第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)秸稈堆放用地的管理，提高土地資源利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)秸稈堆放用地的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和監(jiān)督管理。第三條秸稈堆放用地管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）節(jié)約集約用地原則，合理規(guī)劃，提高土地利用率；（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則，防止污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；（三）公眾參與原則，廣泛聽取農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)；（四）依法行政原則，嚴(yán)格依法進(jìn)行規(guī)劃、審批、監(jiān)督和執(zhí)法。第二章規(guī)劃與審批第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定秸稈堆放用地專項(xiàng)規(guī)劃。第五條秸稈堆放用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）秸稈堆放用地布局；（二）秸稈堆放用地規(guī)模；（三）秸稈堆放用地設(shè)施建設(shè)；（四）秸稈堆放用地環(huán)境保護(hù)措施；（五）秸稈堆放用地監(jiān)督管理措施。第六條秸稈堆放用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第七條秸稈堆放用地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合秸稈堆放用地專項(xiàng)規(guī)劃，并按照以下程序進(jìn)行審批：（一）建設(shè)單位向縣級(jí)土地管理部門提出申請(qǐng)；（二）縣級(jí)土地管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核；（三）縣級(jí)土地管理部門將審核意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府審批；（四）同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣級(jí)土地管理部門核發(fā)土地使用許可證。第八條秸稈堆放用地建設(shè)項(xiàng)目審批應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）不占用基本農(nóng)田；（三）不破壞生態(tài)環(huán)境；（四）不造成水土流失。第三章建設(shè)與管理第九條秸稈堆放用地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）選址合理，不占用基本農(nóng)田；（二）設(shè)施完善，具備必要的排水、防滲、通風(fēng)等設(shè)施；（三）符合環(huán)保要求，防止污染；（四）符合安全標(biāo)準(zhǔn)，防止火災(zāi)等事故發(fā)生。第十條秸稈堆放用地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。第十一條秸稈堆放用地建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并向縣級(jí)土地管理部門報(bào)告。第十二條秸稈堆放用地使用單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）按照批準(zhǔn)的用途使用土地；（二）合理堆放秸稈，不得超量堆放；（三）定期清理秸稈，保持堆放場(chǎng)地整潔；（四）加強(qiáng)安全管理，防止火災(zāi)等事故發(fā)生。第十三條秸稈堆放用地使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全土地使用管理制度，定期向縣級(jí)土地管理部門報(bào)告土地使用情況。第四章監(jiān)督與執(zhí)法第十四條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)秸稈堆放用地的監(jiān)督管理。第十五條土地管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)秸稈堆放用地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行以下監(jiān)督檢查：（一）是否符合秸稈堆放用地專項(xiàng)規(guī)劃；（二）是否符合建設(shè)要求；（三）是否符合環(huán)保要求；（四）是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。第十六條土地管理部門發(fā)現(xiàn)秸稈堆放用地建設(shè)項(xiàng)目不符合規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，依法予以處罰。第十七條違反本制度規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境破壞、水土流失等后果的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。第五章保障措施第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將秸稈堆放用地管理納入年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立秸稈堆放用地管理專項(xiàng)資金，用于支持秸稈堆放用地建設(shè)和管理。第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秸稈堆放用地管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。第六章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)秸稈堆放用地管理，提高土地資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)秸稈堆放用地的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和監(jiān)督管理。第三條秸稈堆放用地管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）節(jié)約集約用地原則，優(yōu)先利用廢棄地、荒地等未利用地；（二）生態(tài)環(huán)保原則，防止污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；（三）安全有序原則，確保堆放場(chǎng)地安全，防止火災(zāi)等事故發(fā)生；（四）公眾參與原則，充分聽取周邊居民意見(jiàn)，保障公眾利益。第二章規(guī)劃與設(shè)計(jì)第四條秸稈堆放用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，明確堆放用地規(guī)模、位置、用途等。第五條秸稈堆放用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，提高秸稈綜合利用率；（二）合理布局，避免對(duì)周邊環(huán)境造成影響；（三）符合消防安全要求，便于消防車輛通行；（四）便于秸稈運(yùn)輸和回收。第六條秸稈堆放場(chǎng)地設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；（二）便于秸稈堆放、覆蓋、壓實(shí)；（三）便于雨水下滲，減少水土流失；（四）便于消防、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)。第三章建設(shè)與使用第七條秸稈堆放場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，取得土地使用批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)材料應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，不得使用對(duì)環(huán)境有害的材料；（三）建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，防止揚(yáng)塵、噪音等污染；（四）建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，確保符合設(shè)計(jì)要求。第八條秸稈堆放場(chǎng)地使用應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）按照設(shè)計(jì)要求堆放秸稈，不得超量堆放；（二）堆放秸稈應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵污染；（三）堆放場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行壓實(shí)，確保秸稈堆放穩(wěn)定；（四）堆放場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，提醒過(guò)往行人注意安全。第四章維護(hù)與管理第九條秸稈堆放場(chǎng)地維護(hù)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，確保場(chǎng)地整潔、安全。第十條秸稈堆放場(chǎng)地維護(hù)內(nèi)容包括：（一）清理場(chǎng)地內(nèi)的雜草、雜物；（二）檢查場(chǎng)地排水設(shè)施，確保排水暢通；（三）檢查消防、環(huán)保等設(shè)施，確保其正常運(yùn)行；（四）對(duì)堆放場(chǎng)地進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。第十一條秸稈堆放用地管理應(yīng)當(dāng)建立健全以下制度：（一）土地使用管理制度，明確土地使用權(quán)限和責(zé)任；（二）消防安全管理制度，加強(qiáng)消防安全管理，防止火災(zāi)事故發(fā)生；（三）環(huán)境保護(hù)管理制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防止污染；（四）巡查管理制度，定期對(duì)堆放場(chǎng)地進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。第五章監(jiān)督與處罰第十二條縣級(jí)以上人民政府土地、環(huán)保、消防等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秸稈堆放用地的監(jiān)督管理。第十三條對(duì)違反本制度的行為，由相關(guān)部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地進(jìn)行秸稈堆放的，責(zé)令退還土地，恢復(fù)原狀，并處以罰款；（二）堆放秸稈未進(jìn)行覆蓋，造成揚(yáng)塵污染的，責(zé)令改正，并處以罰款；（三）堆放場(chǎng)地存在安全隱患，未及時(shí)整改的，責(zé)令改正，并處以罰款；（四）其他違反本制度的行為，依法予以處罰。第六章附則第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第十五條本制度由XX縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十六條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。以上為秸稈堆放用地管理制度的主要內(nèi)容，旨在規(guī)范秸稈堆放用地管理，提高土地資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)政府、相關(guān)部門和廣大農(nóng)民群眾應(yīng)共同努力，確保本制度的有效實(shí)施。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)秸稈堆放用地管理，規(guī)范秸稈堆放行為，提高土地資源利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)秸稈堆放用地的規(guī)劃、建設(shè)、使用、保護(hù)和監(jiān)督管理。第三條秸稈堆放用地管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）節(jié)約用地原則，合理規(guī)劃，提高土地資源利用率；（二）生態(tài)環(huán)保原則，防止污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；（三）安全有序原則，確保堆放安全，維護(hù)社會(huì)秩序；（四）公眾參與原則，廣泛聽取群眾意見(jiàn)，保障公眾權(quán)益。第二章規(guī)劃與設(shè)計(jì)第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定秸稈堆放用地專項(xiàng)規(guī)劃。第五條秸稈堆放用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）秸稈堆放用地布局；（二）秸稈堆放用地規(guī)模；（三）秸稈堆放用地功能分區(qū)；（四）秸稈堆放用地保護(hù)措施；（五）秸稈堆放用地設(shè)施建設(shè)。第六條秸稈堆放用地設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）選址合理，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域；（二）規(guī)模適宜，根據(jù)秸稈產(chǎn)生量合理確定堆放規(guī)模；（三）布局合理，便于秸稈運(yùn)輸和回收利用；（四）設(shè)施完善，具備防風(fēng)、防雨、防塵等設(shè)施；（五）安全可靠，確保堆放安全。第三章建設(shè)與使用第七條秸稈堆放用地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）嚴(yán)格按照規(guī)劃審批手續(xù)進(jìn)行建設(shè)；（二）按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量；（三）選用環(huán)保材料，減少對(duì)環(huán)境的影響；（四）建設(shè)期間，采取有效措施，防止污染和擾民。第八條秸稈堆放用地使用應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）堆放秸稈不得超出用地范圍；（二）堆放秸稈應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，保持堆放整齊；（三）堆放秸稈不得占用耕地、林地、草地等基本農(nóng)田；（四）堆放秸稈不得影響交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施；（五）堆放秸稈不得妨礙他人正常生產(chǎn)、生活。第九條秸稈堆放用地使用者應(yīng)當(dāng)采取以下措施，防止污染和擾民：（一）設(shè)置圍擋，防止揚(yáng)塵；（二）采取覆蓋、噴淋等措施，減少揚(yáng)塵；（三）設(shè)置警示標(biāo)志，提醒過(guò)往行人；（四）定期清理堆放場(chǎng)地，保持環(huán)境衛(wèi)生；（五）接受環(huán)保、土地等部門的監(jiān)督檢查。第四章保護(hù)和監(jiān)督管理第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秸稈堆放用地的保護(hù)，確保土地資源合理利用。第十一條土地管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秸稈堆放用地的監(jiān)督管理，履行以下職責(zé)：（一）審核秸稈堆放用地規(guī)劃；（二）審批秸稈堆放用地建設(shè)；（三）監(jiān)督檢查秸稈堆放用地使用情況；（四）查處秸稈堆放用地違法行為。第十二條環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秸稈堆放用地的環(huán)境保護(hù)，履行以下職責(zé)：（一）監(jiān)督秸稈堆放用地污染防治；（二）查處秸稈堆放用地污染違法行為；（三）指導(dǎo)秸稈堆放用地使用者采取污染防治措施。第十三條公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)秸稈堆放用地違法行為進(jìn)行舉報(bào)。第十四條對(duì)違反本制度的行為，依法予以處罰。第五章法律責(zé)任第十五條違反本制度，有下列行為之一的，由土地管理部門依法給予警告，并可以處以罰款：（一）未按照規(guī)劃審批手續(xù)進(jìn)行秸稈堆放用地建設(shè)的；（二）未按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行秸稈堆