2025國(guó)考沈陽(yáng)市法制審核崗位申論模擬題及答案第一部分：閱讀材料（共3題，每題20分，滿分60分）材料一沈陽(yáng)市近年來(lái)大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，特別是在行政執(zhí)法領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化法制審核制度。2024年，市政府辦公廳印發(fā)《沈陽(yáng)市行政執(zhí)法法制審核工作規(guī)范》，明確要求所有重大行政決策、行政許可、行政處罰等事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)法制審核。然而，在實(shí)際操作中，部分行政機(jī)關(guān)存在審核流程不規(guī)范、審核人員專業(yè)能力不足等問(wèn)題。例如，某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在審核一家餐飲企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，因?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)理解不透徹，導(dǎo)致審核意見(jiàn)與上級(jí)部門(mén)要求不符，引發(fā)行政復(fù)議。為解決這些問(wèn)題，沈陽(yáng)市法制辦提出以下措施：1.加強(qiáng)法制審核人員培訓(xùn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制；2.推行“互聯(lián)網(wǎng)+法制審核”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上審核與線下服務(wù)相結(jié)合；3.引入第三方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與審核，提升審核專業(yè)性；4.對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行法制輪訓(xùn)，強(qiáng)化其依法行政意識(shí)。材料二沈陽(yáng)市某街道辦事處在處理一起小區(qū)停車(chē)糾紛時(shí)，因未嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，導(dǎo)致決策程序違法。居民投訴至市法制辦后，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該街道在制定停車(chē)管理方案時(shí)，未充分征求居民意見(jiàn)，也未對(duì)方案進(jìn)行法制審核，直接發(fā)布通知強(qiáng)制執(zhí)行，引發(fā)群體性矛盾。市法制辦責(zé)令街道撤銷(xiāo)該方案，并賠償部分居民損失。此事暴露出基層行政執(zhí)法中法制審核的“最后一公里”問(wèn)題。為提升基層法制審核水平，沈陽(yáng)市提出以下建議：1.建立基層法制審核人才庫(kù)，選拔優(yōu)秀法律人才到街道工作；2.制定《沈陽(yáng)市基層行政執(zhí)法法制審核操作指南》，明確審核標(biāo)準(zhǔn)；3.設(shè)立法制審核“綠色通道”，對(duì)緊急事項(xiàng)實(shí)行快速審核；4.加強(qiáng)對(duì)街道執(zhí)法人員的法制教育，提高其依法處理糾紛的能力。材料三沈陽(yáng)市某國(guó)有企業(yè)因合同審核不嚴(yán)，與外方簽訂了一份不平等協(xié)議，導(dǎo)致后續(xù)經(jīng)營(yíng)陷入困境。此事引發(fā)市國(guó)資委高度關(guān)注，要求企業(yè)完善合同法制審核機(jī)制。市法制辦聯(lián)合國(guó)資委開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題在國(guó)有企業(yè)中較為普遍。為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)合同管理，沈陽(yáng)市提出以下措施：1.強(qiáng)制要求國(guó)有企業(yè)設(shè)立專職合同審核崗；2.制定《沈陽(yáng)市國(guó)有企業(yè)合同法制審核細(xì)則》，明確審核要點(diǎn)；3.定期對(duì)企業(yè)法務(wù)人員進(jìn)行考核，不合格者不得上崗；4.引入律師事務(wù)所參與重大合同審核，提供專業(yè)意見(jiàn)。問(wèn)題1（20分）根據(jù)材料一、二、三，概括沈陽(yáng)市行政執(zhí)法法制審核工作中存在的突出問(wèn)題，并提出3條改進(jìn)建議。問(wèn)題2（20分）假設(shè)你是沈陽(yáng)市法制辦工作人員，根據(jù)材料二，草擬一份關(guān)于提升基層行政執(zhí)法法制審核水平的倡議書(shū)（300-400字）。問(wèn)題3（20分）結(jié)合材料三，分析國(guó)有企業(yè)合同法制審核制度的意義，并說(shuō)明如何完善該制度。第二部分：文章寫(xiě)作（1題，滿分40分）題目近年來(lái)，沈陽(yáng)市不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，法制審核制度在規(guī)范行政執(zhí)法中發(fā)揮重要作用。然而，在實(shí)際工作中，仍存在審核流程不透明、審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合以上材料，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章，字?jǐn)?shù)不少于800字。答案及解析第一部分：閱讀材料問(wèn)題1（20分）突出問(wèn)題1.法制審核人員專業(yè)能力不足，對(duì)法律法規(guī)理解不透徹，導(dǎo)致審核意見(jiàn)錯(cuò)誤（如材料一某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局案例）；2.基層行政執(zhí)法中法制審核“最后一公里”問(wèn)題突出，部分街道未按規(guī)定進(jìn)行審核，引發(fā)居民矛盾（材料二案例）；3.國(guó)有企業(yè)合同法制審核制度不完善，存在審核不嚴(yán)、責(zé)任不明確等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)利益受損（材料三案例）。改進(jìn)建議1.加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，提升審核人員法律素養(yǎng)；引入第三方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與審核，提高專業(yè)性（材料一、三措施）。2.完善基層法制審核機(jī)制。制定基層操作指南，明確審核標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立法制審核“綠色通道”，對(duì)緊急事項(xiàng)快速處理；加強(qiáng)基層執(zhí)法人員法制教育（材料二建議）。3.強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)合同管理。強(qiáng)制設(shè)立專職合同審核崗，制定審核細(xì)則；定期考核法務(wù)人員，不合格者調(diào)離崗位；引入律師事務(wù)所參與重大合同審核（材料三措施）。解析問(wèn)題1要求概括突出問(wèn)題并提出改進(jìn)建議，需結(jié)合材料內(nèi)容，避免主觀臆斷。突出問(wèn)題部分需從材料中提煉關(guān)鍵信息，如人員能力不足、基層執(zhí)行不力、企業(yè)制度缺失等；改進(jìn)建議部分應(yīng)針對(duì)問(wèn)題提出具體措施，確?？尚行?。問(wèn)題2（20分）倡議書(shū)關(guān)于提升基層行政執(zhí)法法制審核水平的倡議書(shū)各街道辦事處、行政執(zhí)法單位：為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民合法權(quán)益，現(xiàn)就提升基層行政執(zhí)法法制審核水平發(fā)出如下倡議：一、強(qiáng)化法制審核意識(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)法制審核的重要性，將審核工作納入日常執(zhí)法流程，確保每項(xiàng)行政決策、處罰措施合法合規(guī)。二、規(guī)范審核流程。嚴(yán)格遵循《沈陽(yáng)市行政執(zhí)法法制審核工作規(guī)范》，明確審核標(biāo)準(zhǔn)，避免審核不嚴(yán)或過(guò)度審核問(wèn)題。三、加強(qiáng)人員培訓(xùn)。定期組織法制審核人員培訓(xùn)，提升法律素養(yǎng)；鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法制輪訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政能力。四、暢通監(jiān)督渠道。設(shè)立法制審核意見(jiàn)反饋機(jī)制，接受群眾監(jiān)督；對(duì)審核不當(dāng)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。讓我們攜手推進(jìn)基層法治建設(shè)，為沈陽(yáng)市法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量！沈陽(yáng)市法制辦2024年X月X日解析倡議書(shū)需符合公文格式，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔有力，突出重點(diǎn)。內(nèi)容應(yīng)涵蓋材料二中的改進(jìn)方向，如強(qiáng)化意識(shí)、規(guī)范流程、加強(qiáng)培訓(xùn)等，避免冗余表述。問(wèn)題3（20分）國(guó)有企業(yè)合同法制審核制度的意義及完善措施意義1.防范法律風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)嚴(yán)格審核，避免企業(yè)因合同條款不平等或不合規(guī)而遭受損失（材料三案例）；2.維護(hù)公平交易。確保企業(yè)與外方簽訂的合同符合法律法規(guī)，保障雙方權(quán)益；3.提升企業(yè)管理水平。強(qiáng)化企業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。完善措施1.明確審核職責(zé)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)設(shè)立專職合同審核崗，負(fù)責(zé)重大合同的審核工作，確保審核獨(dú)立性。2.細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn)。制定《沈陽(yáng)市國(guó)有企業(yè)合同法制審核細(xì)則》，明確審核要點(diǎn)，如合同主體資格、權(quán)利義務(wù)分配等。3.引入外部監(jiān)督。鼓勵(lì)律師事務(wù)所參與重大合同審核，提供專業(yè)意見(jiàn)，彌補(bǔ)內(nèi)部審核不足。4.加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。定期對(duì)法務(wù)人員進(jìn)行考核，對(duì)審核不嚴(yán)或失職行為嚴(yán)肅處理，提高審核質(zhì)量。解析問(wèn)題3需結(jié)合材料三分析制度意義，并從職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督、考核等方面提出完善措施。意義部分需突出合同審核對(duì)企業(yè)的重要性；完善措施應(yīng)具體可操作，避免空泛表述。第二部分：文章寫(xiě)作題目示例法治審核：規(guī)范行政執(zhí)法的“防火墻”文章近年來(lái)，沈陽(yáng)市積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，法制審核制度作為規(guī)范行政執(zhí)法的重要手段，在維護(hù)社會(huì)公平正義中發(fā)揮關(guān)鍵作用。然而，在實(shí)際工作中，仍存在審核流程不透明、審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，制約了制度效能發(fā)揮。為提升法制審核水平，需從隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制完善、科技賦能等方面入手，構(gòu)建更加高效的法治保障體系。一、法制審核是規(guī)范行政執(zhí)法的“防火墻”法制審核制度的核心在于確保行政行為合法合規(guī)，防止權(quán)力濫用。沈陽(yáng)市某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局因?qū)徍瞬划?dāng)引發(fā)的行政復(fù)議案例（材料一）表明，法制審核是行政執(zhí)法的“第一道防線”。若審核缺失或錯(cuò)誤，可能導(dǎo)致行政決策違法，損害公民權(quán)益。因此，強(qiáng)化法制審核是推進(jìn)依法行政的必然要求。二、當(dāng)前法制審核工作存在的問(wèn)題1.審核人員專業(yè)能力不足。部分法制審核人員對(duì)法律法規(guī)理解不深，難以準(zhǔn)確判斷行政行為的合法性（材料一）。2.基層執(zhí)行“最后一公里”問(wèn)題。街道等基層單位法制審核意識(shí)薄弱，存在審核不嚴(yán)、程序違法現(xiàn)象（材料二）。3.國(guó)有企業(yè)合同管理漏洞。部分企業(yè)合同審核不嚴(yán)，導(dǎo)致利益受損（材料三）。這些問(wèn)題暴露出法制審核制度仍需完善。三、提升法制審核水平的對(duì)策建議1.加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，提升審核人員法律素養(yǎng)；引入第三方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)性（材料一、三措施）。2.完善審核機(jī)制。制定基層操作指南，明確審核標(biāo)準(zhǔn)；推行“互聯(lián)網(wǎng)+法制審核”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上審核與線下服務(wù)結(jié)合（材料一、二建議）。3.強(qiáng)化科技賦能。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立智能審核系統(tǒng)，提高審核效率；對(duì)緊急事項(xiàng)實(shí)行快速審核，確保及時(shí)性。4.壓實(shí)責(zé)任。明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在法制審核中的責(zé)任，加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)，確保制度落實(shí)。結(jié)語(yǔ)法制審核是法治政府建設(shè)的基石。沈陽(yáng)市應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，提升審核效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)