1.3管理理論的發(fā)展

管理思想和理論的產(chǎn)生可以追溯到世界上有了人類那個(gè)時(shí)候，隨著人類社會(huì)進(jìn)步，管理

思想和理論逐步發(fā)展起來，其發(fā)展可大致分為三個(gè)階段，即古代的管理思想、近代管理思想

與管理理論和現(xiàn)代管理思想與管理理論。

1.3.1古代的管理實(shí)踐與管理思想

1.中國占代的管理實(shí)踐與管理思想

萬里長城始建于公元前200多年，動(dòng)用人力幾十萬，歷時(shí)100年。東起河北省的山海關(guān)，

西止甘肅省的嘉峪關(guān)，橫跨河北、北京、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏和甘肅七個(gè)省、市、自

治區(qū)，蜿蜒于崇山峻嶺之中長達(dá)6700公里。這樣浩大的工程靠嚴(yán)密的組織，完善的管理才

得以完成。萬里長城不僅是古代中國人民留給世界的一個(gè)奇跡，也是古代中國人民最好的管

理實(shí)踐。

中國古代的許多著作都有管理思想的論述。

春秋戰(zhàn)國時(shí)期，杰出的軍事家孫武的《孫子兵法》共13篇，許多策略思想不僅在軍事

方面能發(fā)揮巨大作用，在管理上也都有重要意義。今天日本的許多公司把“孫子兵法”作為

培訓(xùn)經(jīng)理的必讀書籍。

在我國2000多年前的戰(zhàn)國時(shí)代，有個(gè)田忌賽馬的故事。齊威王非常喜歡賽馬，有一天

他要田忌和他賽馬，規(guī)定各人從自己的上馬（上等馬），中馬（中等馬），下馬（下等馬）中

各選一匹參加比騫，并約定不論誰每輸一次就必須付出千金，每勝一次就獲得千金。當(dāng)時(shí)同

等級(jí)的馬，齊威王要比田忌的強(qiáng)得多，如果以同等級(jí)的馬進(jìn)行比賽，田忌只有屢戰(zhàn)屢輸。軍

事家孫臏向田忌建議說，這樣硬拼不成，要改變戰(zhàn)術(shù)。第一次，你以下馬對(duì)齊王的上馬，先

輸上一局，然后再以上馬對(duì)他的中馬，以中馬對(duì)他的下馬，這樣就保證你以二勝一負(fù)而最終

取勝。田忌采納了這個(gè)建議，結(jié)果血得了千金。

這一生動(dòng)的故事，雖然發(fā)生在2500年前的古代中國，但你可知道，這正是在運(yùn)用現(xiàn)代

“對(duì)策論”中“零和對(duì)策”（即敵對(duì)雙方勝敗之和等于零）的道理?！皩?duì)策論”是運(yùn)籌學(xué)的一

個(gè)分支，又名“博弈論”，主要研究競賽時(shí)斗爭雙方對(duì)陣中勝負(fù)的問題。運(yùn)籌學(xué)是第二次世

界大戰(zhàn)后逐步發(fā)展起來的一門管理科學(xué)，是現(xiàn)代企業(yè)管理中重要的一種定量方法。

2.國外古代的管理實(shí)踐與管理思想

在公元前5000年左右，古埃及人建造了世界七大奇跡之一的大金字塔。據(jù)考察，建造

大金字塔共耗用萬斤重的大石塊230多萬塊，動(dòng)用10萬人干了20年，誰來吩咐每個(gè)人該干

什么？誰來保證在工地上有足夠的石料讓每個(gè)人都有活干？答案是管理。不管當(dāng)時(shí)人便怎么

稱呼管理，得有人計(jì)劃要做什么，得有人組織人們和材料去做這件事，得有人指揮人們?nèi)プ觯?/p>

以及采取某些控制措施來保證每件事情按計(jì)劃進(jìn)行。

在西方文明史上最成功最有效的正式管理組織應(yīng)該算是羅馬天主教會(huì)了。遠(yuǎn)在今天的工

業(yè)大生產(chǎn)之前，羅馬天主教會(huì)就出色的解決J'人類大規(guī)?；顒?dòng)的組織問題。天主教會(huì)是按地

理區(qū)域劃分其基層部門的，但是又在這個(gè)基礎(chǔ)上采用了高效率的職能分工，以便能夠更好的

處理問題。羅馬天主教會(huì)在各組織中都配備了輔助人員，使專業(yè)人員和卜級(jí)既參與制定決策

但又不破壞其指揮的統(tǒng)一性。它所發(fā)展的組織上的一套做法，使它能夠全面地控制在世界各

個(gè)角落里、5億以上的教徒的宗教生活。所以，羅馬天主教會(huì)的歷史，它的組織生命能夠如

此悠久，不僅是由于其帶有神秘的、宗教的色彩，而且還應(yīng)該說是由于它的組織工作很嚴(yán)密，

管理工作的效率非常高。美國通用汽車公司和雷明登?蘭德公司的兩名經(jīng)理人員研究了該組

織的歷史后得出如下結(jié)論：“一般地說，羅馬天主教會(huì)作為一個(gè)高效率的部門化和行動(dòng)協(xié)調(diào)

的典范，也許在整個(gè)組織的領(lǐng)域內(nèi)是無與倫比的」

除了上述有代表性的人類管理活動(dòng)的實(shí)踐外,在西方古代的各種著作中可以見到許多有

關(guān)管理思想的論述。

公元前2000年左右，古巴比倫國王漢漠拉比建立了強(qiáng)大的中央集權(quán)國家，并頒布了有

282條法規(guī)的“漢漠拉比法典”，其中有許多條款對(duì)人的行為和活動(dòng)作了規(guī)定，以此來調(diào)節(jié)

人與人之間的關(guān)系和規(guī)范個(gè)人的行為.

公元前370年，希臘學(xué)者瑟諾芬以做鞋為例，一個(gè)人縫鞋底，一個(gè)人進(jìn)行裁剪，另一個(gè)

人制作鞋幫，再由一個(gè)人把鞋的各部分組裝起來，指出一個(gè)從事高度專業(yè)化工作的人一定能

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工作得最好。

到了15世紀(jì)，意大利一位著名的思想家和歷史學(xué)家馬基雅維利在其許多著作中闡述了

許多管理思想，具有比較大影響的是他提出了管理四原則。

(1)群眾認(rèn)可。所有的政府能否持續(xù)存在要依賴于群眾的支持。

(2)內(nèi)聚力。要使國家能持續(xù)存在，必須有內(nèi)聚力。

(3)領(lǐng)導(dǎo)方法。君主要通過努力刻苦的學(xué)習(xí)來掌握領(lǐng)導(dǎo)方法。

(4)生存意志。要有強(qiáng)烈的生存意志，在困難的時(shí)候能堅(jiān)忍不拔，為國家的生?存進(jìn)行

奮斗。

馬基雅維利所說的原則是用于君主領(lǐng)導(dǎo)和管理一個(gè)國家，同樣適用于管理一個(gè)組織，在

管理思想的發(fā)展中起了相當(dāng)大的作用.

1.3.2近代管理思想與管理理論

近代管理思想的形成可以追溯到18世紀(jì)的歐洲產(chǎn)業(yè)革命，這一時(shí)期管理思想的產(chǎn)生不

僅繼承了古代管理思想的精華，而且意味著早期管理思想的萌芽。管理理論比較系統(tǒng)的建立

是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，

1.西方早期管理思想的產(chǎn)生

產(chǎn)業(yè)革命(IndustrialRevolution),它開始于18世紀(jì)的英國，在美國國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束

后又傳到了美國。機(jī)械力迅速取代了人力，并且使在工廠中制造商品更加經(jīng)濟(jì)。而機(jī)械力的

引入加上勞動(dòng)分工，使得在大型的高效率的工廠中采用動(dòng)力驅(qū)動(dòng)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)成為可能。但

是，在這種工廠中需要管理技能，管理者需要預(yù)測需求，向每個(gè)工人分派任務(wù)，指揮每天的

生產(chǎn)活動(dòng)，協(xié)調(diào)各種活動(dòng)，保證機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保證產(chǎn)品的質(zhì)量，以及為產(chǎn)品尋找市場，等

等。于是，計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制就成為必不可少的了。

18世紀(jì)中葉，蒸汽和機(jī)器引起了工業(yè)生產(chǎn)的革命，現(xiàn)代大工業(yè)開始代替工場手工業(yè)。產(chǎn)

業(yè)革命后，工廠成為西方工業(yè)生產(chǎn)的主要形式，從而使生產(chǎn)組織日趨復(fù)雜。工廠內(nèi)部的組織

和管理的迫切性引起了資本家的注意。管理理論的形成與發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長的過程。在長

期管理實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了早期的管理思想。亞當(dāng)?斯密、羅伯特?歐文以及查爾斯?巴

貝奇被認(rèn)為是這一時(shí)期的代表人物。

(1)亞當(dāng)?斯密的“經(jīng)濟(jì)人理論”

亞當(dāng)?斯密(AdamSmith)是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他的最大成就是創(chuàng)立了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體

系。他認(rèn)為，勞動(dòng)是國民財(cái)富的源泉，人們所消費(fèi)的生活必需品取決于國民勞動(dòng)的熟練程度、

技術(shù)和能力以及從事有用勞動(dòng)的人數(shù)占社會(huì)總?cè)丝诘谋壤?。他指出，勞?dòng)所創(chuàng)造價(jià)值是勞動(dòng)

者工資和利潤的來源，工資越低，利潤越高；反之，工資越高，利潤越低。斯密還指出，經(jīng)

濟(jì)現(xiàn)象是基于具有利己主義目的的人們的活動(dòng)所產(chǎn)生的，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中追求個(gè)人私利，

而這種私利又為他人的利益所限制。這就迫使人們?cè)谧非笏嚼倪^程中必須顧及他人的利益,

以此調(diào)節(jié)工資、利潤和勞動(dòng)分配關(guān)系。這種認(rèn)為人都要追求自己經(jīng)濟(jì)利益的“經(jīng)濟(jì)人”觀點(diǎn)，

對(duì)以人為中心的管理理論的創(chuàng)立具有重要意義。按照斯密的思想，勞動(dòng)分工是人們追求最大

經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)果，他指出，勞動(dòng)生產(chǎn)力的最大進(jìn)步以及運(yùn)用勞動(dòng)所表現(xiàn)出的熟練技巧和能力，

是勞動(dòng)分工的基本依據(jù)。

斯密的分析和理論，不僅符合當(dāng)時(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際，而且成為西方管理理論

中的一條基本原理。

(2)羅伯特?歐文的以人為中心的管理思想

羅伯特?歐文(RobertOwen)是一位杰出的思想家與社會(huì)活動(dòng)家，他不僅提出了空想

社會(huì)主義的設(shè)想，而且在他管理的工廠中進(jìn)行了實(shí)踐。他經(jīng)過一系列試驗(yàn)，首先提出在工廠

生產(chǎn)中要重視人的因素，要縮短工人的工作時(shí)間，提而工資，改善工人住宅。他的改革試驗(yàn)

證實(shí)，重視人的作用和尊重人的地位，也可以使工廠獲得更多的利潤。所以，也有人認(rèn)為歐

文是人事管理的創(chuàng)始人。

(3)查爾斯?巴貝奇利潤分配管理思想

查爾斯?巴貝奇(CharlesBabbage)是英國的著名數(shù)學(xué)家，也是人類管理思想形成和演

化中作出重要貢獻(xiàn)的人物，巴貝奇認(rèn)為，工人與工廠主之間既存在利益沖突，又存在共同的

利益，這就需要通過利潤的科學(xué)分配來調(diào)節(jié)。他竭力主張建立“利潤分配”制度工人可以按

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照其承擔(dān)的工作和在生產(chǎn)中所作的貢獻(xiàn)，分到工廠利潤的一部分。巴貝奇也很重視對(duì)生產(chǎn)的

研究和改進(jìn)，主張實(shí)行有益?的建議制度，鼓勵(lì)工人提出改進(jìn)生產(chǎn)的建議。他認(rèn)為工人的收入

應(yīng)該由三部分組成，即：按照工作性質(zhì)和工種確定的固定工資；按照生產(chǎn)效率及所作貢獻(xiàn)分

得的利潤；為提高勞動(dòng)效率而提出建議所應(yīng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)。從現(xiàn)代企業(yè)管理所采用的分配辦法

看，巴貝奇的理論至今仍具有現(xiàn)實(shí)意義。

2.科學(xué)管理思想及其理論

從自由資本主義向壟斷資本主義過渡的19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，這一階段所形成的管理

理論，被稱為古虬管理理論或經(jīng)典管理理論。其代表人物有泰羅、法約爾、韋伯。他僅分別

代表著科學(xué)管理理論、管理過程理論、行政組織理論三大理論學(xué)派。這些理論成為現(xiàn)代管理

理論的先驅(qū)，對(duì)現(xiàn)代管理思、想有很大影響，也標(biāo)志著管理學(xué)作為一門學(xué)科的誕生。

(1)泰羅的科學(xué)管理理論

如果人們要確認(rèn)現(xiàn)代管理理論誕生的年代，那么有充足的理由將其定在1911年，就在

這一年，弗雷德里克?溫斯洛?泰羅(FrederickWinslowTaylor)的《科學(xué)管理原理》一書

出版了。這本書闡述了科學(xué)管理(Scientificmanagement)理論應(yīng)用科學(xué)方法確定從事

一項(xiàng)工作的“最佳方法”，它的內(nèi)容很快被世界范圍的管理者們普遍接受。泰羅的理論和研

究活動(dòng)，確立了他作為科學(xué)管理之父的地位。

弗雷德里克?泰羅的大部分工作生涯，是在賓夕法尼亞州的米德韋爾和伯利恒鋼鐵公司

度過的。作為一位有著清教徒背景的機(jī)械工程師，他始終對(duì)工人的低效率感到震驚。工人們

采用各種不同的方法做同一件工作，他們傾向于用“磨洋工”的方式工作，泰羅確信工人的

生產(chǎn)率只達(dá)到應(yīng)有水平的1/3,于是，他開始在車間里用科學(xué)方法來糾正這種狀況。他花了

20年時(shí)間以極大的熱情尋求從事每一項(xiàng)工作的“最佳方法”。

泰羅尋求在工人和管理當(dāng)局雙方掀起一場思想革命,其方式是通過明確規(guī)定提高生產(chǎn)率

的指導(dǎo)方針。他定義了四項(xiàng)管理原則，如表1T所示。他爭辯到，遵循這些原則，會(huì)給工人

和管理當(dāng)局雙方帶來繁榮，工人們會(huì)掙更多的錢，同時(shí)管理當(dāng)局會(huì)獲得更多的利潤。今天,

這些原則在聯(lián)合郵包服務(wù)公司的應(yīng)用，繼續(xù)為泰羅的預(yù)言提供支持證據(jù)。UPS送貨司機(jī)的工

資是每小時(shí)18美元，加上加班收入，他們每年的平均收入超過50000美元；同時(shí)，管理當(dāng)

局也能夠維持持續(xù)地產(chǎn)生昌利潤。

表1T泰羅的科學(xué)管理四原則_________

1.對(duì)工人工作的每一個(gè)要素開發(fā)出科學(xué)

方法，用以代替老的經(jīng)驗(yàn)方法

2.科學(xué)地挑選工人，并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)、

教育和使之成長(而在過去，則是由

工人自己挑選工作，并盡自己的可能

進(jìn)行自我培訓(xùn))

3.與工人們衷心地合作，以保證一切工

作都按已形成的科學(xué)原則去辦

4.管理當(dāng)局與工人在工作和職責(zé)的劃分

上幾乎是相等的，管理當(dāng)局把自己比

工人更勝任的各種工作都承攬過來

(而在過去，幾乎所芍的工作和大部

分責(zé)任都推到了工人們頭上)

泰羅把他所進(jìn)行的一系列試驗(yàn)及所得出的結(jié)論寫進(jìn)了《科學(xué)管理原理》一書中。概括起

來，其科學(xué)管理的主要內(nèi)容有：

①工時(shí)利用的科學(xué)化，勞動(dòng)方法的標(biāo)準(zhǔn)化。這是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，它的F1的就是找出完

成工作的最好方式的標(biāo)準(zhǔn)火。為了對(duì)一個(gè)工人一天應(yīng)做多少工作有一個(gè)科學(xué)的根據(jù)，泰羅進(jìn)

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行了一系列的試驗(yàn)和研究，首創(chuàng)了工時(shí)研究和操作方法合理化的研究。其目的就是要使工人

采用的工作方法最合理，花費(fèi)時(shí)間最少。泰羅認(rèn)為，用這個(gè)方法來規(guī)定一個(gè)工人每天合理的

工作量，就不再會(huì)有爭議了，因?yàn)檫@是用科學(xué)的方法確定的。當(dāng)時(shí)泰羅應(yīng)用這種方法對(duì)伯利

恒公司高爐上搬運(yùn)生鐵的工人進(jìn)行試驗(yàn)，曾使工人每天搬運(yùn)生鐵的數(shù)量提高了四倍。

②挑選工人，按標(biāo)準(zhǔn)方法對(duì)工人進(jìn)行訓(xùn)匆㈠以代替師傅帶徒弟的傳統(tǒng)培訓(xùn)方法。泰羅認(rèn)

為，應(yīng)該把工人多年經(jīng)驗(yàn)所積累的大量傳統(tǒng)知識(shí)和技藝加以系統(tǒng)的收集和整理，并歸納成為

一種科學(xué)方法來對(duì)新一代工人進(jìn)行培養(yǎng)。他還認(rèn)為，應(yīng)為工作而挑選合適的工人，并加以正

規(guī)的培訓(xùn)，使他們學(xué)會(huì)按規(guī)定用最好的方法講行工作。因?yàn)椴煌司哂胁煌哪芰?，個(gè)人

對(duì)完成某項(xiàng)工作可能是很出色的，但干另一項(xiàng)工作就不一定合適。管理者的責(zé)任就在于為每

項(xiàng)工作找出最適合這項(xiàng)工作的人選，對(duì)他們進(jìn)行訓(xùn)練，使他成為完成“最高級(jí)、最有興趣、

也最有利那種工作”的一流工人。

③實(shí)行有差別的計(jì)件工資制。在工作任務(wù)已經(jīng)確定并選擇好合適的工人以后，下一步則

要使工人確定按規(guī)定的方法從事工作。泰羅認(rèn)為，這需要在管理部門與工人之間建立良好的

合作關(guān)系。為了謀求這種合作，應(yīng)從物質(zhì)上激勵(lì)工人的勞動(dòng)積極性，應(yīng)建立刺激性的工資制

度。他提出一種付酬制度，稱之為“差別計(jì)件制”。根據(jù)這種制度，計(jì)算工資采用不同的單

價(jià)。工人的生產(chǎn)設(shè)備沒超過規(guī)定的件數(shù)時(shí)是一種單價(jià)，如果超過了這個(gè)件數(shù)，則采用另一種

較高的差別單價(jià)。

④組織改革。泰羅提出了在組織方面進(jìn)行改革。改革包括兩個(gè)內(nèi)容：一是把計(jì)劃職能和

執(zhí)行職能分開(這里所謂計(jì)劃職能相當(dāng)于我們說的管理職能)；二是實(shí)行職能工長制。在過

去，工人按照經(jīng)驗(yàn)與習(xí)慣確定自己的生產(chǎn)方式。這種方式包括作業(yè)的順序，工具的選擇等。

工長只告訴工人要做什么，而不告訴他應(yīng)該怎樣做。泰羅認(rèn)為這樣不行。他說：“一切計(jì)劃

工作，在舊制度下都由專業(yè)工人來做，結(jié)果是憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)辦事；在新制度下則絕對(duì)必須由管

理當(dāng)局按照科學(xué)規(guī)律的要求來完成。這是因?yàn)閷I(yè)工人即使很熟悉發(fā)展情況并善于利用科學(xué)

資料，要想同時(shí)在機(jī)器房和辦公桌上完成工作，需要有一部分人先做計(jì)劃，另一部分人去執(zhí)

行?！卑延?jì)劃職能從領(lǐng)班和工人身上分離出來的必然結(jié)梟，是擴(kuò)大企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)。以前由

領(lǐng)班和工人履行的許多計(jì)劃工作，現(xiàn)在轉(zhuǎn)給有關(guān)方面的專門人員去做。這樣，一方面讓工人

可以省出更多的時(shí)間從事生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率；另一方面，更重要的是使管理職能得以專業(yè)

化，從而為管理的科學(xué)化創(chuàng)造了條件。

總之，泰羅的科學(xué)管理，是主張一切管理問題都應(yīng)當(dāng)而且可能用科學(xué)的方法加以研究和

解決，實(shí)行各方面的標(biāo)準(zhǔn)化，使個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)上升為理論，不單憑經(jīng)驗(yàn)辦事。這是他對(duì)企業(yè)管

理學(xué)的重大貢獻(xiàn)，使企業(yè)管理學(xué)開始向科學(xué)化演變，從而開創(chuàng)了傳統(tǒng)管理進(jìn)入科學(xué)管理的新

階段，它至今仍為許多國家沿用，也是以后許多新的管理原理和方法發(fā)展的基礎(chǔ)。

此外，對(duì)科學(xué)管理作出了貢獻(xiàn)的人還有：亨利?L?甘特(HenryL.Gantt,1861-1919)、

弗蘭克和莉蓮?吉爾布雷斯(FrankandLillianGilbreth,1868-1924)夫婦和亨利?福

特(HenryFord,1863-1947).

甘特最著名的發(fā)明是創(chuàng)造了一種線條圖，稱為甘特圖，使管理者能夠利用它來進(jìn)行計(jì)劃

和控制。

吉爾布雷斯夫婦是首先采用動(dòng)作攝影來研究手和身為動(dòng)作的研究者之一。他們的研究成

果反映在1911年出版的《動(dòng)作研究》一書中，這些研究被認(rèn)為是泰羅科學(xué)作業(yè)實(shí)踐的重要

實(shí)證。

福特在泰羅的單工序動(dòng)作研窕的基礎(chǔ)上，圍繞多工序作業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高進(jìn)行了系統(tǒng)

性研究，創(chuàng)造了用于汽車生產(chǎn)的世界上第一條流水生產(chǎn)線。

泰羅和他的追隨者研究的重點(diǎn)始終是企業(yè)的基層作業(yè)管理和工人的工作效率，他的理論

成了管理學(xué)的起點(diǎn)。但由于泰羅把工人視為“機(jī)器”、“經(jīng)濟(jì)人”，目的是為資本家創(chuàng)造高利

潤，所以列寧說：“資本主義在這方面的最新發(fā)明一一泰羅制一一也同資本主義其他一切進(jìn)

步的東西一樣，有兩個(gè)方面：一方面是資產(chǎn)階級(jí)剝削的最巧妙的殘酷手段，另一方面是一系

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列的最豐富的科學(xué)成就?！?/p>

(2)法約爾的管理過程理論

與科學(xué)管理同時(shí)代的另一批思想家也在思考問題，不過他們關(guān)注的焦點(diǎn)是整個(gè)組織。我

們稱這些人為一般行政管理理論家(Generaladministrativetheorists)o在發(fā)展更一般的管理

理論方面，即解釋管理者的工作是什么以及有效的管理曰哪些要素構(gòu)成方面，他們發(fā)揮了重

要作用。由于他們的著作為當(dāng)代管理和思想建立了框架，故他們與科學(xué)管理思想家們通常被

稱為古典理論家(Classicaltheorists)。他們中的杰出代表是亨利?法約爾(HenryFayolj和馬

克斯?韋伯(MaxWeber)。

亨利?法約爾把管理看作一組普遍的職能，即計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。區(qū)為他

的著作非常重要，所以讓我們更仔細(xì)地考察一下他是怎么說的。

法約爾作為法國一家大型煤炭企業(yè)的經(jīng)理，是一個(gè)實(shí)踐者。1916年，他根據(jù)自己的經(jīng)

驗(yàn)寫成了《工業(yè)管理與一股管理》一書，認(rèn)為他創(chuàng)立的管理理論不僅適用于企業(yè)，還適應(yīng)于

軍隊(duì)或其他行政組織。

①經(jīng)營不同于管理

法約爾認(rèn)為，“經(jīng)營”與“管理”是不同的兩個(gè)概念，前者的含義要廣于后者。經(jīng)營包

括六項(xiàng)職能，而管理僅是其中的一種。經(jīng)營的六項(xiàng)職能是：技術(shù)職能，指生產(chǎn)、制造、加工

等；商業(yè)職能，指采購、銷售、交換等；財(cái)務(wù)職能，指資金的籌集與運(yùn)用；安全職能，指采

取各種措施，保證機(jī)器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)人生安全；會(huì)計(jì)職能，指編制財(cái)產(chǎn)F1錄和資產(chǎn)

負(fù)債表，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算成本等；管理職能，指計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。

②十四項(xiàng)管理原則

他提出的卜四項(xiàng)管理原則包括：分工、權(quán)威與責(zé)任、紀(jì)律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人

利益服從整體利益、人員的報(bào)酬、集中、等級(jí)鏈、秩序、公平、工作穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、集體

精神。

法約爾特別強(qiáng)調(diào)，原則是靈活的，不是一成不變的法則。

③管理的要素

法約爾認(rèn)為在經(jīng)營的六大職能中，管理職能最為重要。管理職能包括計(jì)劃、組織、指揮、

協(xié)調(diào)和控制五個(gè)方面。其中：計(jì)劃意味著觀察和估計(jì)未米，并制定行動(dòng)方案；組織是建立起

統(tǒng)一企業(yè)的人、財(cái)、物的權(quán)力機(jī)構(gòu)：指揮是將企業(yè)的一切活動(dòng)都統(tǒng)一起來；協(xié)調(diào)是調(diào)整不同

部門、不同人員的活動(dòng)與關(guān)系；控制是使所發(fā)生的每一件事都與既定的計(jì)劃、發(fā)出的命令和

確立的原則相符合，從而防止和糾正錯(cuò)誤。

(3)韋伯的行政組織理論

馬克斯?韋伯是德國著名社會(huì)學(xué)家，被后人稱為“組織理論之父二他在其著作《社會(huì)

和經(jīng)濟(jì)組織的理論》中認(rèn)為“理想的行政組織體系”應(yīng)該具有以下特點(diǎn)：

①明確分工：確定一個(gè)成員的權(quán)力和責(zé)任，并使之合法化。

②等級(jí)系統(tǒng)：各種職位按照權(quán)力等級(jí)組織起來，形成自上而下的等級(jí)系統(tǒng)。

③人員的任用：完全根據(jù)職務(wù)要求，通過正式考試和教育訓(xùn)練，來挑選組織中所有成員。

④職業(yè)管理人員：管理人員有固定的薪金和明確的升遷制度，他們是“專職的”公職人

員。

⑤遵守規(guī)則和紀(jì)律：管理人員必須遵守組織中規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律以及辦事程序。

⑥組織中人員間的關(guān)系：完全以理性為基礎(chǔ)，只是職位關(guān)系而不受個(gè)人情感的影響。

⑦職業(yè)定向：管理人員不是他所管轄的那個(gè)企業(yè)的所有者，他們有固定的薪金和明文規(guī)

定的升遷制度，是職業(yè)管理人員。

1.3.3現(xiàn)代管理思想與管理理論

第二次世界大戰(zhàn)前后，特別是20世紀(jì)50年代以來，世界的經(jīng)濟(jì)、政治情況發(fā)生了極大

的變化。和平、民主和獨(dú)》的浪潮席卷全球，企業(yè)的規(guī)模在激烈競爭中迅速擴(kuò)大，科學(xué)技術(shù)

的急速發(fā)展和新興工業(yè)不斷出現(xiàn)。所有這些，都對(duì)企業(yè)管理提出了新的要求，從而使現(xiàn)代管

理理論得以形成并迅速發(fā)展。在這一階段，管理思想非?；钴S，研究的側(cè)重點(diǎn)也互不相同，

所以呈現(xiàn)出管理學(xué)派林立的局面。

1.行為科學(xué)學(xué)派及其理論

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行為科學(xué)學(xué)派起源于20世紀(jì)20年代末、30年代初，在1949年美國芝加哥大學(xué)的跨學(xué)

科會(huì)議上正式被定名為“行為科學(xué)該學(xué)派比較有代表性的理論有梅奧的人際關(guān)系理論、

馬斯洛的需要層次理論、赫茨伯格的雙因素理論、麥格蕾戈的“X—Y”理論等。

（1）人際關(guān)系學(xué)說

①霍桑試驗(yàn)（1924年一一1932年在美國芝加哥郊外的西方電氣公司的霍桑工廠進(jìn)行的）

20世紀(jì)20?30年代，美國工廠在泰羅制科學(xué)管理?xiàng)l件下，生產(chǎn)率有了很大提高。但是

集權(quán)強(qiáng)制管理也激起了工人極大不滿和憤恨，紛紛以怠工、離職來表達(dá)自己不當(dāng)“牛”要做

“人”的反抗，這就使得曾經(jīng)提高了的生產(chǎn)率有降落下來。為了尋找工效低落的原因，學(xué)者

們進(jìn)行了著名的霍桑試驗(yàn),

霍桑是美國西方電氣公司的一個(gè)分廠。1924年美國科學(xué)院組成一個(gè)科研小組到西方

電氣公司霍桑分廠進(jìn)行試驗(yàn)。內(nèi)容是工作環(huán)境與工作效率的關(guān)系。開始工作后，他們采取了

許多辦法，改變工人的工作環(huán)境（增加照明、播放音樂等），觀察工人的工作效率。試驗(yàn)結(jié)

果發(fā)現(xiàn)不管工作條件改變不改變，對(duì)工作效率的影響不明顯。1927年美國哈佛大學(xué)的梅

奧教授接管了科研小組，并繼續(xù)做試驗(yàn)。他將自愿來做的女工分成兩組進(jìn)行試驗(yàn)，結(jié)果也得

出了同樣的結(jié)論，但在試驗(yàn)中卻發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)量的變化有一定的規(guī)律性。工人在沒有監(jiān)工在時(shí)心

情比較舒暢，而且因?yàn)槭亲栽竵碜龅模ぶg配合得很好。接著他乂發(fā)現(xiàn)了工人中有一個(gè)

頭兒，這是工人之間的一種默契，也許這個(gè)頭兒一個(gè)眼色，工人就不愿意干了，產(chǎn)量也就上

不去了，于是，梅奧教授在此基礎(chǔ)上建立了人際關(guān)系學(xué)說。

②人際關(guān)系學(xué)說的主要觀點(diǎn)

根據(jù)以上試驗(yàn)，梅奧等人寫了《工業(yè)文明中的人的問題》等一系列著作，總結(jié)出了人際

關(guān)系學(xué)說。主要觀點(diǎn)是：

A.工人都是“社會(huì)人”，是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)的成員，不是經(jīng)濟(jì)人。他們有必須加以滿

足的物質(zhì)方面的要求，但更重要的，是他們有社會(huì)方面和心理方面的要求。

B.管理者應(yīng)重視協(xié)調(diào)人際關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任在于提高工人“士氣”，增加工人“滿意

度”，從而達(dá)到提高生產(chǎn)率的目的。為此要改變傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式，建立和諧的人際關(guān)系。

C.企業(yè)除了正式組織之外，還存在著“非正式組織”，它是影響生產(chǎn)率的一個(gè)重要因

素。

（2）需要層次理論［亞伯拉罕?馬斯洛（AbrahamMaslow））

1943年，美國人本主義心理學(xué)家馬斯洛經(jīng)過大量的研究，提出了“需要層次理論”，理

論的主要內(nèi)容有：

①人生來固有五個(gè)層次的需要，這些需要由低到高分別是：生理需要，即人類維持自身

生存和發(fā)展而產(chǎn)生的需要，是人最原始而基本的物質(zhì)性需要，包括對(duì)吃、穿、住、性等方面

的需要；安全需要，包括安全的社會(huì)環(huán)境，安全的住所，穩(wěn)定的職業(yè)，較好的職業(yè)，較好的

福利，勞動(dòng)保護(hù)，社會(huì)保險(xiǎn)等人身、職業(yè)安全的需要；社交需要，又稱為歸屬與愛的需要,

是指人們希望歸屬于一定的群體，成為其中的一員，相互關(guān)心，相互支持，并希望通過自己

付出情感得到別人的友誼和愛；尊重需要，包括自我尊重和希望受到他人尊重的需要；自我

實(shí)現(xiàn)需要，指人有充分發(fā)揮自己的潛在能力，越來越成為自己所期望的人物，完成與自己能

力相稱的工作的需要。這是在前面四層次需要獲得不同程度滿足之后，產(chǎn)生的最高層次需要。

由十每個(gè)人各種需要的重要程度不同，因此形成了不同的需要層次結(jié)構(gòu)。如圖1-3所小。

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圖1-3馬斯洛五個(gè)層次需要示意圖

②五種需要從低到高排列，需要的發(fā)展逐層遞進(jìn)。當(dāng)較低層次的需要基本得到滿足后，

就會(huì)產(chǎn)生更高一級(jí)的需要，

③未滿足的需要才具有激勵(lì)作用。

④高層次需要和主導(dǎo)需要具有更重要的激勵(lì)意義。

把需耍作為專門的研究課題，研究其產(chǎn)生、發(fā)展的規(guī)律，馬斯洛是第一人。這一學(xué)說成

為行為科學(xué)重要的理論基礎(chǔ)。

(3)激勵(lì)一保健理論

20世紀(jì)50年代，美國心理學(xué)家赫茨伯格在匹茲堡地區(qū)對(duì)II個(gè)工商機(jī)構(gòu)的200多名會(huì)

計(jì)師、工程師進(jìn)行問卷調(diào)查，要求回答“什么時(shí)候你對(duì)工作特別滿意”、“什么時(shí)候你對(duì)工作

特別不滿意”、“滿意和不滿意的原因是什么”等問題。赫茨伯格根據(jù)調(diào)查的結(jié)果提出了“激

勵(lì)一保健理論”，亦稱“雙因素理論二“雙因素”即指保健因素和激勵(lì)因素。保健因素是指

那些與人們的不滿情緒有關(guān)的因素，如企業(yè)政策、工資水平、工作環(huán)境、勞動(dòng)保護(hù)、人際關(guān)

系、地位、安全等。這類因素處理得不好會(huì)引發(fā)對(duì)工作不滿情緒的產(chǎn)生，處理得好可預(yù)防或

消除這種不滿，但它不能起激勵(lì)作用，只能起到保持人的積極性、維持工作現(xiàn)狀的作用。激

勵(lì)因素是指能夠促使人們產(chǎn)生工作滿意感的一類因素?，主要包括工作上的成就感、得到他人

的認(rèn)可、工作本身帶來的愉快、晉升、成長、責(zé)任等。

傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，“滿意”的反面是“不滿意”，“不滿意”的反面是“滿意”。赫茨伯格

認(rèn)為，“滿意”的反面是“沒有滿意”，“不滿意”的反面是“沒有不滿意”(不一定是滿意)。

保健因素只能消除員工的不滿意，也就是讓員工感到“沒有不滿意”，但不能讓員工感到滿

意；只有激勵(lì)因素才能使員工產(chǎn)生滿意感。如圖1-4所示。

根據(jù)赫茨伯格的雙因素理論，管理中首先要注意保健因素，防止員工的不滿情緒帶來的

負(fù)激勵(lì)，更要注意使激勵(lì)因素真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，切忌把激勵(lì)因素降低為保健因素。

傳統(tǒng)觀點(diǎn)

滿意不滿意

赫茨伯格的觀點(diǎn)

激勵(lì)因素保健閃素

滿意沒有滿意沒有不滿意不滿意

圖1-4關(guān)于“滿意一不滿意”的觀點(diǎn)

(4)X理論和Y理論

美國麻省理工學(xué)院心理學(xué)教授麥格雷戈(DouglasMeGregor)I960年在所著《企業(yè)中

人的方面》一書中提出該理論。麥格雷戈認(rèn)為，管理人員的管理行為受其對(duì)人本性假設(shè)的影

響。當(dāng)管理人員持某一種關(guān)于人本性假設(shè)的觀點(diǎn)時(shí)，就會(huì)形成與之相應(yīng)的管理方式。麥格雷

戈提出兩種人性假設(shè)以及相應(yīng)的管理方式一一“X理論利Y理論”。

X理論對(duì)人性的假設(shè)為：多數(shù)人生來懶惰，不愿意負(fù)責(zé)任，只有少數(shù)人勤奮，有責(zé)任心；

多數(shù)人工作是為了追求物質(zhì)利益滿足，企業(yè)主為獲得最大利潤，工人為追求最高報(bào)酬；個(gè)人

目標(biāo)與組織目標(biāo)是相矛盾的。大多數(shù)人具有上述特點(diǎn)，只能是被管理者，只有少數(shù)人能克制

自己，成為管理者。

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按照X理論進(jìn)行管理的方式：組織管理的一切工作都是為了讓工人提高工效，完成組

織任務(wù)，為了克服人性的自私與懶惰的弱點(diǎn)，管理必須有嚴(yán)格的制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、程

序化操作和規(guī)范化管理，以確保生產(chǎn)任務(wù)的完成；管理的原則是實(shí)行權(quán)威督導(dǎo)與控制，管理

權(quán)力高度集中在少數(shù)管理者手中，強(qiáng)迫多數(shù)員工絕對(duì)服從管理者的意愿；激勵(lì)制度是實(shí)施個(gè)

人獎(jiǎng)懲。用金錢來刺激員工勞動(dòng)的積極性，同時(shí)對(duì)消極怠工者采取嚴(yán)厲懲罰措施。這就是所

謂的“胡蘿卜加大棒”的管理政策。泰羅制就是X理論管理風(fēng)格的典型代表。

Y理論對(duì)人性的假設(shè)是“自動(dòng)人”（或稱為“自我實(shí)現(xiàn)人”）。認(rèn)為：人天生勤奮，每個(gè)

成熟的人除有物質(zhì)和?般社會(huì)需求外，還有?種要充分運(yùn)用自己才華，發(fā)揮潛能做出成就的

愿望，人只有在實(shí)現(xiàn)了自己這種愿望時(shí)才會(huì)感到最大的滿足；人在追求自我實(shí)現(xiàn)的過程中，

會(huì)表現(xiàn)得主動(dòng)、有自制力和有創(chuàng)造性。

基于Y理論的管理方式：管理的重點(diǎn)是要?jiǎng)?chuàng)造一種適宜的工作環(huán)境和條件，讓員工能

充分發(fā)揮自己的潛能達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的滿足；提倡目標(biāo)管理與自主管理，在管理制度上應(yīng)該更

具有靈活性，給員工更多?些完成工作的自主權(quán)，以便在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中能充分地發(fā)揮人的

獨(dú)立創(chuàng)造才能；提倡內(nèi)在激勵(lì)，管理者調(diào)動(dòng)員工積極性不是靠物質(zhì)刺激，也不僅是靠和諧的

人際關(guān)系，而是強(qiáng)調(diào)工作本身對(duì)工作者積極性的激勵(lì)作用。比如，工作對(duì)員工來說是具有挑

戰(zhàn)性的，是他感興趣并發(fā)揮其特長做出成就的，人們通過承擔(dān)工作責(zé)任、行使工作權(quán)力、實(shí)

現(xiàn)工作成就的過程來滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要。組織如果給員工提供了這種機(jī)會(huì)，員工將會(huì)自己

激勵(lì)自己。

綜.卜.所述，行為科學(xué)理論強(qiáng)調(diào)以人為中心來研究管理問題，看到了人的社會(huì)性和復(fù)雜性,

這標(biāo)志著管理由傳統(tǒng)的以任務(wù)為中心的管理向以人為中心的現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。

2.現(xiàn)代管理學(xué)派及其理論

在古典管理理論和行為科學(xué)理論出現(xiàn)以后，特別在第二次世界大戰(zhàn)以后，西方又出現(xiàn)了

很多新的管理理論，形成許多學(xué)派。這些理論與學(xué)派在歷史淵源與理論內(nèi)容上互相影響、互

相聯(lián)系，美國管理學(xué)家哈羅德?孔茨形象地將其描述為：”管理理論的叢林北其中，主要的

管理學(xué)派與理論有：以巴納德為代表的社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派，以卡斯特和羅森茨維奇為代表的系統(tǒng)

管理學(xué)派，以西蒙和馬奇為代表的決策學(xué)派，以德魯克和戴爾為代表的經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派，以伯

法為代表的管理科學(xué)學(xué)派，以盧桑斯為代表的權(quán)變管理學(xué)派。

（1）社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派

社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的代表人物是巴納德，其主要觀點(diǎn)體現(xiàn)在《經(jīng)理的職能》一書中。其主要

觀點(diǎn)可歸納如下：

①組織是一個(gè)社會(huì)協(xié)作系統(tǒng)。組織是“兩個(gè)或兩個(gè)以上的人有意識(shí)協(xié)調(diào)的活動(dòng)或效力的

系統(tǒng)”，組織的產(chǎn)生是人們協(xié)作愿望的結(jié)果。

②組織存在要有三個(gè)基本條件，即明確的目標(biāo)、協(xié)作意愿和意見交流。

③提出了組織效力與組織效率原則。組織效力是指組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的能力或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的

程度，是組織存在的必要前提；組織效率是指在實(shí)現(xiàn)起巨標(biāo)貫徹中滿足起成員個(gè)人目標(biāo)的能

力和程度，是組織生存的能力。

④管理人員的權(quán)威來自于下級(jí)的認(rèn)可。

⑤分析了經(jīng)理人員的作用。經(jīng)理人員是信息聯(lián)系系統(tǒng)中相互聯(lián)系的中心，并對(duì)成員的協(xié)

作活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，使組織止常運(yùn)轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

（2）系統(tǒng)管理學(xué)派

系統(tǒng)管理學(xué)派的代表人物是卡斯特和羅森茨維奇，代表作是《系統(tǒng)理論與管理》。他們

繼承了系統(tǒng)論的思想方法，從系統(tǒng)的概念出發(fā)，建立起了企業(yè)管理的系統(tǒng)模式。他們認(rèn)為:

系統(tǒng)觀點(diǎn)、系統(tǒng)分析?、系統(tǒng)管理都是以系統(tǒng)理論為指導(dǎo)的，三者之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。

其主要觀點(diǎn)有：

①企3管理系統(tǒng)由人、資金、物、技術(shù)、時(shí)間、信息六個(gè)基本要素構(gòu)成，它們?cè)谝欢?/p>

標(biāo)下組成一體化系統(tǒng)。其中人是管理系統(tǒng)中的主體，其他各項(xiàng)要素在一定程度上均受人的控

制與協(xié)調(diào)。

②企業(yè)管理系統(tǒng)是?個(gè)由許多子系統(tǒng)組成的、開放的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)。

③企業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)部主要有四個(gè)基本子系統(tǒng)：第一是運(yùn)行系統(tǒng)，即輸入過程與輸出過程；

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第二是控制系統(tǒng)，是指企業(yè)對(duì)各種有機(jī)要素的轉(zhuǎn)化過程；第三是支持系統(tǒng)，是指企業(yè)內(nèi)各后

勤保證的過程；第四是信息系統(tǒng)，即信息的收集、分析、研究、處理、傳遞的過程。企業(yè)的

系統(tǒng)管理強(qiáng)調(diào)以整體系統(tǒng)為中心，決策時(shí)強(qiáng)調(diào)整個(gè)系統(tǒng)的最優(yōu)化。

④企業(yè)管理分三個(gè)層次：作業(yè)層（即基層管理）、協(xié)調(diào)層（即中層管理）、戰(zhàn)略層（即高

層管理）。

⑤運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)來考察管理的基本職能，可以提高組織的整體效率..

（3）決策管理學(xué)派

決策管理學(xué)派的代表人物是西蒙和馬奇，西蒙的代表作有《管理決策的新科學(xué)》、《管理

行為》等，因?yàn)閷?duì)決策理論研究的貢獻(xiàn)，1978年西蒙獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

決策管理學(xué)派是在社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。其觀點(diǎn)主要有：

①管理就是決策。計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理職能都需要決策。

②以“滿意標(biāo)準(zhǔn)”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)二

③決策是一個(gè)復(fù)雜的過程，而不是“拍板”的一瞬間。決策的過程至少應(yīng)該分為四個(gè)階

段：提出制定決策的理由；盡可能找出所有的可能的行動(dòng)方案；在諸行動(dòng)方案中進(jìn)行抉擇,

選出最滿意的方案；對(duì)該方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。這四個(gè)階段都含有豐富的內(nèi)容，并且各個(gè)階段有可

能相互交錯(cuò)?，因此決策是一個(gè)反復(fù)的過程。

④決策可分為程