[北京某企業(yè)]環(huán)境保護(hù)管理及應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)環(huán)境事件，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，保護(hù)[企業(yè)]環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作，形成處置突發(fā)環(huán)境事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由突發(fā)環(huán)境事件相應(yīng)工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)內(nèi)各部門、各生產(chǎn)單元主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，立足于風(fēng)險(xiǎn)防范，定期開展環(huán)境安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評估工作，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境信息的收集與研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早控制、早處置。將突發(fā)環(huán)境事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成環(huán)境污染擴(kuò)大和次生環(huán)境問題。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場開展環(huán)境應(yīng)急處置工作，控制污染局面。形成指揮部、各部門、各生產(chǎn)單元及可能受影響的周邊單位系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，保護(hù)員工生命安全和合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及本管理辦法，及時采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保企業(yè)環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境受到污染、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響、企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故，如化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)、機(jī)械傷害等；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，如未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水、廢氣、固體廢物泄漏或排放，造成周邊環(huán)境嚴(yán)重污染的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)竊取、泄露生產(chǎn)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等行為；破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)運(yùn)行，導(dǎo)致生產(chǎn)、管理中斷的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、人員資格考核等類似考試的活動中，出現(xiàn)試題泄密、考試作弊等事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置指揮部及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管環(huán)境安全、生產(chǎn)安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人、外部專家顧問（如聘請）等。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析環(huán)境事件相關(guān)信息，包括污染狀況、影響范圍、法律法規(guī)要求等，提出處理各類突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)指揮部；及時總結(jié)企業(yè)處理突發(fā)環(huán)境事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各生產(chǎn)單元落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)環(huán)境事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全環(huán)保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、人力資源部、法律事務(wù)部、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：研判事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和員工情緒的影響，協(xié)調(diào)維護(hù)企業(yè)內(nèi)及周邊秩序穩(wěn)定，防止事件擴(kuò)大；及時掌握相關(guān)情況并上報(bào)指揮部；必要時協(xié)助開展員工情緒疏導(dǎo)和安撫工作。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的治安管理，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序，確保生產(chǎn)安全不受影響。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)部、設(shè)備部、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)行部。

主要職責(zé)：針對化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障等事故，組織搶險(xiǎn)救援，控制污染源，降低環(huán)境污染；評估事故影響，提出處置方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全環(huán)保部、人力資源部、衛(wèi)生室（或合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：針對職業(yè)中毒、傳染病疫情等事件，組織人員救治，開展健康監(jiān)護(hù)；配合衛(wèi)生部門開展調(diào)查和處置；實(shí)施必要的隔離和消毒措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管運(yùn)營或設(shè)施的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)運(yùn)行部或設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備部、基建部、安全環(huán)保部、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)行部。

主要職責(zé)：針對地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，組織人員疏散和避險(xiǎn)；檢查和維護(hù)生產(chǎn)設(shè)施，防止次生環(huán)境污染；配合政府開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管信息化或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)技術(shù)部、信息中心、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：針對涉及環(huán)境信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件，采取措施保護(hù)系統(tǒng)安全，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；評估事件對企業(yè)環(huán)境管理的影響。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如涉及產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)評等類似考試）。組長由企業(yè)分管技術(shù)或質(zhì)量的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)技術(shù)部、質(zhì)量部、安全環(huán)保部、相關(guān)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：針對涉及環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境影響評價等工作的考試泄密、違規(guī)等事件，開展調(diào)查，采取補(bǔ)救措施，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和合規(guī)性。

8.信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室或communications的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、技術(shù)部、人力資源部、公關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各類信息，撰寫信息報(bào)告；負(fù)責(zé)事件的對外信息發(fā)布和溝通協(xié)調(diào)，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會或相關(guān)方通報(bào)事件情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)環(huán)境事件得到及時有效處置，必須建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理制度，實(shí)現(xiàn)信息收集、分析、報(bào)告、傳遞的規(guī)范化、制度化。

1.信息報(bào)送核心原則

企業(yè)內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)單元及外部相關(guān)單位在報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報(bào)告必須迅速及時，確保第一時間將事件信息傳遞至指揮部辦公室。

（2）首報(bào)意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，必須立即報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)告內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報(bào)告信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時續(xù)報(bào)最新進(jìn)展、處置措施和影響評估，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)環(huán)境事件信息的報(bào)送遵循以下流程：

（1）事件發(fā)生單位或發(fā)現(xiàn)人立即向其直接上級報(bào)告。

（2）直接上級在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時限內(nèi)將信息報(bào)送至指揮部辦公室。

（3）指揮部辦公室接到信息后，迅速核實(shí)、分析，判斷事件級別，并立即向指揮部組長、副組長報(bào)告。

（4）指揮部根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定信息報(bào)送范圍和內(nèi)容，并向上級主管部門（如生態(tài)環(huán)境部門、政府相關(guān)部門）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）事件發(fā)生單位或發(fā)現(xiàn)人立即以電話方式向指揮部辦公室報(bào)告事件基本信息（包括應(yīng)急信息核心要素清單中的關(guān)鍵內(nèi)容）。

（2）指揮部辦公室在接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并立即啟動書面報(bào)告程序。

（3）指揮部辦公室在事發(fā)后2小時內(nèi)，將詳細(xì)的事件書面報(bào)告報(bào)送至指揮部，并根據(jù)指揮部指示報(bào)送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的區(qū)域或設(shè)施規(guī)模。

（4）污染：污染物種類、泄漏量或排放量、擴(kuò)散范圍、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（5）傷亡：人員傷亡情況（包括可能傷亡人數(shù)）。

（6）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（7）評估：事件對企業(yè)環(huán)境安全、員工健康、周邊環(huán)境可能造成的影響初步評估。

（8）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（9）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（10）建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列重大突發(fā)環(huán)境事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向同級或上級生態(tài)環(huán)境部門、政府辦公廳報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報(bào)送至相應(yīng)主管部門：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；

（2）重大事故災(zāi)難（如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等）引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件中涉及環(huán)境因素的事件；

（4）可能引發(fā)重大環(huán)境事件的涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大環(huán)境事件的敏感性、預(yù)警性、行動性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)動向；

（6）其他可能嚴(yán)重影響國家安全、公共安全或造成重大環(huán)境危害的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在企業(yè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門、各生產(chǎn)單元應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門、各生產(chǎn)單元應(yīng)建立健全環(huán)境安全責(zé)任制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患排查治理和評估工作，持續(xù)完善環(huán)境安全管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，根據(jù)法律法規(guī)要求、企業(yè)實(shí)際以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化情況，定期對環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和信息公開工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)依托企業(yè)現(xiàn)有組織架構(gòu)，組建專兼職結(jié)合的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成和職責(zé)，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同環(huán)境事件類型和處置環(huán)節(jié)，對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識和法規(guī)政策的培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生在企業(yè)內(nèi)，或雖發(fā)生在企業(yè)外但嚴(yán)重威脅企業(yè)環(huán)境安全，造成或可能造成多人死亡（一般指10人以上死亡），或造成重大環(huán)境污染（如嚴(yán)重危害人體健康、破壞生態(tài)環(huán)境，需要啟動省級應(yīng)急響應(yīng)），或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上的突發(fā)環(huán)境事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生在企業(yè)內(nèi)，或雖發(fā)生在企業(yè)外但嚴(yán)重威脅企業(yè)環(huán)境安全，造成或可能造成多人受傷（一般指3人以上10人以下死亡），或造成較重環(huán)境污染（如危害人體健康、破壞生態(tài)環(huán)境，需要啟動市級應(yīng)急響應(yīng)），或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上的突發(fā)環(huán)境事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生在企業(yè)內(nèi)，或雖發(fā)生在企業(yè)外但對企業(yè)環(huán)境安全造成一定威脅，造成或可能造成少量人員輕傷（一般指3人以下輕傷），或造成一般環(huán)境污染（如對環(huán)境有一定影響，需要啟動區(qū)縣級應(yīng)急響應(yīng)），或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以上的突發(fā)環(huán)境事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生在企業(yè)內(nèi)，或雖發(fā)生在企業(yè)外但對企業(yè)環(huán)境安全造成輕微威脅，造成或可能造成環(huán)境污染但影響范圍較小、程度較輕（如對環(huán)境影響不大，不需啟動下級應(yīng)急響應(yīng)），或直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以下的突發(fā)環(huán)境事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）根據(jù)事件等級劃分，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至企業(yè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室立即向指揮部組長、副組長報(bào)告，并迅速啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級主管部門（如生態(tài)環(huán)境部門、政府相關(guān)部門）。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向指揮部組長、副組長報(bào)告，并迅速啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部應(yīng)盡快成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級主管部門（如生態(tài)環(huán)境部門、政府相關(guān)部門）。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向指揮部組長、副組長報(bào)告，并迅速啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級主管部門（如生態(tài)環(huán)境部門、政府相關(guān)部門）。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報(bào)告至辦公室，辦公室及時向指揮部報(bào)告事件情況，并根據(jù)預(yù)案要求啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)工作組應(yīng)開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件簡要情況報(bào)告至上級主管部門（如生態(tài)環(huán)境部門、政府相關(guān)部門）。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在企業(yè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制污染源，防止事件擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展。密切監(jiān)視事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、匯總現(xiàn)場情況，為指揮部決策提供依據(jù)。

（3）及時報(bào)告。按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向指揮部和上級主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（4）適時發(fā)布信息。根據(jù)指揮部授權(quán)，適時、準(zhǔn)確、客觀地向內(nèi)外部發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋企業(yè)內(nèi)外的突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流程規(guī)范、高效。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式在內(nèi)的信息傳輸渠道，保障信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、運(yùn)行暢通。制定信息安全管理規(guī)范，確保信息渠道的安全，防止泄露、篡改或中斷。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。企業(yè)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、善后等各環(huán)節(jié)所需資金充足、及時到位。

2.物資保障。企業(yè)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)建立并管理關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度。儲備物資包括但不限于：

（1）醫(yī)療急救類：急救箱、藥品、防護(hù)用品（防毒面具、防護(hù)服等）、擔(dān)架等。

（2）搶險(xiǎn)救援類：圍堵材料、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急車輛等。

（3）生活保障類：飲用水、食品、照明設(shè)備、取暖設(shè)備等。

3.物資管理。所有應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資臺賬，實(shí)行分類、定點(diǎn)、標(biāo)識管理，定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資（如危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處理劑、專業(yè)防護(hù)裝備等）應(yīng)設(shè)專庫存放，由專人保管，并嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。企業(yè)應(yīng)組建常備環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，由安全環(huán)保部牽頭，吸收生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)、人力資源、后勤等部門骨干力量，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。同時，建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)備隊(duì)庫，根據(jù)需要吸納外部專家及志愿者，形成專業(yè)與后備相結(jié)合的應(yīng)急人力資源體系。

2.技術(shù)保障。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專業(yè)技術(shù)能力建設(shè)，可采取內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，提升應(yīng)急隊(duì)伍的現(xiàn)場判斷、風(fēng)險(xiǎn)評估和處置能力。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)測、污染控制、信息管理系統(tǒng)等技術(shù)裝備，為突發(fā)環(huán)境事件的有效應(yīng)對提供技術(shù)支撐。定期與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開展環(huán)境應(yīng)急技術(shù)交流與培訓(xùn)，提升企業(yè)整體應(yīng)急技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)人員進(jìn)行包括法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)知識、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)、心理疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)，提高全員環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)效，采取講授、演示、實(shí)操等多種形式，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演、現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式的應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際，模擬不同場景下的應(yīng)急處置流程，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。演練后應(yīng)組織評估總結(jié)，分析存在問題，制定改進(jìn)措施，持續(xù)完善應(yīng)急準(zhǔn)備。鼓勵各部門、各生產(chǎn)單元積極參與演練，加強(qiáng)跨部門協(xié)同。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

企業(yè)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、管理規(guī)范、運(yùn)行高效。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防