方案、資金使用等事項(xiàng)未通過(guò)業(yè)主大會(huì)決策，由物業(yè)單方面主導(dǎo)，引發(fā)信任危機(jī)。3.法律意識(shí)淡?。骸睹穹ǖ洹逢P(guān)于“建筑物區(qū)分所有權(quán)”條款認(rèn)知不足，居民維權(quán)多依賴(lài)信訪而非訴訟。4.行政介入不力：街道辦對(duì)物業(yè)監(jiān)管偏重行政指導(dǎo)，缺乏強(qiáng)制審計(jì)手段，難以有效制衡違規(guī)行為。（二）法治化路徑1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開(kāi)：推行“社區(qū)陽(yáng)光賬本”制度，要求物業(yè)每月公示收支明細(xì)，并由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.完善議事程序：推廣“微業(yè)主大會(huì)”線上投票系統(tǒng)，對(duì)改造方案、收益分配等重大事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光決策”。3.提升法律素養(yǎng)：聯(lián)合法院、社區(qū)開(kāi)展“老舊小區(qū)治理”專(zhuān)題普法，將《民法典》編入社區(qū)教材，引導(dǎo)居民理性維權(quán)。4.健全行政協(xié)同機(jī)制：將公共收益監(jiān)管納入街道網(wǎng)格化管理，明確市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門(mén)聯(lián)動(dòng)處罰權(quán)。二、提出對(duì)策類(lèi)（共2題，每題20分）1.題目承德市圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣部分農(nóng)村存在“土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范”問(wèn)題，導(dǎo)致“一地多租”“面積虛報(bào)”等糾紛頻發(fā)。請(qǐng)結(jié)合材料，提出規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的法治化對(duì)策。（材料略）答案（一）核心對(duì)策1.推行標(biāo)準(zhǔn)化合同模板：聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法所編制《承德市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同示范文本》，明確租金、期限、爭(zhēng)議解決等條款，并附二維碼供農(nóng)戶(hù)掃碼查閱。2.建立“一村一法律顧問(wèn)”+區(qū)塊鏈監(jiān)管：選派律師駐村提供合同審查服務(wù)，同時(shí)將合同簽訂、變更、終止等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)錄入“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)”，確保數(shù)據(jù)不可篡改。3.開(kāi)展“以案釋法”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)：針對(duì)“面積虛報(bào)”“毀約不退”等典型糾紛，制作情景劇、廣播劇等普法產(chǎn)品，以鄉(xiāng)土語(yǔ)言強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。4.完善金融支持體系：協(xié)調(diào)銀行推出“土地流轉(zhuǎn)貸”，以規(guī)范合同和區(qū)塊鏈記錄作為授信依據(jù)，降低農(nóng)戶(hù)融資門(mén)檻。（二）配套措施-政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)：每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，委托“法律明白人”團(tuán)隊(duì)定期走訪農(nóng)戶(hù)，排查合同漏洞并協(xié)助修訂。-引入第三方評(píng)估：對(duì)流轉(zhuǎn)面積較大的地塊，委托自然資源部門(mén)進(jìn)行無(wú)人機(jī)測(cè)繪，公示結(jié)果以遏制虛報(bào)行為。2.題目承德市雙橋區(qū)部分中小企業(yè)遭遇“知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)+惡意訴訟”雙重困境，因維權(quán)成本高、證據(jù)固定難而被迫沉默。請(qǐng)結(jié)合材料，提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)創(chuàng)新主體的法律對(duì)策。（材料略）答案（一）核心對(duì)策1.建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)綠色通道”：在市法院設(shè)立專(zhuān)門(mén)法庭，對(duì)中小企業(yè)訴訟實(shí)行“優(yōu)先立案、證據(jù)預(yù)審、律師援助”，最高可減免50%訴訟費(fèi)。2.推廣“電子證據(jù)+區(qū)塊鏈存證”制度：聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推廣“承德碼”知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子存證平臺(tái)，免費(fèi)為中小企業(yè)提供作品登記、侵權(quán)取證等服務(wù)。3.實(shí)施“企業(yè)法律顧問(wèn)培育計(jì)劃”：每年組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)50名“企業(yè)法律明白人”，重點(diǎn)講授商標(biāo)監(jiān)測(cè)、域名搶注等預(yù)防性措施。4.構(gòu)建“訴調(diào)對(duì)接+行政調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制：將知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛納入“承德市公共法律服務(wù)中心”調(diào)解范圍，引入市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)前置調(diào)解，降低司法成本。（二）配套措施-設(shè)立“維權(quán)基金”：市財(cái)政每年籌措200萬(wàn)元，對(duì)證據(jù)確鑿的惡意訴訟案件實(shí)行“懲罰性賠償前置支持”，由政府墊付訴訟費(fèi)后追償。-加強(qiáng)司法宣傳：在工業(yè)園區(qū)投放“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治地圖”電子屏，標(biāo)注侵權(quán)典型案例、維權(quán)熱線等關(guān)鍵信息。三、應(yīng)用文寫(xiě)作類(lèi)（共2題，每題25分）1.題目承德市司法局?jǐn)M面向全市農(nóng)村開(kāi)展“法律明白人”培育工程，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為每位學(xué)員發(fā)放《培育手冊(cè)》。請(qǐng)代擬手冊(cè)封面及內(nèi)頁(yè)（含標(biāo)題、核心內(nèi)容），主題為“如何預(yù)防土地承包糾紛”。（材料略）封面標(biāo)題：《農(nóng)村法律明白人培育手冊(cè)：土地承包糾紛預(yù)防指南》（配承德特色法治標(biāo)語(yǔ)，如“法潤(rùn)灤河，智護(hù)萬(wàn)家”）內(nèi)頁(yè)（節(jié)選）標(biāo)題：“三步防范土地承包糾紛”1.簽訂合同前“三查”：-查主體資格：是否為農(nóng)業(yè)合作社法人或農(nóng)戶(hù)本人簽字；-查面積標(biāo)注：測(cè)繪數(shù)據(jù)是否與承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)證一致；-查約定條款：是否明確租金、期限、退出條件等關(guān)鍵內(nèi)容。2.合同履行中“兩盯”：-盯資金支付：銀行轉(zhuǎn)賬憑證是否留存，避免“白條”糾紛；-盯變更程序：如需調(diào)整用途，是否經(jīng)雙方書(shū)面確認(rèn)。3.矛盾萌芽時(shí)“一報(bào)”：-及時(shí)向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或司法所報(bào)告，避免事態(tài)擴(kuò)大。2.題目承德市環(huán)保局收到群眾舉報(bào)，某制藥企業(yè)長(zhǎng)期偷排廢水污染灤河。請(qǐng)代擬一份《行政處罰告知書(shū)》，要求企業(yè)在7日內(nèi)說(shuō)明違法行為。（材料略）答案承德市環(huán)境保護(hù)局行政處罰告知書(shū)承環(huán)罰告〔2025〕XX號(hào)當(dāng)事人：承德市XX制藥有限公司違法事實(shí)：經(jīng)查，該公司2024年1月至4月，通過(guò)暗管偷排生產(chǎn)廢水約3萬(wàn)噸，COD濃度超標(biāo)2.5倍，違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十一條之規(guī)定。擬處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第六十三條第一款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放水污染物，尚不構(gòu)成犯罪的，……處以罰款……”擬處罰內(nèi)容：1.罰款人民幣XX萬(wàn)元；2.限期整改，逾期未完成的，吊銷(xiāo)排污許可證。陳述申辯權(quán)利：當(dāng)事人可在收到本告知書(shū)后7日內(nèi)，向本局提交書(shū)面陳述申辯材料。逾期未提出異議的，本局將依法作出處罰決定。（落款：承德市環(huán)境保護(hù)局印章2025年X月X日）四、文章論述類(lèi)（共1題，25分）題目承德市作為“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，近年來(lái)出現(xiàn)基層治理中“法律手段+生態(tài)倫理”融合的新探索。請(qǐng)結(jié)合材料，論述法治如何賦能承德生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐意義。（材料略）答案法治賦能承德生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐意義承德，以“林海雪原”聞名，生態(tài)文明建設(shè)既是發(fā)展之要，也是法治建設(shè)之重。近年來(lái)，承德探索“生態(tài)法+鄉(xiāng)風(fēng)文明”的治理模式，將《環(huán)境保護(hù)法》《森林法》等條款嵌入村規(guī)民約，通過(guò)“法律+倫理”的雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。這一實(shí)踐不僅彰顯了法治的剛性約束，更體現(xiàn)了其柔性引導(dǎo)的智慧。一、法治為生態(tài)保護(hù)劃定“高壓線”承德山區(qū)曾是“毀林開(kāi)荒”的重災(zāi)區(qū)。2018年，某縣以《土地管理法》為依據(jù)，對(duì)非法占用林地企業(yè)實(shí)施“零容忍”處罰，并引入“生態(tài)環(huán)境損害賠償”制度，要求企業(yè)修復(fù)植被并賠償農(nóng)戶(hù)損失。該案形成典型案例后，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《拒占林地承諾書(shū)》2000余份。法律通過(guò)“懲罰性賠償”與“信用懲戒”組合拳，倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，2019年至今全市林地保有率提升12個(gè)百分點(diǎn)。二、法治為生態(tài)治理注入“德治溫度”在圍場(chǎng)縣“塞罕壩精神”發(fā)源地，司法所聯(lián)合村委會(huì)推行“生態(tài)積分制”。村民每參與一次植樹(shù)、舉報(bào)一次污染行為，可獲積分兌換生活用品。某村村民王大爺因撿拾垃圾、宣傳節(jié)水獲積分，最終獲得“最美護(hù)林員”稱(chēng)號(hào)。這種“積分式普法”將生態(tài)倫理轉(zhuǎn)化為行為規(guī)范，全市已有80%村莊建立類(lèi)似機(jī)制，使“保護(hù)環(huán)境是每個(gè)人的責(zé)任”從口號(hào)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。三、法治為生態(tài)治理提供“科技支撐”承德法院引入“無(wú)人機(jī)+衛(wèi)星遙感”技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)流域排污口進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)偷排行為后，當(dāng)場(chǎng)扣押生產(chǎn)設(shè)備?？萍际侄问狗蓤?zhí)行從“事后追責(zé)”變?yōu)椤笆轮蓄A(yù)警”，2024年環(huán)保案件平均查辦周期縮短40%。同時(shí)，市檢察院設(shè)立“生態(tài)公益訴訟巡回法庭”，針對(duì)跨縣污染案件實(shí)行“異地管轄”，破解了基層法院“不愿管、不敢管”的困境。結(jié)語(yǔ)法治與生態(tài)倫理的融合，是承德治理現(xiàn)代化的重要?jiǎng)?chuàng)新。未來(lái)應(yīng)繼續(xù)深化“法律明白人”培育，完善“環(huán)境警察+網(wǎng)格員”協(xié)作機(jī)制，讓法治成為承德生態(tài)文明建設(shè)的“護(hù)身符”與“金名片”。唯有如此，才能真正實(shí)現(xiàn)《承德市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》中“綠水青山就是金山銀山”的莊嚴(yán)承諾。答案解析一、歸納概括類(lèi)1.答題要點(diǎn)：-因素分析需緊扣材料中的“資源短缺”“宣傳不足”“服務(wù)滯后”等具體表述，避免空泛。-建議設(shè)計(jì)要體現(xiàn)“精準(zhǔn)性”（如“方言語(yǔ)音包”符合山區(qū)實(shí)際）和“可操作性”（如“聯(lián)席會(huì)議”制度）。2.答題要點(diǎn)：-特征歸納要分點(diǎn)列舉，如“主體多元”“證據(jù)難固定”等，可結(jié)合承德山區(qū)地理特點(diǎn)（如交通不便加劇矛盾）。-風(fēng)險(xiǎn)分析需從“法律適用”“政策銜接”“社會(huì)穩(wěn)定”等宏觀層面展開(kāi)，體現(xiàn)法律事務(wù)崗位的專(zhuān)業(yè)性。3.答題要點(diǎn)：-共性表現(xiàn)可從“資金”“程序”“意識(shí)”“監(jiān)管”四維度展開(kāi)，參考承德社區(qū)治理的實(shí)際案例。-法治路徑需突出“居民自治+政府監(jiān)管”的平衡，如“微業(yè)主大會(huì)”體現(xiàn)基層民主。二、提出對(duì)策類(lèi)1.答題要點(diǎn)：-對(duì)策設(shè)計(jì)要體現(xiàn)“行政+市場(chǎng)”雙驅(qū)動(dòng)，如“區(qū)塊鏈監(jiān)管”契合承德數(shù)字政府建設(shè)方向。-配套措施需關(guān)注成本效益，如“土地流轉(zhuǎn)貸”可結(jié)合當(dāng)?shù)亟鹑谡摺?.答題要點(diǎn)：-核心對(duì)策需緊扣中小企業(yè)痛點(diǎn)，如“綠色通道”“電子證據(jù)”等創(chuàng)新性舉措。-配套措施可結(jié)合承德產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，如“訴調(diào)對(duì)接”需考慮當(dāng)?shù)胤ㄔ嘿Y源。三、應(yīng)用文寫(xiě)作類(lèi)1.答題要點(diǎn)：-手冊(cè)設(shè)計(jì)需符合農(nóng)村受眾閱讀習(xí)慣，標(biāo)題可加入“圖解”“漫畫(huà)”等元素（雖材料未要求，但實(shí)際工作中需考慮）。-核心內(nèi)容應(yīng)突出“預(yù)防為主”，如“三查兩