建材市場消防安全管理制度范本

一、總則

（一）制定目的

為加強(qiáng)建材市場消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障市場內(nèi)人員生命財產(chǎn)安全，維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建材市場特點(diǎn)，制定本制度。

（二）制定依據(jù)

本制度依據(jù)《中華人民共和國消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）《人員密集場所消防安全管理》（GA654）等法律法規(guī)及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三）適用范圍

本制度適用于建材市場的管理單位（以下簡稱“市場管理方”）、市場內(nèi)各經(jīng)營商戶（以下簡稱“商戶”）、從業(yè)人員以及進(jìn)入市場的其他單位和個人。建材市場的消防安全管理，均應(yīng)遵守本制度。

（四）基本原則

建材市場消防安全管理遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的消防安全責(zé)任制，實(shí)行消防安全責(zé)任全覆蓋、管理無死角、隱患零容忍。

（五）管理目標(biāo)

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.市場管理方設(shè)立消防安全管理部門

建材市場管理方應(yīng)設(shè)立專門的消防安全管理部門，作為日常消防安全工作的核心執(zhí)行機(jī)構(gòu)。該部門由市場總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)消防安全經(jīng)理、巡查主管和專職消防員等崗位。消防安全經(jīng)理負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局，制定年度消防安全計劃；巡查主管負(fù)責(zé)組織日常巡查和隱患排查；專職消防員負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督和應(yīng)急響應(yīng)。部門人員需具備相關(guān)消防知識，定期接受專業(yè)培訓(xùn)，確保工作高效開展。市場管理方需在辦公區(qū)域設(shè)立固定辦公場所，配備必要的通訊設(shè)備和辦公工具，保障部門運(yùn)作順暢。

2.明確部門職責(zé)

消防安全管理部門的具體職責(zé)包括：制定和完善市場消防安全管理制度，如防火巡查、隱患整改、應(yīng)急演練等流程；組織每月一次的消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、疏散通道和用電安全；負(fù)責(zé)市場內(nèi)商戶的消防安全培訓(xùn)，每季度至少開展一次；協(xié)調(diào)與消防部門的溝通，及時上報重大隱患；管理消防檔案，記錄巡查、培訓(xùn)和應(yīng)急事件等。部門需建立責(zé)任清單，明確每個崗位的具體任務(wù)，避免職責(zé)交叉或遺漏。

3.配備專職消防管理人員

市場應(yīng)配備足夠數(shù)量的專職消防管理人員，數(shù)量根據(jù)市場面積和商戶數(shù)量確定，一般每5000平方米至少配備1名專職消防員。這些人員必須持有國家認(rèn)可的消防設(shè)施操作員證書，并通過市場組織的專項考核。專職消防員負(fù)責(zé)每日巡查市場區(qū)域，檢查滅火器、消防栓、煙感報警器等設(shè)備是否完好；記錄巡查日志，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報并跟蹤整改；參與應(yīng)急演練，熟悉疏散路線和滅火流程。市場管理方需為專職消防員提供必要的工作裝備，如防護(hù)服、對講機(jī)和手電筒，確保其安全高效工作。

（二）商戶消防安全責(zé)任

1.商戶主體責(zé)任

市場內(nèi)各商戶是自身經(jīng)營區(qū)域的消防安全第一責(zé)任人，必須落實(shí)“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則。商戶應(yīng)指定一名消防安全負(fù)責(zé)人，由商戶經(jīng)理或店長擔(dān)任，負(fù)責(zé)本區(qū)域的日常管理。商戶需確保經(jīng)營場所符合消防安全要求，如貨物堆放不超過2米高度，保持疏散通道暢通；禁止使用明火和違規(guī)電器，如電爐、熱得快等；定期檢查電氣線路，防止老化短路。商戶消防安全負(fù)責(zé)人需每月組織一次內(nèi)部自查，填寫《商戶消防安全自查表》，提交給市場管理方備案。

2.商戶內(nèi)部管理要求

商戶應(yīng)建立內(nèi)部消防安全管理制度，包括員工培訓(xùn)、應(yīng)急演練和隱患整改等環(huán)節(jié)。新員工入職前必須接受消防安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括滅火器使用、疏散逃生和報警程序；老員工每半年復(fù)訓(xùn)一次。商戶需在店內(nèi)顯眼位置張貼消防安全提示，如“禁止吸煙”、“安全出口”等標(biāo)識；配備足夠數(shù)量的滅火器，每50平方米至少1個4公斤干粉滅火器；定期檢查滅火器壓力，確保在有效期內(nèi)。商戶發(fā)現(xiàn)隱患如電線裸露、消防通道堵塞時，應(yīng)立即整改并報告市場管理方，不得拖延。

3.與管理方的協(xié)作機(jī)制

商戶需主動與市場消防安全管理部門協(xié)作，共同維護(hù)市場安全。每月初，商戶消防安全負(fù)責(zé)人參加市場組織的消防安全例會，匯報自查情況并接受指導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)重大隱患時，立即通知管理方并配合整改。商戶應(yīng)參與市場組織的季度應(yīng)急演練，模擬火災(zāi)場景，練習(xí)疏散和滅火；演練后提交反饋意見，幫助完善預(yù)案。管理方對表現(xiàn)優(yōu)秀的商戶給予獎勵，如減免部分管理費(fèi)；對違規(guī)商戶進(jìn)行處罰，如警告、罰款或暫停營業(yè)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

（三）其他相關(guān)方職責(zé)

1.從業(yè)人員責(zé)任

市場內(nèi)所有從業(yè)人員，包括商戶員工、保潔人員和保安人員，都有維護(hù)消防安全的義務(wù)。從業(yè)人員需遵守消防安全規(guī)定，如不在禁煙區(qū)吸煙、不堵塞消防通道；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患時，及時報告負(fù)責(zé)人或管理方。從業(yè)人員應(yīng)接受市場組織的消防安全培訓(xùn)，掌握基本技能，如使用滅火器、識別火警信號；在緊急情況下，協(xié)助疏散顧客和同事。市場管理方需將消防安全要求納入員工手冊，定期抽查員工知識掌握情況，確保人人有責(zé)。

2.物業(yè)服務(wù)公司職責(zé)

若市場委托物業(yè)服務(wù)公司管理，物業(yè)服務(wù)公司需承擔(dān)相應(yīng)的消防安全職責(zé)。物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)配備專職消防管理人員，負(fù)責(zé)公共區(qū)域的巡查和維護(hù)，如清理消防通道雜物、檢查消防水泵；定期測試消防設(shè)施，如每月測試一次煙感報警器。物業(yè)服務(wù)公司需與市場管理方簽訂消防安全責(zé)任書，明確雙方責(zé)任；協(xié)助管理方組織培訓(xùn)和演練，提供場地和設(shè)備支持。在應(yīng)急事件中，物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，疏散人群并引導(dǎo)消防車輛進(jìn)場。

3.應(yīng)急響應(yīng)人員職責(zé)

市場應(yīng)組建應(yīng)急響應(yīng)小組，由市場管理方、商戶代表和專職消防員組成，負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生時的應(yīng)急處置。應(yīng)急響應(yīng)人員需接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握滅火、疏散和急救技能；明確分工，如滅火組負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救，疏散組引導(dǎo)人員撤離，通訊組聯(lián)系消防部門。應(yīng)急響應(yīng)小組每月進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬不同火災(zāi)場景，提高反應(yīng)速度；演練后評估效果，調(diào)整預(yù)案。市場管理方需為應(yīng)急響應(yīng)人員配備防護(hù)裝備，如呼吸器、急救包，并購買意外傷害保險，保障其安全。

三、消防設(shè)施設(shè)備管理

（一）設(shè)施配置要求

1.滅火系統(tǒng)設(shè)置

建材市場需根據(jù)場所性質(zhì)和火災(zāi)風(fēng)險等級，合理配置滅火器材。營業(yè)區(qū)域應(yīng)按每500平方米不少于4具8公斤ABC干粉滅火器的標(biāo)準(zhǔn)配置，倉庫區(qū)域按每300平方米不少于6具配置。滅火器應(yīng)放置在明顯位置，距地面1.5米以內(nèi)，且不得被貨物遮擋。對于木材加工區(qū)、油漆倉庫等高風(fēng)險區(qū)域，需增設(shè)推車式滅火器，每100平方米不少于1具35公斤干粉滅火器。市場管理方應(yīng)在入口處設(shè)置消防器材分布圖，標(biāo)注所有滅火器、消防栓位置，確保商戶和顧客快速定位。

2.自動消防設(shè)施安裝

建筑面積超過2000平方米的建材市場，必須安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。探測器應(yīng)覆蓋所有通道、倉庫和營業(yè)區(qū)域，每30平方米設(shè)置一個感煙探測器，每60平方米設(shè)置一個感溫探測器。噴淋系統(tǒng)需覆蓋所有公共區(qū)域和商戶鋪位，噴頭間距不超過3.6米。市場應(yīng)安裝獨(dú)立的消防水泵房，配備兩臺一用一備的消防水泵，流量不低于30L/s。消火栓系統(tǒng)應(yīng)覆蓋市場每個角落，栓口間距不超過120米，確保任何位置有兩支水槍同時保護(hù)。

3.防排煙系統(tǒng)配置

封閉式建材市場必須設(shè)置機(jī)械防排煙系統(tǒng)。排煙風(fēng)機(jī)應(yīng)安裝在屋頂或?qū)Ｓ脵C(jī)房，排煙口距地面高度不超過2米，且距最遠(yuǎn)點(diǎn)水平距離不超過30米。送風(fēng)系統(tǒng)需與排煙系統(tǒng)聯(lián)動，送風(fēng)口距地面高度不低于3米。市場內(nèi)所有防火分區(qū)應(yīng)設(shè)置防火卷簾，耐火極限不低于3小時，卷簾兩側(cè)需安裝感煙探測器實(shí)現(xiàn)自動降落。疏散通道應(yīng)設(shè)置正壓送風(fēng)系統(tǒng)，確保火災(zāi)時煙霧不進(jìn)入疏散路徑。

（二）日常維護(hù)保養(yǎng)

1.定期檢查制度

市場管理方應(yīng)建立消防設(shè)施“日檢、周檢、月檢”三級檢查制度。每日由專職消防員檢查滅火器壓力是否正常、消防栓箱內(nèi)配件是否齊全；每周測試火災(zāi)報警探測器功能，模擬火災(zāi)信號驗證系統(tǒng)響應(yīng)；每月全面檢測噴淋系統(tǒng)末端試水裝置，記錄水流指示器動作情況。所有檢查需填寫《消防設(shè)施檢查記錄表》，發(fā)現(xiàn)問題立即整改并跟蹤驗證。

2.設(shè)備維護(hù)流程

滅火器需每年進(jìn)行一次壓力檢測和維修保養(yǎng)，超期或損壞的滅火器必須立即更換。消防栓箱內(nèi)水帶、水槍等配件每季度檢查一次，確保無破損、無老化。火災(zāi)報警控制器每季度進(jìn)行一次全面功能測試，包括主備電源切換、探測器報警響應(yīng)等。噴淋系統(tǒng)管道每兩年進(jìn)行一次水壓測試，防止管道銹蝕堵塞。維護(hù)工作需由具備資質(zhì)的消防維保單位執(zhí)行，并保存完整的維保記錄。

3.應(yīng)急設(shè)施管理

應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志應(yīng)保持24小時通電，每月測試一次持續(xù)供電時間，確保不少于30分鐘。防火門閉門器需每月檢查一次，確保能自動關(guān)閉。消防水泵控制柜應(yīng)每周模擬啟動一次，驗證主備泵切換功能。市場內(nèi)所有消防設(shè)備標(biāo)識應(yīng)清晰可見，禁止遮擋或覆蓋。消防控制室實(shí)行24小時雙人值班制度，值班人員需持證上崗，每2小時記錄一次設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。

（三）特殊區(qū)域管理

1.倉庫防火管理

易燃建材倉庫應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，采用防火墻與其他區(qū)域分隔，耐火極限不低于4小時。倉庫內(nèi)貨物堆放高度不得超過3米，垛間距不小于0.6米，墻距不小于0.5米。倉庫內(nèi)禁止使用鹵鎢燈等高溫?zé)艟?，?yīng)采用防爆型照明設(shè)備。每100平方米倉庫需安裝2個可燃?xì)怏w探測器，實(shí)時監(jiān)測甲烷、乙烷等氣體濃度。倉庫入口處應(yīng)設(shè)置防靜電裝置，地面需做防靜電處理。

2.木材加工區(qū)管控

木材加工區(qū)需設(shè)置獨(dú)立的排煙除塵系統(tǒng)，火花捕集裝置效率不低于95%。加工設(shè)備應(yīng)安裝自動滅火裝置，每臺設(shè)備配備1具二氧化碳滅火器。加工區(qū)域內(nèi)禁止堆放成品和半成品，每日作業(yè)結(jié)束后必須清理木屑粉塵。電氣設(shè)備應(yīng)采用防爆型，線路穿金屬管保護(hù)，避免機(jī)械損傷。加工區(qū)與倉庫之間應(yīng)設(shè)置防火隔離帶，寬度不小于10米。

3.油漆涂料存放規(guī)范

油漆倉庫需采用防爆電器設(shè)備，開關(guān)、燈具等均需符合防爆等級要求。倉庫地面應(yīng)做防滲處理，配備防泄漏托盤，每個托盤容量不大于200升。不同類別的油漆涂料需分庫存放，如油性漆與水性漆、易燃品與助燃品之間保持安全距離。倉庫內(nèi)應(yīng)設(shè)置溫濕度監(jiān)測裝置，溫度控制在25℃以下，濕度不超過60%。每日作業(yè)前后需檢查容器密封性，防止揮發(fā)氣體積聚。

四、消防安全管理制度

（一）日常管理制度

1.防火巡查制度

市場管理方應(yīng)建立三級防火巡查體系。每日閉市前由商戶自查，重點(diǎn)檢查電源開關(guān)關(guān)閉、可燃物清理情況；市場管理方組織專職人員開展每日巡查，覆蓋所有公共區(qū)域和商戶鋪位，重點(diǎn)核查消防通道暢通性、滅火器完好性；每月開展專項巡查，由消防安全管理部門牽頭，聯(lián)合商戶代表對倉庫、加工區(qū)等高風(fēng)險區(qū)域進(jìn)行深度排查。巡查人員需攜帶專用記錄表，對發(fā)現(xiàn)的問題即時拍照取證并標(biāo)注位置，確保隱患可追溯。

巡查內(nèi)容需包含：安全出口指示標(biāo)志是否完好，應(yīng)急照明是否斷電后自動啟動，防火門是否處于常閉狀態(tài)，電氣線路有無私拉亂接現(xiàn)象，貨物堆放是否超過安全高度。對巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微隱患，如滅火器壓力不足、通道臨時堆物等，要求商戶當(dāng)場整改；對無法立即整改的隱患，下達(dá)《消防隱患整改通知書》，明確整改期限和責(zé)任人。

夜間巡查制度需覆蓋市場所有區(qū)域，重點(diǎn)監(jiān)控倉庫、配電房等關(guān)鍵點(diǎn)位。巡查人員每小時記錄一次設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，包括消防水泵房壓力值、排煙風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況、應(yīng)急電源切換狀態(tài)。遇節(jié)假日或促銷活動期間，需增加巡查頻次，確保人流高峰期消防通道無擁堵。

2.用火用電管理制度

市場內(nèi)嚴(yán)禁使用明火作業(yè)，商戶經(jīng)營區(qū)域禁止使用電爐、電熱器等大功率電器。電氣設(shè)備安裝必須由持證電工操作，線路穿金屬管保護(hù)，避免與可燃物直接接觸。商戶每月自查電氣線路，重點(diǎn)檢查插座是否松動、開關(guān)有無過熱痕跡，發(fā)現(xiàn)老化破損立即更換。

倉庫區(qū)域?qū)嵭小叭俗唠姅唷痹瓌t，每日下班前由商戶負(fù)責(zé)人確認(rèn)所有非必要電源關(guān)閉。市場管理方每季度組織電工檢測公共區(qū)域配電箱，記錄三相電流平衡度，防止過載運(yùn)行。臨時用電需提前申請，使用移動式插座必須通過3C認(rèn)證，且一個插座僅限接駁一個電器設(shè)備。

電氣設(shè)備維護(hù)需建立檔案，記錄安裝日期、檢測周期、維修記錄。重點(diǎn)區(qū)域如木材加工區(qū)的電機(jī)軸承每半年更換一次潤滑脂，防止摩擦過熱引發(fā)火災(zāi)。市場管理方在配電房設(shè)置溫度監(jiān)測裝置，當(dāng)環(huán)境溫度超過35℃時自動啟動排風(fēng)系統(tǒng)。

3.動火作業(yè)管理制度

動火作業(yè)實(shí)行“先審批、后作業(yè)”原則。商戶需提前24小時提交《動火作業(yè)申請表》，說明作業(yè)時間、地點(diǎn)、防護(hù)措施。市場管理方指派安全員到現(xiàn)場核查：作業(yè)區(qū)周邊5米內(nèi)無可燃物，配備2具以上滅火器，作業(yè)人員持證上崗。動火作業(yè)期間安排專人監(jiān)護(hù)，每30分鐘巡查一次作業(yè)點(diǎn)。

焊接作業(yè)需使用接火斗，防止熔渣墜落引燃下方可燃物。作業(yè)結(jié)束后監(jiān)護(hù)人員持續(xù)觀察1小時，確認(rèn)無陰燃現(xiàn)象方可撤離。油漆作業(yè)區(qū)域需保持良好通風(fēng)，使用防爆燈具，作業(yè)人員穿戴防靜電服。市場管理方對動火作業(yè)全程錄像，保存?zhèn)洳椤?/p>

特殊動火作業(yè)如切割金屬管道，需提前進(jìn)行氣體檢測，確認(rèn)無可燃?xì)怏w殘留。遇大風(fēng)天氣（風(fēng)力5級以上）禁止室外動火作業(yè)。動火作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒帶，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，并在作業(yè)點(diǎn)懸掛“正在動火”警示牌。

（二）隱患整改制度

1.隱患分級管理

消防隱患按嚴(yán)重程度分為三級。一級隱患包括消防設(shè)施癱瘓、安全出口堵塞等，需立即停業(yè)整改；二級隱患如滅火器失效、電氣線路老化等，需在24小時內(nèi)整改；三級隱患如指示牌模糊、應(yīng)急照明亮度不足等，需在一周內(nèi)整改。市場管理方建立隱患數(shù)據(jù)庫，按隱患類型、發(fā)生區(qū)域、整改狀態(tài)分類統(tǒng)計。

一級隱患由市場總經(jīng)理督辦，組織商戶代表、消防專家制定整改方案，整改期間安排專人值守。二級隱患由消防安全經(jīng)理負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)維保單位限時修復(fù)。三級隱患由巡查主管跟蹤落實(shí)，整改完成后拍照存檔。所有隱患整改需形成閉環(huán)管理，從發(fā)現(xiàn)到整改完成不超過15個工作日。

重大節(jié)假日前開展隱患集中排查，對市場內(nèi)所有商戶進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。對拒不整改的商戶，市場管理方可采取臨時停電、暫停營業(yè)等措施，并記錄在商戶信用檔案中。

2.整改流程規(guī)范

隱患發(fā)現(xiàn)后立即錄入系統(tǒng)生成《隱患整改通知單》，通過短信、書面通知商戶。商戶需在規(guī)定時限內(nèi)提交《整改計劃書》，明確措施、責(zé)任人、完成時間。整改完成后由商戶申請復(fù)查，管理方在48小時內(nèi)組織驗收。驗收合格的銷案處理，不合格的下發(fā)《二次整改通知書》。

隱患整改實(shí)行“五定”原則：定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任人、定資金來源、定完成時限。涉及公共設(shè)施的整改，由市場管理方承擔(dān)費(fèi)用；涉及商戶經(jīng)營區(qū)域的整改，費(fèi)用由商戶承擔(dān)。對需要停業(yè)整改的商戶，管理方協(xié)助制定臨時經(jīng)營方案，減少商戶損失。

整改過程需留存完整記錄：原始照片、整改過程視頻、驗收報告、商戶確認(rèn)簽字等。每季度召開隱患整改分析會，統(tǒng)計高頻隱患類型，如電氣故障、通道堵塞等，針對性開展專項整治。

3.責(zé)任追究機(jī)制

對未按期整改隱患的商戶，首次給予警告并處500元罰款；二次違規(guī)處1000元罰款并通報批評；三次違規(guī)暫停營業(yè)3天。因隱患整改不到位導(dǎo)致火災(zāi)的，商戶承擔(dān)全部賠償責(zé)任，市場管理方保留追償權(quán)利。

市場管理方人員失職追責(zé)：巡查人員漏檢一次扣發(fā)當(dāng)月獎金；管理人員未及時督辦重大隱患，給予降級處理；因玩忽職守造成火災(zāi)事故的，依法解除勞動合同并移送司法機(jī)關(guān)。

建立隱患整改“紅黑榜”，每月在市場公告欄公示整改積極的商戶和拖延整改的商戶。對連續(xù)三個月零隱患的商戶，減免當(dāng)月管理費(fèi)5%；對年度隱患整改率低于80%的商戶，下一年度調(diào)高鋪位租金10%。

（三）培訓(xùn)演練制度

1.消防安全培訓(xùn)

新員工入職培訓(xùn)包含8學(xué)時消防課程：火災(zāi)案例警示、滅火器實(shí)操、疏散逃生技巧。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，80分以上方可上崗。商戶負(fù)責(zé)人每半年參加專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《消防法》最新修訂條款和典型火災(zāi)事故分析。

培訓(xùn)形式多樣化：理論授課結(jié)合真實(shí)案例視頻演示，實(shí)操訓(xùn)練使用模擬火場裝置，VR體驗火災(zāi)逃生場景。針對倉庫管理員開展專項培訓(xùn)，重點(diǎn)講解易燃物分類存儲、溫濕度控制要點(diǎn)。市場管理方建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員、考核結(jié)果、培訓(xùn)效果評估。

特殊崗位培訓(xùn)：電工需掌握消防聯(lián)動系統(tǒng)操作，倉庫管理員學(xué)習(xí)初期火災(zāi)撲救流程，安保人員強(qiáng)化應(yīng)急通訊技能。每年邀請消防專家開展1-2次專題講座，解答商戶提出的消防安全問題。

2.應(yīng)急演練組織

每季度組織一次綜合應(yīng)急演練，模擬不同場景：倉庫起火、電氣火災(zāi)、人員密集區(qū)疏散。演練前發(fā)布方案，明確各小組職責(zé)：滅火組負(fù)責(zé)初期火情控制，疏散組引導(dǎo)人員撤離，通訊組聯(lián)絡(luò)消防部門，救護(hù)組實(shí)施急救。

演練流程：發(fā)現(xiàn)火情后啟動聲光報警，商戶按預(yù)案組織疏散，微型消防站3分鐘內(nèi)到場處置，消防控制室聯(lián)動切斷非消防電源。演練后組織復(fù)盤會，評估響應(yīng)時間、疏散路線合理性、設(shè)施設(shè)備可靠性，提出改進(jìn)措施。

專項演練包括：夜間停電應(yīng)急演練，測試應(yīng)急照明和備用電源；節(jié)假日人流高峰演練，驗證分流通道有效性；消防設(shè)施故障演練，檢驗手動報警系統(tǒng)可靠性。每次演練需邀請消防部門現(xiàn)場指導(dǎo)，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

3.考核與獎懲

消防安全知識納入商戶年度考核，考核結(jié)果與信用等級掛鉤?？己藘?nèi)容包括：滅火器使用熟練度、疏散路線熟悉程度、隱患識別能力。對考核不合格的商戶，暫停營業(yè)培訓(xùn)直至復(fù)考合格。

演練表現(xiàn)納入員工績效考核：疏散引導(dǎo)組在3分鐘內(nèi)完成人員撤離的，給予團(tuán)隊獎勵；通訊組在2分鐘內(nèi)準(zhǔn)確上報火情的，額外發(fā)放獎金。對在火災(zāi)撲救中有突出貢獻(xiàn)的人員，給予通報表彰和物質(zhì)獎勵。

建立消防安全“流動紅旗”評比制度，每月評選2個示范商戶，懸掛消防安全示范牌。年度評選“消防安全標(biāo)兵”，給予租金減免獎勵。對違反消防規(guī)定的商戶，扣除信用積分，影響其市場內(nèi)評優(yōu)評先資格。

五、應(yīng)急響應(yīng)與處置制度

（一）應(yīng)急預(yù)案制定

1.預(yù)案編制要求

市場管理方應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。綜合預(yù)案涵蓋火災(zāi)、地震等突發(fā)事件的總體處置流程，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)分級、保障措施等要素。專項預(yù)案針對倉庫火災(zāi)、電氣火災(zāi)、人員密集區(qū)疏散等具體場景，細(xì)化處置步驟和責(zé)任分工。預(yù)案編制需結(jié)合市場實(shí)際布局，標(biāo)注重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域、疏散路線、消防設(shè)施分布等關(guān)鍵信息。

預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包含：火情報告流程（發(fā)現(xiàn)火情后立即撥打119并通知控制室）；初期火災(zāi)處置方法（使用滅火器、消防栓控制火勢）；人員疏散引導(dǎo)方案（按區(qū)域劃分疏散小組，明確集合點(diǎn)）；通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制（對講機(jī)頻道分配、外部聯(lián)系人名單）。預(yù)案文本需圖文并茂，附市場平面圖、疏散路線圖、消防器材分布圖等直觀資料。

預(yù)案修訂周期為每年一次，遇市場布局調(diào)整、消防設(shè)施更新或火災(zāi)事故后需及時修訂。修訂過程應(yīng)組織商戶代表、消防專家、維保單位共同參與，確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。修訂后的預(yù)案需重新組織全員培訓(xùn)并備案。

2.預(yù)案評審機(jī)制

市場管理方建立預(yù)案評審小組，由消防安全負(fù)責(zé)人、消防工程師、商戶代表組成。評審采用會議審查與現(xiàn)場測試相結(jié)合的方式：會議審查重點(diǎn)評估預(yù)案邏輯性、完整性；現(xiàn)場測試通過模擬火情檢驗預(yù)案執(zhí)行效果。評審結(jié)果形成《預(yù)案評審報告》，對存在缺陷的條款提出修改意見。

評審重點(diǎn)包括：響應(yīng)時間是否達(dá)標(biāo)（微型消防站3分鐘到場）；疏散路線是否合理（避免死胡同、擁堵點(diǎn)）；應(yīng)急物資是否充足（滅火器、急救包等）；通訊聯(lián)絡(luò)是否暢通（備用電源保障）。對評審中發(fā)現(xiàn)的重大缺陷，如疏散通道標(biāo)識缺失，需立即整改并重新評審。

評審結(jié)果向全體商戶公示，設(shè)置意見箱收集反饋。對商戶提出的合理建議，如增加應(yīng)急照明數(shù)量，應(yīng)納入預(yù)案修訂內(nèi)容。建立評審檔案，記錄每次評審時間、參與人員、修改事項，確保預(yù)案持續(xù)優(yōu)化。

3.預(yù)案培訓(xùn)演練

新預(yù)案發(fā)布后兩周內(nèi)完成全員培訓(xùn)，采用理論講解與實(shí)操演練相結(jié)合的方式。理論培訓(xùn)講解預(yù)案要點(diǎn)、職責(zé)分工、處置流程；實(shí)操演練模擬火情場景，讓商戶熟悉疏散路線、滅火器使用方法。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考核，考核不合格者需重新培訓(xùn)。

每半年組織一次預(yù)案專項演練，重點(diǎn)檢驗預(yù)案關(guān)鍵環(huán)節(jié)。演練場景包括：倉庫起火（測試初期處置與疏散協(xié)同）、夜間停電（測試應(yīng)急照明與通訊保障）、節(jié)假日人流高峰（測試分流疏導(dǎo)能力）。演練過程全程錄像，結(jié)束后組織復(fù)盤會，分析響應(yīng)時間、處置效果等問題。

建立預(yù)案演練評估機(jī)制，從響應(yīng)速度、處置規(guī)范性、人員配合度等維度評分。對演練中表現(xiàn)優(yōu)秀的商戶和個人給予表彰，對存在不足的環(huán)節(jié)制定改進(jìn)計劃。評估結(jié)果納入商戶消防安全信用檔案。

（二）應(yīng)急隊伍建設(shè)

1.微型消防站建設(shè)

市場內(nèi)按“一站多點(diǎn)”原則建設(shè)微型消防站，每個防火分區(qū)至少設(shè)1個站點(diǎn)。站點(diǎn)位置選在交通便利、覆蓋全區(qū)的位置，配備消防戰(zhàn)斗服、空氣呼吸器、破拆工具等專業(yè)裝備。站點(diǎn)實(shí)行24小時值班制度，值班人員由專職消防員和商戶志愿消防員組成，每班不少于3人。

微型消防站人員配置實(shí)行“1+3+N”模式：1名站長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，3名核心隊員負(fù)責(zé)滅火、疏散、通訊，N名機(jī)動隊員支援各區(qū)域。隊員需通過體能測試（負(fù)重登樓、折返跑）和技能考核（滅火器快速操作、水帶連接）。隊員每月至少參與1次實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，模擬火場環(huán)境提升應(yīng)急處置能力。

站點(diǎn)管理實(shí)行“三定”原則：定人（明確每名隊員職責(zé)）、定位（固定裝備存放位置）、定責(zé)（制定《微型消防站崗位職責(zé)清單》）。站點(diǎn)內(nèi)裝備實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每日檢查裝備完好性，確保隨時可用。建立隊員檔案，記錄訓(xùn)練成績、出勤情況、獎懲記錄。

2.應(yīng)急培訓(xùn)體系

建立分層分類的應(yīng)急培訓(xùn)體系：管理層培訓(xùn)側(cè)重應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力，每季度組織1次案例研討；專職消防員培訓(xùn)強(qiáng)化專業(yè)技能，每月開展體能訓(xùn)練和裝備操作；商戶志愿消防員培訓(xùn)注重基礎(chǔ)技能，每季度組織滅火器使用、疏散引導(dǎo)等實(shí)操訓(xùn)練。

培訓(xùn)內(nèi)容突出實(shí)戰(zhàn)性：使用模擬火場裝置訓(xùn)練滅火技能；設(shè)置煙霧通道訓(xùn)練疏散引導(dǎo)；開展夜間盲訓(xùn)測試應(yīng)急照明效果。培訓(xùn)邀請消防部門專家授課，講解典型火災(zāi)案例和處置要點(diǎn)。建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員、考核結(jié)果、培訓(xùn)效果評估。

特殊崗位專項培訓(xùn)：電工培訓(xùn)消防聯(lián)動系統(tǒng)操作；安保人員培訓(xùn)火場警戒與交通疏導(dǎo)；商戶負(fù)責(zé)人培訓(xùn)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)。培訓(xùn)考核采用“理論+實(shí)操”雙軌制，理論考試占40%，實(shí)操考核占60%，確保培訓(xùn)實(shí)效。

3.應(yīng)急裝備管理

應(yīng)急裝備實(shí)行分類存放、標(biāo)識管理：滅火裝備（滅火器、消防水帶）存放于微型消防站；個人防護(hù)裝備（戰(zhàn)斗服、呼吸器）存放在專用柜；通訊裝備（對講機(jī)、擴(kuò)音器）由專人保管。裝備存放點(diǎn)張貼《裝備清單》和《操作指引》，方便快速取用。

裝備維護(hù)實(shí)行“日檢查、月保養(yǎng)、年檢測”制度：每日檢查裝備外觀、壓力值；每月進(jìn)行功能測試，如消防水帶試水；每年由專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測空氣呼吸器氣密性。建立裝備臺賬，記錄購置日期、維護(hù)記錄、報廢更新情況。對超期或損壞的裝備立即更換，確保裝備完好率100%。

裝備配置標(biāo)準(zhǔn)按市場面積確定：每5000平方米至少配備1套滅火裝備；每1000平方米至少配備1套個人防護(hù)裝備；每個防火分區(qū)至少配備2部對講機(jī)。重大節(jié)假日前增加裝備儲備量，確保應(yīng)急需求。

（三）應(yīng)急處置流程

1.火情接警處置

建立“雙通道”報警機(jī)制：市場內(nèi)設(shè)置手動火災(zāi)報警按鈕，覆蓋所有區(qū)域；商戶發(fā)現(xiàn)火情可直接撥打市場應(yīng)急電話或119。消防控制室實(shí)行24小時雙人值班，接警后立即啟動聲光報警系統(tǒng)，同步通知微型消防站和應(yīng)急響應(yīng)小組。

接警員需規(guī)范記錄火情信息：準(zhǔn)確時間（年月日時分秒）；具體位置（如A區(qū)3棟倉庫）；火勢大?。ǔ跗?蔓延）；有無人員被困；已采取的措施。接警后1分鐘內(nèi)完成火情核實(shí)，通過監(jiān)控視頻或現(xiàn)場確認(rèn)火情真實(shí)性。

建立火情分級響應(yīng)機(jī)制：一級火情（小型初起火災(zāi)）由微型消防站處置；二級火情（蔓延較快）啟動市場應(yīng)急預(yù)案；三級火情（大面積燃燒）立即撥打119并組織全員疏散。接警后5分鐘內(nèi)完成信息上報，包括市場位置、火勢情況、有無易燃易爆物等關(guān)鍵信息。

2.初期火災(zāi)處置

微型消防站接到指令后3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，按“先控制、后滅火”原則處置。滅火組佩戴呼吸器進(jìn)入火場，使用滅火器或消防栓壓制火勢；疏散組引導(dǎo)周邊人員撤離，設(shè)置警戒線防止無關(guān)人員進(jìn)入；通訊組保持與消防控制室聯(lián)系，報告火場情況。

處置流程包括：火場偵察（確認(rèn)起火物、火勢蔓延方向）；選擇滅火劑（木材火災(zāi)用ABC干粉，電氣火災(zāi)用二氧化碳）；撲救方法（對準(zhǔn)火焰根部掃射，避免復(fù)燃）?；饎菘刂坪?，持續(xù)觀察30分鐘，防止復(fù)燃。

特殊火災(zāi)處置要點(diǎn)：油類火災(zāi)使用泡沫滅火器，避免水流沖擊；氣體火災(zāi)先切斷氣源再滅火；金屬火災(zāi)使用專用滅火劑。處置過程中注意自身防護(hù)，避免吸入有毒煙氣。

3.人員疏散引導(dǎo)

疏散實(shí)行“分區(qū)負(fù)責(zé)、逐層清場”原則：每個防火分區(qū)指定疏散組長，負(fù)責(zé)本區(qū)域人員引導(dǎo)；商戶員工協(xié)助顧客有序撤離；安保人員在出口處引導(dǎo)人流。疏散路線遵循“就近原則”，優(yōu)先選擇安全出口和消防通道。

疏散要點(diǎn)包括：提醒顧客用濕毛巾捂住口鼻，低姿前進(jìn)；引導(dǎo)人員沿疏散指示標(biāo)志移動；禁止乘坐電梯，使用樓梯間；對老弱病殘人員實(shí)行一對一幫扶。疏散集合點(diǎn)設(shè)置在市場外圍安全區(qū)域，清點(diǎn)人數(shù)后報告消防控制室。

疏散過程中設(shè)置警戒組，維護(hù)現(xiàn)場秩序：禁止人員返回火場；引導(dǎo)消防車輛進(jìn)入；設(shè)置臨時警戒帶防止無關(guān)人員靠近。集合點(diǎn)配備急救箱，對受傷人員實(shí)施初步救治。

4.專業(yè)救援配合

消防隊到達(dá)后，市場管理方指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，提供火場信息：建筑結(jié)構(gòu)圖、消防設(shè)施分布、易燃易爆物位置。引導(dǎo)消防車進(jìn)入最佳滅火位置，介紹火場情況（有無人員被困、火勢蔓延方向）。

配合消防隊開展救援：提供破拆工具和救援裝備；協(xié)助尋找被困人員；維持現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通?；饎輷錅绾?，協(xié)助清理現(xiàn)場，保護(hù)火災(zāi)痕跡，配合事故調(diào)查。

救援結(jié)束后，組織人員清理現(xiàn)場：清除殘火、積水；檢查建筑結(jié)構(gòu)安全性；修復(fù)受損消防設(shè)施。對受影響商戶提供臨時經(jīng)營場地，協(xié)助恢復(fù)營業(yè)。

（四）后期處置管理

1.火災(zāi)調(diào)查分析

火災(zāi)撲滅后保護(hù)現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。配合消防部門開展調(diào)查，提供監(jiān)控錄像、巡查記錄、電氣檢測報告等資料。組織商戶和目擊人員提供證言，協(xié)助還原火災(zāi)經(jīng)過。

建立火災(zāi)分析機(jī)制：召開專題會議分析火災(zāi)原因（電氣故障、操作不當(dāng)、人為縱火等）；評估應(yīng)急處置效果（響應(yīng)時間、處置措施、人員配合）；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)（如疏散通道標(biāo)識不足、應(yīng)急照明失效等問題）。分析結(jié)果形成《火災(zāi)事故調(diào)查報告》，報送市場管理方和消防部門。

對火災(zāi)暴露的問題制定整改措施：如電氣老化問題組織全面線路改造；疏散通道堵塞問題加強(qiáng)巡查力度；應(yīng)急設(shè)施失效問題增加檢測頻次。整改完成后組織驗收，確保問題閉環(huán)。

2.善后處理工作

對受災(zāi)商戶提供幫扶：協(xié)調(diào)保險公司快速理賠；協(xié)助清理受損商品和設(shè)備；提供臨時經(jīng)營場所減少損失。組織商戶互助，調(diào)撥應(yīng)急物資，保障基本經(jīng)營需求。

市場環(huán)境恢復(fù)：清理火災(zāi)殘留物，進(jìn)行消毒處理；修復(fù)受損建筑結(jié)構(gòu)和消防設(shè)施；更換燒毀的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。恢復(fù)期間加強(qiáng)安全管理，防止次生事故發(fā)生。

受影響商戶安撫工作：安排心理咨詢師進(jìn)行心理疏導(dǎo)；組織商戶座談會，解答疑問；協(xié)助制定恢復(fù)經(jīng)營計劃。對受災(zāi)嚴(yán)重的商戶，適當(dāng)減免租金管理費(fèi)。

3.總結(jié)改進(jìn)機(jī)制

建立應(yīng)急處置總結(jié)制度：每次火災(zāi)或應(yīng)急演練后10個工作日內(nèi)完成總結(jié)報告，內(nèi)容包括事件經(jīng)過、處置效果、存在問題、改進(jìn)措施?？偨Y(jié)報告提交市場管理層審議，形成會議紀(jì)要。

實(shí)施PDCA循環(huán)改進(jìn)計劃：根據(jù)總結(jié)報告制定改進(jìn)計劃（Plan）；落實(shí)整改措施（Do）；檢查整改效果（Check）；持續(xù)優(yōu)化流程（Act）。重點(diǎn)改進(jìn)高頻問題，如應(yīng)急照明不足、疏散路線不清晰等。

建立應(yīng)急響應(yīng)檔案：記錄每次應(yīng)急處置的時間、地點(diǎn)、參與人員、處置措施、經(jīng)驗教訓(xùn)。檔案作為培訓(xùn)案例和預(yù)案修訂依據(jù)，提升市場整體應(yīng)急能力。對表現(xiàn)突出的應(yīng)急隊伍和個人給予表彰獎勵。

六、監(jiān)督考核與獎懲制度

（一）監(jiān)督檢查機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

市場管理方建立三級監(jiān)督檢查體系。一級檢查由消防安全管理部門每日開展，覆蓋所有公共區(qū)域，重點(diǎn)核查消防通道暢通性、滅火器壓力值、應(yīng)急照明功能；二級檢查由商戶負(fù)責(zé)人每周執(zhí)行，自查經(jīng)營區(qū)域電氣線路、貨物堆放、防火門狀態(tài)；三級檢查由市場季度組織，聯(lián)合消防專家、商戶代表對倉庫、加工區(qū)等高風(fēng)險區(qū)域進(jìn)行深度排查，形成《季度消防檢查報告》。

檢查人員需攜帶專用記錄表，對發(fā)現(xiàn)的問題即時標(biāo)注位置并拍照取證。輕微隱患如滅火器壓力不足、指示牌模糊等，要求商戶當(dāng)場整改；無法立即整改的隱患，下達(dá)《消防隱患整改通知書》，明確整改期限和責(zé)任人。夜間檢查需覆蓋倉庫、配電房等關(guān)鍵點(diǎn)位，每小時記錄設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保消防水泵房壓力值、排煙風(fēng)機(jī)運(yùn)行正常。

檢查結(jié)果實(shí)行“日匯總、周通報、月公示”制度。每日閉市前召開簡短碰頭會，梳理當(dāng)日隱患；每周向商戶發(fā)送《消防檢查周報》，列明問題清單及整改要求；每月在市場公告欄公示檢查結(jié)果，對整改積極的商戶標(biāo)注“綠標(biāo)”，拖延整改的標(biāo)注“黃標(biāo)”。

2.專項監(jiān)督檢查

針對節(jié)假日、促銷活動等特殊時段，開展專項檢查。節(jié)前組織“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)檢查臨時用電線路、促銷展位防火間距、應(yīng)急疏散通道；節(jié)中安排專人值守，每小時巡查一次人流密集區(qū)，防止擁堵；節(jié)后核查設(shè)施設(shè)備完好性，恢復(fù)常態(tài)管理。

季節(jié)性檢查結(jié)合氣候特點(diǎn)開展。夏季重點(diǎn)檢查電氣線路過熱、易燃物堆積；冬季核查取暖設(shè)備使用規(guī)范、防凍措施；雨季測試排水系統(tǒng)，防止積水影響消防設(shè)施。專項檢查需形成《專項檢查報告》，提出針對性整改建議。

第三方監(jiān)督檢查每半年開展一次。聘請具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對市場消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測，包括火災(zāi)報警系統(tǒng)聯(lián)動功能、噴淋系統(tǒng)水壓測試、防排煙系統(tǒng)效能評估。檢測報告需向全體商戶公示，對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改計劃。

3.信息化監(jiān)督手段

市場安裝智能消防監(jiān)控系統(tǒng)，在倉庫、加工區(qū)等高風(fēng)險區(qū)域部署煙感、溫感探測器，實(shí)時監(jiān)測環(huán)境參數(shù)。系統(tǒng)設(shè)置閾值報警功能，當(dāng)溫度超過60℃或煙霧濃度超標(biāo)時，自動向管理方手機(jī)推送預(yù)警信息。

在疏散通道、安全出口安裝視頻監(jiān)控，通過AI圖像識別技術(shù)，自動識別通道堵塞、貨物堆放等違規(guī)行為，觸發(fā)聲光報警并通知巡查人員。監(jiān)控數(shù)據(jù)保存時間不少于30天，便于追溯問題。

開發(fā)“消防巡查”手機(jī)APP，檢查人員通過APP上傳現(xiàn)場照片、填寫檢查記錄，系統(tǒng)自動生成隱患臺賬。商戶可通過APP接收整改通知并反饋進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“檢查-整改-復(fù)查”閉環(huán)管理。

（二）考核評價體系

1.商戶消防安全考核

制定《商戶消防安全考核標(biāo)準(zhǔn)》，包含10項核心指標(biāo)：消防設(shè)施完好率（15分）、隱患整改及時性（20分）、培訓(xùn)參與度（15分）、應(yīng)急演練表現(xiàn)（20分）、用電用火規(guī)范性（15分）、檔案完整性（15分）?？己瞬捎谩叭粘z查+季度測評+年度總評”方式。

日常檢查占40%權(quán)重，根據(jù)隱患整改率、違規(guī)次數(shù)評分；季度測評占30%權(quán)重，組織理論考試和實(shí)操演練，考核滅火器使用、疏散引導(dǎo)等技能；年度總評占30%權(quán)重，結(jié)合全年表現(xiàn)綜合評定?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三檔。

考核結(jié)果與商戶信用等級直接掛鉤。優(yōu)秀商戶授予“消防安全示范單位”稱號，在市場官網(wǎng)展示；合格商戶維持正常經(jīng)營；不合格商戶下達(dá)《限期整改通知書》，連續(xù)兩次不合格的暫停營業(yè)3天。

2.管理人員績效考核

對消防安全管理人員實(shí)行量化考核，設(shè)置4類關(guān)鍵指標(biāo)：隱患整改率（30分）