[北京某醫(yī)院]疫情防控常態(tài)化管理規(guī)范與措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[北京某醫(yī)院]內可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升醫(yī)院應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力，健全疫情防控長效機制，最大程度地減少疫情傳播風險和對公眾健康造成的損害，保障[居民/員工]生命安全與身體健康、財產(chǎn)安全，維護正常的教學、醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關政策文件，結合[北京某醫(yī)院]實際情況，制定本規(guī)范與措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。醫(yī)院成立疫情防控常態(tài)化工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責醫(yī)院疫情防控常態(tài)化工作的組織領導、指揮協(xié)調與監(jiān)督落實。建立靈敏高效的監(jiān)測預警、信息報告、決策指揮、處置響應機制，確保疫情信息實時準確，指令傳達暢通，應急處置迅速到位，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動、快速反應。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確領導小組及各職能部門、各臨床科室、醫(yī)技科室的職責分工。醫(yī)院主要負責人是疫情防控常態(tài)化工作的第一責任人，各科室負責人為本科室疫情防控第一責任人。根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和防控需要，分級分類啟動應急響應，落實責任到人，確保各項防控措施落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，強化常態(tài)化風險排查與監(jiān)測預警。加強對重點區(qū)域、重點人群、重點環(huán)節(jié)的防控管理，運用大數(shù)據(jù)、信息化等手段提升風險研判的精準性。落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療要求，快速阻斷疫情傳播鏈條，將疫情控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全醫(yī)院內部各部門、各科室之間以及與[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構、定點醫(yī)院等外部單位的協(xié)同聯(lián)動機制。發(fā)揮專業(yè)團隊作用，加強醫(yī)務人員培訓與防護。動員全體員工、[居民/員工]積極參與疫情防控工作，普及防疫知識，倡導健康行為，形成上下貫通、左右聯(lián)動、全員參與、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在疫情防控過程中，依法保護[居民/員工]的生命安全和身體健康，尊重[居民/員工]的合法權益。區(qū)分不同情況，對受疫情影響的人員依法依規(guī)提供救助和幫助。堅持科學防控、依法防控，各項防控措施和應急處置工作必須于法有據(jù)、程序規(guī)范、處置得當，做到公開透明、合情合理合法，維護醫(yī)院及周邊[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范與措施適用于[北京某醫(yī)院]內各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。本規(guī)范與措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[北京某醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序、[轄區(qū)]社會秩序受到影響，醫(yī)院聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)]內涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，[轄區(qū)]內邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，可能引發(fā)影響醫(yī)院及周邊[社會/企業(yè)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內、造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內或[轄區(qū)]內的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[北京某醫(yī)院][居民/員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在醫(yī)院內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)]內發(fā)生的、可能對[北京某醫(yī)院][居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、暴風雪等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡或外部網(wǎng)絡發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損醫(yī)院名譽、影響醫(yī)院穩(wěn)定的活動；竊取患者隱私信息、醫(yī)療秘密或醫(yī)院核心數(shù)據(jù)，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用，刪除或保留為其他類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、以及上述類別未能涵蓋的其他可能影響醫(yī)院安全穩(wěn)定和正常運行的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[北京某醫(yī)院]成立疫情防控常態(tài)化工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責醫(yī)院疫情防控常態(tài)化工作的組織領導、指揮協(xié)調與監(jiān)督落實。領導小組下設辦公室，設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全（本類別不適用，刪除或保留為其他類別）、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：院長

副組長：書記、分管疫情防控工作的副院長

成員：院辦公室、醫(yī)務處、護理部、感染管理科、保衛(wèi)處、后勤保障部、宣傳科、財務科、藥劑科、設備科、信息科、各臨床科室、醫(yī)技科室主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院疫情防控常態(tài)化工作，研究決定疫情防控重大事項，部署防控工作任務，批準啟動和終止應急響應，協(xié)調解決防控工作中的重大問題，向[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門等上級部門報告重要情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在院辦公室，負責疫情防控常態(tài)化工作的日常管理、綜合協(xié)調和督查督辦。

領導小組辦公室的核心職責：負責收集、分析、上報疫情防控信息，研判疫情風險，提出防控措施建議，統(tǒng)籌協(xié)調各工作組、各部門落實防控任務，督促檢查防控措施的落實情況，總結疫情防控經(jīng)驗，組織相關培訓和演練。

第七條處置工作組及主要職責

針對疫情防控常態(tài)化工作中的各類突發(fā)情況，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的副院長擔任，副組長由保衛(wèi)處處長擔任。工作組成員由院辦公室、保衛(wèi)處、醫(yī)務處、感染管理科、宣傳科等部門主要負責人組成。工作組辦公室設在保衛(wèi)處。

主要職責：維護醫(yī)院及周邊區(qū)域社會秩序穩(wěn)定，預防和處置可能引發(fā)影響醫(yī)院穩(wěn)定的群體性事件、邪教活動、非法集會等，確保醫(yī)療場所安全，配合公安機關處置相關事件，及時報告有關信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的副院長擔任，副組長由保衛(wèi)處處長擔任。工作組成員由院辦公室、保衛(wèi)處、醫(yī)務處、感染管理科等部門主要負責人組成。工作組辦公室設在保衛(wèi)處。

主要職責：負責醫(yī)院內部治安管理，預防和處置針對醫(yī)務人員、患者、醫(yī)院的盜竊、搶劫、傷害等違法犯罪行為，實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保全，配合公安機關開展調查取證，保障醫(yī)院安全。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管后勤保障的副院長擔任，副組長由后勤保障部負責人擔任。工作組成員由院辦公室、后勤保障部、醫(yī)務處、感染管理科等部門主要負責人組成。工作組辦公室設在后勤保障部。

主要職責：負責醫(yī)院消防、水電、供氧、食物安全等事故的預防和處置，組織應急搶修，保障醫(yī)院正常運行，預防和處置因自然災害（如地震、洪水）造成的醫(yī)院設施損壞和人員傷亡，及時報告有關信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由院長擔任，副組長由書記或分管醫(yī)療工作的副院長擔任。工作組成員由醫(yī)務處、感染管理科、護理部、藥劑科、檢驗科、臨床科室、醫(yī)技科室等部門主要負責人組成。工作組辦公室設在感染管理科。

核心應急處置職責：負責疫情監(jiān)測、預警和報告，制定和實施診療方案、防控措施，開展流行病學調查，隔離治療患者，管理密切接觸者，醫(yī)療廢物和污水處理，醫(yī)務人員防護，院感控制，信息發(fā)布等。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管醫(yī)院行政工作的副院長擔任，副組長由分管后勤保障的副院長擔任。工作組成員由院辦公室、后勤保障部、醫(yī)務處、感染管理科等部門主要負責人組成。工作組辦公室設在院辦公室。

主要職責：根據(jù)[轄區(qū)]自然災害預警信息，組織醫(yī)院應急準備，做好人員疏散、物資儲備和設施保護，配合[轄區(qū)]政府部門開展救災工作，保障受災人員醫(yī)療救治，及時報告有關信息。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管信息工作的副院長擔任，副組長由信息科負責人擔任。工作組成員由信息科、醫(yī)務處、院辦公室、宣傳科等部門主要負責人組成。工作組辦公室設在信息科。

主要職責：負責醫(yī)院信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)的安全防護，預防和處置網(wǎng)絡攻擊、信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件，保障疫情防控信息系統(tǒng)正常運行，及時修復受損系統(tǒng)，查明事件原因，提升網(wǎng)絡安全防護能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管教學工作的副院長擔任（本類別不適用，刪除或保留為其他類別）。副組長由教務處處[長]擔任（本類別不適用，刪除或保留為其他類別）。工作組成員由[相關]部門主要負責人組成（本類別不適用，刪除或保留為其他類別）。工作組辦公室設在[相關]部門（本類別不適用，刪除或保留為其他類別）。

主要職責：（本類別不適用，刪除或保留為其他類別）

8.信息工作組。組長由分管宣傳工作的副院長擔任，副組長由宣傳科負責人擔任。工作組成員由院辦公室、宣傳科、醫(yī)務處、感染管理科等部門主要負責人組成。工作組辦公室設在宣傳科。

主要職責：負責疫情防控信息的收集、核實、匯總和上報，制定信息發(fā)布策略，統(tǒng)一發(fā)布口徑，通過多種渠道發(fā)布權威信息，回應社會關切，做好輿情監(jiān)測和引導，維護醫(yī)院形象。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時控制和妥善處理[北京某醫(yī)院]可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立健全覆蓋全面的預防預警信息管理體系至關重要。本規(guī)范旨在明確信息報送原則、流程、內容和時限要求，確保信息暢通、反應迅速、處置得當。

1.信息報送核心原則

疫情相關信息報送工作應遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞關鍵信息。

（2）首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或獲悉可能發(fā)生的疫情信息，必須第一時間向指定渠道報告，不得延誤。

（3）真實性：報送信息必須客觀、真實、準確，嚴禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素清單所要求的所有內容，確保信息全面、系統(tǒng)。

（5）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

疫情相關信息報送遵循[校內/轄區(qū)內/企業(yè)內]逐級上報原則，確保信息準確、高效傳遞至決策層和上級主管部門。

（1）初始報告：信息發(fā)現(xiàn)或獲悉部門（如臨床科室、檢驗科、發(fā)熱門診等）應立即將初步信息報告至院辦公室。

（2）院辦公室核實與匯總：院辦公室接到報告后，應迅速核實信息真?zhèn)?、初步研判事件性質和級別，并在規(guī)定時限內（如15分鐘內）向疫情防控常態(tài)化工作領導小組組長報告。

（3）領導小組決策與上報：領導小組組長或授權副組長根據(jù)事件情況，決定信息報送級別和范圍，并指揮院辦公室向[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門等上級主管部門報告。

（4）上級報告：院辦公室根據(jù)領導小組指示，按照上級部門要求，通過指定渠道（電話、網(wǎng)絡、加密傳真等）報送信息。緊急情況下，必須先電話口頭報告關鍵信息，隨后補報書面報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大事件標準的疫情信息，或根據(jù)上級要求需要緊急書面報告的信息，應遵循以下流程：

（1）信息核實與準備：相關責任部門迅速核實信息，并按照應急信息核心要素清單準備書面報告初稿。

（2）院辦公室審核：院辦公室對書面報告內容進行審核，確保信息準確、完整、格式規(guī)范。

（3）領導小組審批：書面報告經(jīng)院辦公室呈報疫情防控常態(tài)化工作領導小組組長審批。

（4）緊急報送：領導小組組長批準后，院辦公室必須在2小時內將正式書面報告通過加密傳真或指定網(wǎng)絡系統(tǒng)報送至[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門等上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的所有疫情信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓層、科室、病區(qū)等）。

（3）規(guī)模：涉事人員數(shù)量、范圍或影響程度。

（4）傷亡：已確認的確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、重癥病例、死亡病例數(shù)量，以及受傷人員情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（6）評估：根據(jù)現(xiàn)有信息對事件性質、發(fā)展趨勢、潛在風險的初步評估。

（7）措施：已采取的防控、救治、隔離、流調等措施及其效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

（9）報告單位及報告人：信息來源部門、具體報告人及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內完成書面報告報送[省委辦公廳]：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、暴風雪等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失和醫(yī)院功能受損的事件。

（2）重大事故災難：如醫(yī)院內發(fā)生的火災、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生群體性不明原因疾病、新發(fā)傳染病暴發(fā)、重大疫情擴散等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領域的突發(fā)事件可能對醫(yī)院造成影響或引發(fā)輿論關注。

（5）重大預警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預警信息，或監(jiān)測到可能造成嚴重后果的疫情傳播風險。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、嚴重群體性事件、重大輿情事件等。

第九條預防預警行動

在疫情防控常態(tài)化工作領導小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調下，各專項應急處置工作組及相關部門須常態(tài)化開展以下行動，以提升醫(yī)院整體應急能力：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門在領導小組指導下，嚴格落實日常管理職責，健全工作機制，明確崗位職責，完善信息溝通協(xié)調機制，確保應急指揮體系高效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期評估現(xiàn)有應急預案的適用性和可操作性，根據(jù)疫情防控形勢變化、醫(yī)院發(fā)展實際以及法律法規(guī)更新要求，及時修訂和完善涵蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及可能引發(fā)影響安全穩(wěn)定公共事件的應急預案，形成體系化、規(guī)范化的預案體系。

3.加強應急隊伍建設。依托醫(yī)院現(xiàn)有資源，組建或充實專業(yè)的疫情防控應急隊伍，包括但不限于醫(yī)療救治隊伍、感染控制隊伍、流行病學調查隊伍、實驗室檢測隊伍、臨床保障隊伍（如水、電、氣、網(wǎng)絡保障）、后勤保障隊伍（如物資運送、隔離場所管理）、信息宣傳隊伍、安全保衛(wèi)隊伍等，并加強隊伍的專業(yè)技能、協(xié)同配合和應急處置能力建設。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓和演練計劃，定期組織全體[居民/員工]開展疫情防控知識、技能培訓和應急處置流程學習。常態(tài)化組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，模擬不同場景下的疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，檢驗預案的有效性、隊伍的協(xié)同性以及響應的及時性，并根據(jù)演練情況總結評估，持續(xù)改進。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)疫情防控需要和醫(yī)院實際，制定并動態(tài)調整應急物資儲備目錄和標準，確保儲備足夠數(shù)量和種類的應急物資，包括但不限于醫(yī)用防護用品（口罩、防護服、手套、護目鏡、面屏）、消毒用品、醫(yī)療設備（呼吸機、監(jiān)護儀）、藥品、檢測試劑、應急生活物資（食品、飲用水、生活用品）等。建立規(guī)范的物資管理制度，明確采購、儲存、發(fā)放、回收流程，確保物資存儲安全、賬物相符、定期檢查維護，保障應急狀態(tài)下物資需求得到及時、充足的滿足。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質、危害程度、影響范圍和緊急程度，將可能發(fā)生的突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[轄區(qū)]及[企業(yè)內]大量人員傷亡，或危及醫(yī)院正常運行和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，需要跨區(qū)域或全院范圍內采取應急措施的疫情或非疫情事件。具體判定標準包括：發(fā)生傳染病的疫情，短期內出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或出現(xiàn)不明原因的群體性健康事件，可能迅速蔓延至[轄區(qū)]或[企業(yè)內]；發(fā)生重大暴力恐怖事件或重大安全事故，造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及醫(yī)院主要功能區(qū)域，嚴重影響社會秩序和公共安全的事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[轄區(qū)]及[企業(yè)內]較多人員傷亡，或對醫(yī)院正常運行和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成較大影響，需要較大范圍采取應急措施的疫情或非疫情事件。具體判定標準包括：發(fā)生傳染病的疫情，短時間內出現(xiàn)較多病例或死亡病例，或出現(xiàn)不明原因的群體性健康事件，可能蔓延至[轄區(qū)]部分區(qū)域或[企業(yè)內]多個部門；發(fā)生較重安全事故，造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或危及醫(yī)院重要功能區(qū)域，對[社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成較嚴重影響的事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[轄區(qū)]及[企業(yè)內]一定數(shù)量人員傷亡，或對醫(yī)院正常運行和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成一定影響，需要在一定范圍內采取應急措施的疫情或非疫情事件。具體判定標準包括：發(fā)生傳染病的疫情，出現(xiàn)較多病例或散發(fā)死亡病例，可能局限于[企業(yè)內]特定區(qū)域或[轄區(qū)]局部范圍；發(fā)生一般安全事故，造成或可能造成輕傷多人或對醫(yī)院運行造成一定程度影響的事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[轄區(qū)]及[企業(yè)內]少量人員輕傷，或對醫(yī)院正常運行和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成較小影響，需要采取局部應急措施的疫情或非疫情事件。具體判定標準包括：發(fā)生傳染病的疫情，出現(xiàn)散發(fā)病例，未出現(xiàn)死亡病例，影響范圍有限；發(fā)生一般性安全事故，造成或可能造成人員輕傷，未危及醫(yī)院正常運行的事件。

2.各級事件應急響應程序

疫情防控常態(tài)化背景下，[北京某醫(yī)院]發(fā)生上述各類突發(fā)事件后，應立即啟動相應等級的應急響應程序，并遵循以下標準和流程：

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

1.1響應啟動與報告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內將初步信息報告至院辦公室。院辦公室在接報后立即向疫情防控常態(tài)化工作領導小組組長報告，同時評估事件等級，并在20分鐘內向[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門等上級主管部門電話報告核心信息。領導小組組長批準啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動醫(yī)院層面I級疫情防控應急預案。

1.2標準響應動作：在領導小組組長統(tǒng)一指揮下，現(xiàn)場指揮部立即開展工作，包括但不限于：全面控制現(xiàn)場，組織人員疏散或隔離，開展傷員救治和醫(yī)療救治，啟動全員動員和分級分類管控措施，加強信息監(jiān)測、研判和發(fā)布，協(xié)調[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構、公安機關等外部力量參與處置。同時，啟動最高級別的信息報告機制，在1小時內向[學校/社會/企業(yè)]報告詳細情況，并根據(jù)上級指示要求，通過指定渠道報送信息。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

2.1響應啟動與報告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內將初步信息報告至院辦公室。院辦公室在接報后立即向疫情防控常態(tài)化工作領導小組組長報告，同時評估事件等級，并在20分鐘內向[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門等上級主管部門電話報告核心信息。領導小組組長批準啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動醫(yī)院層面II級疫情防控應急預案。

2.2標準響應動作：在領導小組組長統(tǒng)一指揮下，現(xiàn)場指揮部立即開展工作，包括但不限于：有效控制事態(tài)發(fā)展，迅速開展流行病學調查和醫(yī)療救治，根據(jù)風險評估結果，適時調整[轄區(qū)]及[企業(yè)內]管控措施，加強信息公開和輿論引導，密切配合[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門等部門開展處置工作。同時，在1小時內向[學校/社會/企業(yè)]報告詳細情況，并根據(jù)上級指示要求，通過指定渠道報送信息。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

3.1響應啟動與報告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內將初步信息報告至院辦公室。院辦公室在接報后立即向疫情防控常態(tài)化工作領導小組組長報告，同時評估事件等級，并在20分鐘內向[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門等上級主管部門電話報告核心信息。領導小組組長批準啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動醫(yī)院層面III級疫情防控應急預案。

3.2標準響應動作：在領導小組組長統(tǒng)一指揮下，現(xiàn)場指揮部立即開展工作，包括但不限于：對事件進行有效控制，開展必要的醫(yī)療救治和健康監(jiān)測，對相關區(qū)域進行終末消毒，根據(jù)風險評估結果，對[轄區(qū)]及[企業(yè)內]采取針對性的防控措施，加強信息溝通與共享。同時，在1小時內向[學校/社會/企業(yè)]報告詳細情況，并根據(jù)上級指示要求，通過指定渠道報送信息。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

4.1響應啟動與報告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內將初步信息報告至院辦公室。院辦公室在接報后立即向疫情防控常態(tài)化工作領導小組組長報告，同時評估事件等級，并在20分鐘內向[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門等上級主管部門電話報告核心信息。領導小組組長批準啟動IV級應急響應，由疫情防控常態(tài)化工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調，并啟動醫(yī)院層面IV級疫情防控應急預案。

4.2標準響應動作：在領導小組辦公室統(tǒng)籌下，相關職能部門和臨床科室根據(jù)職責分工，立即開展應急處置工作，包括但不限于：對事件進行初步控制，組織必要的醫(yī)療救治和健康監(jiān)測，開展環(huán)境消毒，根據(jù)風險評估結果，在[轄區(qū)]及[企業(yè)內]落實必要的防控措施，加強信息溝通與信息發(fā)布。同時，在1小時內向[學校/社會/企業(yè)]報告詳細情況，并根據(jù)上級指示要求，通過指定渠道報送信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

疫情防控常態(tài)化背景下，[北京某醫(yī)院]成立的現(xiàn)場指揮部承擔以下核心任務：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，準確研判風險，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時報告：嚴格按照規(guī)定時限和程序，向領導小組和上級主管部門報告事件情況、處置進展和重要建議。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領導小組授權，統(tǒng)一信息發(fā)布標準和口徑，及時、準確、客觀、全面地發(fā)布疫情信息，回應社會關切，澄清事實真相，引導社會輿論，維護醫(yī)院聲譽和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息管理高效有序，必須建立覆蓋信息收集、分析、傳遞、報告、處置、反饋等全流程的保障機制，并維護暢通、安全的通訊與信息渠道。

1.健全信息管理機制。明確信息收集責任部門與流程，規(guī)范信息核實、分類、匯總、分析、研判標準，確保信息來源可靠、內容準確、格式統(tǒng)一。建立信息報送的分級授權制度，規(guī)范信息傳遞程序與時效要求，確保關鍵信息第一時間送達領導小組及相關部門。

2.完善信息傳輸渠道。充分利用有線電話、無線通訊、專用網(wǎng)絡、加密郵件等多元化通訊方式，確保在極端條件下信息傳遞的連續(xù)性。定期對通訊設備進行檢查、維護與更新，保障通訊線路暢通、設備運行穩(wěn)定。建立信息備份與恢復機制，確保信息數(shù)據(jù)安全。

3.保障通訊暢通。制定通訊應急保障預案，明確應急通訊值班制度、信息通報流程與保密要求。確保在突發(fā)事件發(fā)生時，通訊系統(tǒng)具備應急響應能力，滿足信息傳遞的時效性與可靠性。

第十二條物資與資金保障

為保障突發(fā)事件的應急處置工作順利開展，必須建立完善應急物資儲備、資金保障及調配機制，確保應急資源充足、調撥高效、使用規(guī)范。

1.資金保障。將應急處置經(jīng)費納入醫(yī)院年度預算，并根據(jù)突發(fā)事件性質、規(guī)模及應對需要，建立應急經(jīng)費快速撥付機制。確保應急資金專款專用，優(yōu)先保障應急處置工作的正常開展。

2.物資儲備與管理。建立覆蓋醫(yī)療救治、防疫物資、生活必需品、防護用品、應急設備等關鍵應急物資的儲備制度。明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量及更新標準，確保物資儲備充足、質量合格。指定專人負責物資的采購、入庫、保管、發(fā)放、核銷等環(huán)節(jié)的管理，定期檢查維護，確保物資存儲安全、賬實相符。特殊應急物資實行專人專賬管理，確保物資供應及時、充足。

3.物資調配與供應。建立應急物資的統(tǒng)一調配機制，根據(jù)突發(fā)事件需求，及時協(xié)調各部門、各科室，確保應急物資精準、快速送達使用單位。制定應急狀態(tài)下物資緊急征用程序，確保應急資源得到優(yōu)先保障。

第十三條人員與技術保障

為提升應急處置能力，必須建立完善的人員隊伍與技術支撐體系，確保應急處置力量充足、專業(yè)能力過硬、技術手段先進。

1.人員隊伍保障。組建由醫(yī)院內部醫(yī)務人員、管理人員、后勤保障人員等構成的常備應急隊伍，并建立人員動態(tài)管理與調配機制。根據(jù)突發(fā)事件性質與需求，建立應急人員招募、培訓、考核與激勵機制，確保應急隊伍具備應對各類突發(fā)事件的應急能力。同時，建立與[轄區(qū)]衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構等外部專業(yè)機構的聯(lián)動機制，必要時請求支援。

2.技術支撐保障。加強醫(yī)院應急指揮系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、信息監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全系統(tǒng)等關鍵技術的建設與維護，提升技術裝備水平。組建專業(yè)技術小組，負責突發(fā)事件的監(jiān)測預警、檢驗檢測、信息分析、網(wǎng)絡攻擊防護等專業(yè)技術支持，為應急處置提供技術保障。

第十四條培訓與演練保障

為提升應急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力，必須建立健全常態(tài)化培訓與演練機制，確保應急處置隊伍具備高度的責任感、專業(yè)的知識技能和高效的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

1.常態(tài)化培訓。制定年度應急培訓計劃，定期組織[居民/員工]開展疫情防控知識、應急處置流程、個人防護、心理疏導等內容的培訓，提升[居民/員工]的應急處置意識和自救互救能力。加強醫(yī)務人員、管理人員、后勤保障人員等關鍵崗位人員的專業(yè)技能培訓，提升應急處置能力。

2.應急演練。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，模擬不同場景下的突發(fā)事件應急處置流程，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及響應的及時性。根據(jù)演練評估結果，修訂完善應急預案，提升應急處置能力。

3.交流與協(xié)作。鼓勵并支持各職能部門、各臨床科室與[轄區(qū)]相關部門、專業(yè)機構開展突發(fā)事件應急處置工作的交流與合作，學習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應急處置能力。

第十五條加強保障建設

[北京某醫(yī)院]必須從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障建設，為突發(fā)事件的應急處置提供堅實支撐。

1.制度建設：建立健全覆蓋信息報告、資源調配、現(xiàn)場處置、輿情引導、后期評估等全流程的應急管理制度體系，規(guī)范應急處置工作程序，明確各環(huán)節(jié)