南寧市土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）調整完善方案（2015年調整）目

錄1.土地利用規(guī)劃目標調整................................................................21.1耕地保護目標.........................................................................21.2建設用地保障目標.................................................................31.3中心城區(qū)建設用地規(guī)模調控目標.........................................41.4土地利用效率提升目標.........................................................42.土地利用布局優(yōu)化調整...............................................................62.1耕地用地布局優(yōu)化調整.........................................................62.2基本農田布局優(yōu)化調整.........................................................62.3建設用地布局優(yōu)化調整.......................................................102.3.1城鄉(xiāng)建設用地布局..........................................................102.3.2基礎設施及其他建設用地布局......................................132.4生態(tài)保護用地布局優(yōu)化調整...............................................142.5土地整治布局優(yōu)化調整.......................................................143.對下級規(guī)劃的引導和調控..........................................................163.1市區(qū)土地利用控制指標.....................................................163.2武鳴縣土地利用控制指標.................................................173.3隆安縣土地利用控制指標.................................................173.4馬山縣土地利用控制指標.................................................183.5上林縣土地利用控制指標.................................................183.6賓陽縣土地利用控制指標.................................................193.7橫縣土地利用控制指標.....................................................194.中心城區(qū)建設用地空間管制分區(qū)優(yōu)化調整............................215.保障措施......................................................................................23附

錄.............................................................................................25附圖.............................................................................................25南寧市土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）調整完善方案（2015年調整）根據(jù)《國土資源部辦公廳關于印發(fā)<土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案>的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關于印發(fā)<廣西各級土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案>的通知》（桂國土資發(fā)〔2014〕94號）和上級審定下達的土地利用總體規(guī)劃調整完善主要控制目標指標要求，結合本地實際，對《南寧市土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）》（以下簡稱《原規(guī)劃》）進行調整完善，形成《南寧市土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）調整完善方案》（2015年調整）（以下簡稱《本方案》），《本方案》為2015年修訂，所采用的土地利用數(shù)據(jù)為截至2013年12月31日的年度變更數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)為權威部門最新公布的數(shù)據(jù)。本次規(guī)劃調整完善僅對《原規(guī)劃》不適應經濟社會發(fā)展需求的內容進行修訂，經報原規(guī)劃批準機關后成為土地用途管制依據(jù)，對原規(guī)劃仍適應經濟社會發(fā)展需要的予以保留，并沿用原規(guī)劃作為土地用途管制的依據(jù)。現(xiàn)將本次規(guī)劃調整完善的內容闡明如下。1.土地利用規(guī)劃目標調整1.1耕地保護目標嚴格落實上級下達的耕地和基本農田保護任務，并與第二次土地調查成果充分銜接，嚴格控制建設占用和非建設占用耕地，減少耕地流失，適度開發(fā)耕地后備資源，建設占用耕地要按照“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的要求落實占補平衡，不斷提高耕地質量。加強基本農田保護和建設，穩(wěn)定基本農田數(shù)量，提升基本農田質量。規(guī)劃調整前，至2020年全市耕地保有量不低于615400.00公頃；基本農田保護面積不低于516200.00公頃，基本農田保護面積占2020年耕地保有量目標的83.88%；規(guī)劃期內新增建設占用耕地控制在17000.00公頃以內；土地整理復墾開發(fā)補充耕地不少于17000.00公頃。規(guī)劃調整后，至2020年全市耕地保有量不低于677580.00公頃；基本農田保護面積不低于542190.00公頃，基本農田保護面積占2020年耕地保有量目標的80.02%，占2013年現(xiàn)狀耕地面積的79.10%；規(guī)劃期內新增建設用地占用耕地控制在18680.00公頃以內，其中2014-2020年建設占用耕地面積控制在10680.00公頃以內；2006-2020年土地整理復墾開發(fā)補充耕地不少于18680.00公頃，其中2014-2020年補充耕地面積10680.00公頃。與規(guī)劃調整前相比，耕地保有量目標增加62180.00公頃，基本農田保護面積增加25990.00公頃，新增建設占用耕地指標和土地整理復墾開發(fā)補充耕地指標均增加1680.00公頃。1.2建設用地保障目標統(tǒng)籌有序安排各類建設用地，保障基礎設施、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農村建設以及生態(tài)移民搬遷等重大項目的合理用地需求。充分利用非耕地進行開發(fā)建設，建設項目選址盡量不占或少占耕地，并嚴格落實國家和自治區(qū)有關節(jié)約集約用地的政策和要求，提高經濟社會發(fā)展的用地保障力度，合理調整優(yōu)化建設用地內部結構和布局，新增建設用地總規(guī)模得到有效控制。規(guī)劃調整前（與二調銜接后），到2020年，全市建設用地總規(guī)?？刂圃?84408.00公頃以內，城鄉(xiāng)建設用地控制在128230.00公頃以內，交通水利及其他建設用地56178.00公頃。城鄉(xiāng)建設用地中，城鎮(zhèn)工礦用地控制在74409.00公頃以內（其中中心城用地規(guī)模30000.00公頃，其他城鎮(zhèn)工礦用地44409.00公頃），農村居民點用地53821.00公頃。2010-2020年期間，全市新增建設用地控制在35400.00公頃以內。規(guī)劃調整后，到2020年，全市建設用地總規(guī)?？刂圃?89190.00公頃以內，城鄉(xiāng)建設用地控制在131600.00公頃以內，交通水利及其他建設用地57590.00公頃。城鄉(xiāng)建設用地中，城鎮(zhèn)工礦用地控制在65370.00公頃以內（其中中心城用地規(guī)模30000.00公頃，其他城鎮(zhèn)工礦用地35370.00公頃），農村居民點用地66230.00公頃。2006-2020年期間，全市新增建設用地控制在44920.00公頃以內，其中2014-2020年新增建設用地23350.00公頃。與規(guī)劃調整前規(guī)劃目標（與二調銜接后）相比，全市建設用地總規(guī)模增加4782.00公頃，城鄉(xiāng)建設用地增加3370.00公頃，交通水利及其他建設用地增加1412.00公頃。城鄉(xiāng)建設用地中，城鎮(zhèn)工礦用地減少9039.00公頃，農村居民點用地增加12409.00公頃。新增建設用地增加9520.00公頃。1.3中心城區(qū)建設用地規(guī)模調控目標南寧市中心城區(qū)為全市政治、經濟、文化和科技中心，規(guī)劃期間要遵循有利于發(fā)展與節(jié)約集約用地的原則，合理安排中心城區(qū)用地。中心城區(qū)用地包括青秀區(qū)南湖街道辦等5個街道辦和仙葫經濟開發(fā)區(qū)、興寧區(qū)民生街道辦等3個街道辦、江南區(qū)福建園街道辦等3個街道辦、經開區(qū)那洪街道辦等2個街道辦、西鄉(xiāng)塘區(qū)衡陽街道辦等8個街道辦、高新區(qū)心圩街道辦等2個街道辦、邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)、良慶區(qū)良慶鎮(zhèn)，共計23個街道辦和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃調整前，到2020年，中心城區(qū)用地規(guī)?？刂圃?0000.00公頃以內，中心城區(qū)人口達到300.00萬人，人均中心城用地100.00平方米/人。2010-2020年新增建設用地11489.73公頃。規(guī)劃調整后，到2020年，中心城區(qū)用地規(guī)?？刂圃?0000.00公頃以內，中心城區(qū)人口達到300.00萬人，人均中心城用地100.00平方米/人。2010-2020年新增建設用地12834.38公頃，其中2014-2020年期新增建設用地控制在7440.00公頃以內。與規(guī)劃調整前相比，中心城區(qū)用地規(guī)模和人口均沒有發(fā)生變化，新增建設用地比調整前增加1344.65公頃。1.4土地利用效率目標土地利用由外延擴張為主向內涵挖潛和外延擴張并重轉變，存量和低效土地得到合理開發(fā)和深度利用，土地節(jié)約集約利用水平和土地利用效益顯著提高。規(guī)劃調整前，到2020年，全市人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在116.00平方米以內，人均中心城用地100.00平方米/人，人均農村居民點用地為127.00平方米，單位建設用地GDP達到228.00萬元/公頃，單位建設用地二三產業(yè)產值達到191.00萬元/公頃。規(guī)劃調整后，到2020年，全市人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在116.00平方米以內，人均中心城用地100.00平方米/人，人均農村居民點用地為137.84平方米，單位建設用地GDP達到264.28萬元/公頃，單位建設用地二三產業(yè)產值達到237.85萬元/公頃。與規(guī)劃調整前相比，人均城鎮(zhèn)工礦用地和人均中心城用地不變，人均農村居民點用地增加10.84平方米，單位建設用地GDP增加36.28萬元/公頃，單位建設用地二三產業(yè)產值增加46.85萬元/公頃。2.土地利用布局優(yōu)化調整2.1耕地用地布局優(yōu)化調整按照實有耕地面積基本穩(wěn)定、耕地數(shù)量質量并重的原則，做到保護優(yōu)先、應保盡保。以2013年土地利用變更調查耕地面積為基數(shù)，依據(jù)建設用地布局的調整情況調整優(yōu)化全市耕地布局。2013年南寧市實有耕地面積685451.36公頃，預計2014-2020年期間，耕地面積將減少17261.36公頃，其中：建設占用減少10680.00公頃，主要分布在市區(qū)、武鳴縣和賓陽縣；其他減少7871.36公頃，主要分布在市區(qū)和上林縣。加大土地整理復墾開發(fā)力度，2014-2020年規(guī)劃新增耕地面積10680.00公頃。其中，土地整理新增耕地2000.00公頃，主要分布在市區(qū)；土地復墾新增耕地500.00公頃；土地開發(fā)新增耕地8180.00公頃，主要分布在市區(qū)、武鳴縣和賓陽縣。調整后，全市耕地保有量由615400.00公頃調整為677580.00

公頃，占全市土地總面積30.75%，落實了上級下達的耕地保有量目標，確保全市實有耕地得到有效保護。2.2基本農田布局優(yōu)化調整（1）基本農田布局優(yōu)化調整要求根據(jù)2013年南寧市基本農田劃定成果，全市劃定的基本農田面積為526811.41公頃。在基本農田劃定成果的基礎上，在確保落實542190.00公頃基本農田保護任務的前提下，結合永久基本農田劃定工作，對全市基本農田空間布局進行調整優(yōu)化。（2）中心城區(qū)城市周邊永久基本農田劃入劃出情況①中心城區(qū)城市周邊基本農田現(xiàn)狀南寧市中心城區(qū)城市周邊現(xiàn)有基本農田面積為10155.50公頃，其中耕地面積9982.73公頃（水田4401.22公頃，水澆地39.04公頃，旱地5542.47公頃），其他地類（包括不可調整的園地、林地、坑塘水面以及設施農用地、建設用地等）172.77公頃。②中心城區(qū)城市周邊基本農田劃入根據(jù)國土資源部下發(fā)的初步任務情況，南寧市城市周邊現(xiàn)狀耕地21650.10公頃（含水田8733.93公頃，水澆地531.27公頃，旱地12384.90公頃），其中未劃入基本農田的面積為11657.80公頃。按照國土資源部“應劃盡劃”原則和《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關于加快推進城市（鎮(zhèn)）周邊和交通沿線永久基本農田劃定工作的通知》（桂國土資發(fā)〔2015〕52號）的要求，經核實舉證，南寧市城市周邊劃入基本農田3906.59公頃，主要分布在青秀區(qū)長塘鎮(zhèn)、邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)、高新區(qū)所轄街道辦、良慶區(qū)良慶鎮(zhèn)等。③中心城區(qū)城市周邊基本農田調出利用2013年、2014年和2015年土地利用變更調查、2014年遙感影像圖經內業(yè)判讀和外業(yè)實地核查，本次南寧市城市周邊共劃出不適宜保留的基本農田564.01公頃，其中納入年度土地利用變更調查成果變更為非耕地118.76公頃，已實施規(guī)劃修改或者基本農田核銷的82.48公頃，已獲批復未變更部分12.77公頃，通過用地預審的面積為53.57公頃，經調查舉證實地不適宜的面積為203.27公頃（其中誤劃入基本農田的地塊19.59公，其他規(guī)劃預留項目占用84.96公頃，過度零星分散、難管護的耕地8.20公頃?；巨r田調出主要分布在邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)和西鄉(xiāng)塘區(qū)所轄街道辦。④調整結果城市周邊基本農田調整優(yōu)化后，基本農田保護面積為13498.08公頃，其中耕地面積13421.68公頃（水田5847.24公頃，水澆地121.64公頃，旱地7452.80公頃），優(yōu)質園地76.40公頃。與調整前相比，基本農田面積增加3342.58公頃，其中耕地增加3438.95公頃（水田1446.02公頃，水澆地82.60公頃，旱地1910.33公頃），優(yōu)質園地減少9.39公頃，其他地類減少86.98公頃。城市周邊原未劃入基本農田的耕地面積為11657.80公頃，本次劃入基本農田的優(yōu)質耕地面積為3906.59公頃，劃入基本農田的優(yōu)質耕地占城市周邊原未劃入基本農田的優(yōu)質耕地總量的33.51%，劃定后基本農田占城市周邊耕地的62.35%。（3）市區(qū)基本農田調整優(yōu)化情況①市區(qū)基本農田現(xiàn)狀2013年市區(qū)實際劃定基本農田面積為165108.33公頃，其中耕地面積160332.37公頃，園地4688.41公頃，其他地類87.55公頃。②市區(qū)基本農田調出在2013年基本農田劃定成果的基礎上，利用2013年、2014年和2015年度土地利用變更調查成果、2014年遙感影像圖經內業(yè)判讀和外業(yè)實地核查，將現(xiàn)有基本農田中不符合基本農田劃定條件、必須劃出的基本農田予以劃出，本次規(guī)劃調整完善市區(qū)共調出基本農田5689.22公頃，其中納入年度土地利用變更調查成果變更為非耕地1708.16公頃，已實施基本農田核銷的基本農田289.74公頃，已獲得建設用地批復但未變更部分87.62公頃，經調查舉證實地不適宜的面積為801.14公頃，已發(fā)采礦證12.72公頃，通過用地預審的面積為257.20公頃，其他規(guī)劃預留項目擬占用1903.67公頃，零星分散、難以管護的面積為19.92公頃，質量等別低下劃出609.05公頃。市區(qū)基本農田調出主要分布在興寧區(qū)三塘鎮(zhèn)、青秀區(qū)伶俐鎮(zhèn)和長塘鎮(zhèn)、江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)和江西鎮(zhèn)、吳圩鎮(zhèn)、良慶區(qū)大塘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于第二次土地調查南寧市未劃可調整地類，實地劃定基本農田中的園地為一調中的可調整園地，本次規(guī)劃調整完善擬對原劃為基本農田的一調為可調整園地繼續(xù)保留作為基本農田。③市區(qū)基本農田補劃為了確保完成規(guī)劃下達的目標任務要求，將質量較好的耕地劃入基本農田。市區(qū)（含城市周邊）共劃入基本農田7076.88公頃，其中水田2208.00公頃，水澆地87.50公頃，旱地4781.38公頃。根據(jù)國家利用等別，劃入基本農田中，6等地面積為770.77公頃，7等地728.95公頃，8等地799.32公頃，9等地1090.55公頃，10等地3431.60公頃，11等地255.69公頃。市區(qū)基本農田補劃主要分布在青秀區(qū)長塘鎮(zhèn)、邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)和百濟鎮(zhèn)、高新區(qū)所轄街道辦、良慶區(qū)良慶鎮(zhèn)和大塘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。④調整結果基本農田調整優(yōu)化后，市區(qū)基本農田上圖面積為166495.99公頃（其中耕地163428.19公頃，優(yōu)質園地3067.80公頃），比上級下達的基本農田保護任務166373.00公頃多122.99公頃，落實了上級下達的基本農田保護任務，同時落實了全域及城市周邊永久基本農田保護目標任務，與通過論證審核的全域及城市周邊永久基本農田劃定成果確定的基本農田布局完全一致。市區(qū)基本農田調整優(yōu)化后，布局更加集中連片，基本農田中耕地的比例從原來的97.10%增加到98.16%；其他非耕地的比例從原來的2.90%降低到1.84%，地殼結構得到了優(yōu)化；Ⅰ級坡度的耕地面積增加536.49公頃，Ⅱ級坡度的耕地面積增加559.39公頃，Ⅲ級坡度的耕地面積增加1047.59公頃，Ⅳ級坡度的耕地面積增加943.87公頃；基本農田中高等地比例從34.22%調整到34.21%，中等地耕地比例從65.78%調整到65.79%，但是調整后高等地面積增加1037.79公頃。⑤基本農田管制要求永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設施等國家重點建設項目選址無法避讓的外，其他任何建設都不得占用，堅決防止永久基本農田“非農化”。不得多預留一定比例永久基本農田為建設占用留有空間，不得隨意改變永久基本農田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農田。符合法定條件的，需占用和改變永久基本農田的，必須經過可行性論證，確實難以避讓的，應當將土地利用總體規(guī)劃調整方案和永久基本農田補劃方案一并報國務院批準，及時補劃數(shù)量相等、質量相當?shù)挠谰没巨r田。（4）各縣基本農田調整優(yōu)化本規(guī)劃下達武鳴縣等6個縣基本農田保護任務合計不低于375817.00公頃，各縣基本農田調整優(yōu)化要按照上述要求在縣級規(guī)劃中具體調整優(yōu)化。2.3建設用地布局優(yōu)化調整2.3.1城鄉(xiāng)建設用地布局（1）城鎮(zhèn)工礦用地布局按照新型城鎮(zhèn)化和節(jié)約集約用地要求，合理調整優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地布局。本方案在與相關規(guī)劃充分銜接的基礎上，將市中心城區(qū)、各縣城以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地區(qū)內短期不具備開發(fā)條件、近期沒有建設計劃和項目落地的部分規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦新增建設用地調出，調整到近期急需建設的區(qū)域，以保障南寧市城鎮(zhèn)建設需要，重點保障中心城區(qū)、五象新區(qū)、三塘片區(qū)、空港經濟區(qū)、南寧教育園區(qū)、新加坡產業(yè)園、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出的中小城市培育重點縣即武鳴縣、賓陽縣和橫縣的縣城用地、生態(tài)移民規(guī)劃提出的隆安縣和馬山縣的生態(tài)移民安置用地以及各縣縣城等重點發(fā)展區(qū)域用地安排。調整后，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模65370.00公頃，其中市中心城區(qū)用地規(guī)模30000.00公頃，其他城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模35370.00公頃，主要分布于市中心城區(qū)、武鳴縣、橫縣和賓陽縣。調整后，全市2014-2020年新增城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為19160.75公頃。2013年南寧市中心城區(qū)用地規(guī)模為21605.50公頃，2014-2020年期間安排中心城新增建設用地規(guī)模為7440.00公頃。到2020年，中心城區(qū)用地規(guī)模為30000.00公頃，2014-2020年城市用地凈增長空間為8394.50公頃（含已批未變更用地954.50公頃）。與規(guī)劃調整前目標相比，南寧市中心城區(qū)用地規(guī)模不變，在與城市總體規(guī)劃和南寧市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略進行銜接的基礎上，對原規(guī)劃預留建設用地布局進行了調整優(yōu)化，將三塘片區(qū)用地、南寧綜合保稅港區(qū)圍網(wǎng)內用地不符合規(guī)劃的部分、原符合城市規(guī)劃但未納入土地規(guī)劃的用地、城市內部零星分散綠地和水系、火車東站片區(qū)原預留為交通用地的部分、經開區(qū)近年急需建設的項目以及2013年以來已開展規(guī)劃調整但未變更為建設用地的項目納入預留城市用地范圍；同時將不符合南寧市城市總體規(guī)劃的原預留建設用地調出以及已劃為永久基本農田的原預留建設用地調出。（2）農村建設用地布局按照“利于生產、便于生活、集中布局、集約節(jié)約”和保護耕地的原則，科學安排新增農村建設用地空間布局。本次規(guī)劃調整完善根據(jù)南寧市實際情況，對農村建設用地布局進行了調整優(yōu)化，新增農村建設用地指標主要用于中心村建設和支持社會主義新農村建設、扶貧搬遷和地災搬遷回建、征地拆遷回建和農村公共服務設施建設、鄉(xiāng)村風貌改造等，重點保障隆安縣和馬山縣等縣的生態(tài)移民搬遷用地以及各縣區(qū)新農村建設用地。調整后，全市共安排新增農村建設用地規(guī)模為270.00公頃，主要分布在市區(qū)、隆安縣、馬山縣、橫縣和賓陽縣等。以農村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等項目為抓手，加大閑置廢棄農村居民點用地整治利用和復墾力度。規(guī)劃整治農村居民點用地規(guī)模，通過整治利用和復墾縮減農村居民點用地，農村居民點整治的重點區(qū)域為市區(qū)、武鳴縣、賓陽縣和橫縣。項目區(qū)建新地塊要按照國家供地政策和節(jié)約集約用地要求供地和用地。確需征收的集體土地，應依法辦理土地征收手續(xù)。建新地塊實行有償供地所得收益，要用于項目區(qū)內農村和基礎設施建設，并按照城市反哺農村、工業(yè)反哺農業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農村集體發(fā)展生產和農民改善生活條件。掛鉤周轉指標從項目區(qū)整體審批實施至指標歸還的期限一般不超過三年。項目區(qū)要制定分年度指標歸還計劃，國土資源部門督促落實指標歸還進度。（3）獨立工礦用地布局合理保障獨立于城鎮(zhèn)和農村居民點之外的采礦、采石、采砂（沙）等采礦項目用地，以及對氣候、環(huán)境、建設有特殊要求及不宜在居民點內配置的污水和垃圾處理設施、風電場、變電站、加油站、污染性工業(yè)項目等需單獨選址的建設項目用地。合理調整規(guī)劃單獨選址項目情況，新增龍源廣西橫縣六景風電項目等獨立工礦用地項目。同時，結合各縣區(qū)采礦用地廢棄情況，加大對廢棄工礦用地的復墾力度，主要分布在市區(qū)、武鳴縣和橫縣等，其中市區(qū)復墾規(guī)模為1941.31公頃。2.3.2基礎設施及其他建設用地布局堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展、配套建設、節(jié)約用地的原則，優(yōu)化各類基礎設施用地配置，著力提升現(xiàn)有設施等級，提高土地集約利用水平，防止盲目重復建設，促進基礎設施建設與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。（1）交通項目布局加強交通用地布局引導，優(yōu)化用地結構配臵，嚴格執(zhí)行相關的用地定額標準，構建南寧市通邊達海交通大樞紐。本次調整完善，安排交通項目2014-2020年新增建設用地3230.00公頃，主要保障自治區(qū)層面提出的“市市通高鐵”、“縣縣通高速公路”項目、自治區(qū)“十三五”規(guī)劃重點建設項目、西江-珠江基礎設施大會戰(zhàn)項目以及各縣（區(qū)）已通過用地預審或正在辦理用地預審的一級公路和二級公路建設項目，其余的交通項目通過列表、上圖形式納入規(guī)劃。安排的交通項目重點保障柳州經合山至南寧高速公路、隆安至碩龍高速公路、G322南寧至賓陽一級公路改建工程（南寧市昆侖大道改擴建工程）、貴陽經河池至南寧鐵路、吳圩機場改擴建工程等高速公路、鐵路、機場和一級公路的項目用地需求。（2）水利設施項目布局按照水資源可持續(xù)利用和節(jié)約型社會建設的要求，優(yōu)先保障“十三五”規(guī)劃提出的重點水利設施用地需求，強化水利設施規(guī)劃選址和用地的合理性。本次調整完善，安排水利項目2014-2020年新增建設用地140.00公頃，主要保障西江干流重點提防工程、南寧市邕寧水利樞紐工程等重點項目用地需求。

（3）旅游、環(huán)衛(wèi)等其他建設用地布局在保護生態(tài)的前提下，兼顧項目選址的特殊性，合理布局旅游、環(huán)衛(wèi)等特殊選址項目用地。本次調整完善，安排其他建設用地新增指標549.25公頃，主要保障納入自治區(qū)20個旅游縣的上林縣旅游設施用地，主要包括上林明亮農耕文化園、大明山風景區(qū)龍興寺下院及附屬設施項目、青秀山風景名勝旅游區(qū)北門區(qū)工程—西側文化展示風情街等項目用地需求。2.4生態(tài)保護用地布局優(yōu)化調整堅持“保護優(yōu)先，預防為主，防治結合”的生態(tài)環(huán)境保護基本方針，堅持生態(tài)環(huán)境保護與建設并舉，協(xié)調土地利用與生態(tài)環(huán)境建設，逐步提高土地生態(tài)環(huán)境質量，使重要生態(tài)功能區(qū)得到嚴格保護，退化土地得到有效治理，森林覆蓋率穩(wěn)步提高。本次規(guī)劃調整不涉及生態(tài)保護用地布局調整，南寧市將繼續(xù)保持《原規(guī)劃》重要生態(tài)保護用地布局不變，除飲用水源保護區(qū)的一級和二級保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)等仍然保留為禁止建設用地區(qū)以外，原規(guī)劃劃定的禁止建設區(qū)均不在保留。2.5土地整治布局優(yōu)化調整以土地整理為主，土地開發(fā)為輔，全面推進土地整理，大力開展土地復墾，適度開發(fā)耕地后備資源。《本方案》在《原規(guī)劃》確定的土地整治布局基礎上，結合歷年已實施土地整治項目、《南寧市土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》對《原規(guī)劃》確定的土地整治項目進行核實，綜合確定本次土地整治布局。調整內容包括：（1）將2006-2013年已實施或正在實施的土地整治項目直接納入規(guī)劃項目和規(guī)劃布局中。（2）將《南寧市土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》確定的土地整治項目直接納入規(guī)劃項目和規(guī)劃布局中。（3）將2014-2020年計劃實施的土地整治項目納入到規(guī)劃項目和布局中。（4）對《原規(guī)劃》確定的土地整治規(guī)劃項目進行核實，對無法實施的土地整治項目進行核減。3.對下級規(guī)劃的引導和調控在全市土地利用規(guī)劃指標控制下，根據(jù)各縣區(qū)的自然和社會經濟條件、土地資源利用現(xiàn)狀和利用潛力、經濟發(fā)展方向，對各縣區(qū)土地利用結構和布局進行調整，優(yōu)先保障全市重大項目用地，統(tǒng)籌安排其他用地，保證區(qū)內基本農田保護面積和耕地保有量不低于上級下達指標。各縣土地利用總體規(guī)劃調整完善方案需落實《本方案》分解確定的主要規(guī)劃控制指標，落實《本方案》確定的重點區(qū)域及重大用地安排，并將交通、水利、能源等重大基礎設施項目落實到縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，確保上下級規(guī)劃銜接一致。市區(qū)及各縣主要調控指標如下：3.1市區(qū)土地利用控制指標市區(qū)新增建設用地重點保障中心城區(qū)、五象新區(qū)、三塘片區(qū)、空港經濟區(qū)等重點區(qū)域和高速公路等重大項目用地需求。其中興寧區(qū)重點保障三塘片區(qū)用地、三塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化用地和五塘工業(yè)集中區(qū)用地；青秀區(qū)重點保障仙葫片區(qū)、火車東站片區(qū)用地和伶俐工業(yè)集中區(qū)用地；高新區(qū)重點保障拆遷回建三產安置用地；西鄉(xiāng)塘區(qū)重點保障拆遷回建三產安置用地、西鄉(xiāng)塘工業(yè)集中區(qū)等用地；江南區(qū)重點保障中心城區(qū)內的工業(yè)項目用地；經開區(qū)重點保障中心城區(qū)內的工業(yè)項目用地以及空港經濟區(qū)、明陽產業(yè)園用地；良慶區(qū)重點保障五象新區(qū)、東盟信息港、新加坡產業(yè)城、南寧綜合保稅港區(qū)用地；邕寧區(qū)重點保障五象新區(qū)、新興產業(yè)園、第十二屆中國（南寧）國際園博會園博園項目用地。到2020年，市區(qū)耕地保有量不低于204020.00公頃，基本農田保護面積不低于166373.00公頃，建設用地總規(guī)?？刂圃?9582.43公頃以內，城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模控制在57741.97公頃以內，交通水利及其他建設用地總規(guī)?？刂圃?1840.46公頃以內，土地開發(fā)整理復墾補充耕地不低于11674.00公頃（2014-2020年補充耕地6060.00公頃），新增建設用地總量控制在28335.00公頃以內（2014-2020年新增建設用地控制在13147.00公頃以內），新增建設用地占用耕地控制在11550.00公頃以內（2014-2020年建設占用耕地控制在5980.00公頃以內）。3.2武鳴縣土地利用控制指標武鳴縣新增建設用地重點保障縣城用地、東盟經開區(qū)、南寧教育園區(qū)、納入新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的百鎮(zhèn)扶持工程重點鎮(zhèn)鑼圩鎮(zhèn)等重點區(qū)域和撤縣改區(qū)基礎設施項目、高速公路等重大項目用地需求。到2020年，武鳴縣耕地保有量不低于116220.00公頃，基本農田保護面積不低于89428.00公頃，建設用地總規(guī)模控制在22306.08公頃以內，城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模控制在16865.24公頃以內，交通水利及其他建設用地總規(guī)模控制在5440.84公頃以內，土地開發(fā)整理復墾補充耕地不低于2393.00公頃（2014-2020年補充耕地1600.00公頃），新增建設用地總量控制在5117.00公頃以內（2014-2020年新增建設用地控制在3358.00公頃以內），新增建設用地占用耕地控制在2230.00公頃以內（2014-2020年建設占用耕地控制在1580.00公頃以內）。3.3隆安縣土地利用控制指標隆安縣新增建設用地重點保障縣城用地、納入新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的百鎮(zhèn)扶持工程重點鎮(zhèn)那桐鎮(zhèn)等重點區(qū)域和納入生態(tài)移民搬遷規(guī)劃的生態(tài)移民安置用地、高速公路等重大項目用地需求。到2020年，隆安縣耕地保有量不低于62120.00公頃，基本農田保護面積不低于47397.00公頃，建設用地總規(guī)?？刂圃?040.78公頃以內，城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)?？刂圃?897.77公頃以內，交通水利及其他建設用地總規(guī)?？刂圃?143.01公頃以內，土地開發(fā)整理復墾補充耕地不低于643.00公頃（2014-2020年補充耕地520.00公頃），新增建設用地總量控制在1789.00公頃以內（2014-2020年新增建設用地控制在1089.00公頃以內），新增建設用地占用耕地控制在765.00公頃以內（2014-2020年建設占用耕地控制在500.00公頃以內）。3.4馬山縣土地利用控制指標馬山縣新增建設用地重點保障縣城用地、納入新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的百鎮(zhèn)扶持工程重點鎮(zhèn)周鹿鎮(zhèn)等重點區(qū)域和納入生態(tài)移民搬遷規(guī)劃的生態(tài)移民安置用地以及基礎設施項目用地需求。到2020年，馬山縣耕地保有量不低于45840.00公頃，基本農田保護面積不低于34610.00公頃，建設用地總規(guī)?？刂圃?580.31公頃以內，城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)?？刂圃?932.00公頃以內，交通水利及其他建設用地總規(guī)模控制在2393.57公頃以內，土地開發(fā)整理復墾補充耕地不低于478.00公頃（2014-2020年補充耕地410.00公頃），新增建設用地總量控制在1468.00公頃以內（2014-2020年新增建設用地控制在875.00公頃以內），新增建設用地占用耕地控制在615.00公頃以內（2014-2020年建設占用耕地控制在400.00公頃以內）。3.5上林縣土地利用控制指標上林縣縣新增建設用地重點保障縣城用地、納入新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的百鎮(zhèn)扶持工程重點鎮(zhèn)白圩鎮(zhèn)等重點區(qū)域和旅游配套用地以及基礎設施等重大項目用地需求。到2020年，上林縣耕地保有量不低于47850.00公頃，基本農田保護面積不低于37371.00公頃，建設用地總規(guī)?？刂圃?1856.38公頃以內，城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)?？刂圃?481.11公頃以內，交通水利及其他建設用地總規(guī)?？刂圃?375.27公頃以內，土地開發(fā)整理復墾補充耕地不低于1176.00公頃（2014-2020年補充耕地510.00公頃），新增建設用地總量控制在1776.00公頃以內（2014-2020年新增建設用地控制在1093.00公頃以內），新增建設用地占用耕地控制在760.00公頃以內（2014-2020年建設占用耕地控制在500.00公頃以內）。3.6賓陽縣土地利用控制指標賓陽縣新增建設用地重點保障縣城用地、納入新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的百鎮(zhèn)扶持工程重點鎮(zhèn)黎塘鎮(zhèn)等重點區(qū)域和黎塘工業(yè)集中區(qū)用地以及高速公路等重大項目用地需求。到2020年，賓陽縣耕地保有量不低于91490.00公頃，基本農田保護面積不低于75007.00公頃，建設用地總規(guī)?？刂圃?0796.09公頃以內，城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模控制在14396.04公頃以內，交通水利及其他建設用地總規(guī)?？刂圃?400.05公頃以內，土地開發(fā)整理復墾補充耕地不低于1171.00公頃（2014-2020年補充耕地950.00公頃），新增建設用地總量控制在2905.00公頃以內（2014-2020年新增建設用地控制在2003.00公頃以內），新增建設用地占用耕地控制在1290.00公頃以內（2014-2020年建設占用耕地控制在920.00公頃以內）。3.7橫縣土地利用控制指標橫縣新增建設用地重點保障縣城用地、納入新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的百鎮(zhèn)扶持工程重點鎮(zhèn)六景鎮(zhèn)等重點區(qū)域和六景工業(yè)園區(qū)用地以及高速公路等重大項目用地需求。到2020年，橫縣耕地保有量不低于110040.00公頃，基本農田保護面積不低于92004.00公頃，建設用地總規(guī)?？刂圃?6527.93公頃以內，城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)?？刂圃?0531.13公頃以內，交通水利及其他建設用地總規(guī)?？刂圃?5996.80公頃以內，土地開發(fā)整理復墾補充耕地不低于1145.00公頃（2014-2020年補充耕地630.00公頃），新增建設用地總量控制在3030.00公頃以內（2014-2020年新增建設用地控制在1285.00公頃以內），新增建設用地占用耕地控制在1270.00公頃以內（2014-2020年建設占用耕地控制在600.00公頃以內）。4.中心城區(qū)建設用地空間管制分區(qū)優(yōu)化調整因南寧市中心城區(qū)土地利用空間布局調整，導致中心城區(qū)空間管制分區(qū)發(fā)生改變。規(guī)劃調整后，南寧市的允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)在布局上發(fā)生局部變化。（1）允許建設區(qū)南寧市中心城區(qū)允許建設區(qū)：是南寧市中心城區(qū)城市建設用地規(guī)模邊界所包含的范圍，主要包括市中心城區(qū)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地和預留城市建設用地區(qū)域，涉及青秀區(qū)南湖街道辦、仙葫經濟開發(fā)區(qū)、興寧區(qū)民生街道辦、江南區(qū)福建園街道辦、經開區(qū)那洪街道辦、西鄉(xiāng)塘區(qū)衡陽街道辦、高新區(qū)心圩街道辦、邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)、良慶區(qū)良慶鎮(zhèn)等共計23個街道辦和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃調整前南寧市中心城區(qū)允許建設區(qū)規(guī)模為30000.00公頃。規(guī)劃調整后中心城區(qū)允許建設區(qū)面積不變，仍然為30000.00公頃，其中現(xiàn)狀建設用地21605.50公頃，2013年底以前已批未變更用地954.50公頃，2014-2020年新增建設用地7440.00公頃。南寧市中心城區(qū)外允許建設區(qū)：是南寧市中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內，除中心城區(qū)允許建設區(qū)以外，規(guī)劃用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的城鎮(zhèn)、農村居民點、工礦等建設的區(qū)域，包括現(xiàn)狀建設用地和規(guī)劃新增建設用地。規(guī)劃調整前面積為5985.46公頃。規(guī)劃調整后面積為11560.56公頃，比調整前增加5575.10公頃。規(guī)劃調整后，現(xiàn)狀建設用地8968.72公頃，20