區(qū)長安全生產(chǎn)述職報(bào)告一、履職背景與總體情況

（一）履職依據(jù)與政治站位

區(qū)長作為本區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履職始終以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神為根本遵循，深入貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同檢查、同考核。堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、措施落地。

（二）區(qū)域安全生產(chǎn)形勢與工作定位

本區(qū)作為[區(qū)域類型，如：中心城區(qū)、工業(yè)大區(qū)、農(nóng)業(yè)縣等]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元，既有[重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，如：危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場所等]重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)，也存在[新興風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，如：新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冷鏈物流等]新型安全挑戰(zhàn)。近年來，隨著城市化進(jìn)程加快和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與新興風(fēng)險(xiǎn)交織、存量隱患與增量問題并存的特點(diǎn)?；诖?，工作定位聚焦“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故、保安全”，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的安全生產(chǎn)工作格局，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（三）年度履職總體成效

[具體年份]年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故[X]起、死亡[Y]人，同比分別下降[Z]%、[W]%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；排查整治各類安全隱患[ABC]項(xiàng)，其中重大隱患[DEF]項(xiàng)，整改完成率[100]%；推動(dòng)[GHI]家企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完成[JKL]家重點(diǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；安全生產(chǎn)事故直接經(jīng)濟(jì)損失[MNO]萬元，同比降低[P]%，人民群眾安全感、滿意度顯著提升，實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三下降”目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、主要工作與措施

（一）責(zé)任體系建設(shè)

區(qū)長始終將安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)作為核心任務(wù)，著力構(gòu)建全方位、多層次的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。年初，組織召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，明確各級責(zé)任分工，確保責(zé)任到人、到崗。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為屬地管理主體，必須承擔(dān)起日常監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)企業(yè)則要落實(shí)主體責(zé)任。為此，推動(dòng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，覆蓋全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和300余家重點(diǎn)企業(yè)，明確事故防控指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立責(zé)任考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)納入干部年度績效考核，實(shí)行“一票否決”制，對未達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行約談和問責(zé)。例如，在化工園區(qū)試點(diǎn)推行“網(wǎng)格化”管理，將區(qū)域劃分為36個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備專職安全員，定期巡查隱患，確保責(zé)任無死角。此外，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任落實(shí)，要求規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備不少于2名專職安全員，中小企業(yè)則通過第三方服務(wù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管覆蓋。通過這些措施，全年共組織責(zé)任培訓(xùn)15場，覆蓋800余人次，有效提升了各級責(zé)任人的履職能力，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的責(zé)任閉環(huán)。

（二）隱患排查治理

區(qū)長聚焦隱患排查治理，采取“常態(tài)化、精準(zhǔn)化、長效化”策略，全面消除安全風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化排查方面，建立“日巡查、周調(diào)度、月總結(jié)”機(jī)制，組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，由應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門參與，每月開展全覆蓋檢查。全年共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)48次，檢查企業(yè)1200余家，發(fā)現(xiàn)隱患2300余項(xiàng)。精準(zhǔn)化治理方面，針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌邢蛘危涸诨ば袠I(yè)，推動(dòng)“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)，完成30家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級管控；在建筑施工領(lǐng)域，開展“高空作業(yè)專項(xiàng)治理”，整改腳手架、塔吊隱患150余項(xiàng)；在人員密集場所，強(qiáng)化消防通道和應(yīng)急設(shè)施檢查，確保疏散通道暢通。例如，在大型商場推廣“智慧消防”系統(tǒng)，安裝煙感報(bào)警器500余個(gè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。長效化鞏固方面，建立隱患整改閉環(huán)管理，對排查出的隱患實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，明確整改責(zé)任人和時(shí)限，整改完成率達(dá)100%。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)自查自糾，要求企業(yè)每月上報(bào)隱患排查報(bào)告，政府隨機(jī)抽查核實(shí)。通過這些措施，全年消除重大隱患50項(xiàng)，一般隱患整改率98%，有效降低了事故發(fā)生率，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）宣傳教育與應(yīng)急準(zhǔn)備

區(qū)長高度重視宣傳教育與應(yīng)急準(zhǔn)備，著力提升全民安全意識(shí)和應(yīng)急能力。宣傳教育方面，創(chuàng)新形式載體，開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織安全知識(shí)講座、應(yīng)急演練和技能競賽，覆蓋群眾5萬人次。利用社區(qū)宣傳欄、微信公眾號等平臺(tái)，推送安全提示200余條，制作宣傳手冊10萬份，發(fā)放到企業(yè)和居民手中。針對重點(diǎn)人群，如學(xué)生和老年人，開展“安全進(jìn)校園”“安全進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過情景模擬和互動(dòng)體驗(yàn)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。例如，在中小學(xué)校開設(shè)安全課程，組織學(xué)生參與消防演練，培養(yǎng)自救互救技能。應(yīng)急準(zhǔn)備方面，完善應(yīng)急預(yù)案體系，修訂區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案20個(gè)，覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等領(lǐng)域。組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，整合消防、醫(yī)療、志愿者力量，配備救援設(shè)備300余套。全年組織應(yīng)急演練12場，包括地震、化學(xué)品泄漏等場景，參演人員達(dá)2000人次。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立區(qū)級應(yīng)急物資庫，儲(chǔ)備帳篷、急救包等物資價(jià)值500萬元，確保突發(fā)事件快速響應(yīng)。通過這些措施，全區(qū)安全意識(shí)顯著提升，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至30分鐘以內(nèi)，為應(yīng)對突發(fā)事件奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)工作成效

（一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管成效

1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理

針對區(qū)內(nèi)12家化工園區(qū)企業(yè)，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)監(jiān)管，推動(dòng)完成所有重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝，實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等關(guān)鍵參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控。全年組織專家開展“診斷式”檢查28次，整改工藝安全缺陷46項(xiàng)，淘汰老舊設(shè)備12臺(tái)套。在?；愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)，建立電子運(yùn)單與裝卸作業(yè)聯(lián)單制度，查處超載、超范圍運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為15起，暫扣車輛牌照8張。

2.建筑施工安全管控

對全區(qū)46個(gè)在建項(xiàng)目實(shí)施“紅黃藍(lán)”分級管理，對高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行“日報(bào)告”制度。開展深基坑、高支模等危大工程專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)并整改支護(hù)失穩(wěn)、違規(guī)堆載等問題78處。創(chuàng)新推行“智慧工地”系統(tǒng)，在3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目安裝AI攝像頭，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽等違規(guī)行為，累計(jì)發(fā)出預(yù)警320次，有效遏制高處墜落事故發(fā)生。

3.人員密集場所安全提升

對商場、學(xué)校、醫(yī)院等場所開展“生命通道”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違規(guī)設(shè)置障礙物32處，增設(shè)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志560處。在大型綜合體推廣“一鍵式”消防報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警與噴淋系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，全年成功處置初期火情7起。

（二）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)

1.有限空間作業(yè)整治

組織對污水處理、糧食倉儲(chǔ)等有限空間進(jìn)行拉網(wǎng)排查，建立作業(yè)審批“雙人雙鎖”制度。開展“模擬窒息”應(yīng)急演練，培訓(xùn)企業(yè)安全員和作業(yè)人員620人次。整治期間發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)行為23起，處罰相關(guān)企業(yè)9家，罰款金額達(dá)45萬元。

2.燃?xì)獍踩鞍偃展?jiān)”

聯(lián)合燃?xì)馄髽I(yè)完成全區(qū)8.7萬戶居民用戶入戶安檢，更換老化軟管3.2萬根，安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器1.8萬臺(tái)。針對餐飲場所，強(qiáng)制安裝自動(dòng)切斷裝置，整改私接“三通”等隱患410處。建立燃?xì)庥脩魯?shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)用氣安全動(dòng)態(tài)管理。

3.電動(dòng)自行車綜合治理

在居民小區(qū)集中建設(shè)充電樁棚86處，可同時(shí)滿足4000輛充電需求。查處違規(guī)停放充電行為560起，清理樓道內(nèi)電動(dòng)車230輛。推行以舊換新政策，回收超標(biāo)電池8000余塊，從源頭消除火災(zāi)隱患。

（三）科技賦能安全監(jiān)管創(chuàng)新

1.智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)

整合應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等8個(gè)部門數(shù)據(jù)資源，建成區(qū)級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級、隱患治理、應(yīng)急資源“一張圖”可視化管理。平臺(tái)接入重點(diǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控326路，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)操作行為并推送預(yù)警，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘。

2.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用

在危化品儲(chǔ)罐區(qū)安裝振動(dòng)傳感器和紅外熱成像儀，實(shí)現(xiàn)異常狀態(tài)自動(dòng)報(bào)警。為礦山企業(yè)配備智能安全帽，具備定位、生命體征監(jiān)測和SOS呼救功能。在有限空間作業(yè)場所部署氣體檢測傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測氧氣、硫化氫等濃度變化。

3.數(shù)字化應(yīng)急演練

開發(fā)VR應(yīng)急演練系統(tǒng)，模擬火災(zāi)、泄漏等10種典型場景。組織企業(yè)員工開展沉浸式培訓(xùn)，累計(jì)參訓(xùn)人員達(dá)3500人次。通過系統(tǒng)后臺(tái)分析操作數(shù)據(jù)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案12項(xiàng)，提升實(shí)戰(zhàn)處置能力。

四、存在的主要問題與不足

（一）責(zé)任體系落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)

1.基層責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)專干身兼數(shù)職，平均每人需監(jiān)管20余家企業(yè)，日常巡查流于形式。某化工園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)因人員不足，對3家企業(yè)的?；反鎯?chǔ)區(qū)季度檢查僅完成1次，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)混存問題。

2.部門協(xié)同機(jī)制運(yùn)行不暢

應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門在聯(lián)合執(zhí)法中存在信息壁壘，如某商超火災(zāi)隱患排查中，應(yīng)急部門掌握的電氣線路數(shù)據(jù)未及時(shí)同步至消防部門，導(dǎo)致整改延誤。

3.企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)淡薄

中小企業(yè)普遍存在"重生產(chǎn)輕安全"傾向，抽查的50家餐飲企業(yè)中，32家未建立安全管理制度，18家安全培訓(xùn)記錄缺失。某物流公司為趕工期，強(qiáng)令員工超時(shí)裝載危險(xiǎn)品，被查獲時(shí)已連續(xù)違規(guī)作業(yè)72小時(shí)。

（二）隱患排查治理存在盲區(qū)

1.新興風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)管滯后

對共享電單車充電樁、儲(chǔ)能電站等新業(yè)態(tài)缺乏專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)86處充電樁僅12處配備自動(dòng)斷電裝置。某小區(qū)儲(chǔ)能電站因通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷，導(dǎo)致電池過熱自燃。

2.隱患整改閉環(huán)管理不嚴(yán)

重大隱患整改完成率雖達(dá)100%，但部分企業(yè)存在"整改后反彈"現(xiàn)象。某建材廠腳手架隱患整改后3個(gè)月，再次出現(xiàn)松動(dòng)問題，原因?yàn)槲唇⒍ㄆ趶?fù)查機(jī)制。

3.隱患源頭防控能力不足

歷史遺留問題突出，老城區(qū)12處消防通道被長期占用，雖多次整治但未解決根本矛盾。某老舊市場因商戶私設(shè)攤位，導(dǎo)致疏散通道寬度不足1.2米，低于標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）宣傳教育覆蓋面有待拓展

1.安全培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng)

企業(yè)員工培訓(xùn)多采用"填鴨式"授課，某食品廠200名員工參加消防培訓(xùn)后，實(shí)操考核合格率僅65%。外來務(wù)工人員安全意識(shí)薄弱，某建筑工地3起高處墜落事故均因未系安全帶。

2.公眾應(yīng)急技能普及不足

居民區(qū)應(yīng)急演練參與率不足30%，某社區(qū)開展的消防演練僅吸引12名居民到場。中小學(xué)生安全課程設(shè)置不足，全區(qū)僅15%的學(xué)校開設(shè)防災(zāi)減災(zāi)必修課。

3.宣傳形式缺乏創(chuàng)新性

安全宣傳仍以發(fā)放傳單、懸掛橫幅為主，新媒體應(yīng)用不足。某街道制作的消防短視頻點(diǎn)擊量不足500次，遠(yuǎn)低于轄區(qū)人口覆蓋率。

（四）監(jiān)管執(zhí)法效能有待提升

1.執(zhí)法力量與任務(wù)不匹配

全區(qū)專職安全員僅78人，人均監(jiān)管企業(yè)數(shù)量達(dá)35家，導(dǎo)致日常檢查頻次不足。某工業(yè)園區(qū)因執(zhí)法力量不足，對3家違規(guī)企業(yè)發(fā)出整改通知后未及時(shí)復(fù)查。

2.執(zhí)法精準(zhǔn)度有待提高

部分執(zhí)法檢查存在"一刀切"現(xiàn)象，對小微企業(yè)處罰標(biāo)準(zhǔn)與大型企業(yè)等同。某服裝廠因未設(shè)置應(yīng)急照明被罰款2萬元，而同類問題在大型企業(yè)僅被責(zé)令整改。

3.執(zhí)法威懾力不足

對安全生產(chǎn)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制不健全，某建筑企業(yè)因重大隱患被處罰后，仍能參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)。

（五）應(yīng)急準(zhǔn)備存在短板

1.應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性不足

全區(qū)32%的應(yīng)急預(yù)案未更新超過3年，某危化品泄漏預(yù)案未考慮周邊居民區(qū)變化。演練與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)，某消防演練使用道具滅火器，未模擬真實(shí)火場高溫環(huán)境。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備不均衡

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，某偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備2臺(tái)抽水泵，防汛物資缺口達(dá)60%。物資管理混亂，某應(yīng)急倉庫發(fā)現(xiàn)過期滅火器12具。

3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全

跨區(qū)域救援協(xié)調(diào)困難，某山區(qū)交通事故中，周邊縣區(qū)救援力量到達(dá)現(xiàn)場耗時(shí)2小時(shí)。社會(huì)應(yīng)急力量參與度低，全區(qū)注冊志愿者救援隊(duì)僅3支。

（六）企業(yè)主體能力建設(shè)滯后

1.安全投入持續(xù)不足

中小企業(yè)安全投入占營收比例不足0.5%，某機(jī)械廠5年未更新老舊設(shè)備，導(dǎo)致機(jī)械傷害事故頻發(fā)。

2.安全管理人才匱乏

全區(qū)持證安全工程師僅89人，平均每3.5家重點(diǎn)企業(yè)配備1名專職安全員。某化工企業(yè)安全員為兼職人員，無化工專業(yè)背景。

3.安全文化建設(shè)缺失

員工安全意識(shí)淡薄，某電子廠車間內(nèi)吸煙現(xiàn)象屢禁不止，班組安全會(huì)常被生產(chǎn)例會(huì)取代。

（七）科技應(yīng)用深度有待加強(qiáng)

1.智慧平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

安全監(jiān)管平臺(tái)接入企業(yè)視頻監(jiān)控中，30%存在畫面模糊、角度偏差問題。某?；菲髽I(yè)儲(chǔ)罐液位傳感器故障未及時(shí)修復(fù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)連續(xù)3天異常。

2.新技術(shù)應(yīng)用范圍有限

無人機(jī)巡檢僅在礦山試點(diǎn)應(yīng)用，未推廣至建筑工地、森林防火等領(lǐng)域。紅外熱成像儀僅配備給5家大型企業(yè)，中小型企業(yè)難以承受設(shè)備成本。

3.數(shù)據(jù)分析能力薄弱

平臺(tái)缺乏智能預(yù)警算法，某物流公司超載運(yùn)輸數(shù)據(jù)雖被系統(tǒng)記錄，但未觸發(fā)自動(dòng)預(yù)警，直至交警路查才發(fā)現(xiàn)問題。

五、下一步工作計(jì)劃

（一）健全責(zé)任體系強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

1.完善責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門、企業(yè)三級責(zé)任邊界，對專干兼職問題實(shí)行“減負(fù)清單”管理，確保專職人員監(jiān)管企業(yè)不超過15家。建立“責(zé)任追溯”制度，對因責(zé)任缺失導(dǎo)致的事故實(shí)行“一案雙查”，既追究企業(yè)主體責(zé)任，也倒查屬地管理責(zé)任。

2.優(yōu)化部門協(xié)同流程

搭建“安全生產(chǎn)協(xié)同平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等8部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，推行“聯(lián)合執(zhí)法一件事”改革，由牽頭部門統(tǒng)一調(diào)度檢查計(jì)劃。建立“隱患整改閉環(huán)”流程，明確信息傳遞時(shí)限不超過24小時(shí)，避免監(jiān)管盲區(qū)。

3.推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

實(shí)施“安全伙伴”計(jì)劃，為中小企業(yè)配備專業(yè)安全顧問，指導(dǎo)建立“日巡查、周排查、月總結(jié)”制度。推行“安全積分”管理，將培訓(xùn)參與率、隱患整改率與企業(yè)信貸、評優(yōu)掛鉤。對高危行業(yè)企業(yè)實(shí)行“安全總監(jiān)”備案制，確保專職安全員專業(yè)對口。

（二）深化隱患排查提升治理效能

1.構(gòu)建新興風(fēng)險(xiǎn)防控體系

出臺(tái)《新業(yè)態(tài)安全管理指引》，明確共享電單車充電樁、儲(chǔ)能電站等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制要求具備自動(dòng)斷電和溫度監(jiān)測功能。建立“風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評估”機(jī)制，每季度組織專家對新興產(chǎn)業(yè)開展安全評估，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單。

2.強(qiáng)化隱患整改閉環(huán)管理

推行“整改三查”制度：企業(yè)自查、部門復(fù)查、第三方核查，對重大隱患實(shí)行“掛牌督辦-整改銷號-回頭看”全流程管理。開發(fā)“隱患整改APP”，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、驗(yàn)收全流程線上留痕，整改超期自動(dòng)預(yù)警。

3.推進(jìn)源頭風(fēng)險(xiǎn)治理

實(shí)施“安全改造三年計(jì)劃”，投入專項(xiàng)資金2億元，重點(diǎn)改造老城區(qū)消防通道、老舊市場疏散設(shè)施。推行“安全預(yù)評價(jià)”制度，對新建項(xiàng)目開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，從源頭上杜絕先天隱患。

（三）創(chuàng)新宣傳教育提升全民素養(yǎng)

1.改革安全培訓(xùn)模式

推廣“情景式培訓(xùn)”，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)安全體驗(yàn)館，模擬火災(zāi)、觸電等10類事故場景。開展“安全技能大比武”，組織企業(yè)員工參與滅火器使用、心肺復(fù)蘇等實(shí)操競賽，考核合格率達(dá)95%以上。

2.擴(kuò)大應(yīng)急技能覆蓋面

將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)必修課程，每學(xué)期開展不少于2次應(yīng)急演練。建立“社區(qū)安全驛站”，配備VR應(yīng)急設(shè)備，居民可隨時(shí)體驗(yàn)地震逃生等場景。推行“家庭應(yīng)急包”計(jì)劃，為獨(dú)居老人配備一鍵報(bào)警裝置。

3.打造新媒體宣傳矩陣

開發(fā)“安全云課堂”短視頻系列，每周更新3期，內(nèi)容涵蓋居家安全、用電安全等實(shí)用知識(shí)。在社區(qū)電梯屏、公交移動(dòng)端投放安全公益廣告，實(shí)現(xiàn)日均觸達(dá)10萬人次。

（四）提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法效能

1.優(yōu)化執(zhí)法資源配置

新增專職安全員50名，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名專職人員。推行“執(zhí)法分級”制度，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級確定檢查頻次，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每月至少1次檢查。

2.精準(zhǔn)實(shí)施差異化監(jiān)管

建立“企業(yè)安全信用檔案”，對信用等級高的企業(yè)減少30%檢查頻次，對失信企業(yè)實(shí)施“體檢式”深度檢查。制定《小微企業(yè)執(zhí)法指引》，明確首違不罰情形，避免“一刀切”處罰。

3.強(qiáng)化執(zhí)法震懾作用

完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將重大事故企業(yè)納入“黑名單”，限制參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)。推行“安全執(zhí)法公示”制度，定期公開典型違法案例，形成震懾效應(yīng)。

（五）完善應(yīng)急體系提升處置能力

1.優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系

開展“預(yù)案修訂攻堅(jiān)行動(dòng)”，2024年6月底前完成所有專項(xiàng)預(yù)案修訂，增加極端天氣、新型傳染病等應(yīng)對內(nèi)容。建立“預(yù)案評估”機(jī)制，每組織1次演練即修訂1次預(yù)案。

2.加強(qiáng)應(yīng)急物資保障

建設(shè)區(qū)級應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，儲(chǔ)備帳篷、發(fā)電機(jī)等物資價(jià)值3000萬元。在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立5個(gè)前置儲(chǔ)備點(diǎn)，確保災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)調(diào)撥到位。推行“物資輪換”制度，對過期物資及時(shí)更新。

3.健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

與周邊3個(gè)縣區(qū)簽訂《應(yīng)急救援互助協(xié)議》，建立跨區(qū)域救援快速通道。培育10支社會(huì)救援隊(duì)伍，配備專業(yè)救援裝備，納入統(tǒng)一調(diào)度體系。

（六）強(qiáng)化企業(yè)能力夯實(shí)安全基礎(chǔ)

1.加大安全投入引導(dǎo)

設(shè)立“安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金”，對中小企業(yè)安全改造給予30%補(bǔ)貼。推行“安全費(fèi)用專戶管理”，要求企業(yè)按營收比例提取安全費(fèi)用，?？顚Ｓ?。

2.培育安全管理人才

實(shí)施“安全人才培育計(jì)劃”，每年組織50名企業(yè)管理者參加安全工程師培訓(xùn)。建立“安全人才庫”，面向社會(huì)招聘專業(yè)人才，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。

3.推進(jìn)安全文化建設(shè)

開展“安全班組”創(chuàng)建活動(dòng)，評選100個(gè)“零事故”班組。推行“安全積分兌換”制度，員工可通過安全行為兌換生活用品，激發(fā)參與熱情。

（七）深化科技賦能提升監(jiān)管水平

1.升級智慧監(jiān)管平臺(tái)

投入1500萬元改造監(jiān)管平臺(tái)，新增智能預(yù)警算法，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別分級。接入企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，對異常參數(shù)實(shí)時(shí)推送預(yù)警。

2.擴(kuò)大新技術(shù)應(yīng)用范圍

在建筑工地推廣AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽等違規(guī)行為。為中小微企業(yè)提供“安全科技包”，包含紅外測溫儀、氣體檢測儀等設(shè)備。

3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)深度應(yīng)用

建立“安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”，整合歷史事故、隱患數(shù)據(jù)，每月發(fā)布區(qū)域安全態(tài)勢分析。運(yùn)用大數(shù)據(jù)預(yù)測事故高發(fā)時(shí)段、行業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

六、保障措施與長效機(jī)制

（一）制度保障體系建設(shè)

1.完善政策法規(guī)支撐

制定《安全生產(chǎn)長效管理實(shí)施辦法》，明確安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同考核、同問責(zé)的具體標(biāo)準(zhǔn)。修訂《安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》，將重大事故企業(yè)納入全國信用共享平臺(tái)，實(shí)施市場準(zhǔn)入限制。建立《新業(yè)態(tài)安全管理暫行規(guī)定》，填補(bǔ)共享經(jīng)濟(jì)、儲(chǔ)能電站等領(lǐng)域的監(jiān)管空白。

2.健全責(zé)任閉環(huán)機(jī)制

推行“安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)+安責(zé)險(xiǎn)”雙保險(xiǎn)制度，要求高危行業(yè)企業(yè)必須投保，保費(fèi)與安全績效掛鉤。建立“企業(yè)安全信用積分”系統(tǒng)，將隱患整改、培訓(xùn)參與等行為量化評分，積分低于60分的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制整改。實(shí)行“安全總監(jiān)”派駐制，對50家重點(diǎn)企業(yè)派駐專職安全總監(jiān)，直接向區(qū)長辦公室報(bào)告。

3.構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

發(fā)布《小微企業(yè)安全管理規(guī)范》，明確10人以上企業(yè)必須配備專職安全員。制定《老舊場所安全改造技術(shù)導(dǎo)則》，為消防通道改造、電氣線路更新提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立“安全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新”機(jī)制，每兩年組織專家評審一次現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂滯后條款。

（二）資源投入保障機(jī)制

1.資金保障多元化

設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，年度預(yù)算不低于財(cái)政支出的1.5%，重點(diǎn)投向智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、老舊設(shè)施改造等領(lǐng)域。推行“安全改造補(bǔ)貼券”制度，中小企業(yè)憑整改憑證申請30%-50%的費(fèi)用補(bǔ)貼。引入社會(huì)資本參與安全設(shè)施建設(shè)，采用PPP模式建設(shè)3個(gè)區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心。

2.人才保障專業(yè)化

實(shí)施“安全人才三年培育計(jì)劃”，每年選派50名基層干部赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)安全管理經(jīng)驗(yàn)。建立“安全專家智庫”，聘請30名行業(yè)專家組成顧問團(tuán)，每月開展1次安全診斷。與本地職業(yè)院校合作開設(shè)安全管理專業(yè)，定向培養(yǎng)200名復(fù)合型安全人才。

3.技術(shù)保障智能化

升級區(qū)級安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心，整合應(yīng)急、公安、氣象等12個(gè)部門數(shù)據(jù)資源。開發(fā)“安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警APP”，實(shí)時(shí)推送企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級、隱患整改提醒等信息。在重點(diǎn)區(qū)域部署AI視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)動(dòng)火、未戴安全帽等行為，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。

（三）監(jiān)督考核保障機(jī)制

1.督查督辦常態(tài)化

建立“四不兩直”督查機(jī)制，每月由區(qū)長帶隊(duì)開展1次突擊檢查，重點(diǎn)核查隱患整改情況。開通“安全生產(chǎn)隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，對有效舉報(bào)給予500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)。聘請50名安全監(jiān)督員，對重點(diǎn)企業(yè)開展“飛行檢查”，全年覆蓋率達(dá)100%。

2.考核評價(jià)科學(xué)化

修訂《安全生產(chǎn)考核辦法》，設(shè)置“事故控制、隱患治理、宣傳教育”等6類20項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行季度評分、年度總評。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全管理工作進(jìn)行獨(dú)立評價(jià)，評價(jià)結(jié)果與干部晉升直接掛鉤。

3.問責(zé)問責(zé)精準(zhǔn)化

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，明確6類追責(zé)情形和12種問責(zé)方式。對發(fā)生死亡事故的企業(yè)，實(shí)行“一案雙查”，既處罰企業(yè)，也倒查屬地監(jiān)管責(zé)任。建立“安全生產(chǎn)約談”制度，對連續(xù)兩個(gè)月考核排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談。

（四）社會(huì)共治保障機(jī)制

1.行