[某市文化局]文化場所安全監(jiān)管規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)文化場所各類突發(fā)事件，提升文化場所應(yīng)急能力，健全安全監(jiān)管機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會/社會/社會]正常的文化活動秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某市文化局]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立[某市文化局]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的文化場所安全監(jiān)管指揮體系，形成快速反應(yīng)機制。由[某市文化局]負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)文化場所安全事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，確保信息暢通、指令明確、響應(yīng)迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。文化場所安全監(jiān)管工作實行以[某市文化局]為主導(dǎo)、區(qū)縣文化行政管理部門組織實施、文化場所具體落實的管理體制。發(fā)生安全事件后，由事發(fā)地文化行政管理部門負(fù)責(zé)先期處置，[某市文化局]根據(jù)事件性質(zhì)和級別進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。各級文化行政管理部門及其工作人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，確保責(zé)任明確、落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全風(fēng)險隱患排查、評估、報告、處置閉環(huán)管理制度。定期開展文化場所安全風(fēng)險隱患排查，強化安全形勢研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。加強對重點區(qū)域、重點部位、重點時段的安全監(jiān)管，將安全風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少安全事件的發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建[某市文化局]、區(qū)縣文化行政管理部門、文化場所、行業(yè)協(xié)會、社會公眾等多主體參與的安全監(jiān)管聯(lián)動機制。加強信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、場所負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、公眾參與相結(jié)合的群防群控工作格局，提升整體安全監(jiān)管效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。依法依規(guī)、分類施策處置文化場所安全事件。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分考慮事件涉及的各方合法權(quán)益，堅持依法辦事、合情合理，確保處置過程規(guī)范、程序合法、結(jié)果公正，維護[社會/社會/社會]正常的文化活動秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)所有文化場所的安全監(jiān)管工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]人員傷亡、財產(chǎn)損失、文化秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：文化場所內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/居民/居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在文化場所內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/居民/居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在文化場所內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，大型文化活動中發(fā)生的踩踏、人群擁擠等公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社會/社會/社會]公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在文化場所內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；文化場所外發(fā)生的、可能對[社會/社會/社會]公眾健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對文化場所的網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓，竊取或泄露文化場所、[居民/居民/居民]的個人信息，利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布有害信息、進行造謠傳謠等破壞文化場所正常運營和聲譽的活動。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[某市文化局]組織的文化資格考試、藝術(shù)水平考級等考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因意識形態(tài)問題引發(fā)的群體性事件，重大輿情事件，影響文化場所正常開放和服務(wù)的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市文化局]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市文化局]局長

副組長：[某市文化局]副局長

成員：[某市文化局]辦公室、人事處、財務(wù)處、藝術(shù)處、市場處、公共文化服務(wù)處、文物處、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、[某市文化局]安全保衛(wèi)隊伍等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)文化場所各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市文化局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送轄區(qū)內(nèi)文化場所突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)文化場所處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各文化行政管理部門及文化場所落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市文化局]分管[社會/社會/社會]穩(wěn)定工作的副局長擔(dān)任，副組長由[某市文化局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化局]辦公室、人事處、藝術(shù)處、市場處、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、[某市文化局]安全保衛(wèi)隊伍及事發(fā)地文化行政管理部門等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)涉及社會安全類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息核實與發(fā)布等工作；及時上報事件進展情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市文化局]分管安全保衛(wèi)工作的副局長擔(dān)任，副組長由[某市文化局]安全保衛(wèi)隊伍主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化局]辦公室、人事處、藝術(shù)處、市場處、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、[某市文化局]安全保衛(wèi)隊伍及事發(fā)地文化行政管理部門等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化局]安全保衛(wèi)隊伍。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒、維護現(xiàn)場秩序，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜查、證據(jù)固定等工作；負(fù)責(zé)文化場所的出入管控和安全保衛(wèi)；匯總相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門報送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市文化局]分管公共文化服務(wù)或藝術(shù)行業(yè)的副局長擔(dān)任，副組長由[某市文化局]辦公室或事發(fā)相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化局]辦公室、人事處、財務(wù)處、藝術(shù)處、市場處、公共文化服務(wù)處、文物處、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、[某市文化局]安全保衛(wèi)隊伍及事發(fā)地文化行政管理部門等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化局]辦公室或事發(fā)相關(guān)處室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)涉及事故災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；組織開展搶險救援、人員疏散、設(shè)施保護等工作；評估事件影響，提出處置建議；及時上報事件進展情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市文化局]分管公共文化服務(wù)或藝術(shù)行業(yè)的副局長擔(dān)任，副組長由[某市文化局]公共文化服務(wù)處或藝術(shù)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化局]辦公室、人事處、財務(wù)處、藝術(shù)處、市場處、公共文化服務(wù)處、文物處、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、[某市文化局]安全保衛(wèi)隊伍及事發(fā)地文化行政管理部門等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化局]公共文化服務(wù)處或藝術(shù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)涉及公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；組織開展衛(wèi)生防疫、場所消毒、信息發(fā)布等工作；配合衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治和疫情控制；及時上報事件進展情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市文化局]分管[社會/社會/社會]穩(wěn)定工作的副局長擔(dān)任，副組長由[某市文化局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化局]辦公室、人事處、財務(wù)處、藝術(shù)處、市場處、公共文化服務(wù)處、文物處、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、[某市文化局]安全保衛(wèi)隊伍及事發(fā)地文化行政管理部門等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)涉及自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；組織開展人員轉(zhuǎn)移安置、設(shè)施搶修、災(zāi)情評估等工作；配合上級部門開展救災(zāi)救助；及時上報事件進展情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市文化局]分管信息化工作的副局長擔(dān)任，副組長由[某市文化局]辦公室或相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化局]辦公室、人事處、財務(wù)處、藝術(shù)處、市場處、公共文化服務(wù)處、文物處、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、[某市文化局]安全保衛(wèi)隊伍及事發(fā)地文化行政管理部門等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化局]辦公室或相關(guān)處室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)涉及網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；組織開展網(wǎng)絡(luò)攻擊防御、系統(tǒng)恢復(fù)、信息通報等工作；評估事件影響，提出處置建議；及時上報事件進展情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市文化局]分管藝術(shù)行業(yè)或考務(wù)工作的副局長擔(dān)任，副組長由[某市文化局]藝術(shù)處或相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化局]辦公室、人事處、財務(wù)處、藝術(shù)處、市場處、公共文化服務(wù)處、文物處、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、[某市文化局]安全保衛(wèi)隊伍及事發(fā)地文化行政管理部門等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化局]藝術(shù)處或相關(guān)處室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)涉及考試安全類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；組織開展事件調(diào)查、應(yīng)急處置、秩序維護等工作；確?？荚嚬焦?；及時上報事件進展情況。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由[某市文化局]分管辦公室工作的副局長擔(dān)任，副組長由[某市文化局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化局]辦公室、人事處、財務(wù)處、藝術(shù)處、市場處、公共文化服務(wù)處、文物處、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、[某市文化局]安全保衛(wèi)隊伍及事發(fā)地文化行政管理部門等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實、分析轄區(qū)內(nèi)文化場所突發(fā)事件相關(guān)信息，提出信息報送建議；負(fù)責(zé)撰寫信息簡報、新聞稿等，按規(guī)定程序向上級主管部門和新聞媒體發(fā)布信息；負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測和應(yīng)對；為領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警文化場所突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

文化場所及其管理部門在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報送中，必須遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息。

(2)首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件相關(guān)信息，均須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

(3)真實性。報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確，滿足應(yīng)急處置需求。

(5)續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展的突發(fā)事件，須按要求進行階段性續(xù)報，及時更新事件進展、處置情況和評估結(jié)果。

2.信息報送流程

[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)文化場所突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息，按照以下流程報送：

(1)初級報告：信息發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門（單位）立即向[某市文化局]辦公室報告簡要情況。

(2)辦公室匯總：[某市文化局]辦公室接到報告后，迅速核實、匯總信息，初步研判事件性質(zhì)和級別。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：[某市文化局]辦公室將匯總信息及初步研判結(jié)果立即報告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。

(4)分級上報：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由[某市文化局]辦公室統(tǒng)一向上級主管部門（如省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委辦公廳、省政府辦公廳、國家文化和旅游部等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大級別或涉及特別重大事項的突發(fā)事件，除按常規(guī)流程報告外，須啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話報告：[某市文化局]辦公室在接到事件報告后，須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件的基本情況和緊急程度。

(2)書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，[某市文化局]辦公室須將規(guī)范的書面突發(fā)事件信息報告正式報送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的文化場所突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到場所或區(qū)域）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

(6)評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取或擬采取的預(yù)防、預(yù)警、控制措施。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展等。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面信息報告：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市文化局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)各文化場所須加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與管理，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險評估、隱患排查、制度執(zhí)行等，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)各類突發(fā)事件。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂工作，根據(jù)法律法規(guī)更新、實際情況變化、風(fēng)險形勢演變以及演練評估結(jié)果，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，形成動態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強[某市文化局]應(yīng)急隊伍和轄區(qū)內(nèi)文化場所應(yīng)急救援力量的建設(shè)與管理，明確隊伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，強化技能培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練。定期組織不同層級、不同類型、不同對象的應(yīng)急知識培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于[居民/居民/居民]安全須知、自救互救技能、應(yīng)急處置流程、協(xié)同作戰(zhàn)配合等，提高[某市文化局]工作人員及轄區(qū)內(nèi)文化場所工作人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。

5.應(yīng)急物資儲備管理。做好關(guān)鍵應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、消防器材、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、生活保障物資等）的儲備、管理和維護工作，建立物資臺賬，定期檢查更新，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、存放規(guī)范、取用便捷，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)文化場所突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤）或者100人以上重傷，直接經(jīng)濟損失1億元以上，危及大量[居民/居民/居民]生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，需要[某市文化局]主要負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件；或者發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，需要上報省級及以上部門協(xié)調(diào)處置的特別重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）或者50人以上、100人以下重傷，直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，較大范圍社會影響，需要[某市文化局]分管負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件；或者發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，需要上報市級部門協(xié)調(diào)處置的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）或者10人以上、50人以下重傷，直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，一定范圍社會影響，需要[某市文化局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件；或者發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，需要上報區(qū)縣級部門協(xié)調(diào)處置的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤）或者10人以下重傷，直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，局部社會影響，由[某市文化局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件；或者發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，由區(qū)縣級部門負(fù)責(zé)處置的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市文化局]及其轄區(qū)內(nèi)文化場所必須按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、果斷處置。

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位須在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至[某市文化局]辦公室，[某市文化局]辦公室立即核實并迅速報告[某市文化局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，[某市文化局]辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報市委、市政府及上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動I級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場控制，組織開展應(yīng)急救援，及時、準(zhǔn)確向市委、市政府及上級主管部門報告事件信息和處置進展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門及事發(fā)地政府開展處置工作。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位須在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至[某市文化局]辦公室，[某市文化局]辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報市委、市政府及上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動II級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場控制，組織開展應(yīng)急救援，及時、準(zhǔn)確向市委、市政府及上級主管部門報告事件信息和處置進展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門及事發(fā)地政府開展處置工作。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位須在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至[某市文化局]辦公室，[某市文化局]辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報市委、市政府及上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動III級應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場控制，組織開展應(yīng)急救援，及時、準(zhǔn)確向市委、市政府及上級主管部門報告事件信息和處置進展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門及事發(fā)地政府開展處置工作。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位須在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至[某市文化局]辦公室，[某市文化局]辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案上報市委、市政府及上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動IV級應(yīng)急預(yù)案，由[某市文化局]辦公室或相關(guān)處室成立現(xiàn)場指揮部（或由事發(fā)地文化行政管理部門牽頭），組織力量趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場控制，組織開展必要的應(yīng)急處置，及時、準(zhǔn)確向市委、市政府及上級主管部門報告事件信息和處置進展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)區(qū)縣級相關(guān)部門及事發(fā)地政府開展處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)[某市文化局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)成立的現(xiàn)場指揮部，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、核實、匯總現(xiàn)場信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時報告。按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向[某市文化局]辦公室和上級主管部門報告事件處置情況，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時組織信息發(fā)布，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，維護[社會/社會/社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市文化局]必須建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有文化場所的信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報送、處理等全流程運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通訊網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件信息在不同層級、不同部門、不同場所之間的快速、準(zhǔn)確、安全傳遞。定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好運行狀態(tài)，能夠滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置的通訊需求。建立健全信息安全管理制度，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和保密性。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。將文化場所突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與處置所需經(jīng)費納入[某市文化局]年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加。資金使用遵循“分級負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ?、注重效益”的原則，確保應(yīng)急資金及時、足額到位。

(2)物資保障。建立健全轄區(qū)內(nèi)文化場所關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理要求。儲備物資包括但不限于醫(yī)療急救用品、消防器材、照明設(shè)備、通訊器材、生活保障物資、防護裝備等。定期檢查、維護、補充和輪換儲備物資，確保其數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時可用。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護，建立物資管理臺賬，實現(xiàn)規(guī)范管理、動態(tài)維護。特殊應(yīng)急物資實行專人專庫保管，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障。組建[某市文化局]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊，由[某市文化局]機關(guān)相關(guān)處室人員、轄區(qū)內(nèi)文化場所應(yīng)急力量、專家?guī)烊藛T等組成，形成專業(yè)化的應(yīng)急人力資源庫。定期對應(yīng)急預(yù)備隊進行培訓(xùn)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升整體應(yīng)急能力。明確各類人員的職責(zé)分工，確保應(yīng)急響應(yīng)隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

(2)技術(shù)保障。加強文化場所安全防范技術(shù)的應(yīng)用，完善視頻監(jiān)控、入侵報警、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全等系統(tǒng)建設(shè)，提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。積極引進先進技術(shù)裝備，加強技術(shù)力量建設(shè)，提升專業(yè)應(yīng)急處置技術(shù)水平。建立專家咨詢機制，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)。定期組織開展針對轄區(qū)內(nèi)文化場所管理人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、安全避險知識、自救互救技能、信息報告程序等。加強應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵和支持文化場所積極開展應(yīng)急知識宣傳教育，提高[居民/居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

(2)演練。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重檢驗應(yīng)急響應(yīng)流程、部門協(xié)同配合、信息報告?zhèn)鬟f、應(yīng)急物資調(diào)配等環(huán)節(jié)。及時總結(jié)演練情況，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置效能。鼓勵轄區(qū)內(nèi)文化場所之間、與文化局其他部門之間、與文化局外相關(guān)單位之間開展應(yīng)急演練合作，實現(xiàn)互學(xué)互促。

第十五條加強保障建設(shè)

[某市文化局]必須從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施建設(shè)等各個方面全方位加強保