小型水庫防汛核心管理流程指南小型水庫作為區(qū)域防洪體系的重要組成部分，其安全度汛直接關(guān)系到下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。鑒于小型水庫普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對偏低、管理力量薄弱、工程隱患時有發(fā)生等特點(diǎn)，一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的防汛核心管理流程至關(guān)重要。本指南旨在梳理小型水庫防汛管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為相關(guān)管理單位及人員提供實(shí)操性強(qiáng)的工作指引。一、汛前準(zhǔn)備階段：未雨綢繆，夯實(shí)基礎(chǔ)汛前準(zhǔn)備是防汛工作的首要環(huán)節(jié)，其充分與否直接決定了汛期應(yīng)對的主動性和有效性。此階段應(yīng)聚焦于責(zé)任制落實(shí)、隱患排查、預(yù)案完善、物資儲備及隊伍建設(shè)等核心內(nèi)容。（一）責(zé)任制落實(shí)與組織保障防汛工作的核心在于責(zé)任到人。需嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，明確水庫主管部門、管理單位（或產(chǎn)權(quán)人）以及具體崗位人員的職責(zé)。應(yīng)將防汛責(zé)任層層分解，簽訂責(zé)任書，確保每一項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)、專人管理。同時，要建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，明確各成員單位的協(xié)同職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)迅速、處置有力的工作機(jī)制。（二）工程隱患排查與整治對水庫工程進(jìn)行全面“體檢”是汛前準(zhǔn)備的重中之重。排查范圍應(yīng)覆蓋大壩（包括壩體、壩基、壩肩）、溢洪道（包括進(jìn)口段、控制段、泄槽段、消能工）、放水設(shè)施（包括涵管、隧洞、啟閉設(shè)備）、管理用房、通訊預(yù)警設(shè)施等所有關(guān)鍵部位。重點(diǎn)檢查壩體有無裂縫、滲漏、塌陷、沖刷，溢洪道有無淤積、障礙物、結(jié)構(gòu)損壞，放水設(shè)施啟閉是否靈活、有無漏水，以及水位、雨量監(jiān)測設(shè)施是否完好。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要建立臺賬，制定詳細(xì)的整治方案，明確整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改到位。對于重大隱患，應(yīng)立即采取應(yīng)急度汛措施，并及時上報上級主管部門。（三）應(yīng)急預(yù)案修訂與演練水庫防汛應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)汛情、險情的行動指南。應(yīng)結(jié)合水庫實(shí)際情況、工程狀況變化以及歷年防汛經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對原有預(yù)案進(jìn)行修訂完善。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)具有針對性和可操作性，明確不同量級洪水的應(yīng)對措施、險情報告程序、應(yīng)急搶險隊伍和物資調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移路線和安置點(diǎn)等。預(yù)案修訂后，必須組織開展實(shí)戰(zhàn)化演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，磨合隊伍，熟悉流程，提升應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)注重實(shí)效，避免形式主義。（四）防汛物資儲備與管理根據(jù)水庫規(guī)模、可能發(fā)生的險情類型以及應(yīng)急預(yù)案的要求，足額儲備必要的防汛搶險物資。常用物資包括土石料、編織袋、救生衣（圈）、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、柴油發(fā)電機(jī)、水泵、鐵鍬、洋鎬等。物資儲備應(yīng)做到定點(diǎn)存放、專人管理、賬物相符，并定期檢查維護(hù)，確保處于良好狀態(tài)。對于一些大型或特殊物資，可采取協(xié)議儲備或就近調(diào)用的方式，確保應(yīng)急時能夠快速到位。（五）監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)檢查維護(hù)水情、雨情、工情監(jiān)測是防汛決策的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。汛前應(yīng)對水位計、雨量計、視頻監(jiān)控、通訊線路等進(jìn)行全面檢查、校準(zhǔn)和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時傳輸。對于老舊或功能不全的監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)及時進(jìn)行更新改造。同時，要確保預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通，能夠及時將預(yù)警信息傳遞到下游受影響區(qū)域的政府、村社和群眾。（六）隊伍組織與培訓(xùn)組建以水庫管理單位人員為骨干，結(jié)合地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社力量的防汛搶險隊伍。隊伍成員應(yīng)相對穩(wěn)定，并進(jìn)行必要的防汛知識、搶險技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，使其掌握險情識別、常規(guī)搶護(hù)方法、物資使用等基本技能。同時，要建立與專業(yè)搶險隊伍的聯(lián)動機(jī)制，必要時請求支援。二、汛期應(yīng)對階段：臨危不亂，科學(xué)處置汛期是防汛工作的實(shí)戰(zhàn)期，必須時刻保持高度警惕，密切關(guān)注雨水情變化，果斷采取應(yīng)對措施，確保水庫安全。（一）雨水情監(jiān)測與分析研判汛期應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。安排專人密切監(jiān)視氣象預(yù)報和實(shí)時雨水情數(shù)據(jù)，包括庫水位、入庫流量、出庫流量、降雨量等。加強(qiáng)與氣象、水文部門的溝通聯(lián)系，及時獲取短期、中期天氣預(yù)報和洪水預(yù)報。對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，研判水庫水位變化趨勢，預(yù)測可能出現(xiàn)的洪水量級和影響程度，為調(diào)度決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）水庫調(diào)度運(yùn)用水庫調(diào)度是防汛工作的核心手段，必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計劃（或防洪應(yīng)急預(yù)案）執(zhí)行。在確保大壩安全的前提下，統(tǒng)籌考慮防洪與興利需求。當(dāng)預(yù)報有洪水來臨時，應(yīng)提前預(yù)泄騰出庫容，做好迎汛準(zhǔn)備。泄洪前，必須按照規(guī)定程序和權(quán)限報批，并及時通知下游相關(guān)單位和群眾，做好安全防范工作。泄洪過程中，要密切關(guān)注庫水位、出庫流量及大壩、溢洪道、放水設(shè)施的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)異常立即采取措施。嚴(yán)禁超汛限水位運(yùn)行。（三）工程巡查與險情報告汛期必須加密工程巡查頻次。正常情況下，每日至少巡查一次；當(dāng)遭遇強(qiáng)降雨、庫水位接近或達(dá)到汛限水位、泄洪期間以及發(fā)生其他特殊情況時，應(yīng)增加巡查次數(shù)，必要時進(jìn)行24小時不間斷巡查。巡查人員要按照規(guī)定的巡查路線和內(nèi)容，對大壩、溢洪道、放水設(shè)施等進(jìn)行細(xì)致檢查，重點(diǎn)關(guān)注有無新的裂縫、滲漏加劇、管涌、滑坡、淘刷等險情跡象。巡查要做好記錄，發(fā)現(xiàn)險情要立即采取初步控制措施，并第一時間向水庫管理單位負(fù)責(zé)人和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括險情發(fā)生時間、地點(diǎn)、類型、程度、已采取措施、需要支援等。（四）險情應(yīng)急處置一旦發(fā)生險情，水庫管理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織搶險。首先要確保巡查和搶險人員的自身安全。根據(jù)險情類型和嚴(yán)重程度，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動搶險隊伍和物資。險情處置應(yīng)堅持“安全第一、快速反應(yīng)、科學(xué)搶險、果斷處置”的原則，采取有效措施控制險情發(fā)展，防止次生災(zāi)害。對于重大險情，應(yīng)立即向上級主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)報告，并請求專業(yè)技術(shù)支援和部隊、武警官兵支援。在搶險過程中，要統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，避免盲目蠻干。（五）信息報送與宣傳引導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行汛情、險情報告制度，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面，不得遲報、漏報、瞞報。同時，要加強(qiáng)對防汛工作的宣傳引導(dǎo)，及時向社會公眾發(fā)布汛情、工情信息和防汛動態(tài)，普及防汛避險知識，提高群眾的自我防范意識和能力，營造良好的防汛氛圍。三、汛后處置階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升汛期結(jié)束后，并不意味著防汛工作的終結(jié)，及時做好汛后處置工作，對于恢復(fù)工程功能、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提升未來防汛能力具有重要意義。（一）汛后檢查與評估汛后應(yīng)對水庫工程進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，評估洪水對工程造成的影響。重點(diǎn)檢查大壩、溢洪道、放水設(shè)施等有無新的損壞、沖刷、滲漏等情況，監(jiān)測設(shè)施是否完好，管理設(shè)施是否受損。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析，評估工程安全狀況。（二）工程設(shè)施修復(fù)與維護(hù)根據(jù)汛后檢查評估結(jié)果，對受損的工程設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備、管理用房等及時組織修復(fù)。對在汛期暴露出的工程隱患，要納入年度維修養(yǎng)護(hù)計劃或除險加固計劃，盡快予以整治。同時，要對所有啟閉設(shè)備、備用電源、通訊設(shè)備等進(jìn)行全面的維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)，為下一個汛期做好準(zhǔn)備。（三）防汛物資補(bǔ)充與管理對汛期消耗的防汛物資，要及時清點(diǎn)核對，按照儲備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充，恢復(fù)儲備數(shù)量。對受損的物資要進(jìn)行維修或報廢處理。同時，要對所有防汛物資重新進(jìn)行整理、登記、保養(yǎng)和妥善存放。（四）工作總結(jié)與評估組織相關(guān)人員對本年度防汛工作進(jìn)行全面總結(jié)，客觀評估防汛工作的成效與不足。重點(diǎn)分析在責(zé)任制落實(shí)、隱患排查整治、預(yù)案執(zhí)行、調(diào)度運(yùn)用、應(yīng)急處置、物資儲備、隊伍建設(shè)等方面存在的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。總結(jié)報告應(yīng)實(shí)事求是，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的防汛工作提供借鑒。（五）資料整理歸檔將本年度防汛工作中的各種文件、通知、會議紀(jì)要、汛情報表、巡查記錄、險情報告與處置記錄、應(yīng)急預(yù)案、演練資料、工作總結(jié)等重要資料進(jìn)行系統(tǒng)整理、分類歸檔，確保資