[青島某學(xué)校]學(xué)校消防安全教育與應(yīng)急演練規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[青島某學(xué)校]各類消防安全事件，提高全校師生應(yīng)急避險和自救互救能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[青島某學(xué)校]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校消防安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全消防安全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、力量調(diào)集、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大限度減少火災(zāi)危害。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。學(xué)校各級部門及各院系（單位）根據(jù)消防安全職責(zé)，落實(shí)分級負(fù)責(zé)制。校內(nèi)各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門消防安全第一責(zé)任人，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)迅速組織初起火災(zāi)的撲救和人員疏散等工作；學(xué)校消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)全校性或重大消防安全事件的處置。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期開展消防安全風(fēng)險排查和隱患治理，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測預(yù)警與研判評估。建立隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的工作機(jī)制，將消防安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，防止火災(zāi)事故發(fā)生或擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全學(xué)校消防安全工作協(xié)同機(jī)制，整合校內(nèi)保衛(wèi)、后勤、教務(wù)、學(xué)工、宣傳等部門力量，以及[師生]力量，形成指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同配合、[師生]廣泛參與的消防安全群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)依法依規(guī)、科學(xué)施救，優(yōu)先保障[師生]生命安全。根據(jù)火災(zāi)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)處置措施，保護(hù)[師生]和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。處置工作須遵循法律法規(guī)，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)，維護(hù)學(xué)校正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[青島某學(xué)校]校內(nèi)外發(fā)生的各類消防安全相關(guān)事件的預(yù)防、教育與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷害、死亡，或者學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)損失，[青島某學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到干擾，學(xué)校聲譽(yù)受到損害，且與消防安全相關(guān)的各類事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園周邊發(fā)生涉及[師生]的群體性事件，如非法集會、游行、示威、騷亂等，可能引發(fā)校園秩序混亂的事件；以及校園內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重危害[師生]安全的治安事件，如尋釁滋事、故意傷害等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園及周邊、針對[師生]的各類盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動；以及可能危害校園安全的恐怖襲擊事件或涉及易燃易爆危險品的違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)外的各類火災(zāi)事故，特別是涉及消防設(shè)施失效或用火用電不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)；以及建筑物倒塌、危化品泄漏、燃?xì)獗ā⒆匀粸?zāi)害（如雷擊、暴雨、臺風(fēng)、地震等）引發(fā)的次生火災(zāi)或人員傷亡事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在校園內(nèi)或周邊發(fā)生，可能因消防條件限制或人員密集導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大、傳播蔓延的傳染病疫情；以及因消防水源污染等問題引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園及周邊的暴雨、洪水、臺風(fēng)、暴雪、冰雹、干旱等氣象災(zāi)害，以及山體滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，這些災(zāi)害可能直接或間接引發(fā)火災(zāi)或造成人員傷亡。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指利用網(wǎng)絡(luò)平臺（如校園網(wǎng)、社交媒體等）編造、傳播火災(zāi)謠言或虛假信息，擾亂校園秩序的事件；以及網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致消防安全監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)癱瘓或失靈的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及大型聚集或用電負(fù)荷集中的考試期間，因用火用電管理不善或消防設(shè)施故障等原因引發(fā)的火災(zāi)事件，嚴(yán)重影響考試秩序和人員安全。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他與消防安全密切相關(guān)，可能對[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全、學(xué)校正常運(yùn)行構(gòu)成威脅，并需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的事件，如大型活動期間發(fā)生的火災(zāi)、重要設(shè)施（如實(shí)驗(yàn)室、配電室）火災(zāi)等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[青島某學(xué)校]成立消防安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校消防安全事件的應(yīng)急處置工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條火災(zāi)安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生處、科研處、人事處、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、各院（系）部、圖書館、實(shí)驗(yàn)室管理中心、資產(chǎn)處、校醫(yī)院等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)全校消防安全事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定消防安全事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；組織開展應(yīng)急救援行動的指揮調(diào)度；向上級主管部門報(bào)告重大消防安全事件情況。

第六條火災(zāi)安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在黨委辦公室（或保衛(wèi)處，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況確定），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞消防安全相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議、重要文件和新聞稿；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急響應(yīng)行動；收集匯總事件處置情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；組織編制、修訂應(yīng)急預(yù)案；組織開展消防安全宣傳教育、培訓(xùn)和演練；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)消防安全責(zé)任和應(yīng)急處置工作的情況；負(fù)責(zé)事件處置后的資料整理、歸檔和總結(jié)評估。

第七條火災(zāi)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處副處長

成員：黨委辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生處、事發(fā)院（系）部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因社會矛盾、群體性事件引發(fā)的次生火災(zāi)或嚴(yán)重影響人員疏散的事件；維護(hù)消防安全現(xiàn)場秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置；組織受影響區(qū)域的[師生]疏散、安置；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。

2.重大治安刑事類消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)處處長

副組長：保衛(wèi)處副處長

成員：保衛(wèi)處、后勤管理處、事發(fā)院（系）部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置盜竊、詐騙、縱火等涉及消防安全的刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；配合開展火災(zāi)原因調(diào)查，特別是涉及刑事犯罪的環(huán)節(jié)；維護(hù)現(xiàn)場周邊秩序，保障[師生]安全。

3.事故災(zāi)害類（含火災(zāi)）應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長

成員：黨委辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生處、設(shè)備處、實(shí)驗(yàn)室管理中心、各院（系）部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置校園內(nèi)因用電、用火、易燃易爆物品管理不當(dāng)?shù)纫l(fā)的火災(zāi)事故；組織開展火災(zāi)現(xiàn)場的初期撲救和人員疏散引導(dǎo)；協(xié)調(diào)專業(yè)消防力量到場滅火；組織事故原因調(diào)查，評估財(cái)產(chǎn)損失；落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，恢復(fù)消防設(shè)施正常運(yùn)行。

4.公共衛(wèi)生類（含火災(zāi)相關(guān)）應(yīng)急處置工作組

組長：分管衛(wèi)生健康工作的校領(lǐng)導(dǎo)（或校醫(yī)院院長）

副組長：校醫(yī)院院長

成員：黨委辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生處、校醫(yī)院等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因火災(zāi)等事件造成的[師生]傷亡救治工作；組織開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫和消毒工作；監(jiān)測報(bào)告火災(zāi)影響下的公共衛(wèi)生風(fēng)險；提供心理疏導(dǎo)和健康咨詢服務(wù)。

5.自然災(zāi)害類（含火災(zāi)相關(guān)）應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤、保衛(wèi)工作的副院長

成員：黨委辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處、資產(chǎn)處、各院（系）部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室（或保衛(wèi)處，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況確定）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)或損壞消防設(shè)施的事件；組織受災(zāi)區(qū)域的[師生]疏散、轉(zhuǎn)移和安置；協(xié)調(diào)開展搶險救災(zāi)和消防設(shè)施修復(fù)工作；評估災(zāi)害損失，制定恢復(fù)方案。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類（含消防相關(guān)）應(yīng)急處置工作組

組長：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委宣傳部部長、信息化建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)人

成員：黨委辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)管理部門、網(wǎng)絡(luò)中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部（或信息化建設(shè)管理部門，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況確定）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)故障等導(dǎo)致消防安全監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)失靈或信息發(fā)布混亂的事件；保障應(yīng)急通信和信息發(fā)布渠道暢通；開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息。

7.考試安全類（含消防相關(guān)）應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員：黨委辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、研究生院、各院（系）部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在考試期間發(fā)生的火災(zāi)等突發(fā)事件，確?？荚囍刃蚝腿藛T安全；組織受影響的考生和工作人員疏散；協(xié)調(diào)開展滅火救援和善后處理工作；評估事件對考試結(jié)果的影響，提出處理建議。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室主任（或指定負(fù)責(zé)人）

成員：黨委辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生處等部門信息聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總?cè)Ｏ腊踩录母黝愋畔?；及時向指揮機(jī)構(gòu)、上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)送事件信息；協(xié)調(diào)新聞媒體報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作；管理事件應(yīng)急處置過程中的信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[青島某學(xué)校]消防安全相關(guān)突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時間獲取并傳遞事件初始信息及后續(xù)進(jìn)展。

（2）首報(bào)意識。任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)消防安全事件的苗頭或跡象時，必須第一時間向指定渠道報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或扭曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面，滿足決策和處置需要。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，直至事件結(jié)束或得到有效控制。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

（1）初報(bào)：信息發(fā)現(xiàn)部門或個人應(yīng)立即向其直接上級或[青島某學(xué)校]辦公室報(bào)告事件初步信息。

（2）核實(shí)與傳遞：[青島某學(xué)校]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，并立即向火災(zāi)安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

（3）決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件初步信息評估級別，決定啟動相應(yīng)預(yù)案，并向上級主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）初報(bào)：發(fā)生重大或特別重大消防安全事件后，[青島某學(xué)校]辦公室應(yīng)立即以電話方式向省委辦公廳報(bào)告事件基本信息（參照附則規(guī)定）。

（2）續(xù)報(bào)：在電話報(bào)告后2小時內(nèi)，必須完成書面報(bào)告的撰寫，并通過指定渠道報(bào)送省委辦公廳，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間；

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確位置；

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)等；

（4）傷亡：已造成或可能造成的[師生]傷亡情況；

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因；

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置效果；

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單及時限要求

根據(jù)相關(guān)要求，下列涉及[青島某學(xué)校]的消防安全相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的火災(zāi)；

（2）重大事故災(zāi)難（特別是涉及大型火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┑龋?；

（3）重大公共衛(wèi)生事件中涉及消防設(shè)施或人員密集場所管理的次生火災(zāi)；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的火災(zāi)或安全威脅；

（5）可能引發(fā)重大消防安全事故的敏感性、預(yù)警性、行動性動向（如極端天氣、重大活動安全風(fēng)險等）；

（6）其他可能嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定，需要省委直接掌握的緊急消防安全情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在火災(zāi)安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[青島某學(xué)校]各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組須建立健全日常管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，確保各項(xiàng)應(yīng)急制度和流程有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施設(shè)備變化、風(fēng)險形勢演變以及實(shí)際演練情況，定期組織對校園消防安全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案等）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托校內(nèi)現(xiàn)有力量，組建結(jié)構(gòu)合理、訓(xùn)練有素的專業(yè)化、半專業(yè)化消防應(yīng)急隊(duì)伍（如義務(wù)消防隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)等），明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工，定期開展選拔、登記和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度消防安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練計(jì)劃，面向全體[師生]和校內(nèi)相關(guān)員工開展消防知識普及、滅火器使用、疏散逃生等技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同形式的消防應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評估和改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，儲備充足且種類齊全的消防器材（如滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急防護(hù)裝備（如防護(hù)服、手套、口罩等）和醫(yī)療急救用品。建立應(yīng)急物資臺賬，明確管理責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資處于良好狀態(tài)，并保障在需要時能夠迅速、充足地調(diào)配供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大消防安全事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[師生]生命安全的特別重大火災(zāi)事故；或發(fā)生在校園內(nèi)、造成重大社會影響、需要上級政府直接介入處置的特別重大火災(zāi)相關(guān)社會安全事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大消防安全事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)W(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序造成嚴(yán)重影響的火災(zāi)事故；或發(fā)生在校園內(nèi)、造成較大社會影響、需要省級政府協(xié)調(diào)處置的嚴(yán)重火災(zāi)相關(guān)社會安全事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大消防安全事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)W(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序造成較嚴(yán)重影響的一般火災(zāi)事故；或發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定社會影響、需要市（地）級政府協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)相關(guān)社會安全事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般消防安全事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)W(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序造成一定影響但能迅速控制的小范圍火災(zāi)事故；或發(fā)生在校園內(nèi)、造成較小社會影響、由學(xué)校自行處置的火災(zāi)相關(guān)社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或個人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[青島某學(xué)校]辦公室；[青島某學(xué)校]辦公室接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向火災(zāi)安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并同步啟動學(xué)校總體應(yīng)急預(yù)案及I級響應(yīng)方案；領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)上級主管部門和省委辦公廳（如適用）。核心動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施警戒、人員疏散、初期撲救，控制事態(tài)，并按照預(yù)案規(guī)定逐級上報(bào)信息，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或個人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[青島某學(xué)校]辦公室；[青島某學(xué)校]辦公室接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向火災(zāi)安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并同步啟動學(xué)校總體應(yīng)急預(yù)案及II級響應(yīng)方案；領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)上級主管部門。核心動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施警戒、人員疏散、初期撲救，控制事態(tài)，并按照預(yù)案規(guī)定逐級上報(bào)信息，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（3）III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或個人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[青島某學(xué)校]辦公室；[青島某學(xué)校]辦公室接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向火災(zāi)安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并同步啟動學(xué)?？傮w應(yīng)急預(yù)案及III級響應(yīng)方案；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置情況上報(bào)上級主管部門。核心動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、初期撲救，控制事態(tài)，調(diào)查事件原因，并按照預(yù)案規(guī)定逐級上報(bào)信息。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或個人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[青島某學(xué)校]辦公室；[青島某學(xué)校]辦公室接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向火災(zāi)安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并同步啟動學(xué)?？傮w應(yīng)急預(yù)案及IV級響應(yīng)方案。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置情況及時上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)需要通報(bào)相關(guān)部門。核心動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、初期撲救，控制事態(tài)，調(diào)查事件原因，并按照預(yù)案規(guī)定及時上報(bào)信息，恢復(fù)正常秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

火災(zāi)安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（現(xiàn)場指揮部）在應(yīng)急處置過程中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)全面掌控應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一發(fā)布指令，協(xié)調(diào)各方力量和資源，確保應(yīng)急處置行動有序開展。

（2）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止火災(zāi)事故蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（3）掌握應(yīng)急處置進(jìn)展。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和處置效果，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（4）及時準(zhǔn)確報(bào)告信息。根據(jù)規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時向上級主管部門、省委辦公廳（如適用）及其他相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

（5）適時引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[青島某學(xué)校]建立健全覆蓋全校的消防安全信息網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急通訊保障體系。明確信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范流程與責(zé)任部門，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。建立包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等在內(nèi)的多元化通訊渠道，并確保其完好、暢通、安全。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢測與維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。制定通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方式、備用通訊方案及保障措施，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性與完整性。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將消防安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急物資儲備、設(shè)施設(shè)備購置、應(yīng)急演練、宣傳教育等所需資金充足。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批與撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

（2）物資儲備。由后勤管理處牽頭，會同保衛(wèi)處等部門，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，制定消防安全應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。建立健全物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充儲備物資，確保物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資（如消防器材、個人防護(hù)裝備等）應(yīng)指定專人專庫保管，確保物資安全，并落實(shí)保管責(zé)任制。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊(duì)伍建設(shè)。依托校內(nèi)現(xiàn)有力量，組建結(jié)構(gòu)合理、訓(xùn)練有素的消防安全應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括校內(nèi)義務(wù)消防隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)等。明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工及日常管理要求。定期開展隊(duì)伍建隊(duì)、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。積極爭取上級部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)與支持，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升應(yīng)急處置效能。

（2）技術(shù)支撐。加強(qiáng)消防安全技術(shù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，包括火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、消防通訊等，確保其正常運(yùn)行。完善校園消防安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的早期預(yù)警與快速響應(yīng)。加強(qiáng)消防安全信息化建設(shè)，提升信息收集、分析、研判、預(yù)警能力。建立與公安消防、醫(yī)療急救等外部救援力量的信息共享與聯(lián)動機(jī)制，提升協(xié)同處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）教育培訓(xùn)。制定年度消防安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體[師生]和校內(nèi)相關(guān)員工開展消防安全知識普及、滅火技能、疏散逃生等教育和培訓(xùn)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，提高教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提升[師生]消防安全意識和自防自救能力。

（2）應(yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景、不同形式的消防應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等。檢驗(yàn)各類應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性與[師生]應(yīng)急避險能力。演練后及時組織評估總結(jié)，查找不足，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施，提升應(yīng)急處置水平。

（3）交流協(xié)作。鼓勵各部門、各院（系）部積極開展消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與公安消防、應(yīng)急管理、教育等部門及兄弟院校的溝通協(xié)作，建立信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同演練等合作機(jī)制，共同提升學(xué)校消防安全管理水平和應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[青島某學(xué)校]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有序、高效開展。

1.制度保障。建立健全消防安全相關(guān)規(guī)章制度體系，包括消防安全責(zé)任制、隱患排查治理