[廣州某地鐵公司]地鐵運(yùn)營安全與乘客緊急疏散措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升地鐵運(yùn)營的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急保障機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會/企業(yè)]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣州某地鐵公司實(shí)際，制定本措施。

第二條本措施適用于廣州某地鐵公司管轄范圍內(nèi)所有地鐵運(yùn)營場所及運(yùn)營環(huán)節(jié)的突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

第三條本措施的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防、快速響應(yīng)和有效處置，實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營安全的持續(xù)保障，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速控制事態(tài)，有序組織乘客疏散，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四條本措施的核心目標(biāo)包括：

（一）提升廣州某地鐵公司應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，建立健全快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動、高效處置的應(yīng)急機(jī)制；

（二）完善地鐵運(yùn)營安全管理體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查，確保運(yùn)營安全；

（三）減少突發(fā)事件對乘客、地鐵員工及社會公眾造成的損害，保障各方合法權(quán)益。

第五條本措施保障對象包括：

（一）[居民/員工]生命安全與身體健康；

（二）[居民/員工]財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵害；

（三）正常的生產(chǎn)、生活秩序得到維護(hù)；

（四）[社會/企業(yè)]穩(wěn)定運(yùn)行，避免因突發(fā)事件引發(fā)的社會恐慌或公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

第六條本措施的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）相關(guān)行業(yè)安全管理規(guī)范及廣州某地鐵公司內(nèi)部管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。廣州某地鐵公司成立地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮中心，全面負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的決策部署、組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。建立健全體制完善、響應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)急指揮體系，確保突發(fā)事件信息暢通、指令清晰、行動迅速，實(shí)現(xiàn)指揮扁平化、響應(yīng)即時(shí)化，做到第一時(shí)間啟動響應(yīng)、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場、第一時(shí)間控制事態(tài)、第一時(shí)間發(fā)布信息。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)營單位的應(yīng)急職責(zé)。地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)總體指揮和協(xié)調(diào)；廣州某地鐵公司及相關(guān)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的先期處置和具體落實(shí)。各級管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位地鐵運(yùn)營安全與乘客緊急疏散工作的“第一責(zé)任人”，對本單位的地鐵運(yùn)營安全與乘客緊急疏散工作負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱部位的安全管控。加強(qiáng)日常監(jiān)測預(yù)警，運(yùn)用科技手段提升風(fēng)險(xiǎn)識別和研判能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，將突發(fā)事件危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“指揮部統(tǒng)一指揮、地鐵運(yùn)營單位協(xié)同、相關(guān)部門聯(lián)動、社會力量參與”的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)地鐵運(yùn)營單位內(nèi)部各部門、各崗位之間的協(xié)同配合，形成工作合力；強(qiáng)化與公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、資源整合、聯(lián)合行動的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制；發(fā)動沿線[居民/員工]，鼓勵(lì)乘客積極參與自救互救，形成群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在突發(fā)事件處置過程中，必須堅(jiān)持以人為本、生命至上，依法保護(hù)[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，確保應(yīng)急處置工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。尊重[居民/員工]的合法權(quán)益，做好政策解釋和情緒疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化。處置過程應(yīng)做到公開、公平、公正，確保各項(xiàng)措施合情合理、合法合規(guī)。

第三條適用范圍

本措施適用于廣州某地鐵公司[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]地鐵運(yùn)營過程中各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者地鐵運(yùn)營財(cái)產(chǎn)受到損失，公共秩序受到嚴(yán)重影響，地鐵運(yùn)營聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：地鐵[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)富顒樱籟居民/員工]的非法占據(jù)地鐵設(shè)施、擾亂運(yùn)營秩序行為；以及其他可能影響地鐵運(yùn)營安全的擾亂公共秩序事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在地鐵運(yùn)營場所或運(yùn)輸過程中的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件；針對[居民/員工]或地鐵設(shè)施的恐怖襲擊事件；以及其他重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。地鐵運(yùn)營過程中發(fā)生的因設(shè)備故障、管理缺陷等導(dǎo)致的脫軌、碰撞、火災(zāi)、爆炸、停電等事故；地鐵設(shè)施設(shè)備發(fā)生重大損壞事件；以及其他在地鐵運(yùn)營過程中發(fā)生的導(dǎo)致運(yùn)營中斷或人員傷亡的重大安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在地鐵運(yùn)營場所發(fā)生的，造成或者可能造成[居民/員工]群體性健康損害的傳染病疫情；以及其他可能影響地鐵運(yùn)營安全的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、雷電、高溫、冰凍等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的地鐵設(shè)施設(shè)備損壞、運(yùn)營中斷等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對地鐵運(yùn)營指揮調(diào)度系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；地鐵官方信息系統(tǒng)遭受破壞，導(dǎo)致信息泄露或無法正常使用的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與地鐵運(yùn)營安全主題關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)場景可具體說明，例如：若地鐵承擔(dān)特定考試運(yùn)輸任務(wù)，則包括在考試運(yùn)輸過程中發(fā)生的影響考試安全的事件。]

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大社會活動、惡劣天氣、重要會議等在地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，可能對地鐵運(yùn)營安全構(gòu)成威脅或造成嚴(yán)重影響的事件；以及其他未列入前述類別的，但符合突發(fā)事件定義的公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

廣州某地鐵公司成立地鐵運(yùn)營突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮中心。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：廣州某地鐵公司主要負(fù)責(zé)人

副組長：廣州某地鐵公司分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：廣州某地鐵公司辦公室、安保部、運(yùn)營部、技術(shù)部、車輛部、檢修部、通號部、供電部、宣傳部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、法律事務(wù)部、各地鐵運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；研究決定地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的重大應(yīng)急決策；部署、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件的先期處置和救援工作；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開展事件的調(diào)查評估；負(fù)責(zé)與上級主管部門及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急響應(yīng)的終止；指導(dǎo)廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的預(yù)防工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廣州某地鐵公司[總部/運(yùn)營控制中心]，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件信息的收集、分析、研判和上報(bào)；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要、應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作；組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查；組織開展事件后調(diào)查評估和總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的管理和保障；負(fù)責(zé)廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由廣州某地鐵公司分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安保部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安保部、辦公室、宣傳部、運(yùn)營部、法律事務(wù)部、各地鐵運(yùn)營單位等相關(guān)部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營場所的秩序維護(hù)，預(yù)防和處置地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)的非法集會、游行、示威等群體性事件；組織對地鐵運(yùn)營場所內(nèi)的可疑人員、物品進(jìn)行盤查和處置；配合公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生在地鐵運(yùn)營場所的治安案件和刑事案件；組織開展受社會安全事件影響的乘客疏散工作；收集、匯總、上報(bào)社會安全事件信息，并協(xié)助開展事件調(diào)查。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由廣州某地鐵公司分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安保部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安保部、辦公室、宣傳部、運(yùn)營部、技術(shù)部、通號部等相關(guān)部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營場所的治安巡邏和警戒；實(shí)施對突發(fā)事件現(xiàn)場的封鎖和警戒；負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營場所內(nèi)傷員的救治和疏散；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和嫌疑人抓捕工作；負(fù)責(zé)維護(hù)地鐵運(yùn)營秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；收集、匯總、上報(bào)重大治安刑事案件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由廣州某地鐵公司分管運(yùn)營、技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由運(yùn)營部、技術(shù)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由運(yùn)營部、技術(shù)部、車輛部、檢修部、供電部、通號部、后勤保障部、安保部等相關(guān)部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等事故的應(yīng)急處置；組織開展地鐵運(yùn)營現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)組織受事故災(zāi)害影響的乘客疏散工作；收集、匯總、上報(bào)事故災(zāi)害信息，并協(xié)助開展事件調(diào)查；負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由廣州某地鐵公司分管后勤保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由后勤保障部、宣傳部、安保部、運(yùn)營部、技術(shù)部、通號部等相關(guān)部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營場所的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置；組織開展對地鐵運(yùn)營場所的消毒和清潔工作；負(fù)責(zé)組織對受公共衛(wèi)生事件影響的乘客進(jìn)行疏散和安置；收集、匯總、上報(bào)公共衛(wèi)生事件信息，并協(xié)助開展事件調(diào)查；配合衛(wèi)生健康部門開展疫情防控和醫(yī)療救治工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由廣州某地鐵公司分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由運(yùn)營部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由運(yùn)營部、技術(shù)部、車輛部、檢修部、供電部、通號部、后勤保障部、安保部等相關(guān)部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營過程中發(fā)生的水災(zāi)、洪水、地震等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織開展地鐵運(yùn)營現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)組織受自然災(zāi)害影響的乘客疏散工作；收集、匯總、上報(bào)自然災(zāi)害信息，并協(xié)助開展事件調(diào)查；負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由廣州某地鐵公司分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由技術(shù)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由技術(shù)部、運(yùn)營部、宣傳部、安保部、法律事務(wù)部等相關(guān)部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營指揮調(diào)度系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置；組織開展對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件的處置工作；負(fù)責(zé)組織受網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件影響的乘客疏散工作；收集、匯總、上報(bào)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件信息，并協(xié)助開展事件調(diào)查；負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營信息系統(tǒng)的恢復(fù)和加固工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由廣州某地鐵公司分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由運(yùn)營部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由運(yùn)營部、技術(shù)部、安保部等相關(guān)部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營過程中發(fā)生的涉及考試的突發(fā)事件應(yīng)急處置；組織開展受考試安全事件影響的乘客疏散工作；收集、匯總、上報(bào)考試安全事件信息，并協(xié)助開展事件調(diào)查；負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營秩序的維護(hù)，確?？荚嚬ぷ鞯捻樌M(jìn)行。

8.信息工作組

組長：由廣州某地鐵公司分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、宣傳部、安保部、運(yùn)營部、技術(shù)部等相關(guān)部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判、上報(bào)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)撰寫突發(fā)事件應(yīng)急處置情況的報(bào)告；負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道；負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)建立和維護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急處置的信息系統(tǒng)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警地鐵運(yùn)營突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性。突發(fā)事件信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保信息傳遞時(shí)效，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，必須立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行首次報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（四）完整性。報(bào)送的信息必須包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰，以便領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門全面掌握事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題時(shí)，必須進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程。各部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告；部門負(fù)責(zé)人核實(shí)后，立即向廣州某地鐵公司辦公室報(bào)告；辦公室對事件信息進(jìn)行初步核實(shí)、匯總分析后，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定是否上報(bào)上級主管部門及具體上報(bào)方式和時(shí)限。

（二）上報(bào)上級流程。根據(jù)事件等級和性質(zhì)，辦公室負(fù)責(zé)將信息逐級上報(bào)至省應(yīng)急管理廳、公安部、衛(wèi)生健康委、宣傳部等相關(guān)部門，以及市委、市政府及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或部門立即通過電話向廣州某地鐵公司辦公室報(bào)告事件的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型等。

（二）廣州某地鐵公司辦公室接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并立即啟動應(yīng)急信息報(bào)送程序。

（三）辦公室在核實(shí)信息后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指示，將書面報(bào)告報(bào)送至上級主管部門。

（四）對于特別重大或重大突發(fā)事件，辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指示，立即編輯信息專報(bào)，通過加密渠道報(bào)送至省委辦公廳、省政府辦公廳等相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)、分。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括線路、站名、具體位置描述等。

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及線路長度、車站數(shù)量、影響乘客數(shù)量等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、重傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因、間接原因等。

（六）評估：對事件性質(zhì)、等級、影響范圍的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、現(xiàn)場控制、搶險(xiǎn)救援等。

（八）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，包括現(xiàn)場情況、傷員救治情況、事態(tài)控制情況等。

（九）其他：其他需要說明的情況，包括事件責(zé)任初步認(rèn)定、輿情情況等。

5.重大突發(fā)事件信息特別報(bào)送規(guī)定

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送。

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如地鐵火災(zāi)、爆炸、脫軌、碰撞等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的重大緊急動態(tài)。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等可能引發(fā)嚴(yán)重社會影響的緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。定期評估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保應(yīng)急機(jī)制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。廣州某地鐵公司應(yīng)根據(jù)地鐵運(yùn)營實(shí)際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制、修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并定期組織專家對預(yù)案進(jìn)行評審，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。廣州某地鐵公司應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、心理援助隊(duì)伍等，并定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)健等部門的應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)動，建立聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。廣州某地鐵公司應(yīng)定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括全員應(yīng)急知識培訓(xùn)、應(yīng)急技能培訓(xùn)、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練和綜合應(yīng)急演練等。通過培訓(xùn)和演練，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。廣州某地鐵公司應(yīng)根據(jù)地鐵運(yùn)營需求和突發(fā)事件處置需要，儲備充足的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、排水設(shè)備、破拆工具等。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用流程，并定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生在廣州某地鐵公司管轄范圍內(nèi)，造成或者可能造成10人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者造成重大社會影響，需要或者可能需要啟動地鐵運(yùn)營突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，由廣州市人民政府及以上上級部門統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、處置的地鐵運(yùn)營突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡；地鐵運(yùn)營因故全部中斷或中斷時(shí)間超過48小時(shí)；在地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生需要由廣州市人民政府及以上上級部門統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、處置的地鐵運(yùn)營突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生在廣州某地鐵公司管轄范圍內(nèi)，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1千萬元以上、1億元以下，或者造成較大社會影響，需要或可能需要啟動廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由廣州某地鐵公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以下死亡；地鐵運(yùn)營中斷時(shí)間超過24小時(shí)但不足48小時(shí)；在地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生需要由廣州某地鐵公司主要負(fù)責(zé)人組織、協(xié)調(diào)、指揮的地鐵運(yùn)營突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生在廣州某地鐵公司管轄范圍內(nèi)，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下，或者造成一定社會影響，需要或可能需要啟動廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中相應(yīng)級別預(yù)案，由廣州某地鐵公司分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡；地鐵運(yùn)營中斷時(shí)間超過2小時(shí)但不足24小時(shí)；在地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生需要由廣州某地鐵公司分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人組織、協(xié)調(diào)、指揮的地鐵運(yùn)營突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生在廣州某地鐵公司管轄范圍內(nèi)，造成或者可能造成人員輕傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不足100萬元，或者對地鐵運(yùn)營秩序造成一定影響，需要或可能需要啟動廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中相應(yīng)級別預(yù)案，由廣州某地鐵公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成人員輕傷；地鐵運(yùn)營中斷時(shí)間在2小時(shí)以內(nèi)；在地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生需要由廣州某地鐵公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組織、協(xié)調(diào)、指揮的地鐵運(yùn)營突發(fā)事件。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)程序。

1.廣州某地鐵公司發(fā)生特別重大事件（I級）后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的[居民/員工]應(yīng)在20分鐘內(nèi)通過電話向廣州某地鐵公司辦公室報(bào)告事件的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、初步影響范圍等。廣州某地鐵公司辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動地鐵運(yùn)營突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息逐級上報(bào)至廣州市人民政府、廣東省人民政府及相關(guān)部門。

2.廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)立即召開緊急會議，研究決定事件的應(yīng)急響應(yīng)措施，并任命現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、技術(shù)保障隊(duì)伍等趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)、組織乘客和工作人員疏散、開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布、后勤保障等。同時(shí)，廣州某地鐵公司應(yīng)加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門及廣州某地鐵公司相關(guān)運(yùn)營單位的協(xié)同配合，形成應(yīng)急救援合力，共同開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，科學(xué)研判事件態(tài)勢，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急處置方案。同時(shí)，廣州某地鐵公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與上級部門、新聞媒體及社會公眾進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)程序。

1.廣州某地鐵公司發(fā)生重大事件（II級）后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的[居民/員工]應(yīng)在20分鐘內(nèi)通過電話向廣州某地鐵公司辦公室報(bào)告事件的基本情況，廣州某地鐵公司辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動地鐵運(yùn)營突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息逐級上報(bào)至廣州市人民政府、廣東省人民政府及相關(guān)部門。

2.廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)立即召開緊急會議，研究決定事件的應(yīng)急響應(yīng)措施，并任命現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、技術(shù)保障隊(duì)伍等趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)、組織乘客和工作人員疏散、開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布、后勤保障等。同時(shí)，廣州某地鐵公司應(yīng)加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門及廣州某地鐵公司相關(guān)運(yùn)營單位的協(xié)同配合，形成應(yīng)急救援合力，共同開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，科學(xué)研判事件態(tài)勢，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急處置方案。同時(shí)，廣州某地鐵公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與上級部門、新聞媒體及社會公眾進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)程序。

1.廣州某地鐵公司發(fā)生較大事件（III級）后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的[居民/員工]應(yīng)在20分鐘內(nèi)通過電話向廣州某地鐵公司辦公室報(bào)告事件的基本情況，廣州某地鐵公司辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動地鐵運(yùn)營突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息逐級上報(bào)至廣州市人民政府、廣東省人民政府及相關(guān)部門。

2.廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)立即召開緊急會議，研究決定事件的應(yīng)急響應(yīng)措施，并任命現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、技術(shù)保障隊(duì)伍等趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)、組織乘客和工作人員疏散、開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布、后勤保障等。同時(shí)，廣州某地鐵公司應(yīng)加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門及廣州某地鐵公司相關(guān)運(yùn)營單位的協(xié)同配合，形成應(yīng)急救援合力，共同開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，科學(xué)研判事件態(tài)勢，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急處置方案。同時(shí)，廣州某地鐵公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與上級部門、新聞媒體及社會公眾進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)程序。

1.廣州某地鐵公司發(fā)生一般事件（IV級）后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)事件的[居民/員工]應(yīng)在20分鐘內(nèi)通過電話向廣州某地鐵公司辦公室報(bào)告事件的基本情況，廣州某地鐵公司辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動地鐵運(yùn)營突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，及時(shí)向廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并將在1小時(shí)內(nèi)將事件信息逐級上報(bào)至廣州市人民政府、廣東省人民政府及相關(guān)部門。

3.廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)立即召開緊急會議，研究決定事件的應(yīng)急響應(yīng)措施，并任命現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、技術(shù)保障隊(duì)伍等趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)、組織乘客和工作人員疏散、開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布、后勤保障等。同時(shí)，廣州某地鐵公司應(yīng)加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門及廣州某地鐵公司相關(guān)運(yùn)營單位的協(xié)同配合，形成應(yīng)急救援合力，共同開展應(yīng)急處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，科學(xué)研判事件態(tài)勢，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急處置方案。同時(shí)，廣州某地鐵公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與上級部門、新聞媒體及社會公眾進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第十一條現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部在現(xiàn)場處置過程中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害的發(fā)生，確保現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，為應(yīng)急救援和后續(xù)處置創(chuàng)造條件。

（二）掌握進(jìn)展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員被困情況等關(guān)鍵信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，確保信息暢通，為協(xié)同聯(lián)動提供保障。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

廣州某地鐵公司應(yīng)建立全天候、全覆蓋、高效率的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞，為應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)的信息支撐。具體措施包括：

（一）建立健全信息收集機(jī)制。通過視頻監(jiān)控、線路巡檢、乘客信息發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急值守制度等多種渠道，確保突發(fā)事件信息的及時(shí)獲取和初步核實(shí)。

（二）完善信息傳遞渠道。構(gòu)建包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、信息共享平臺等的立體化信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的時(shí)效性和可靠性。

（三）規(guī)范信息報(bào)送流程。制定明確的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保突發(fā)事件信息在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確報(bào)送至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

（四）加強(qiáng)信息處理能力。建立突發(fā)事件信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行科學(xué)分析，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（五）確保信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好暢通。定期開展設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急通信演練，保障應(yīng)急處置期間的信息傳遞暢通。

（六）強(qiáng)化信息安全防護(hù)。制定信息安全管理規(guī)范，確保突發(fā)事件信息在收集、傳遞、存儲、發(fā)布等環(huán)節(jié)符合相關(guān)法律法規(guī)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條物資與資金保障

廣州某地鐵公司應(yīng)建立完善的應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有足夠的物資保障和資金支持。具體措施包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、設(shè)備維護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)納入公司年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件處置需要，及時(shí)追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

（二）應(yīng)急物資儲備。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任、維護(hù)和補(bǔ)充更新要求。

（三）規(guī)范物資管理。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

（四）明確物資供應(yīng)渠道。與合格的供應(yīng)商建立應(yīng)急物資采購和供應(yīng)協(xié)議，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。

（五）加強(qiáng)資金使用管理。制定應(yīng)急資金使用管理辦法，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

（六）特殊物資專人保管。對特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，并制定嚴(yán)格的領(lǐng)用制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

廣州某地鐵公司應(yīng)建立專業(yè)化的應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人力資源和先進(jìn)的技術(shù)裝備支持。具體措施包括：

（一）人員保障。組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、技術(shù)保障隊(duì)伍、心理援助隊(duì)伍等，并定期開展培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、信息獲取與處理等應(yīng)急技術(shù)裝備的配備與維護(hù)，確保應(yīng)急處置工作的高效開展。

（三）建立人員培訓(xùn)機(jī)制。定期組織應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

（四）加強(qiáng)技術(shù)力量建設(shè)。引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

（五）建立專家支持機(jī)制。組建由應(yīng)急管理、醫(yī)療、心理、法律等領(lǐng)域的專家組成的專家?guī)?，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

廣州某地鐵公司應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，不斷提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體措施包括：

（一）建立常態(tài)化培訓(xùn)制度。定期組織應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提升[居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，增強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（二）定期開展應(yīng)急演練。組織針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

（三）完善演練評估機(jī)制。建立應(yīng)急演練評估制度，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置體系。

（四）加強(qiáng)交流協(xié)作。鼓勵(lì)和支持各部門、各崗位之間的交流與協(xié)作，推動建立跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過多種渠道開展應(yīng)急知識宣傳，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，營造全社會共同參與應(yīng)急處置的良好氛圍。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

廣州某地鐵公司應(yīng)從制度建設(shè)、組織建設(shè)、物資保障、軟硬件建設(shè)等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作得到充分保障。具體要求包括：

（一）制度建設(shè)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)管理制度，明確職責(zé)分工、響應(yīng)流程、信息報(bào)送、資源調(diào)配、后期處置等方面的要求，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的應(yīng)急管理體系。

（二）組織建設(shè)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系