[某市消防大隊(duì)]消防設(shè)施管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升消防應(yīng)急能力，健全消防設(shè)施管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防工作方針和政策》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市消防大隊(duì)設(shè)立統(tǒng)一指揮中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施管理及火災(zāi)事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮調(diào)度，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮決策、力量調(diào)派、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確市、區(qū)（縣）消防大隊(duì)及各管理單位的消防安全責(zé)任。市消防大隊(duì)負(fù)責(zé)制定管理規(guī)范、監(jiān)督指導(dǎo)及重大火災(zāi)事故的統(tǒng)一指揮；區(qū)（縣）消防大隊(duì)及各管理單位（如社區(qū)、單位）負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位消防設(shè)施的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)和初起火災(zāi)的應(yīng)急處置，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期組織開展消防設(shè)施專項(xiàng)檢查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判與動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生火情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制火勢蔓延，最大限度減少火災(zāi)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建消防設(shè)施管理、火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)于一體的綜合性消防管理平臺(tái)，加強(qiáng)與公安、應(yīng)急、住建、電力、通信等部門的協(xié)同配合，以及與社區(qū)、物業(yè)、企業(yè)、志愿組織的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在消防設(shè)施管理和火災(zāi)事故處置過程中，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合火災(zāi)事故的性質(zhì)、危害程度及影響范圍，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保處置過程符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的管理及相關(guān)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全受到威脅的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)，可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；破壞社會(huì)治安的恐怖襲擊事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的影響公共安全的重大治安和刑事案件，針對[居民]的搶劫、縱火等嚴(yán)重暴力犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大安全事故，燃?xì)庑孤?、危化品泄漏事故，重大交通運(yùn)輸事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。破壞轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全事件，竊取重要數(shù)據(jù)可能導(dǎo)致公共安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[某市]組織的統(tǒng)一考試中，發(fā)生試卷運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)的失密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件。

8.影響[某市]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因設(shè)施設(shè)備故障、惡劣天氣等引發(fā)的嚴(yán)重影響公共安全的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]消防大隊(duì)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市消防大隊(duì)大隊(duì)長

副組長：市消防大隊(duì)副大隊(duì)長、各防火監(jiān)督處（科）負(fù)責(zé)人

成員：市消防大隊(duì)各科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、相關(guān)行業(yè)主管部門代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類消防設(shè)施管理突發(fā)事件及火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防大隊(duì)指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析與消防設(shè)施管理及火災(zāi)事故相關(guān)的各類信息，提出處理突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理消防設(shè)施管理突發(fā)事件及火災(zāi)事故的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)消防設(shè)施管理及火災(zāi)事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防大隊(duì)分管防火監(jiān)督的副大隊(duì)長擔(dān)任，副組長由防火監(jiān)督處（科）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由防火監(jiān)督處（科）、消防宣傳處（科）、法制處（科）、各基層消防大隊(duì)及事件發(fā)生地相關(guān)單位消防安全責(zé)任人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)地基層消防大隊(duì)。

主要職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)社會(huì)治安秩序；排查與火災(zāi)相關(guān)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解矛盾；發(fā)布信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防大隊(duì)分管治安的副大隊(duì)長擔(dān)任，副組長由治安處（科）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由治安處（科）、防火監(jiān)督處（科）、消防宣傳處（科）、各基層消防大隊(duì)及事件發(fā)生地相關(guān)單位消防安全責(zé)任人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)地基層消防大隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的警戒、保衛(wèi)和現(xiàn)場保護(hù)工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；處置火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的各類治安問題。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防大隊(duì)大隊(duì)長擔(dān)任，副組長由分管防火監(jiān)督的副大隊(duì)長擔(dān)任。工作組成員由防火監(jiān)督處（科）、應(yīng)急指揮處（科）、消防宣傳處（科）、各基層消防大隊(duì)及事件發(fā)生地相關(guān)單位消防安全責(zé)任人組成。工作組辦公室設(shè)在市消防大隊(duì)指揮中心。

主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)等事故災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；調(diào)動(dòng)消防力量和應(yīng)急資源赴現(xiàn)場實(shí)施救援；指揮火災(zāi)現(xiàn)場的人員疏散和物資搶救；評估火災(zāi)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防大隊(duì)分管消防宣傳的副大隊(duì)長擔(dān)任，副組長由消防宣傳處（科）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由消防宣傳處（科）、各基層消防大隊(duì)及事件發(fā)生地相關(guān)單位（如醫(yī)院、疾控中心）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)地基層消防大隊(duì)。

主要職責(zé)：配合衛(wèi)生部門開展火災(zāi)現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生防疫工作；發(fā)布火災(zāi)現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生防疫信息；開展消防安全知識宣傳教育，提高公眾防火意識和自救互救能力。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防大隊(duì)分管應(yīng)急救援的副大隊(duì)長擔(dān)任，副組長由應(yīng)急指揮處（科）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由應(yīng)急指揮處（科）、防火監(jiān)督處（科）、各基層消防大隊(duì)及事件發(fā)生地相關(guān)單位（如氣象、水利、地震部門）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市消防大隊(duì)指揮中心。

主要職責(zé)：在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織消防力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，保護(hù)重要物資和人員生命安全；協(xié)助相關(guān)部門開展災(zāi)情評估和災(zāi)后重建的消防安全指導(dǎo)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防大隊(duì)分管信息化建設(shè)的副大隊(duì)長擔(dān)任，副組長由科技處（科）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由科技處（科）、指揮中心、消防宣傳處（科）及信息網(wǎng)絡(luò)安全部門組成。工作組辦公室設(shè)在市消防大隊(duì)指揮中心。

主要職責(zé)：保障消防指揮調(diào)度系統(tǒng)、消防信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等信息安全事件；發(fā)布消防安全信息，防范網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息傳播。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市消防大隊(duì)分管防火監(jiān)督的副大隊(duì)長擔(dān)任，副組長由防火監(jiān)督處（科）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由防火監(jiān)督處（科）、各基層消防大隊(duì)及考點(diǎn)所在單位消防安全責(zé)任人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)地基層消防大隊(duì)。

主要職責(zé)：保障各類考試期間消防安全，預(yù)防和處置火災(zāi)事故；配合教育部門維護(hù)考試秩序，確?？荚嚢踩樌M(jìn)行。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由市消防大隊(duì)分管辦公室工作的副大隊(duì)長擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、消防宣傳處（科）、各基層消防大隊(duì)組成。工作組辦公室設(shè)在市消防大隊(duì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)與消防設(shè)施管理及火災(zāi)事故相關(guān)的各類信息；起草應(yīng)急信息報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向上級部門報(bào)送信息；發(fā)布官方信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施管理突發(fā)事件及火災(zāi)事故，建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)第一時(shí)間向市消防大隊(duì)報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)情況變化及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展和信息。

2.信息報(bào)送流程

[某市]消防大隊(duì)建立清晰的信息報(bào)送流程，確保信息暢通高效：

（1）部門報(bào)告。轄區(qū)內(nèi)各管理單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施異?；蛲话l(fā)事件后，應(yīng)立即向市消防大隊(duì)報(bào)告。

（2）市消防大隊(duì)核實(shí)。市消防大隊(duì)接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級別。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。市消防大隊(duì)根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并組織相應(yīng)工作組處置。

（4）上級報(bào)告。根據(jù)事件級別和性質(zhì)，市消防大隊(duì)將事件信息逐級上報(bào)至省級主管部門和省委省政府。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，市消防大隊(duì)?wèi)?yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告。事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，市消防大隊(duì)?wèi)?yīng)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件的基本情況。

（2）書面報(bào)告。事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，市消防大隊(duì)?wèi)?yīng)將書面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)的初步評估和可能的影響。

（7）措施：已采取的應(yīng)急措施和下一步計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和最新動(dòng)態(tài)。

5.需緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，市消防大隊(duì)須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行緊急報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┑仍斐蓢?yán)重后果的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、食品安全事件等可能造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全和利益的重大緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重大緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市消防大隊(duì)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)，確保應(yīng)急指揮、信息傳遞、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等各環(huán)節(jié)順暢高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、轄區(qū)實(shí)際情況更新、應(yīng)急演練評估結(jié)果等，定期對各類消防設(shè)施管理突發(fā)事件及火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)消防隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)和政治思想教育，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和應(yīng)急處突能力。建設(shè)專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確職責(zé)分工，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織轄區(qū)內(nèi)各管理單位負(fù)責(zé)人、員工及志愿者等進(jìn)行消防設(shè)施管理、火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生等內(nèi)容的應(yīng)急培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的消防設(shè)施管理突發(fā)事件及火災(zāi)事故模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。定期對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)地供應(yīng)到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施管理突發(fā)事件及火災(zāi)事故劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及重大政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交等安全，或需要跨省協(xié)調(diào)應(yīng)對的火災(zāi)事故等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或發(fā)生在重要城市、大型公共場所的火災(zāi)事故等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或發(fā)生在一般城鎮(zhèn)、單位內(nèi)部的火災(zāi)事故等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成一定影響范圍但不嚴(yán)重的火災(zāi)事故等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，市消防大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)事件等級，立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照以下流程執(zhí)行：

（1）即時(shí)響應(yīng)。事件發(fā)生部門或個(gè)人應(yīng)立即采取初步控制措施，并第一時(shí)間向市消防大隊(duì)報(bào)告。

（2）信息核實(shí)與報(bào)告。市消防大隊(duì)接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)事件信息，并按照規(guī)定時(shí)限和程序向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和上級主管部門報(bào)告。

（3）預(yù)案啟動(dòng)與指揮體系建立。市消防大隊(duì)根據(jù)事件等級，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急救援資源。

（4）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部組織消防力量和應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，開展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、環(huán)境監(jiān)測等處置工作。

（5）后期處置。事件得到控制后，開展善后處置工作，包括事故調(diào)查、損失評估、心理疏導(dǎo)、恢復(fù)重建等。

3.各等級事件響應(yīng)時(shí)限與核心動(dòng)作

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

1小時(shí)內(nèi)向省級主管部門和省委省政府報(bào)告事件情況，并請求指示和支援。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集全部可用應(yīng)急資源，實(shí)施最高級別響應(yīng)，全力控制事態(tài)，及時(shí)上報(bào)信息，并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

1小時(shí)內(nèi)向省級主管部門報(bào)告事件情況，并請求必要的支援。

核心動(dòng)作：迅速成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集主要應(yīng)急資源，實(shí)施較大級別響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)信息，并加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

1小時(shí)內(nèi)向省級主管部門報(bào)告事件情況。

核心動(dòng)作：及時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集相應(yīng)應(yīng)急資源，實(shí)施相應(yīng)級別響應(yīng)，控制事態(tài)，及時(shí)上報(bào)信息，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展，1小時(shí)內(nèi)向省級主管部門報(bào)告事件情況。

核心動(dòng)作：迅速成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集必要應(yīng)急資源，實(shí)施基礎(chǔ)級別響應(yīng)，控制事態(tài)，及時(shí)上報(bào)信息，并做好善后工作。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)的核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（2）掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和上級主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1機(jī)制健全。建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、操作規(guī)程和時(shí)限要求，確保信息處理的規(guī)范性和時(shí)效性。

1.2渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信及互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，確保在極端條件下信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

1.3設(shè)備完好。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保設(shè)備功能完好、運(yùn)行穩(wěn)定，并配備應(yīng)急通訊電源和備用設(shè)備，保障應(yīng)急狀態(tài)下的通訊需求。

第十二條物資與資金保障

12.1資金保障。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入市消防大隊(duì)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)需求。

12.2物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。儲(chǔ)備物資包括醫(yī)療急救、個(gè)人防護(hù)、照明救援、破拆工具、消防器材、生活必需品等，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)配。

12.3保管維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和領(lǐng)用流程，指定專人負(fù)責(zé)，定期檢查更新，確保物資質(zhì)量可靠，隨時(shí)可用。

12.4供應(yīng)要求。建立應(yīng)急物資快速供應(yīng)機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和實(shí)際需求，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)配物資，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資供應(yīng)及時(shí)、充足。

第十三條人員與技術(shù)保障

13.1隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。常備隊(duì)伍由市消防大隊(duì)專業(yè)力量構(gòu)成，承擔(dān)日常執(zhí)勤備勤和初級應(yīng)急處置任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)重點(diǎn)單位人員及志愿者組成，承擔(dān)專項(xiàng)救援任務(wù)。

13.2結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，并積極引入專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。

13.3技術(shù)指導(dǎo)。與消防科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校等建立合作關(guān)系，定期邀請專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

14.1技能培訓(xùn)。定期組織開展針對不同崗位人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，包括消防設(shè)施操作、傷員救援、疏散引導(dǎo)、信息報(bào)告等內(nèi)容，提高隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

14.