燃?xì)怆[患排查整治方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹“人民至上、生命至上”理念，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，聚焦燃?xì)獍踩a(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，全面排查整治燃?xì)怆[患，壓實(shí)各方責(zé)任，健全長效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（二）工作目標(biāo)

（三）基本原則

1.政府主導(dǎo)，多方聯(lián)動(dòng)：落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、公眾共同參與，形成齊抓共管工作合力。

2.企業(yè)主體，責(zé)任到人：壓實(shí)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)開展隱患自查自糾，確保隱患排查整治全流程閉環(huán)管理。

3.全面覆蓋，突出重點(diǎn)：對燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、供應(yīng)、使用各環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式排查，聚焦餐飲等人員密集場所、老舊小區(qū)、燃?xì)夤艿赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力。

4.標(biāo)本兼治，長效管理：既要集中解決當(dāng)前突出隱患，又要完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐、宣傳教育等長效機(jī)制，從根本上提升燃?xì)獍踩Ｕ夏芰Α?/p>

二、排查范圍與重點(diǎn)內(nèi)容

（一）生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)

1.1場站設(shè)施

燃?xì)鈭稣景ㄩT站、儲配站、調(diào)壓站等，是燃?xì)庀到y(tǒng)的核心節(jié)點(diǎn)。排查需重點(diǎn)關(guān)注儲罐本體狀況，包括罐體有無變形、腐蝕、裂紋，焊縫是否存在泄漏痕跡，特別是老舊儲罐的壁厚檢測數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)。安全附件如安全閥、壓力表、液位計(jì)等應(yīng)檢查其定期校驗(yàn)記錄，確保在有效期內(nèi)且動(dòng)作靈敏，壓力表指示值與實(shí)際運(yùn)行壓力是否一致。消防設(shè)施方面，滅火器配置類型是否符合燃?xì)饣馂?zāi)特性，消防栓壓力是否充足，泡沫滅火系統(tǒng)藥劑是否在有效期內(nèi)，站內(nèi)消防通道是否暢通無雜物。防雷防靜電接地裝置需檢測接地電阻值，確保不大于規(guī)定值，接地引下線有無斷裂或腐蝕。站內(nèi)工藝管道應(yīng)檢查支撐是否穩(wěn)固，法蘭連接處有無泄漏，保溫層是否完好，避免因管道振動(dòng)導(dǎo)致法蘭松動(dòng)引發(fā)泄漏。

1.2儲存運(yùn)輸

儲存環(huán)節(jié)需核查燃?xì)鈨薜膬Υ娼橘|(zhì)與設(shè)計(jì)是否一致，嚴(yán)禁超量、超溫、超壓儲存，液化石油儲罐的充裝量不得超過罐體容積的85%。運(yùn)輸環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查液化石油氣鋼瓶的定期檢驗(yàn)標(biāo)識是否清晰，鋼瓶瓶體有無嚴(yán)重變形、腐蝕、損傷，嚴(yán)禁使用報(bào)廢鋼瓶或超期未檢鋼瓶。運(yùn)輸車輛需具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，車輛安全附件（如滅火器、防靜電拖地帶）是否齊全有效，運(yùn)輸過程中是否遵守指定路線，避開人員密集區(qū)，并實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸壓力、溫度等參數(shù)，防止因車輛顛簸或碰撞導(dǎo)致鋼瓶閥門損壞引發(fā)泄漏。

1.3設(shè)備設(shè)施

壓縮機(jī)、泵等轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備應(yīng)檢查運(yùn)行聲音、振動(dòng)、溫度是否正常，軸承潤滑是否充足，冷卻系統(tǒng)是否暢通，電機(jī)絕緣電阻是否符合要求。閥門類設(shè)備需驗(yàn)證啟閉是否靈活，有無內(nèi)漏、外漏現(xiàn)象，電動(dòng)或氣動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)動(dòng)作是否可靠，限位開關(guān)是否準(zhǔn)確。儀表系統(tǒng)包括壓力傳感器、溫度傳感器、流量計(jì)等，需檢查其測量值與實(shí)際值偏差是否在允許范圍內(nèi)，導(dǎo)壓管路有無堵塞、泄漏，定期校驗(yàn)記錄是否完整。自動(dòng)化控制系統(tǒng)應(yīng)核查控制邏輯是否正確，報(bào)警設(shè)定值是否符合安全規(guī)范，緊急切斷系統(tǒng)在異常情況下能否自動(dòng)觸發(fā)，確保設(shè)備設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

（二）輸配管網(wǎng)環(huán)節(jié)

2.1市政管網(wǎng)

市政燃?xì)夤艿朗沁B接氣源與用戶的關(guān)鍵通道，排查需覆蓋管道走向、埋深、材質(zhì)等基礎(chǔ)信息。重點(diǎn)檢查管道腐蝕情況，對鑄鐵管、鋼管等易腐蝕材質(zhì)，可采用超聲波測厚、管道內(nèi)檢測等技術(shù)手段，檢測管壁剩余厚度是否滿足安全要求，特別關(guān)注穿越河流、公路、鐵路等特殊地段的管道防腐層完整性。第三方施工破壞風(fēng)險(xiǎn)是市政管網(wǎng)的主要隱患，需核查管道沿線警示標(biāo)識是否清晰，有無施工前交底記錄，對已開挖區(qū)域檢查是否采取有效防護(hù)措施（如鋼板樁、警示帶），避免機(jī)械施工導(dǎo)致管道破損。管道占壓方面，需清理燃?xì)庠O(shè)施上方搭建的違法建筑、堆放的雜物，確保管道安全距離符合規(guī)范，對無法立即拆除的占壓物，應(yīng)評估其對管道的影響并制定臨時(shí)監(jiān)護(hù)方案。泄漏檢測需采用便攜式可燃?xì)怏w檢測儀、激光甲烷檢測儀等設(shè)備，定期對管網(wǎng)進(jìn)行巡檢，重點(diǎn)關(guān)注閥門井、凝水缸等節(jié)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)泄漏立即處置。

2.2庭院管網(wǎng)

庭院管網(wǎng)連接市政管道與用戶引入管，是易被忽視的薄弱環(huán)節(jié)。排查需重點(diǎn)檢查管道敷設(shè)方式，架空管道是否固定牢固，有無銹蝕、下垂；埋地管道應(yīng)核查覆土深度是否滿足防凍、防壓要求，回填土是否密實(shí)，避免因地面沉降導(dǎo)致管道變形。閥門井、凝水缸等附屬設(shè)施需檢查井內(nèi)有無積水、雜物，閥門啟閉是否靈活，井蓋是否完好，防止井內(nèi)燃?xì)夥e聚引發(fā)爆炸。用戶引入管穿墻處應(yīng)檢查密封是否嚴(yán)密，有無套管保護(hù)，避免因墻體沉降或擠壓導(dǎo)致管道接口泄漏。老舊小區(qū)的庭院管網(wǎng)需特別關(guān)注管道材質(zhì)，如使用灰口鑄鐵管、螺紋鋼管的，應(yīng)評估其使用年限及老化程度，必要時(shí)進(jìn)行更換。管道腐蝕檢測可采用開挖檢測或陰極保護(hù)系統(tǒng)監(jiān)測，確保防腐效果達(dá)標(biāo)。

2.3關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

管網(wǎng)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)包括分支節(jié)點(diǎn)、三通、彎頭、補(bǔ)償器等，這些部位因應(yīng)力集中、介質(zhì)沖刷易出現(xiàn)泄漏。分支節(jié)點(diǎn)需檢查焊接質(zhì)量有無缺陷，支撐是否牢固，避免因管道熱脹冷縮導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)開裂。補(bǔ)償器應(yīng)檢查其是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行預(yù)拉伸或預(yù)壓縮，波紋管有無變形、裂紋，拉桿螺栓是否緊固，導(dǎo)向支架是否完好，防止補(bǔ)償失效導(dǎo)致管道應(yīng)力超標(biāo)。穿越構(gòu)筑物（如套管）的管道需檢查套管與管道之間的間隙是否填充柔性材料，避免管道直接摩擦導(dǎo)致防腐層破損。對處于地質(zhì)復(fù)雜區(qū)域的節(jié)點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置沉降觀測點(diǎn)，定期監(jiān)測管道沉降量，當(dāng)沉降量超過預(yù)警值時(shí)，及時(shí)采取加固或更換措施。

（三）用戶使用環(huán)節(jié)

3.1居民用戶

居民用戶燃?xì)馐褂秒[患主要集中在軟管、燃?xì)饩?、用氣環(huán)境等方面。燃?xì)膺B接軟管需檢查長度是否超過2米，有無老化、龜裂、變硬現(xiàn)象，是否穿越墻體、門窗、頂棚，是否使用非專用軟管（如橡膠管）代替燃?xì)鈱Ｓ密浌?，軟管與燃?xì)饩摺㈤y門連接處是否卡緊，有無松動(dòng)。燃?xì)饩邞?yīng)核查是否為帶熄火保護(hù)裝置的類型，使用年限是否超過8年，有無私自改裝、遷移現(xiàn)象，燃?xì)饩甙惭b位置是否通風(fēng)良好，嚴(yán)禁安裝在臥室、衛(wèi)生間等密閉空間。用氣環(huán)境方面，需檢查廚房是否與臥室、客廳相通，燃?xì)獗怼崴魇欠癜惭b在通風(fēng)處，熱水器排煙管是否伸出室外，長度是否達(dá)標(biāo)，有無倒灌風(fēng)險(xiǎn)。用戶安全意識也是排查重點(diǎn)，需確認(rèn)用戶是否了解燃?xì)庑孤?yīng)急處置方法，是否定期更換電池（針對燃?xì)鈭?bào)警器），有無在燃?xì)庠O(shè)施旁堆放易燃易爆物品。

3.2商業(yè)用戶

商業(yè)用戶（尤其是餐飲場所）用氣量大、人員密集，隱患排查需更細(xì)致。燃?xì)鈭?bào)警器安裝是重點(diǎn)，需檢查報(bào)警器類型是否符合場所要求（如餐飲場所需安裝工業(yè)級報(bào)警器），安裝位置是否正確（距地面0.3米或釋放源附近），是否與切斷閥、排風(fēng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，定期檢測記錄是否完整，傳感器是否在有效期內(nèi)。用氣環(huán)境方面，廚房通風(fēng)設(shè)施是否正常運(yùn)行，換氣次數(shù)是否達(dá)到每小時(shí)12次以上，氣瓶間是否符合規(guī)范（通風(fēng)、防爆、防火間距），氣瓶與灶具是否保持安全距離（不少于0.5米），嚴(yán)禁氣瓶與灶具共用一個(gè)房間。操作人員需核查是否持證上崗，是否熟悉燃?xì)獍踩僮饕?guī)程，有無定期進(jìn)行安全培訓(xùn)記錄。燃?xì)夤艿馈㈤y門、灶具等設(shè)施應(yīng)檢查有無泄漏，軟管是否使用金屬波紋管，長度是否符合要求，氣瓶是否固定防止傾倒，殘液是否規(guī)范處理。

3.3特殊場所

學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所人員密集且疏散能力較弱，需重點(diǎn)排查。燃?xì)庀到y(tǒng)與安全疏散通道應(yīng)檢查是否保持安全距離，燃?xì)庠O(shè)施房間是否設(shè)置甲級防火門，有無獨(dú)立的事故排風(fēng)系統(tǒng)。報(bào)警系統(tǒng)需確保全覆蓋，與消防控制室聯(lián)動(dòng)，定期測試報(bào)警響應(yīng)時(shí)間及切斷功能。應(yīng)急預(yù)案方面，需核查是否制定專項(xiàng)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急演練，演練記錄是否完整，值班人員是否掌握應(yīng)急處置流程。燃?xì)庠O(shè)施管理應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，建立巡檢臺賬，每日檢查管道、閥門、報(bào)警器等設(shè)備運(yùn)行狀況，對行動(dòng)不便人員使用區(qū)域（如養(yǎng)老院病房），需重點(diǎn)檢查燃?xì)饩呤褂冒踩裕惭b一氧化碳報(bào)警器，防止不完全燃燒導(dǎo)致中毒。

（四）場站設(shè)施環(huán)節(jié)

4.1門站與儲配站

門站作為接收長輸管道燃?xì)獾脑O(shè)施，需檢查調(diào)壓系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，調(diào)壓器前后壓差是否在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，安全放散閥設(shè)定值是否合理，有無超壓放散記錄。過濾裝置需定期清理濾芯，檢查壓差指示，避免因雜質(zhì)堵塞導(dǎo)致供氣壓力波動(dòng)。計(jì)量設(shè)備應(yīng)核查其準(zhǔn)確性，定期校驗(yàn)，貿(mào)易交接計(jì)量需符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止計(jì)量誤差引發(fā)糾紛。站內(nèi)工藝管道應(yīng)檢查保溫層完好性，冬季需增加伴熱系統(tǒng)防凍，管道支吊架是否牢固，避免因位移導(dǎo)致接口泄漏。應(yīng)急電源需測試切換時(shí)間，確保在市電中斷時(shí)自啟動(dòng)，保障關(guān)鍵設(shè)備（如壓縮機(jī)、報(bào)警系統(tǒng)）持續(xù)運(yùn)行。

4.2調(diào)壓站（柜）

調(diào)壓站（柜）是調(diào)節(jié)管網(wǎng)壓力的關(guān)鍵設(shè)施，需檢查調(diào)壓器運(yùn)行穩(wěn)定性，有無喘振、異常噪音，皮膜是否老化，指揮器動(dòng)作是否靈敏。安全切斷裝置需測試其切斷壓力值是否準(zhǔn)確，手動(dòng)復(fù)位功能是否正常，避免因切斷失效導(dǎo)致超壓。壓力監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)實(shí)時(shí)記錄進(jìn)出口壓力，設(shè)置高低壓報(bào)警，報(bào)警信號是否及時(shí)上傳至監(jiān)控中心。調(diào)壓站（柜）本體需檢查防腐層狀況，有無銹蝕，門鎖是否完好，防止無關(guān)人員進(jìn)入，站內(nèi)應(yīng)配備滅火器、可燃?xì)怏w檢測儀等應(yīng)急器材，定期檢查維護(hù)。

4.3加氣站

加氣站（尤其是CNG、LNG加氣站）需重點(diǎn)關(guān)注防火防爆安全。儲罐區(qū)應(yīng)檢查儲罐基礎(chǔ)有無沉降，液位計(jì)、壓力表、溫度計(jì)顯示是否準(zhǔn)確，安全閥是否定期校驗(yàn)，緊急切斷系統(tǒng)在緊急情況下能否遠(yuǎn)程或就地觸發(fā)。加氣機(jī)需檢查加氣軟管是否老化，拉斷閥動(dòng)作是否可靠，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)是否準(zhǔn)確，接地電阻是否符合要求。站內(nèi)電氣設(shè)備應(yīng)采用防爆型，電纜敷設(shè)規(guī)范，接頭密封良好，避免電氣火花引發(fā)爆炸。站內(nèi)消防系統(tǒng)需測試消防水泵、泡沫滅火系統(tǒng)的啟動(dòng)性能，消防水池水位是否充足，滅火器配置是否滿足類型和數(shù)量要求。人員操作方面，需核查操作人員是否持證上崗，加氣前是否檢查車輛氣瓶及固定裝置，嚴(yán)禁為不合格車輛加氣。

三、排查方法與步驟

（一）組織方式

1.1政府主導(dǎo)

各級住建部門牽頭成立專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、消防、市場監(jiān)管等部門力量，制定屬地化排查計(jì)劃。明確街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員職責(zé)，建立“街道吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，由分管領(lǐng)導(dǎo)包案整改，確保責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人。

1.2企業(yè)自查

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)組建專業(yè)排查隊(duì)伍，對照《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全隱患排查清單》，開展全流程自查。重點(diǎn)場站每日巡檢，管網(wǎng)系統(tǒng)每周檢測，用戶終端每月抽查。建立企業(yè)自查臺賬，實(shí)行隱患銷號管理，整改完成后由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并報(bào)主管部門備案。

1.3聯(lián)合檢查

每季度組織跨部門聯(lián)合執(zhí)法，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）突擊檢查。對餐飲場所、老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展“拉網(wǎng)式”排查，現(xiàn)場下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。

（二）實(shí)施流程

2.1準(zhǔn)備階段

開展為期1個(gè)月的集中培訓(xùn)，覆蓋燃?xì)獍踩ㄒ?guī)、隱患識別標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容。編制《燃?xì)怆[患排查操作手冊》，配發(fā)便攜式檢測儀、紅外熱像儀等專業(yè)設(shè)備。建立隱患數(shù)據(jù)庫，接入城市燃?xì)釭IS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)字化管理。

2.2實(shí)施階段

按“先重點(diǎn)后一般”原則分步推進(jìn)：

-第一階段（1-2周）：對燃?xì)鈭稣?、高壓管網(wǎng)開展排查，重點(diǎn)檢查儲罐安全附件、調(diào)壓裝置運(yùn)行狀態(tài)

-第二階段（3-4周）：聚焦中低壓管網(wǎng)和庭院管線，采用開挖檢測與儀器檢測相結(jié)合方式

-第三階段（5-6周）：全面排查居民和商業(yè)用戶，重點(diǎn)檢查軟管老化、報(bào)警器安裝等使用環(huán)節(jié)

2.3總結(jié)階段

每周召開隱患分析會，梳理共性問題。建立“紅黃綠”三色隱患清單：紅色隱患立即停用，黃色隱患限期整改，綠色隱患持續(xù)監(jiān)控。實(shí)行整改閉環(huán)管理，整改完成后組織專家驗(yàn)收，驗(yàn)收通過方可銷號。

（三）技術(shù)手段

3.1傳統(tǒng)檢測方法

人工巡檢結(jié)合目視檢查，重點(diǎn)觀察管道腐蝕、閥門泄漏等顯性隱患。使用肥皂液檢測法排查微小泄漏，采用U型壓力計(jì)檢測調(diào)壓裝置壓差。對架空管道進(jìn)行敲擊檢查，通過聲音變化判斷管道內(nèi)部缺陷。

3.2新技術(shù)應(yīng)用

推廣無人機(jī)巡檢系統(tǒng)，對復(fù)雜地形管網(wǎng)進(jìn)行高空拍攝，識別地面占壓等隱患。應(yīng)用激光甲烷檢測儀實(shí)現(xiàn)50米內(nèi)無接觸式泄漏檢測，精度達(dá)ppm級。采用聲發(fā)射技術(shù)檢測管道內(nèi)部腐蝕，通過聲波異常定位缺陷位置。

3.3信息化平臺

依托智慧燃?xì)獗O(jiān)管平臺，整合SCADA系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，設(shè)置壓力異常、流量突變等自動(dòng)報(bào)警閾值。建立用戶電子檔案，實(shí)現(xiàn)燃?xì)饩甙惭b、維修、報(bào)廢全生命周期管理。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測管網(wǎng)泄漏高發(fā)區(qū)域，精準(zhǔn)部署巡查力量。

四、整治措施與整改落實(shí)

（一）分類整治策略

1.1重大隱患立即處置

針對排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，如燃?xì)夤艿佬孤?、調(diào)壓站超壓運(yùn)行等，必須采取緊急措施。相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場處置。例如，對于泄漏點(diǎn)，立即關(guān)閉相關(guān)閥門，疏散周邊人員，使用防爆工具進(jìn)行搶修，并設(shè)置警戒區(qū)。同時(shí)，啟動(dòng)備用供氣系統(tǒng)，確保用戶基本用氣需求不受影響。處置過程中，全程記錄操作步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和參與人員，形成書面報(bào)告提交上級部門備案。

1.2一般隱患限期整改

對一般性隱患，如軟管老化、報(bào)警器缺失等，制定分級整改計(jì)劃。根據(jù)隱患風(fēng)險(xiǎn)程度，設(shè)定不同整改時(shí)限：高風(fēng)險(xiǎn)隱患30日內(nèi)完成整改，中風(fēng)險(xiǎn)隱患60日內(nèi)完成，低風(fēng)險(xiǎn)隱患90日內(nèi)完成。企業(yè)需向主管部門提交整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和時(shí)間表。例如，餐飲場所未安裝報(bào)警器的，由燃?xì)馄髽I(yè)提供免費(fèi)安裝服務(wù)，用戶配合完成；居民用戶軟管老化的，由企業(yè)上門更換為專用金屬軟管。整改期間，加強(qiáng)巡查頻次，確保隱患不擴(kuò)大。

1.3長效機(jī)制建立

為防止隱患反復(fù)，建立常態(tài)化管理機(jī)制。修訂燃?xì)獍踩僮饕?guī)程，納入企業(yè)日常培訓(xùn)內(nèi)容；完善用戶安全檔案，定期回訪重點(diǎn)用戶；引入第三方評估機(jī)構(gòu)，每年對燃?xì)庀到y(tǒng)進(jìn)行安全審計(jì)。同時(shí)，推廣智能監(jiān)測技術(shù)，如在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)控壓力、流量等參數(shù)，異常時(shí)自動(dòng)報(bào)警。通過這些措施，形成“排查-整治-預(yù)防”的閉環(huán)管理，提升整體安全水平。

（二）責(zé)任落實(shí)機(jī)制

2.1政府監(jiān)管責(zé)任

地方政府承擔(dān)監(jiān)管主導(dǎo)職責(zé)，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，住建、消防、市場監(jiān)管等部門協(xié)同參與。制定責(zé)任清單，明確各部門職責(zé)：住建部門負(fù)責(zé)場站和管網(wǎng)監(jiān)管，消防部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)設(shè)備質(zhì)量檢查。建立“雙隨機(jī)、一公開”檢查機(jī)制，每月隨機(jī)抽查企業(yè)整改情況，結(jié)果向社會公示。對未按時(shí)完成整改的單位，依法處以罰款，并納入企業(yè)信用黑名單。

2.2企業(yè)主體責(zé)任

燃?xì)馄髽I(yè)作為隱患整治主體，必須落實(shí)“三管三必須”原則。成立內(nèi)部整治小組，由安全總監(jiān)牽頭，配備專業(yè)技術(shù)人員。企業(yè)需投入專項(xiàng)資金，用于設(shè)備更新和人員培訓(xùn)。例如，對老舊管網(wǎng)進(jìn)行分段改造，優(yōu)先更換腐蝕嚴(yán)重的管段；員工每年參加不少于40學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。同時(shí)，建立隱患整改臺賬，實(shí)行“銷號管理”，整改完成后由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并向主管部門提交驗(yàn)收申請。

2.3社會監(jiān)督參與

鼓勵(lì)公眾和社會組織參與監(jiān)督，形成多元共治格局。開通燃?xì)獍踩e報(bào)熱線，對有效舉報(bào)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；社區(qū)網(wǎng)格員定期入戶宣傳安全知識，發(fā)放隱患排查手冊；行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)互查，交流整改經(jīng)驗(yàn)。例如，在老舊小區(qū)設(shè)立“燃?xì)獍踩A站”，由志愿者協(xié)助居民自查隱患；餐飲協(xié)會推動(dòng)會員單位安裝報(bào)警器，形成行業(yè)自律。通過社會力量，彌補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)，提升整治效率。

（三）整改實(shí)施流程

3.1隱患分級管理

根據(jù)隱患嚴(yán)重程度，實(shí)行紅、黃、綠三級分類管理。紅色隱患指可能導(dǎo)致爆炸、火災(zāi)的，如管道嚴(yán)重泄漏；黃色隱患指可能引發(fā)中毒、設(shè)備損壞的，如軟管老化；綠色隱患指輕微影響安全的，如警示標(biāo)識缺失。分級后，錄入智慧燃?xì)馄脚_，自動(dòng)推送整改指令。紅色隱患由市級部門督辦，黃色隱患由區(qū)級部門跟蹤，綠色隱患由企業(yè)自行處理。分級標(biāo)準(zhǔn)每半年修訂一次，確保與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)匹配。

3.2整改方案制定

針對每類隱患，制定標(biāo)準(zhǔn)化整改方案。方案包括：隱患描述、整改措施、資源需求、時(shí)間安排和風(fēng)險(xiǎn)評估。例如，對于調(diào)壓站超壓問題，措施包括更換調(diào)壓器、加裝安全閥、調(diào)整設(shè)定值；資源需求涉及采購設(shè)備、調(diào)配人員；時(shí)間安排明確分階段完成節(jié)點(diǎn)。方案由企業(yè)技術(shù)部門編制，經(jīng)專家評審后實(shí)施。評審會邀請?jiān)O(shè)計(jì)院、檢測機(jī)構(gòu)代表參加，確保方案科學(xué)可行。

3.3驗(yàn)收銷號管理

整改完成后，組織多部門聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收組由政府監(jiān)管人員、企業(yè)代表、技術(shù)專家組成，采用現(xiàn)場核查、資料審查和測試驗(yàn)證相結(jié)合的方式。例如，測試報(bào)警器聯(lián)動(dòng)功能時(shí)，模擬泄漏場景，檢查切斷閥是否自動(dòng)關(guān)閉；驗(yàn)收通過后，在系統(tǒng)中銷號，并發(fā)放整改合格證書。對未通過驗(yàn)收的，下達(dá)返工通知，重新制定方案。驗(yàn)收結(jié)果定期向社會通報(bào)，接受公眾監(jiān)督。

五、保障措施

（一）組織保障

1.1成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組

各級政府成立燃?xì)怆[患排查整治專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每月召開工作推進(jìn)會，通報(bào)進(jìn)展情況，解決跨部門問題。對重大隱患實(shí)行“一事一議”，組織專家現(xiàn)場會診，制定針對性處置方案。

1.2明確部門職責(zé)分工

住建部門牽頭負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施監(jiān)管，制定排查標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療資源；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)燃?xì)馄骶哔|(zhì)量抽檢；交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)燃?xì)膺\(yùn)輸車輛監(jiān)管；社區(qū)網(wǎng)格員協(xié)助入戶宣傳，建立居民聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各部門簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)分解到具體崗位，確保責(zé)任無死角。

1.3建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急熱線，與110、119實(shí)現(xiàn)信息互通。街道社區(qū)定期組織燃?xì)獍踩?lián)席會議，通報(bào)轄區(qū)隱患情況。對跨區(qū)域隱患，由上級部門協(xié)調(diào)處置，避免推諉扯皮。

（二）技術(shù)保障

2.1配備專業(yè)檢測設(shè)備

為排查隊(duì)伍配備便攜式激光甲烷檢測儀、超聲波測厚儀、紅外熱成像儀等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)泄漏點(diǎn)精準(zhǔn)定位。購置管道內(nèi)檢測機(jī)器人，對復(fù)雜管網(wǎng)進(jìn)行內(nèi)部探傷。配備移動(dòng)應(yīng)急指揮車，集成視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析功能，提升現(xiàn)場處置效率。

2.2引入第三方技術(shù)服務(wù)

聘請具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)參與排查，采用CCTV管道內(nèi)窺鏡檢測、電磁聲波檢測等先進(jìn)技術(shù)。建立專家?guī)?，邀請燃?xì)獍踩I(lǐng)域權(quán)威專家提供技術(shù)支持。對重大隱患整改方案進(jìn)行第三方評估，確保措施科學(xué)可行。

2.3建立專家?guī)熘С?/p>

組建由設(shè)計(jì)院、科研院所、行業(yè)協(xié)會專家組成的燃?xì)獍踩珜＜規(guī)?，涵蓋管道、設(shè)備、應(yīng)急等專業(yè)領(lǐng)域。專家通過現(xiàn)場指導(dǎo)、遠(yuǎn)程會診等方式，解決排查整治中的技術(shù)難題。定期組織專家研討，更新隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提升專業(yè)水平。

（三）資金保障

3.1設(shè)立專項(xiàng)整改資金

各級財(cái)政設(shè)立燃?xì)怆[患整治專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于老舊管網(wǎng)改造、報(bào)警器安裝等公共領(lǐng)域。資金實(shí)行?？顚Ｓ?，由財(cái)政部門監(jiān)管，審計(jì)部門定期審計(jì)。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，上級財(cái)政給予適當(dāng)傾斜。

3.2拓寬融資渠道

鼓勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)通過發(fā)行債券、申請專項(xiàng)貸款等方式籌集整改資金。探索政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與燃?xì)庠O(shè)施更新改造。對商業(yè)用戶，提供低息貸款支持其安裝安全設(shè)備。

3.3落實(shí)補(bǔ)貼政策

對居民用戶更換老化軟管、安裝燃?xì)鈭?bào)警器等行為，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對困難家庭，免費(fèi)提供燃?xì)獍踩脑旆?wù)。對餐飲場所，根據(jù)報(bào)警器安裝情況給予稅收優(yōu)惠，提高企業(yè)整改積極性。

（四）監(jiān)督保障

4.1實(shí)施全過程監(jiān)督

建立“排查-整改-驗(yàn)收”全流程監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用智慧燃?xì)馄脚_實(shí)時(shí)跟蹤整改進(jìn)度。紀(jì)檢監(jiān)察部門介入重大隱患整改過程，防止形式主義。聘請第三方機(jī)構(gòu)開展“回頭看”檢查，確保整改到位。

4.2建立考核問責(zé)機(jī)制

將燃?xì)獍踩{入地方政府績效考核，實(shí)行“一票否決”。對工作不力、推諉扯皮的部門和個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立企業(yè)信用檔案，對整改不力的企業(yè)限制其市場準(zhǔn)入。

4.3強(qiáng)化社會監(jiān)督

開通燃?xì)獍踩e報(bào)熱線，對有效舉報(bào)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。社區(qū)設(shè)立燃?xì)獍踩麄鳈?，定期公布隱患整改進(jìn)展。媒體曝光典型案例，形成輿論監(jiān)督壓力。鼓勵(lì)居民參與“安全管家”志愿活動(dòng)，協(xié)助排查身邊隱患。

六、長效管理與持續(xù)改進(jìn)

（一）制度體系建設(shè)

1.1法規(guī)動(dòng)態(tài)更新

建立燃?xì)獍踩ㄒ?guī)定期修訂機(jī)制，每兩年組織專家對現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行評估，結(jié)合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)及時(shí)更新條款。修訂過程中廣泛征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及公眾意見，確保法規(guī)適應(yīng)實(shí)際需求。例如，針對新興的分布式能源項(xiàng)目，補(bǔ)充相應(yīng)的安全監(jiān)管要求；對餐飲場所報(bào)警器安裝標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化不同規(guī)模場所的具體參數(shù)。

1.2標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化落地

制定地方燃?xì)獍踩珜?shí)施細(xì)則，將國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為可操作的具體規(guī)范。針對老舊小區(qū)改造、農(nóng)村燃?xì)馐褂玫忍厥鈭鼍?，出臺專項(xiàng)技術(shù)指南。例如，對庭院管網(wǎng)改造明確材料選用標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝要求；對農(nóng)村用戶規(guī)定軟管長度限制、安裝高度等具體指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前組織試點(diǎn)驗(yàn)證，確?？茖W(xué)性和可行性。

1.3檔案動(dòng)態(tài)管理

建立燃?xì)獍踩娮訖n案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施全生命周期追蹤。為每條管道、每個(gè)設(shè)備建立唯一編碼，記錄設(shè)計(jì)、施工、檢測、維修等全流程信息。用戶檔案包含用氣類型、設(shè)備型號、檢修記錄等，定期更新維護(hù)。檔案系統(tǒng)與應(yīng)急指揮平臺聯(lián)動(dòng)，發(fā)生事故時(shí)可快速調(diào)取歷史數(shù)據(jù)，輔助決策。

（二）日常監(jiān)管機(jī)制

2.1巡查常態(tài)化

實(shí)施分級巡查制度：市政主干管網(wǎng)每月一次全面檢測，次干管網(wǎng)每季度一次，庭院管網(wǎng)每半年一次。建立網(wǎng)格化巡查隊(duì)伍，配備智能終端設(shè)備，現(xiàn)場記錄隱患位置、類型并實(shí)時(shí)上傳系統(tǒng)。對重點(diǎn)區(qū)域如學(xué)校周邊、商業(yè)密集區(qū)，加密巡查頻次至每周一次。巡查數(shù)據(jù)自動(dòng)生成分析報(bào)告，為資源調(diào)配提供依據(jù)。

2.2信息化監(jiān)管

推廣智慧燃?xì)獗O(jiān)管平臺，整合SCADA系統(tǒng)、GIS地圖、視頻監(jiān)控等資源。設(shè)置壓力、流量、泄漏等關(guān)鍵參數(shù)的預(yù)警閾值，異常時(shí)自動(dòng)推送報(bào)警信息。平臺支持移動(dòng)端操作，巡查人員可現(xiàn)場拍照取證、填寫電子表單。通過大數(shù)據(jù)分析，識別