[廣州某機(jī)場]旅客安全與突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某機(jī)場]各類突發(fā)事件，提高機(jī)場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某機(jī)場]實(shí)際，制定本應(yīng)急處置辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。廣州某機(jī)場成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)機(jī)場突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的應(yīng)急指揮體系。形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、研判評估、指揮調(diào)度、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。機(jī)場各部門、駐場單位及其主要負(fù)責(zé)人是本單位職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查，強(qiáng)化信息收集、監(jiān)測預(yù)警和綜合研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將突發(fā)事件控制在初期、控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全機(jī)場內(nèi)部各部門、駐場單位之間以及與外部相關(guān)單位的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管的應(yīng)急處置工作格局。充分動員和依靠廣大[員工]及旅客，鼓勵(lì)積極參與應(yīng)急處置，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和機(jī)場規(guī)章制度，區(qū)分不同性質(zhì)、不同規(guī)模的突發(fā)事件，采取相應(yīng)措施。在應(yīng)急處置過程中，要切實(shí)保護(hù)[員工]和旅客的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，確保應(yīng)急處置工作依法、合情、合理進(jìn)行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[廣州某機(jī)場]生產(chǎn)、運(yùn)營、服務(wù)秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]或旅客的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，各類邪教、非法組織的傳教、活動，恐怖襲擊、暴力恐怖事件，個(gè)人極端事件，[員工]或旅客的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響機(jī)場安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)的重大治安案件，如劫機(jī)、爆炸、縱火、襲擊安檢人員等；針對[員工]或旅客的盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動；破壞機(jī)場公共設(shè)施、影響機(jī)場正常運(yùn)行的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。機(jī)場內(nèi)發(fā)生的重大交通事故、航空器事故、設(shè)備故障、建筑物倒塌、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故等；自然災(zāi)害如雷擊、暴雨、臺風(fēng)、地震等對機(jī)場造成嚴(yán)重影響的事件；因事故災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在機(jī)場內(nèi)或通過機(jī)場傳播，造成或者可能造成[員工]或旅客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害；地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害等對機(jī)場造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，影響機(jī)場安全運(yùn)行、旅客服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)病毒傳播、網(wǎng)絡(luò)詐騙；竊取、泄露機(jī)場或旅客信息等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定場景，如機(jī)場內(nèi)組織的職業(yè)資格考試等，若不適用可刪除）在機(jī)場內(nèi)組織的各類考試中，出現(xiàn)的試卷泄露、作弊、考場秩序混亂等事件。

8.影響機(jī)場安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因政策變化、重大活動、群體性利益訴求等引發(fā)的嚴(yán)重影響機(jī)場安全運(yùn)行和秩序的事件；其他未列入前述類別的，但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某機(jī)場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廣州某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某機(jī)場]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[廣州某機(jī)場]各部門、駐場單位主要負(fù)責(zé)人（包括但不限于：安檢部門、運(yùn)行控制中心、飛行區(qū)管理部、航站樓管理部、商業(yè)服務(wù)部、地服公司、公安分局、消防救援支隊(duì)、醫(yī)療急救中心、辦公室、宣傳部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、信息中心等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某機(jī)場]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作，決定應(yīng)急狀態(tài)的解除。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某機(jī)場]辦公室（或指定其他合適部門，如應(yīng)急管理部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件，協(xié)調(diào)各工作組開展工作，督促檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和演練情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)，組織應(yīng)急處置資料歸檔。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某機(jī)場]分管安全或公安的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由機(jī)場公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、人力資源部、地服公司、商業(yè)服務(wù)部、信息中心、相關(guān)駐場單位等與事件處置相關(guān)的部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在機(jī)場公安分局

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、武警等力量，維護(hù)現(xiàn)場秩序，處置非法集會、游行、示威、恐怖襲擊等事件，開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)收集、信息發(fā)布等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某機(jī)場]分管安全或公安的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由機(jī)場公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、人力資源部、地服公司、商業(yè)服務(wù)部、信息中心、相關(guān)駐場單位等與事件處置相關(guān)的部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在機(jī)場公安分局

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮調(diào)度機(jī)場公安和駐場安保力量，開展治安事件（如盜竊、搶劫、擾亂秩序）和刑事案件（如破壞機(jī)場設(shè)施、襲擊工作人員）的現(xiàn)場處置、人員控制、證據(jù)保全、調(diào)查取證等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某機(jī)場]分管運(yùn)行或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由運(yùn)行控制中心、飛行區(qū)管理部、消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、信息中心、相關(guān)駐場單位（如航空公司、油料公司、航空公司等）等與事件處置相關(guān)的部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)行控制中心或消防救援支隊(duì)

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮航空器事故、跑道侵入、火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害、設(shè)備故障等事故災(zāi)害的應(yīng)急處置，實(shí)施應(yīng)急通信、指揮調(diào)度、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施搶修等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某機(jī)場]分管后勤或醫(yī)療的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、人力資源部、后勤保障部、信息中心、相關(guān)駐場單位等與事件處置相關(guān)的部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療急救中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮傳染病疫情、群體性食物中毒、職業(yè)危害等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，開展現(xiàn)場隔離、人員防護(hù)、醫(yī)療救治、消毒防疫、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某機(jī)場]分管運(yùn)行或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由運(yùn)行控制中心、飛行區(qū)管理部、消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、信息中心、相關(guān)駐場單位等與事件處置相關(guān)的部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)行控制中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮臺風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹、雷電、地震等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，開展設(shè)施設(shè)備檢查、人員轉(zhuǎn)移、運(yùn)行調(diào)整、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)情評估等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某機(jī)場]分管信息或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由信息中心主任擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、相關(guān)駐場單位等與事件處置相關(guān)的部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒傳播、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)安全事件等應(yīng)急處置，開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、應(yīng)急處置、系統(tǒng)恢復(fù)、信息通報(bào)、輿情引導(dǎo)等工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某機(jī)場]分管人力資源或培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置）

副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任（根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置）

成員單位：辦公室、宣傳部、人力資源部、信息中心、相關(guān)駐場單位等與事件處置相關(guān)的部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在相關(guān)部門（根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮在機(jī)場內(nèi)舉辦的各類考試（如職業(yè)技能鑒定等）中出現(xiàn)的試卷泄露、作弊、考場秩序混亂等事件的應(yīng)急處置，開展事件調(diào)查、處置決策、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作。

8.信息工作組

組長：由[廣州某機(jī)場]分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、信息中心、相關(guān)駐場單位等與信息報(bào)送相關(guān)的部門

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[廣州某機(jī)場]辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、分析、報(bào)告和發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)送突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)媒體采訪，組織開展輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，為應(yīng)急處置工作提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送和預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[廣州某機(jī)場]各部門、駐場單位及其工作人員在預(yù)防預(yù)警信息管理中應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息。

(2)首報(bào)意識。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即核實(shí)并第一時(shí)間向上級報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面、完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況。

2.信息報(bào)送流程

[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)制度，遵循以下流程：

(1)部門報(bào)告：[廣州某機(jī)場]各部門、駐場單位在第一時(shí)間核實(shí)并向上級主管部門（或指定負(fù)責(zé)部門）報(bào)告突發(fā)事件信息。

(2)辦公室匯總：[廣州某機(jī)場]辦公室負(fù)責(zé)接收、匯總各部門、駐場單位報(bào)送的信息，進(jìn)行初步研判和核實(shí)。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將匯總的信息及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指定負(fù)責(zé)人根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報(bào)送的后續(xù)流程和上報(bào)對象。

(4)上級報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室或指定部門按照規(guī)定程序和時(shí)限，將信息逐級上報(bào)至省級主管部門和[廣州某機(jī)場]上級單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還須按照以下流程報(bào)送緊急書面信息：

(1)初步報(bào)告：事發(fā)部門或單位在電話報(bào)告的同時(shí)，立即撰寫簡要書面報(bào)告，說明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過和初步處置措施，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或指定渠道快速報(bào)送至[廣州某機(jī)場]辦公室。

(2)匯總審核：[廣州某機(jī)場]辦公室在接到初步書面報(bào)告后，立即進(jìn)行審核和補(bǔ)充完善，形成較為完整的書面報(bào)告。

(3)加急報(bào)送：辦公室將審核后的書面報(bào)告按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示，通過機(jī)要、加密郵件等加急方式報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時(shí)抄送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

(4)正式上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組審閱同意后，辦公室將正式書面報(bào)告按照規(guī)定程序和時(shí)限，報(bào)送至省級主管部門和[廣州某機(jī)場]上級單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展情況。

(9)建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

(10)報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、單位名稱及聯(lián)系人信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限與清單

根據(jù)上級主管部門要求，[廣州某機(jī)場]對以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雪等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如航空器事故、重大安全生產(chǎn)事故、重大公共設(shè)施設(shè)備事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染?。?、群體性食物中毒等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如重要領(lǐng)導(dǎo)人或高級別官員在[廣州某機(jī)場]活動期間的突發(fā)事件，以及可能影響國家安全和穩(wěn)定的涉港澳臺、外交事件。

(5)重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，包括重大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、重要輿情等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件、嚴(yán)重暴力犯罪等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)[廣州某機(jī)場]的實(shí)際情況、法律法規(guī)的變化以及突發(fā)事件的發(fā)生特點(diǎn)，定期對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)需要進(jìn)行預(yù)案演練和評估。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。[廣州某機(jī)場]應(yīng)建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、考核和調(diào)整，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等外部救援力量的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。[廣州某機(jī)場]應(yīng)定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。[廣州某機(jī)場]應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療救護(hù)、消防、安全防護(hù)、通信保障、生活必需品等物資，并建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，并能在需要時(shí)得到及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件分為四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，以及造成重大社會影響、需要機(jī)場采取最高級別應(yīng)急響應(yīng)行動的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的特別重大暴力恐怖事件、造成30人以上死亡的機(jī)場航空器事故、在機(jī)場范圍內(nèi)發(fā)生造成30人以上死亡的重大爆炸、火災(zāi)事故等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，以及造成較大社會影響、需要機(jī)場采取較高級別應(yīng)急響應(yīng)行動的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的重大暴力恐怖事件、造成10人以上、30人以下死亡的機(jī)場航空器事故、在機(jī)場范圍內(nèi)發(fā)生造成10人以上、30人以下死亡的重大爆炸、火災(zāi)事故、重大公共衛(wèi)生事件等。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，以及造成一定社會影響、需要機(jī)場采取中級別應(yīng)急響應(yīng)行動的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的較大暴力恐怖事件、造成3人以上、10人以下死亡的機(jī)場航空器事故、在機(jī)場范圍內(nèi)發(fā)生造成3人以上、10人以下死亡的重大爆炸、火災(zāi)事故等。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，以及造成較小社會影響、需要機(jī)場采取較低級別應(yīng)急響應(yīng)行動的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的一般暴力事件、造成3人以下死亡的機(jī)場航空器事故、在機(jī)場范圍內(nèi)發(fā)生造成3人以下死亡的一般爆炸、火災(zāi)事故、一般公共衛(wèi)生事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[廣州某機(jī)場]各部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置程序，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

(1)成立現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事件等級，由[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，在[廣州某機(jī)場]內(nèi)或事發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

(2)現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)、設(shè)施搶修、醫(yī)療救護(hù)、信息收集等先期處置工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度減少損失。

(3)信息報(bào)告。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)向現(xiàn)場指揮部和[廣州某機(jī)場]辦公室報(bào)告事件信息，現(xiàn)場指揮部應(yīng)定期匯總事件情況，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告。

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速調(diào)動應(yīng)急資源，開展應(yīng)急處置工作。[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至省級主管部門和[廣州某機(jī)場]上級單位，并請求應(yīng)急支援和指導(dǎo)。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場指揮部，迅速調(diào)動應(yīng)急資源，開展應(yīng)急處置工作。[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至省級主管部門和[廣州某機(jī)場]上級單位，并請求應(yīng)急支援和指導(dǎo)。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場指揮部，迅速調(diào)動應(yīng)急資源，開展應(yīng)急處置工作。[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至省級主管部門和[廣州某機(jī)場]上級單位，并請求應(yīng)急支援和指導(dǎo)。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)機(jī)構(gòu)視情成立現(xiàn)場指揮部或指定牽頭部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作，及時(shí)調(diào)動應(yīng)急資源，開展應(yīng)急處置工作。[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至省級主管部門和[廣州某機(jī)場]上級單位。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置工作中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[員工]和旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)告規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[廣州某機(jī)場]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋信息收集、監(jiān)測預(yù)警、分析研判、決策支持、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等環(huán)節(jié)的信息工作運(yùn)行機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工、工作標(biāo)準(zhǔn)和流程規(guī)范。確保信息流高效、順暢、準(zhǔn)確。

2.傳輸渠道完善。建立多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括有線、無線、衛(wèi)星、應(yīng)急電源保障的專用通信網(wǎng)絡(luò)，以及與上級主管部門、公安、消防、醫(yī)療等外部應(yīng)急力量的信息接口。定期檢測維護(hù)，確保各渠道隨時(shí)處于良好待命狀態(tài)，保障應(yīng)急信息互聯(lián)互通。

3.設(shè)備完好暢通。配置先進(jìn)、可靠的應(yīng)急通信設(shè)備，包括應(yīng)急電臺、衛(wèi)星電話、應(yīng)急移動指揮系統(tǒng)等，并配備必要的備份設(shè)備。定期組織設(shè)備檢查、維護(hù)和演練，確保設(shè)備功能完好、性能穩(wěn)定，滿足應(yīng)急處置中的通信需求。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[廣州某機(jī)場]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、善后等各階段所需資金及時(shí)、足額到位。建立應(yīng)急預(yù)備金制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下的資金需求。

2.物資儲備。建立完善的關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)更新、調(diào)用程序等。儲備的物資應(yīng)涵蓋應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、個(gè)人防護(hù)、搶險(xiǎn)搶修、生活必需、通信保障、信息發(fā)布等所需物資。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，定期檢查盤點(diǎn)，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)用。

4.保管維護(hù)。應(yīng)急物資應(yīng)按照其特性和使用要求，分類存放于符合標(biāo)準(zhǔn)的專用庫房或站點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范化管理。建立物資出入庫登記制度，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資存儲安全、賬實(shí)相符。對特殊應(yīng)急物資，如藥品、特種通信設(shè)備、重要生活物資等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保其安全、完好，并明確補(bǔ)充、輪換、報(bào)廢等具體要求。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建一支由[廣州某機(jī)場]內(nèi)部員工和外部專業(yè)力量構(gòu)成的應(yīng)急隊(duì)伍，包括現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、信息宣傳組、后勤保障組等。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的人員組成、職責(zé)分工、培訓(xùn)要求。建立人員動態(tài)管理和檔案制度，定期組織應(yīng)急隊(duì)伍的招募、培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬。建立與公安、消防、醫(yī)療等外部專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)動機(jī)制，明確對接流程和協(xié)作方式。

2.技術(shù)保障。建立專業(yè)技術(shù)支撐體系，配備先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如無人機(jī)偵察系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)設(shè)備等。組建由熟悉相關(guān)技術(shù)的專家組成的顧問組，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[廣州某機(jī)場]全體[員工]和重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、安全知識、自救互救、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急設(shè)備使用等內(nèi)容。采用課堂講授、案例分析、實(shí)操演練等多種形式開展培訓(xùn)，提升[員工]的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。演練內(nèi)容包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，并邀請上級主管部門、公安、消防、醫(yī)療等外部專家進(jìn)行評估指導(dǎo)。針對演練中發(fā)現(xiàn)的不足，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)[廣州某機(jī)場]與外部單位開展聯(lián)防聯(lián)控演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某機(jī)場]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)應(yīng)急處置保障建設(shè)，確保各項(xiàng)保障措施完備、運(yùn)行高效。

1.制度建設(shè)：建立健全覆蓋應(yīng)急處置全過程的規(guī)章制度體系，明確職責(zé)分工、工作流程、資源調(diào)配、信息報(bào)送、獎懲考核等要求。定期評