2025年教師招聘考試教育法律法規(guī)案例試題集及答

案

案例1結合教學工作的實際，談談加強依法治教、推進依法治教的

必要性（思考題1）P5頁

學校對學生的處理是否恰當，合法：

某初中生馬超,學習成績不好，守紀情況也差.一天,在教學樓內(nèi)

玩球,故意將一個價值三百元的吊燈打壞，學校在查明事實經(jīng)過后,依

據(jù)學校有關〃損壞公物要賠償和罰款〃的規(guī)章制度，對馬超作出三點處

理決定：一是給予警告處分;二是照價賠償?shù)鯚?三是罰款三百元.（對

此學校,教師,學生及家長均沒有感到什么不妥當.該校在全校師生大

會上以此事為案例,大談依法治校,從嚴治校的重要性）

對此做法，你認為是否妥當？為什么？

學校對馬超的處理意見并不都是合法的，一，二條處理意見是合

法的，但對學生課以罰款則是一種典型的違法行為.因為行政制裁分

行政處分和處罰兩個方面,而實施行政處分和處罰的單位是有明確要

求的，國家特定行政機關享有行政處罰權如工商，稅務,治安等機關，

而學校只有行政處分的權力，可以對學生處分（紀律處分），但沒有對

學生進行行政處罰的權力.

因為行政處分是一種內(nèi)部行政法律行為，是隸屬關系之間的雙方,

上對下實行如醫(yī)院對醫(yī)生,學校對學生教師,機關對工作人員，處分類

別有警告,嚴重警告,記過,開除，免職;行政處罰是一種外部行政法律

行為，具有公共行政意義，由特定行政機關實行如治安機關進行的拘

留，勞動教養(yǎng)，罰款，沒收財產(chǎn)等.，罰款是行政處罰，只有特定國家的

行政機關才有行政處罰權，學校不是行政機關,而且學校對學生是隸

屬內(nèi)部行政行為，學校對學生予以罰款沒有任何法律依據(jù).96年《行

政處罰法》明確規(guī)定〃沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰

無效

案例2某班主任經(jīng)常開拆學生的信件，目的是檢查學生是否有

不良行為，及掌握學生思想現(xiàn)狀，班主任的做法合法嗎？

不合法，除法律規(guī)定的部門外，任何人不得開拆他人的信件。

所謂依法治教，就是用法律來規(guī)范教育管理，協(xié)調教育關系，指

導教育活動，解決教育糾紛，保護學校和師生的合法權益，促進教育

事業(yè)的健康快速發(fā)展。

依法治教是實施依法治國方略的重要組成部分；是提高全民族法

律素質，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設人才的基礎性工程；是維護社會穩(wěn)定和青少

年合法權益的重要措施；是教育發(fā)展的內(nèi)在要求和廣大青少年家長的

迫切期望。

推進依法治教的必要性

(1)、依法治教是發(fā)揚社會主義民主、加強黨的領導在教育領域的

直接體現(xiàn)和必然要求

(2)、依法治教是社會主義市場經(jīng)濟條件下，教育進一步改革與發(fā)

展的客觀需要

⑶、依法治教是教育行政部門改變領導方式、依法行政、提高行

政管理效率與水平的必然選擇⑷、依法治教是培養(yǎng)跨世紀一代新人、

實施科教興國戰(zhàn)略的有力保證

2、我國依法治教的基本原則有哪些？如何理解這些原則？（思

考題2）

依法治教的基本原則是指我國教育立法、執(zhí)法、司法活動所應遵

循的一般原則，它既是依法治教的基本原則，同時也是我國教育工作

應當遵循的基本原則。這些原則是我國社會主義法制建設的總原則在

教育法制建設中的具體體現(xiàn)，也是國家教育基本政策的集中體現(xiàn)，反

映了我國社會主義教育制度的基本性質和教育工作的基本規(guī)律。具體

講有以下幾點：（1）、堅持教育社會主義方向的原則堅持教育的社會

主義方向，是我國教育工作必須始終不渝地貫徹實施的一項根本性原

則。

案例3”讀書是為掙大錢娶美女”

尹建庭1996年12月20日取得《教師資格證書》，原為株洲市第

二中學在聘語文高級教師。在他撰寫的《入學教育課》論文中，提出

了“讀書考大學，是為了自己，不是別人。讀書增強了自己的本領，

提高了自己的資本，將來能找到一個好的工作，掙下大把的錢，從而

有一個美好的個人生活，比如生活愉快，人生充實，前途羨好，事業(yè)

輝煌，甚至找一個漂亮的老婆，生一個聰明的兒子。所以，我強調讀

書是為了自己”的觀點。該論文曾被株洲市中學語文教學專業(yè)委員會

評為小組二等獎。一家媒體刊登了批評尹建庭“讀書是為掙錢娶美

女”論文觀點的文章，引起社會上廣泛的關注和爭論。（尹健庭:我們

有統(tǒng)一的教育理念，也要有獨立的教育理念。但這個理念它一定是要

教育的公共性原則。教育活動必須符合國家和社會的公共利益，是現(xiàn)

代教育的重要特征，也是國家對教育活動的基本要求。應當做到：①

在中國境內(nèi)實施教育活動必須對國家和人民負責，，而不是對是對個人

或者小團體負責。②我國的教育事業(yè)屬于公益事業(yè)。辦學應該堅持

公益性，不得以營利為目的辦學。③教育活動必須接受國家和社會的

依法進行的管理和監(jiān)督。④教育的公共性原則還體現(xiàn)在教育與宗教相

分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。

（4）、權利和義務相一致的原則這一原則要求教育法律關系主體

既要依法行使其教育權或者受教育權，又要依法履行相應的義務，不

能把權力和義務對立起來，片面地強調權利的享有或者義務的履行。

其體現(xiàn)在，受教育的權利和義務在法律規(guī)定的條件下是統(tǒng)一的；權利

和義務是相互依存；行使權利的同時。應當履行相應的義務。

教育領域中的權利和義務的一致性，體現(xiàn)在：首先，受教育的權

利和義務在法律規(guī)定的條件下是統(tǒng)一的。接受義務教育既是適齡兒童

少年的權利，也是他們的義務。其次，權利和義務的相互依存。權利

人權利的享受依賴于義務人履行其義務，義務人如果不履行義務，權

利人就不可能享受權利。再次，行使權利的同時，應當履行相應的義

務。

（5）、教育法制統(tǒng)一的原則教育法制統(tǒng)一是指有關教育的法律法

規(guī)由國家機關統(tǒng)一制定，統(tǒng)一實施，對全體公民和法人組織具有普遍

約束力。教育法制統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)為教育法律法規(guī)制定權只能由國

家機關在各自的職責權限范圍內(nèi)行使；教育法律法規(guī)的執(zhí)行權只能由

國家機關或有關機構依法行使，其他任何組織和個人均無權行使；教

育法律法規(guī)的效力按發(fā)布機關，調整對象及適用范圍，形成層次有序,

協(xié)調統(tǒng)一的整體，以維護教育法制的統(tǒng)一和權威。

3、應當采取哪些措施推進我國依法治教？（思考題3）

（1）、提高教育法律意識，轉變教育管理觀念

（2）、依法治教的重要條件是有法可依⑶、運用法律手段，推動、

促進、深化教育改革

（4）、初步建立新的運行體制，不斷提高教育行政部門依法行政能

力與水平⑸、繼續(xù)推進教育法律的實施與監(jiān)督工作

4、如何正確認識和處理社會主義教育法律與教育政策之間的關

系（思考題4）

案例4：王力是一個15歲的初中生，她總覺得自己不是讀書的

料，就想到一家餐館去打工賺錢，可是，她又聽別人說，未滿16歲

的未成年人是不允許被雇用的。

請問：哪一種觀點是正確的？并說明教育政策與教育法律的關

系。

后一觀點是正確的。國務院《禁止使用童工規(guī)定》第3條：國家

機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶均

不得招用不滿16周歲的未成年人。禁止任何單位或者個人為不滿16

周歲的未成年人介紹就業(yè)。禁止不滿16周歲的未成年人開業(yè)從事個

體經(jīng)營活動。所以，王力還暫時不能去打工。如果她還沒有完成九年

義務教育，那么她就應該繼續(xù)她的學校生活；如果她已經(jīng)完成了九年

義務教育，并且不想繼續(xù)升學，那么，她可以參加一些國家和社會舉

辦的職業(yè)技能培訓，為年滿16周歲以后的就業(yè)做準備。

我國的教育法律和教育政策在本質上是一致的。體現(xiàn)的意志和根本任

務的相同的。

⑴、政策是法律的基礎和靈魂，而法律是政策的特定表現(xiàn)形式，

因此法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導下進行。法律的制定不得與黨

和國家的總路線、總方針、總政策及其各項基本政策相違背。執(zhí)行國

家有關教育的法律，也是有效地貫徹實施黨對教育工作政策的重要保

證。

(2)、政策和法律有著共同的本質，這是政策和法律保持協(xié)調一致

的基礎。在一定條件下，政策和法律之間會發(fā)生不一致，甚至相抵觸

的情況。就應當區(qū)別具體情況，及時調整政策或者修改法律。

(3)、政策和法律由于各自不同的特點，使其在調整社會關系上具

有各自特有的優(yōu)勢。這就需要我們在保持政策與法律協(xié)調一致的基礎

上，充分發(fā)揮政策和法律各自的優(yōu)勢，相互配合，既要發(fā)揮政策對教

育改革與發(fā)展的指導作用，又要維護教育法律的權威，嚴格依法辦事,

發(fā)揮教育法律的規(guī)范性作用。

5、你認為依法治教對于建設社會主義法治國家的意義有哪些？

(思考題5)

①依法治教是黨中央、國務院提出的依法治國方針在教育工作中

的具體體現(xiàn)，是關系教育改革與發(fā)展全局的一個重要工作方針。②隨

著依法治國思想的深入人心和教育體制改革的不斷推進，依法治教成

為當前中國教育改革與發(fā)展的必然選擇和重要任務。

③加強教育的法制建設，實現(xiàn)依法治教，使教育工作全面走上法

治軌道，對于堅持社會主義辦學方向，確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,

實施科教興國戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

案例分析

案例1、2001年7月高考時，某縣中學的6名考生與2名社會青

年互相勾結，利用手機將試卷答案信息發(fā)送到考生所攜帶的傳呼機

上。還有一名考生通過該中學體育教師劉某，用8000元收買6名監(jiān)

考老師，這些監(jiān)考老師收款后，對該位考生在考場作弊均視而不見，

甚至還有一名監(jiān)考老師幫他填寫答題卡。案發(fā)后，該縣招生委員會和

紀檢監(jiān)察等有關部門高度重視，立即進行調查，很快就查清了這宗考

場作弊案。為嚴肅法紀，該縣對涉及違紀倫弊的老師和考生作出嚴肅

的處理。該縣中學體育教師劉某被開除公職，并移送司法機關處理，

6名監(jiān)考教師分別受黨紀政紀處分；違紀傳弊的6名考生被取消考試

資格,并?？?年。

問：⑴、該縣對涉案教師和考生的處理是否合法？為什么？

該縣對涉案教師和考生的處理是合法。符合《教育法》第77條

規(guī)定：“在招收學生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門責令退回

招收的人員；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予

行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

(2)、該縣中學體育教師劉某的行為是否構成犯罪？為什么？

體育教師劉某行為己經(jīng)構成犯罪。體育教師劉某用8000元收買

6名監(jiān)考老師，這些監(jiān)考老師收款后，對該位考生在考場作弊均視而

不見，甚至還有一名監(jiān)考老師幫他填寫答題卡。其行為是屬于受賄和

行賄行為。其結果破壞了國家考試的公正和公平性。

案例2、某中學初三（1）班黑板旁邊貼著一張班規(guī)：值日衛(wèi)生

不整潔者，每人每次罰款1元；上課教師提問回答不出者，每人每次

罰款2元；上課遲到者，每次罰款3元；上課不專心聽講或交頭接耳

者，每人每次罰款4元；考試不及格者，每人每科罰款5元。罰款由

生活委員統(tǒng)一收取、保管，由學習委員造冊獎給每次考試前“五名”

的學生。

鐘某是該班的學生，其父在外地工作。1997年3月28日，母親

突然生病，為了照顧母親，他上學遲到了，成了第一位受罰者。第二

天，鐘以買筆為由，向母親要了3元錢，“主動”交給了班上的生活

委員。這條班規(guī)制定實施僅1個月，就有13位同學受罰。對此，學

生們眾說紛紜，褒貶不一。而老師們則認為對違紀者實行經(jīng)濟制裁，

會起到激勵先進鞭策后進的作用。

問：這樣的班規(guī)合法嗎？學校是否有罰款權？參考答案：這樣

的班規(guī)是違法的，學校沒有罰款權。首先，班級罰款，壞教師的形象,

影響老師的聲譽。其次，班級罰款，侵犯學生及監(jiān)護人的財產(chǎn)權，并

激化矛盾，引發(fā)悲劇。再次，班級罰款，誤導學生的思想，影峋學

生健康成長。最后，班級罰款，對班主任而言，也是有害無益的總

之，班級罰款危害甚大。班主任應當堅決摒棄這種做法。教育的本義

是塑造人的精神和靈魂，班主任以學生應動之以情、曉之以理

案例3、2009年期末考試結束，某縣一中學在工商銀行辦事處和鎮(zhèn)

政府門口張貼兩張“成績匯報”，除公布了本校部分學生的高分成績

外，還將該中學讀書的4名學生的不理想考分作了公布，引起4名學

生及監(jiān)護人的不滿。一周后，該中學乂將此“成績匯報”交鎮(zhèn)黨政辦

公室。為此，4名學生狀告學校侵犯名譽權，要求其承擔相應的民事

責任。

問：1、該縣中學的做法是否合法？如果不合法，侵犯了學生的

什么權利？

參考答案：該縣中學的做法不合法，侵犯了學生的人格尊嚴。

縣人民法院審理認為：該中學公開張貼“成績匯報”，雖然主觀上無

侵害原告名譽權的意思，但在客觀上公布了學生不愿公開的成績，侵

犯了原告的隱私權，依法應承擔民事責任。應該向四名學生賠禮道歉。

因為：首先，被告損害原告的事實存在。被告在沒有取得原告同

意的情況下，擅自將其不愿公開的成績公布于眾，侵犯了原告的人格

尊嚴，對原告名譽造成事實上的損害。其次，被告有不可推卸的過錯

責任?？陀^上起到宣揚本校、貶低他校，損害原告名譽的作用。最后,

被告的行為具有違法性。應根據(jù)最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行中華人

民共和國民法通則若干問題的意見》（試行）第140條規(guī)定，泄露并

宣揚他人隱私，給他人聲譽造成不良影響的，也是侵害名譽權行為，

加害人要承擔名譽侵權的法律責任。

2、你認為教師應該如何尊重學生的權利?

作為教師應該:①教師要樹立兒童權利的觀念。兒童擁有生存權、

發(fā)展權、受保護權和參與權等四項基本的權利，也擁有隱私權。既然

考試分數(shù)可以成為個人隱私，兒童完全有權利決定是否公開以及對誰

公開，

②公升學生的分數(shù)仍應尊重學生的意愿。真正重要的是學習態(tài)度

和學習方法，并非分數(shù)，教師與家長分析學生狀況應單獨交談。

③每次考試測驗之后，可以表揚幾位成績突出的學生，指出他們

在學習態(tài)度和學習方法上的優(yōu)點，也可以不點名地分析某些學生的失

誤原因。這樣既抓住了要害，又保護了學生的自尊心，效果也會積極

健康。

案例4：某幼兒園一天下午到了離園時間，家長紛紛到班上接

孩子，父母還沒有到的孩子就在活動室里玩玩具。東東和明明兩名幼

兒因爭搶一支玩具手*槍扭打起來，正在與其他家長溝通的老師文珊

聞聲立即走上前去阻止他們，并沒收了玩具手*槍，教育他們不能打

架。待兩名幼兒各自去玩其他玩具后，文珊繼續(xù)接待來園的家長，此

時東東心有不忿，突然跑到明明身后，用力將其推倒，造成明明額頭

被摔破，縫了四針。

事故發(fā)生后，明明的家長要求幼兒園和東東的家長共同承擔賠償

責任。但幼兒園認為自已不存在過錯，無需承擔損害賠償。而東東的

家長則認為，孩子是在幼兒園將人推倒致傷，是教師文珊監(jiān)管不力造

成，應該由幼兒園負全責。

問①本案涉及的是何種類型的法律系？

參考答案①、教育民事法律關系。

②、這起傷害事故的法律責任，究竟應該由哪一方來承擔呢？

根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》第八條規(guī)定：“學生傷害事故的

責任，應當根據(jù)相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確

定。因學校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，

相關當事人應當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的

因果關系承擔相應的責任。當事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原

因，應當承擔主要責任；當事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因,

承擔相應的責任。”

結合這起事故，幼兒東東的行為與明明受損害的后果之間有直接

的因果關系，東東是傷害事故的責任者。教師文珊在發(fā)現(xiàn)東東和明明

之間發(fā)生糾紛打鬧時，及時勸阻幼兒間的不當行為并進行了教育，盡

到了管理教育職責，東東事后報復傷人是她無法預見和制止的突發(fā)行

為，故教師和園方在此事件中已履行了相應職責，行為并無不當，并

無過錯，故無需負法律責任。這起幼兒間的傷害應由致害人承擔責任,

但造成傷害發(fā)生的幼兒東東是無民事行為能力人，所以應由東東的監(jiān)

護人承擔民事?lián)p害賠償責任。

教育法律法規(guī)試題及答案:第二章

第二章、教育法基本理論

1、教育法的基本特征和原則有哪些？（思考題1）P18T9頁

案例6：小學校長挪用教育經(jīng)費，造成校舍倒塌師生死亡

某地一所農(nóng)村小學，學校的房舍由于年久失修，房舍損壞嚴重，

上級主管部門為其專門撥出經(jīng)費2萬。讓他們完善整修校舍，而校長

張某卻把此款用來為其情婦小翠仙修建了房屋。在一個陰雨天，校舍

倒塌，致使三個學生和當堂教師死亡，10人受傷。案發(fā)后，引起了

上級有關部門的高度重視，對其立案審判。地方高級人民法院從重判

處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。

案例中張校長的行為兼有侵占教育經(jīng)費與玩忽職守的性質，且情

節(jié)嚴重，已經(jīng)構成貪污罪與玩忽職守罪兩項罪名。地方高級人民法院

從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。

⑴、教育法的基本特征：

①、教育法的規(guī)定具有公定力。教育法所規(guī)定的事項，主要是表

達國家對教育的要求和意志。為此，該事頊具有公認而確定的效力，

即公定力。

②、教育法的規(guī)定性具有強制性。教育法是國家意志的體現(xiàn)，它

所規(guī)定的事項，與其他法律一樣具有國家強制性，不允許任何人違犯

或變更。

③、教育法具有多變性的特點。教育法的多變性主要是由于具有

立法主體的多元性所致。在我國，立法的主體不僅有最高權力機關，

地方權力機關，而且有最高行政機關及其所屬部、委以及地方行政機

關。

④、在教育法之上沒有統(tǒng)一的法典。教育法與民法、刑法不同，

它們都具有統(tǒng)一的法典，分別適用于民事活動和刑事活動。而教育法

在形式上散見于憲法、民法、行政法等法律、法規(guī)之中，沒有統(tǒng)一的

法典和完整的系統(tǒng)，也沒有共同性的或一般性的規(guī)定。

⑵、教育法的基本原則

教育法的基本原則是所有教育法律、法規(guī)應遵循的總原則，它貫

穿十一切教育法律規(guī)范中，是教育立法、執(zhí)法和研究的出發(fā)點及基本

依據(jù)。教育法的基本原則主要有：

①、方向性原則。教育法必須堅持教育的社會主義方向。方向性

原則主要表現(xiàn)在兩個方面：一是必須保證教育權掌握在無產(chǎn)階級手

中；二是必須保證培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和接班人。②、公益性

原則。公益性原則是現(xiàn)代教育的重要特征，它是指教育事業(yè)的過程和

結果具有社會影響，符合國家和社會公共利益的要求。③、平等性原

則。平等性原則主要是指人們在教育方面享有平等的權利和義務，平

等的承擔法律責任，任何人不得擁有超越法律的特權。

④、終身性原則。終身性原則是指人的一生應當不斷地接受教育,

應當在任何階段都有機會接受教育，教育應當面向所有的人。

2、結合教學工作實際，談談你對教育法作用的認識。（思考題3）

P19-21頁

案例7：女兒被留家觀察父親擾亂學校教學秩序被拘留2003年

5月，在各方全力防治非典的緊要關頭，孫家村鄭某的兒子從疫區(qū)返

鄉(xiāng)，因與在孫家村小學上學的妹妹有接觸史，校方依照通知規(guī)定，在

例行對學生的身體檢查中，要求女兒在家留觀14天。其父對此不滿,

5月6日一大早就到學校問緣由。校方作出解釋后，鄭某仍然不理睬,

在學校內(nèi)撥通關山鎮(zhèn)教育組的電話，破口大罵教育組工作人員，還當

場撕毀了區(qū)教育局文件，連續(xù)吵鬧1個多小時。

擾亂了學校及其他教育機構教育教學秩序。關山派出所依照《教

育法》第72條第1款規(guī)定，將鄭某傳喚至派出所，并對其治安拘留

14天處罰。

案例8：兩名中學生星期天在居民區(qū)空地上踢足球，在爭球時，

不慎將球踢到鄰居陽臺上，不僅造成陽臺玻璃破碎，而且使陽臺一名

兒童被玻璃劃傷。

問：鄰居財產(chǎn)損失及人身被傷害的民事責任應由誰承擔？由兩名

學生的家長（監(jiān)護人）承擔民事責任。《民法通則》規(guī)定無民事行

為能力人，限制民事行為能力有造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事

責任。

教育法的作用教育法的作用也可以從兩方面進行分析：一是教育

法的規(guī)范作用，二是教育法的社會作用。

⑴、教育法的規(guī)范作用

①指引作用。法對社會關系的調整是通過法律規(guī)范實現(xiàn)的。法作

為人們的行為規(guī)范明確的規(guī)定了人們的行為規(guī)則。它明確地規(guī)定了人

們應該怎樣行為、禁止怎樣行為和可以怎樣行為，從而為人們的行為

指出了方向

②評價作用。法律作為一種行為規(guī)范，它是判斷、衡量人們行為是否

合法的標準。

③教育作用。法是人們的行為規(guī)范，它對于人們應該做什么，不

該做什么都具有鮮明的教育作用。④預測作用。由于法具有嚴格而

穩(wěn)定的規(guī)范性，這樣可以使人們預先知道從事某一種行為或不從事某

種行為將必然發(fā)生的法律后果，從而調整人們的行為。⑤強制作用。

法律的強制作用具有兩方面的含義；其一，法對人們應該做什么，禁

止做什么和可以做什么加以規(guī)定，而且還要使人們必須去接受，這體

現(xiàn)了法的強制性特征；其二，違反法律規(guī)定的行為要受國家強制力的

制裁。

（2）、教育法的社會作用

教育法有著其獨特的社會作用，其表現(xiàn)在以下五個方面：①保

證我國教育的正確方向。我國教育法的首要作用就在于通過立法的形

式切實保障教育為社會主義建設服務的方向，也就是要保障我國教育

的社會主義性質，保障黨對教育事業(yè)的領導，保障培養(yǎng)出適合社會主

義建設需要的人才，提高勞動者和全民族的素質。②保障和促進我

國教育事業(yè)的發(fā)展。教育法保證了我國公民受教育的權利與義務。教

育法對我國教育事業(yè)的發(fā)展起著重要的保障與促進作用。③保障按教

育規(guī)律辦教育。由于我國教育法的社會主義性質與教育的客觀規(guī)律在

本質上是完全一致的，所以教育法應該是教育客觀規(guī)律的體現(xiàn)，通過

教育立法將按照教育規(guī)律辦教育的一般要求轉化為法律規(guī)范，以避免

教育工作中的隨意性。它可以保障我們在教育活動中按教育規(guī)律辦

事。④保障有關各方在教育上的合法權益。教育法律、法規(guī)明確規(guī)

定和保障與教育相關各方的權利與義務。在教育活動中，各方享有什

么權利，承擔什么義務，教育法作了具體規(guī)定，這樣教育法就可以保

障有關各方在教育上的合法權益，充分發(fā)揮他們的積極性，同時可以

防止和制裁違法行為。⑤可以極大地提高教育管理的效率。教育管理

是為了實現(xiàn)預定的目標，組織和使用人、財、物、時間、信息的過程,

其目的就是設法提高被管理系統(tǒng)的功效。

3、談談教育法律法規(guī)與教育法、教育法律文件、教育法律條文

之間的聯(lián)系與區(qū)別？（思考題2）P22頁

教育法律法規(guī)與教育法、教育法律文件、教育法律條文之間既有

聯(lián)系又有區(qū)別。總的說，教育法律法規(guī)是教育法、教育法律文件及教

育法律條文的內(nèi)容，而教育法的各種規(guī)范性文件或法律條文是教育法

律法規(guī)的載體，它們之間是內(nèi)容和形式的關系，

（1）、教育法律規(guī)范與教育法的區(qū)別。教育法是指由國家制定或認

可，并以國家強制力保證實施的教育活動中全部行為規(guī)則的總稱。教

育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范，而不是行為規(guī)范的“總和”。二

者在邏輯上是從屬關系。教育法是種概念，它的外延大于教育法律規(guī)

范，教育法律規(guī)范是屬概念，全包含在教育法概念的外延之中。

（2）、教育法律規(guī)范與教育法律文件的區(qū)別。教育法律規(guī)范是教育

法各種規(guī)范性文件的基本內(nèi)容，但不是全部內(nèi)容。

（3）、教育法律規(guī)范與教育法條文的區(qū)別。教育法律規(guī)范要用教育

法條文來表現(xiàn)，但教育法條文不一定就是教育法律規(guī)范。有的教育法

條文不包括規(guī)范。

4、我國教育法的主要淵源有哪些？（思考題4）P24-28頁

法律的淵源是指法的效力的淵源，即法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式，

它們是由不同的國家機關制定或認可的具有不同法律效力的規(guī)范性

法律文件。

教育法的淵源是國家根據(jù)法定的職權和程序制定的關于教育方

面的規(guī)范性文件。我國教育法的主要淵源有：憲法、教育法律、教育

行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定。

⑴、憲法①憲法規(guī)定了教育法的基本指導思想和教育立法的基

本原則。憲法是一國之根本大法，它規(guī)定了一國的根本制度和任務，

具有最高的法律地位和法律效力，是制定一切法律法規(guī)的依據(jù)。原則

性規(guī)定了教育法的指導思想。教育立法的基本原則主要有：一切權

利屬于人民、社會主義公有制、堅持社會主義精神文明建設，憲法至

上。

②憲法規(guī)定了教育活動的基本法律規(guī)范一是規(guī)定了發(fā)展教育事

業(yè)的目的、形式和任務。二是規(guī)定了公民受教育的權利。受教育是每

一個公民的權利。三是規(guī)定了從事教育工伶的公民有進行創(chuàng)造性工作

的自由。培養(yǎng)人的創(chuàng)造性能力是教育的重要原則。四是規(guī)定了父母或

監(jiān)護人的具有義務。養(yǎng)育子女是父母應盡的義務，所以父母有責任和

義務保證自己的子女受教育。五是規(guī)定了教育管理的權限。現(xiàn)代教育

主要是由國家推動的，為了保證教育的有效發(fā)展，國家必須重視對教

育的管理。

（2）、教育法律、①教育基本法律是依據(jù)憲法制定的調整教育內(nèi)部、

外部相互關系的基本法律規(guī)范，可以說是教育法律體系的“母法”。

教育基本法律通常規(guī)定國家的教育基本方針、基本任務、基本制度以

及教育活動中各主體的權利和義務。如：《教育法》

②教育單行法律教育單行法律是國家根據(jù)憲法和教育基本法律

的原則制定的規(guī)范和調整某一類教育或教育的某一具體部分關系的

教育法律。我國已經(jīng)制定并公布實施的單行法律有五部：《中華人民

共和國學位條例》（五常13）1980年12月12日通過，1981年1月1

日施行；《中華人民共和國義務教育法》（六常4）1986年4月12日

通過，1986年7月I日施行；《中華人民共和國教師法》（八常4）1993

年10月31日通過，1994年1月1日施行；《中華人民共和國職業(yè)教

育法》（八常19）1996年5月15日通過，1996年9月1日施行；《中

華人民共和國高等教育法》（九常4）1998年8月29日通過，1999

年1月1日施行；

（3）、教育法規(guī)①教育行政法規(guī)教育行政法規(guī)是指國家最高行政

機關實施、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件。

教育行政法規(guī)一般有三種：一是條例。它是針對某一方面的教育行政

工作比較系統(tǒng)、全面的規(guī)定。二是規(guī)定。它是指對某一方面工作部

分規(guī)定。三是辦法或細則。它是指對某一項行政工作的較為具體的規(guī)

定。②地方性教育法規(guī)地方制定的法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效。地方

性教育規(guī)定是我國教育法的重要淵源之一。從立法目的和立法的依據(jù)

上劃分，可以分為兩種：第一種是執(zhí)行性、補充性的地方性教育法規(guī)。

第二種是自主性的地方性教育法規(guī)。地方性教育法規(guī)與一般性的教育

法規(guī)比較有其特點：一是與國家的憲法，教育法律法規(guī)保持一致，不

得違背或有抵觸；二是只在本地區(qū)適用，在其他地區(qū)則不適用；三是

更具有可操作性。

⑷、教育規(guī)章

按制定發(fā)布機關的不同，教育規(guī)章可分為兩類：一類是國家教育

部制定的教育規(guī)章，稱部門教育規(guī)章，經(jīng)常稱之為：規(guī)定、辦法、規(guī)

程、大綱、標準等。另一類是省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府所在

地和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府所制定的規(guī)范性文件，它

在范圍上只局限于本行政區(qū)域，

（5）、教育法的其他淵源

教育法律的淵源還有行政法、民法、刑法等。教育政策、教育判

例也是教育法的淵源。

5.法律關系、教育法律關系的含義及特征

法律關系，是指人們在社會生活中，依照法律的規(guī)定在相互之間

所形成的一定的社會關系，即法律規(guī)范在調整人們的行為過程中所形

成的法律上的權利和義務關系。法律關系的形成必須以法律規(guī)范為前

提，不由法律規(guī)范調整的社會關系不是法律關系社會生活中有各種

各樣的關系，政治、經(jīng)濟關系，家庭、愛情、鄰里關系，師生關系等

等，只有由法律所調整的，才具有法律關系的性質

教育法律關系，是指由教育法律規(guī)范所確認和調整的、表現(xiàn)為教

育法律關系主體之間權利和義務聯(lián)系的社會關系。

教育法律關系的特征：①教育法律關系是依教育法形式的社會關

系，是教育法律法規(guī)在教育活動中的體現(xiàn)。教育法律關系與教育法律

規(guī)范有著不可分割的聯(lián)系。②教育法律關系根植于社會物質生活條

件，并由教育關系和教育法律的性質和內(nèi)容所決定。③教育法律關系

是由國家強制力保證執(zhí)行的社會關系，對違反和破壞教育法律關系的

行為，予以相應制裁。④某種教育法律關系的存在，總是以相應的現(xiàn)

行的教育法律為前提。

6、簡述教育法律關系的類型P24-28頁

教育法是調整教育關系的法律規(guī)范的總和。就其性質而言，可分

為兩類。一類是縱向性的法律關系，一般稱教育行政法律關系；另一

類是橫向性的法律關系，一般稱教育民事法律關系。

（1）.教育行政法律關系是國家行政機關在教育行政過程中發(fā)生的

關系。反映的是國家與相對人的縱向關系，其實質是國家如何領導、

組織和管理教育活動。這一關系中，國家教育行政機關是最主要的當

事人，與國家教育行政機關相對的另一類當事人則主要是學校及其他

教育機構、教育職員、學生及其家長、企事業(yè)單位、社會團體、公民

個人等；這一關系中，國家教育行政機關與其相對人的法律地位是不

平等的。國家行政機關處于管理的、領導的和主動的法律地位，而其

管理的相對人處于被管理的、被領導的和被動的法律地位。

⑵.教育民事法律關系是不具有行政隸屬關系的學校與行政機關、企

事業(yè)組織、集體經(jīng)濟組織、社會團體、個人之間在教育活動過程中發(fā)

生的關系。這類關系是共同意思表示的基礎上建立起來的。這是一類

具有教育特征和民事性質的教育法律關系，隨著教育民主化的發(fā)展，

這種平權性的教育法律關系的范圍將會逐步擴大。

8、簡述教育法律關系的構成要素P24-28頁

教育法律關系由教育法律關系主體、教育法律關系客體、教育法

律關系內(nèi)容三個要素構成：

第一、教育法律關系主體指教育法律關系的參加者，即在教育

法律關系中享有權利和承擔義務者，是教育法律關系的構成要素之

一?？梢猿蔀榻逃申P系主體的自然人和法人有：教育行政機關，

其他國家機關，學校及其他教育機構、教育者、學生及其他受教育者、

企事業(yè)單位、社會組織和其他公民等。在華的外國人、無國籍人，財

團法人也可以成為我國教育法律關系的主體。

作為教育法律關系的主體必須具有教育法上的權利能力和行為

能力。教育法上的權利能力，是教育法律關系的主體依法能夠享受教

育法上的權利和履行教育法上的義務的一種資格或者能力。教育法上

的行為能力，是教育法律關系主體能夠以自己的行為，依法行使教育

法上的權利和承擔教育法上的義務的能力。如教育者在教育法上的細

微能力除具有完全的民事行為能力外，還應該具有相應的學歷并經(jīng)國

家教師資格考試合格，如果相對人不具法定的相應學歷或未通過國家

教師資格考試，即不能通過自己的行為來行使教育法上教育者的權利

和履行教育法上的教育者的義務時，也就不具備教育法上的教育者的

行為能力。

國家教育行政機關是依照組織法建立起來的行使教育行政管理

職權的行政主體。學校和其他教育機構，是具體組織教育者和受教育

者實施教育活動的社會組織，個人捐贈成立的以發(fā)展教育科技為宗旨

的教育基金會其性質屬于財團法人、在教育法律關系中獨立享有民事

權利，承擔民事義務，屬于教育法律關系主體。任何一種教育法律關

系，沒有享有一定的權利和承擔一定的義務的主體參加，都不能構成。

第二、教育法律關系客體指具有法律關系的權利義務所指向的

對象，即教育法律關系客觀化的表現(xiàn)形式，是教育法律關系構成的要

素之一。一般包括物、行為、與人身相聯(lián)系的精神財富等。

⑴物：物可分為不動產(chǎn)和動產(chǎn)兩大類：①、不動產(chǎn)。包括場地、

房屋和其他建筑設施以及場館等，②動產(chǎn)。包括資金、教學儀器設

幺坐

⑵行為：行為是指教育法律關系主體實現(xiàn)權利義務的作為與不

作為，主要包括:①行政機關的行政行為。包括行政立法行為和行政

執(zhí)法行為。行政立法行為從狹義上講，專指行政機關制訂有關教育行

政管理的行政法規(guī)、行政規(guī)章及其他規(guī)范性文件的活動。廣義則指國

家機關依照法定權限和程序制訂有關國家教育行政管理工作的規(guī)范

性文件的活動。②、學校和其他教育機構的管理行為。包括制訂學校

或機構內(nèi)部管理規(guī)范的行為；具體組織教學科研活動行為；決定給予

違紀教育者或受教育者一定的教育紀律處分，接受被處分者申訴的行

為；決定給予工作出色、成績優(yōu)秀的教育者或受教育者一定獎勵的行

為；對修業(yè)期滿，符合國家學歷水平要求的受教育者發(fā)給畢業(yè)證書或

學位證書的行為等。③、教育者與受教育者之間的教育教學行為C還

有學生家長、各種社會組織參與、支持教育活動的各種行為。

（3）、精神產(chǎn)品和其他智力成果：它是智力的創(chuàng)造性活動的結晶，

屬于非物質財富。主要是包括各種教材、著作在內(nèi)的精神產(chǎn)品和智力

成果，各種具有獨創(chuàng)性并行之有效的教案、教法、教具等的發(fā)明。

第三、教育法律關系內(nèi)容

教育法律關系內(nèi)容，是指教育法律關系主體在依法成立的法律關

系中享有的某種權能和應承擔的某種必須履行的責任，它由法律規(guī)范

所確認并由國家強制力保證實施，是教育法律關系的重要構成要素之

一O

權利和義務是法律關系的核心，沒有權利和義務為內(nèi)容，則無所

謂法律關系。

法律上的權利，是指法律關系主體依法享有的某種利益或資格，

表現(xiàn)為權利享有者可以作出一定的作為或不作為。一切法定的權利，

國家都以其強制力給予保障，當法定的權利受到侵害時，權利的享有

者有權向有關國家機關請求法律保障

法律上的義務，是指法律關系主體依法承擔的責任。表現(xiàn)為義務承擔

者必須依法實施一定的作為或不作為。一切法定的義務，國家都以其

強制力強制其履行，當義務的承擔者拒絕履行時，就會受到相應制裁。

案例10：無證學校違法招生在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)有一所民

辦學校。場地不達標、消防未通過、法人資料缺、辦學條件不具備的

情況下，區(qū)教育局不給學校發(fā)辦學許可證。然而，主辦想先開學，再

補辦。2004年9月在開學初，投資方卻無視教育行政部門的勸阻，

大張旗鼓違法招生和辦學。

由于，在前進村附近的工廠里有很多外地打工仔，加之該學費相

當便宜，比附近學校收費少一半，其他學校一年級一個學期每人學費

1000元，而該校只收600元。所以有很多家長把孩子送到該校讀書,

生源充足。9月3日，區(qū)教育局對該校進行檢查發(fā)現(xiàn)問題，于7日給

該校下達了整改通知書，指出該校未經(jīng)教育行政部門批準辦學的行為

是違法的，并要求整改完成后于13日交齊辦理辦學許可證的證照和

資料，否則將發(fā)通知責令停辦。（2004年9月14|z|《南方日報》）

案例中的辦學者在場地不達標、消防未通過、法人資料缺等辦學

條件不具備的情況下，擅自辦學，且無視教育行政部門的勸阻，大張

旗鼓地違法招生，是一種違法行為。

分析本案中教育法律關系的構成要素。

法律關系的主體：辦學者、學生、學生家長、教育行政部門，法

律關系的客體：未經(jīng)教育行政部門批準辦學行為、教育行政部門查處

行為。法律關系的內(nèi)容：學校的辦學及其對教學的組織管理。

9、如何理解教育法律權利和義務的關系？（思考題7）P24-28

頁

①、權利與義務的統(tǒng)一性。法律是規(guī)定人們權利和義務的行為規(guī)

范。其最主要的是強調權利與義務的統(tǒng)一性。公民要正確對待權利義

務關系，既要依法行使法律賦予公民的權利，也要履行法律賦予公民

的義務，我們在形成正確的公民意識，以社會主義法律為武器，捍衛(wèi)

自己的正當權利，在享有個人所擁有的權利時，不忘記尊重和承認他

人的合法權益，不忘履行對國家，對社會，對他人的義務。同時，我

們大學生應培養(yǎng)法律與自由相統(tǒng)一的觀念。在行使自己權利時要慎重

考慮自己的言論、行為的社會效果，不得損害國家、集體的利益和其

他全民的合法權益。

②、權利和義務是辯證統(tǒng)一的關系。它們相互對應、相互依存、

相互轉化、密不可分。任何一項權利都必然伴隨著一個或幾個保證其

實現(xiàn)的義務；義務的存在是權利存在的前提，權利人要享受權利必

須履行義務；法律關系中的同一人既是權利主體乂是義務主體，權

利人在一定條件下要承擔義務，義務人在一定條件下要享受權利。

案例分析

案例1：杜某，男，19歲，2009年10月因其結伙打架，被甲中

學開除，之后轉入乙校學習。94年10月22日晚9點左右，竄入甲

校男生宿舍，在9:20—10:30期間內(nèi)，先后強行進入10個寢室，口

稱借錢，出言不遜，利用威脅、恐嚇手段，向十幾名學生索要人民幣

800多元，對不拿錢者拳打腳踢。一名已經(jīng)入睡的學生被打得頭痛難

忍、耳鳴不止，當晚在同學護理下去市醫(yī)院進行檢查、治療，花掉醫(yī)

療費、車費700余元；另一名學生左腮被打一拳，致使面頰內(nèi)側被牙

墊破；還有一學生左眼被打青，造成眼內(nèi)淤血。事發(fā)后，學校及時將

情況反映給上級各有關部門，三天后區(qū)公安分局將杜某收審，責令其

退還了強行索要的人民幣，賠償了傷者的醫(yī)藥費和其他費用，并處以

15天拘留。

案例1：問：⑴、本案中，存在哪幾類法律關系？有兩類：杜某

與受害學生之間的民事法律關系；杜某與治安管理機關之間的行政法

律關系。

⑵、這些法律關系的主體分別是誰?

多個主體:杜某、受害學生、治安管理行政機關都是法律關系的

參加者，皆為法律關系的主體.其中杜某,每個受害學生為個人主體；

治安管理行政機關為集體主體.

從杜某與受害學生法律關系看,杜某和受害學生間是平權型的民

事法律關系，都為主體,受害學生為權利主體,有權利要求杜某小侵犯

自己的財產(chǎn)權與人身權,杜某是義務主體,有義務不侵犯他人財產(chǎn)權

與人身權,但杜某向受害人索要人民幣并將人致傷，客體為學生的財

產(chǎn)（100多元人民幣）和身體健康.杜某違反了禁止性規(guī)范,應對受害學

生承擔民事法律責任，具體方式是:返還財產(chǎn)，即退回要的100多元錢;

賠償損失,賠償醫(yī)療費和相關一些費用如營養(yǎng)費等

從杜某與治安管理機關的法律關系看，都為主體,治安管理機關是權

利主體,有維護社會公共秩序的權利;杜某為義務主體,有不擾亂公共

秩序的義務,客體就是公共秩序，具體就是學校正常的生活秩序.杜某

與治安管理機關之間屬于隸屬型行政法律關系，杜某應對公安機關承

擔行政法律責任,具體方式就是接受行政拘留15天處罰。

案例2：現(xiàn)年13歲的王玲玲在某小學學習。2002年9月下旬的

一天，上數(shù)學課時，數(shù)學教師趙某在課堂上向王玲玲要數(shù)學作、也，因

王站在座位上未動，趙老師便又重復喊了一聲，讓王玲玲把作業(yè)交上

來。但趙老師看到王玲玲還沒有做完作業(yè)時，一氣之下就把作業(yè)摔到

地上，并對其來回推操，接著又照王玲玲同學的臉上打了幾耳光，當

時，王感到頭暈眼黑，第二天開始出現(xiàn)高燒癥狀，接著出現(xiàn)惡心、頭

疼、頭暈、嘔吐、不能走路尿床，神志不清等癥狀，后經(jīng)司法技術鑒

訂為阻塞性腦積水。

問：（1）、本案涉及的是何種類型的法律關系？參考答案：是教

育行政法律關系。

（2）、該校數(shù)學教師趙某應該承擔何種法律責任？參考答案：

應該承擔王玲玲身體受到傷害后的醫(yī)療費、護理費、營養(yǎng)費、住院補

助費、交通費、鑒訂費的民事法律責任。

案例3：劉芳是初二年級學生，家住農(nóng)村，離學校較遠，每天上

學要走好長一段路程。一天，爸爸突然對她說：〃明天你不要去上學

了，到小賣部給你媽幫忙吧，你媽一個人忙不過來?！▌⒎悸犃撕螅?/p>

傷心地哭了。她想念書，她舍不得學校的老師和同學們。但是，她又

不能不聽爸爸的話，只好不去學校讀書了。老師了解到劉芳的情況后,

找到了劉芳的爸爸，勸他讓劉芳繼續(xù)上學。劉芳爸爸說：〃女孩子比

不得男孩子，讀書多了也沒什么用，還不如讓她在家里干點活呢:再

說了劉芳是我的女兒，讓不讓她上學得由我說了算?！?/p>

請問：（1）、小芳爸爸的說法對嗎？

參考答案：不對。（2）小芳的爸爸都違反了哪些規(guī)定？違反了

《中華人民共和國義務教育法》和《未成年人保護法》?！吨腥A人民共

和國義務教育法》第十一條第一款規(guī)定”父母或者其他監(jiān)護人必須使

適齡的子女或者被監(jiān)護人按時入學，接受規(guī)定年限的義務教育?！段?/p>

成年人保護法》第九條規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護人應當尊重未成年

人接受教育的權利，必須使適齡未成年人按照規(guī)定接受義務教育，不

得使在校接受義務教育的未成年人輟學。

案例4：2010年5月20日中午，某小學9歲的一年級學生黃某

和阿敏一起離開學校，來到學校附近的津頭磚廠一水坑游泳，黃某在

游泳過程中溺水身亡。黃某死亡后，學校支付了1000多元喪葬費，

另外給了家長4000元。此后，黃的父母與學校雙方未能就賠償數(shù)額

達成協(xié)議，黃的父母將學校告上法庭，請求法院判令賠償20年的死

亡補償費112680元。問：（1）、本案涉及的是何種類型的法律關系？

參考答案：教育行政法律關系

（2）、本案中學校是否應該承擔法律責任？

參考答案：學校在當年招生簡章中承諾免費專車接送學生回家，

家長送其子到學校就讀，表明家長接受了學校提供的專車接送學生回

家的服務，雙方之間已就此達成約定。黃某未滿10周歲，是無民事

行為能力人，但學校未能按照約定在放學時將學生集中點名后用專車

接送回家，而是任由黃某私自離開學校，導致黃某在校外游泳溺水死

亡，對此，學校是有過錯的，應承擔賠償責任。2003年6月25日，

該法院一審判決新城區(qū)某小學賠償黃某死亡補償費112680元。

案例5：2010年6月，某小學三年級兩名學生（均為9歲）

在課間休息時，在操場上相互嘻鬧，學生甲將學生乙摔倒在地，致使

學生乙脊椎受傷，當時學生乙下肢不能活動。其他同學將此事報告了

班主伍老師，伍老師立即與學生乙的家長取得了聯(lián)系，要求其迅速到

學校未處理此事。家長來到學校后立即將學生乙送到醫(yī)院治療。乙住

傷治療了26天，共花醫(yī)療費8674元。出院后，學生乙的右腿仍行走

不便。學生乙的父母以學生乙作為原告，將學生甲的父母、其所在學

校列為共同被告，向人民法院提起了民事賠償訴訟。要求技告承擔醫(yī)

療費8600元，護理費1200元，傷殘補助費10萬元，精神損害賠償

費10萬元。問：（1）、本案涉及的是何種類型的法律關系？

參考答案：教育民事法律關系（2）、本案中學校是否應該承擔

法律責任？

參考答案：學校不承擔法律責任。根據(jù)《學生傷害事故處理辦

法》第9條明確規(guī)定了學校承擔學生傷害事故責任的情形，對于不屬

于該條規(guī)定的情形，學校不承擔責任。學生乙雖然是上學時間在學校

受到的傷害，但是傷害事故的發(fā)生原因在于學生甲、乙之間的喀鬧，

學校沒有過錯，學校不承擔賠償責任（3）、學生乙的父母提出的民

事賠償訴訟要求合理嗎？

參考答案：不合理。根據(jù)《民法通則》第133條、《最高人民法

院關于貫徹〈中華人民共和國民法通則）若干問題的意見》第160條

的規(guī)定，法院判決學生甲的父母承擔部分賠償責任，賠償醫(yī)療費4300

元、護理費600元、傷殘補助費2萬元。

教育法律法規(guī)試題及答案:第三章

第三章學校、學生的權利和義務

1、法學視角上學校的概念是什么？學校的法律地位如何？聯(lián)系

實際談談自己的認識（思考題1）P36—37

案例11；1995年9月開始，在一無組織機構和章程，二無合格

的教師，三無標淮的教學場所，四無必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)濟未

源的情況下，未經(jīng)縣教育行政部門批淮，以營利為目的，在其住處辦

起了〃太平社區(qū)聯(lián)戶家庭輔導學習室〃。后改名為〃前江書院〃，據(jù)初步

調查：從1995年下學期至1997年上學期4個學期，李某其向學生收

取75380元,除去4個學期支出部分，李某私人辦學違法所得達25000

元。對李某以營利為目的非法辦學的行為，縣教育局于1996年4月

和1997年4月兩次發(fā)文，責成李某停辦〃家庭輔導學習室〃。但李某

置若罔聞，拒不執(zhí)行，因此，縣教育局于1997年4月中旬申請縣人

民法院強制執(zhí)行，人民法院于5月4日依照法律程序，對李某私人辦

學實施強制停辦。

問：縣教育局為什么要責成李某停辦“家庭輔導學習室”？

分析：⑴、，實體要件不具備；《教育法》26條規(guī)定“設立學校

及其他教育機構，必須具備下列基本條件：（一）有組織機構和章程;

（二）有合格的教師；（三）有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設

備等；（四）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。（2）、沒履行程序;

《教育法》第27條學校及其他教育機構的設立、變更和終止，應當

按照國家有關規(guī)定辦理審核、批準、注冊或者備案手續(xù)。⑶、，以營

利為目的《教育法》25條第三款規(guī)定:〃任何組織和個人不得以營利

為目的舉辦學校及其他教育機構〃。（4）、，承擔的法律責任《教育法》

75條規(guī)定〃違反國家有關規(guī)定,舉辦學校或者其他教育機構的，由教育

行政部門予以撤銷;有違法所得的，沒收違法所得〃.

①、法學視角上學校的概念，是指經(jīng)主管機關批準設立和登記注

冊的教育機構，是享有一定的權利并承擔一定義務的組織。正確理解

法學視角上學校的含義，應注意三點：第一，學校是法律調整的對象。

第二，必須經(jīng)主管機關批準設立和登記注冊，否側不能成立。第三，

學校以經(jīng)批準設立和登記注冊，就享有自己的權利和義務。

②、學校的法律地位我國學校的法律地位。從我國現(xiàn)行行政法、

民法的視角出發(fā)，我們認為，學校具有三種不同身份與地位。第①、

學校是法律、法規(guī)的授權組織。學校在實施教育教學和教育管理活動

中，擁有很多職權，學校在行使這些職權時與教師、學生形成不對等

的法律關系。具有行政主體的資格。學校是享有國家權力的法律、法

規(guī)的授權組織；學校能以自己名義行事行政職權；學校能獨立承擔行

政法律責任。

第②、學校具有民法上的法人地位。學校作為事業(yè)單位的重要組

成部分，是事業(yè)單位法人，自成立之日起取得的法人資格，獨立進行

民事活動并獨立承擔民事責任，具有法人的民事權利能力、行為能力、

責任能力。學校作為專門培養(yǎng)人的教育機構，屬于事業(yè)單位法人，不

同于以盈利為目的的企業(yè)法人。第③、學校是行政相對人。在行政法

律關系中，學校具有兩種主體資格，它既是法律法規(guī)授權的行政主體,

又是行政主體實施行政行為的行政相對人。學校作為行政相對人應有

以下權利：排除違法行政的請求權和行政介入權；參與制定教育法規(guī)

或計劃的權利；聽證的權利。

2、設立學校的基本條件與程序P39-40

“學?！笔侵附?jīng)主管機關批準或登記注冊，以實施學制系統(tǒng)內(nèi)個

階段教育為主的教育機構，“其他教育機構”是指經(jīng)主管機關批準或

登記注冊，實施非學歷性教育的教育機構，一般情況下，學校及其他

教育機構的法律地位和權力義務是相同的，只是在涉及頒發(fā)學歷證

書、學位證書以及國家對學校有特殊優(yōu)惠政策和特別要求是，學校和

其他教育機構的區(qū)分才具有實際意義。

學校設立的基本條件

《教育法》第二十六條明確規(guī)定，設立學校應具備組織、人員、

物質、經(jīng)費等四方面的基本條件。（1）組織機構和章程。組織機構和

章程是學校設立的必要前提，舉辦者申請擬設立的學校，應當有權責

分工明確的管理機構和管理人員，以保證機構的正常運轉。（2）合格

的教師。設立的學校應當有可靠的教師來源，同時,教師必須由合乎

一定的資格，并經(jīng)主管機關認定的人員組成，即具有法定的教師資格,

取得教師資格證書。（3）有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等。

教學場所及設施、設備等是辦學必備的物質條件，也是從事教育教學

活動的基本保障。（4）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。學校的

設立與運行需要不斷的投入流動資金，所以，應保證機構設立后有穩(wěn)

定的經(jīng)濟來源

設立學校的程序《教育法》第二十七條明確規(guī)定：“學校及其他教育

機構的設立、變更和終止，應當按照國家有關規(guī)定辦理審核、批準注

冊或者備案手續(xù)。我國現(xiàn)行對學校設立、變更和終止的管理，根據(jù)機

構性質的不同，分別實行審批制度和登記注冊制度。審批制度一般適

用于各級各類正規(guī)學校、獨立設置的職業(yè)培訓機構等。主管機關根據(jù)

設置標準和審批辦法，有權決定是否準予辦學。

3、學校有哪些權利和義務？P41--43

（1）、學校的權利學校作為依法成立的實施教育教學活動的專門機

構，為完成其基本職能，必須擁有相應的權利。我國學校及其他教育

機構享有的具體權利可以概括為如下方面：①按照章程自主管理。學

校章程是指為保證學校工作正常運行，就辦學宗旨、內(nèi)部管理體制及

各項重大原則制定的規(guī)范性文件。②組織實施教育教學活動。組織實

施教育教學活動是學校的職責和權利。③招收學生或者其他受教育

者。④對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分。⑤對受教育者

頒發(fā)相應的學業(yè)證書。⑥聘請教師及其他職工，實施獎勵或者處分。

⑦管理、使用本單位的設施和經(jīng)費。⑧拒絕任何組織和個人對教育教

學活動的非法干涉。⑨法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

案例12：1996年某市進一步深化學校內(nèi)部管理體制改革，實施

教育行政部門聘任校長,學校聘任教師,校長負責制，教師聘任制為主

要內(nèi)容的聘任制.1997年暑假前，某小學公辦教師陳某向市教委申訴,

說他所任教的小學提前終止聘任合同，解除對他的聘任，侵犯了其本

人的合法權益.

市教委組織調查小組，到該校調查，事實如下：陳家住學校附近,

蓋有兩層樓房，利用底層開了一間雜貨店，96年9月，學校分別與

全校教師簽訂了任期3年的聘任合同，合同明確了學校與教師雙方的

職責，義務和權利，合同簽訂后，陳經(jīng)常騎摩托車為家里進貨，騎車

載客，一學期里陳因進貨或載客而15次遲到半小時以，，影響了學校

正常教學工作，學生家長意見很大。陳作為教師，業(yè)務水平不高，學

校檢查備課工作時，發(fā)現(xiàn)陳有10多節(jié)課無教案且教案寫得過于簡單,

不少教案不足100字，期末考試中，陳所教四年級語文科平均分比同

年級成績低14分。96年底，學校給陳的包度考核結果為不合格，按

市有關文件規(guī)定，對考核不合格者可作試聘處理。97年春節(jié)后，學

校對陳改為試聘，時間半年，不發(fā)獎金和聘金。陳在學校的收入從

1300多元減至850元，試聘期間，陳以各種理由請假。97年3月，

學校發(fā)現(xiàn)陳兩次請假后去進貨，以后就很少批準其請假要求。陳繼續(xù)

經(jīng)常早晚騎車載客，中午進貨，這個學期，陳27次遲到半小時以上。

學校領導聽陳的課，發(fā)現(xiàn)其多次沒備課就去上課，對學生作業(yè)批改馬

虎，期末考試，陳所教的班該科成績比其他同級科成績平均分低15

分。10多位家長向學校提出。不讓陳再教他們的孩子。97年7月學

期結束，學校對陳的考核結果仍為不合格。決定解聘陳。在教師大會

上宣布,并將陳在試聘期的表現(xiàn)寫成書面材料?，向鎮(zhèn)教辦報告。

陳在申訴中認為：（1）學校與他簽訂了聘期3年的合同，簽約1

年就解聘，侵犯了其本人作為教師的合法權益。（2）現(xiàn)在社會上從事

第二職業(yè)的人比比皆是。自己過去是民辦教師，直收入很低，轉為公

辦教師后，近幾年待遇才大幅提高，家庭經(jīng)濟還有困難，利用工余時

間通過勞動增加收入，雖然對教育教學工作有點影響，但也不應被解

聘。

學校認為：（1）陳只顧經(jīng)營家庭的雜貨店且早晚又去載客，不履

行教師義務和職責，屬故意不完成教育教學任務，并且給學校教育教

學工作造成了損失，（2）陳在學校的收人與當?shù)仄渌袠I(yè)同等學歷或

同等專業(yè)技術職務檔次的人比較已屬中等1扁上水平；即使陳不參與經(jīng)

營家庭雜貨店，不早晚載客，陳的家庭收入在當?shù)匾矊僦械绕霞彝?

不算生活困難，陳忙于從事第二職業(yè)，經(jīng)多次教育后仍不改正，給學

校教育教學工作造成損失，不可原諒。按照教師法第37條的規(guī)定,

學校有權解聘陳。

學生家長認為：陳只有一半心思在學校工作，另一半心思搞個人

創(chuàng)收，這樣的教師誤人子弟，不應繼續(xù)留在學校任教。

上述事實表明，教師與學生不得從事商業(yè)性活動；陳沒有履行聘

任合同中規(guī)定的職責和義務，應負不履行合同規(guī)定職責、義務的法律

責任，合同的一方發(fā)現(xiàn)另一方不履行義務時，經(jīng)協(xié)商不能達成一致意

見時，有權提出終止合。.因此，學校可提出終止聘任合同?！督處煼ā?/p>

第5條第三款規(guī)定，“學校和其他教育機構根據(jù)國家規(guī)定，自主進行

教師管理工作”。確定了學校與教師之間的管理與被管理的關系。根

據(jù)《教師法》第37條規(guī)定，學校解聘陳并沒有違法，也沒有侵犯陳

的合法權益

分析：在該案例中，盡管合同規(guī)定學校對陳某的聘期為三年，但學校

提前將陳解聘卻并未侵犯陳的合法權益，因為陳并未履行一個教師應

履行的義務，學校的行為是依法治校的正當行為。

(2)、學校的義務學校有一系列的權利，同時也要承擔相應的義務。

我國《教育法》第二十九條規(guī)定，學校及其他教育機構應當履行下列

義務：①遵守法律、法規(guī)。②貫徹教育方針、教育教學標準，保證教

育教學質量。③維護受教育者、教師及其他職工的合法權益。④為受

教育者及其監(jiān)護人了解情況提供便利。⑤遵照國家有關規(guī)定收取費用

并公開收費項目。⑥依法接受監(jiān)督。

4、學生法律地位的確立對保障學生的權利有哪些作用？（思考

題3）P45-—46

①、使師生關系由尊卑發(fā)展到平等。學生不是被動的受教育者，

而是學習的主體，尊重學生權利的實現(xiàn)和主體性的發(fā)揮。②、學生觀

的轉變。民主、平等的師生關系建立，學生逐漸被視為是有思想、感

情、意志、需要的主體，并在法律上對學生的權利和義務做了明確的

界定。③、學生自身法律意識的提高。學生在社會生活中，特別是在

學校生活中，逐漸意識到他們是擁有權利的，而且其權利受法律保護,

不得隨意侵害。④、通過立法確立學生的法律地位。法律對學生的權

利和義務做出了規(guī)定，確立了學生的法律地位，使學生權利的保護有

法可依。

5、學生依法享有的權利和義務有哪些？請結合實際，談談自己

的理解。（思考題4）P45-—46

（1）、學生的基本權利：《中華人民共和國教育法》第四十二條受

教育者享有下列權利：①參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教

育教學設施、設備、圖書資料；②按照國家有關規(guī)定獲得獎學金、貸

學金、助學金；③在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學

業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書；④對學校給予的處分不服向有

關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益，

提出申訴或者依法提起訴訟；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

對學生具體權利的規(guī)定可以從以下幾個方面理解：①有參加教育

活動并使用教育資源的權利。②、享有國家給予的物質幫助的權利。

③、享有公正評價并獲得相應資格證書的權利；④享有申訴權；⑤享

有人身權；

案例2：某電視臺在新聞節(jié)目中這樣報道：〃今天上午公安機關

破獲一起入室盜竊案，2名犯罪嫌疑人是我市南山中學初三年級學生

李XX、趙XX并將2人接受警察訊問的正面圖像一同播放。電視新

聞這樣報道可以嗎？答：不可以。根據(jù)《預法》規(guī)定對未成年人罪犯

案件，新聞報道、影視節(jié)目，不得披露未成年人的姓名、照片及可能

推斷出該未成年人的資料。

（2）、學生的基本義務：我國《教育法》第四十三條規(guī)定了受教育

者應當履行下列義務：（1）遵守法律、法規(guī)；（2）遵守學生行為規(guī)范,

尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣；（3）努力學習，完成規(guī)

定的學習任務；（4）遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構的管理制度。

學生權利和義務實施中應該注意的問題：（1）、年齡特點，義務

教育的對象是中小學生，在這個階段，他們的思想觀念、價值觀念、

人生觀等不成熟。（2）心理特點。初中生的心理特征主要表現(xiàn)在認

識能力、情感、意志和自我意識上不成熟。（3）生理特點，主要表現(xiàn)

在身體形態(tài)、體內(nèi)機能、神經(jīng)系統(tǒng)和性成熟。了解這些特點，正確的

行事權利和履行義務。

6、學校有關的法律關系P51—53

學校與教育行政部門的關系主要表現(xiàn)為政府依法對各級各類學

校進行行政管理、行政干預和施加行政影響，學校則處于服從地位，

必須履行行政命令所規(guī)定的義務。同時，學?？梢砸婪ㄏ碛歇毩⒆灾?/p>

的辦學權利，并可以對政府行使以批評建議為中心內(nèi)容的監(jiān)督權。學

校與政府的關系具有不對等性。

學校與社會的關系主要表現(xiàn)為學校與不具有隸屬關系的企事業(yè)

單位、集體經(jīng)濟組織、社會團體、個人之間，既有相互協(xié)作、相互支

援的關系，又存在復雜的民事所有和流轉上的關系。在這些關系中，

學校是以獨立的民事主主體的資格參與其中的。

學校與教師的關系是一種由權責分配和學校工作的特性所決定

的管理關系。學校與教師的關系是領導者與被領導者之間的支配與服

從的關系。但是，由教師可以通過教職工代表大會行使民主權利，參

與學校管理。

學校與學生的關系是教育與被教育、管理與被管理的關系。學校

對學生的管理，其目的在于使學生既有良好的學習習慣、生活習慣和

行為習慣，具有基本的自理能力、自治能力和獨立生活能力，同時也

在于營造學校良好的教學環(huán)境和濃厚的學分，使學生愉快地學習，健

康的成長。同時，學校也負有保證學生身心健康和人身安全的責任。

學生在學校享有充分學習和發(fā)展的權利。

7、特殊學生群體由哪幾個部分構成？他們分別享有哪些特殊教

育權利？（思考題5）P48

特殊學生群體主要有女生、家庭困難學生、殘疾學生等。他們享

有的特殊教育權利是：

①女生。法律規(guī)范對子女受教育權予以保護顯得尤為重要。我國

《教育法》、《婦女權益保護法》規(guī)定，學校和有關行政部門應當按照

國家有關規(guī)定，保障女子在入學、升學、就業(yè)、授予學位、派出留學

等方面享有同男子平等的權利。在教育、管理、設施等方面保障女性

青少年身心健康發(fā)展；父母或監(jiān)護人要保障女性青少年身接受義務教

育的義務。

②、經(jīng)濟困難的學生。為了保證家庭困難的學生也有平等受教育

的機會，國家通過立法機