[武漢某公園]防洪救災(zāi)與游客疏散預(yù)案管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[武漢某公園]在汛期可能引發(fā)的洪水災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生事件，提升公園應(yīng)對突發(fā)水旱災(zāi)害的應(yīng)急能力，健全防洪救災(zāi)與游客疏散工作機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)公園正常的管理秩序和周邊社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合[武漢某公園]實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案旨在通過建立健全防洪救災(zāi)與游客疏散的應(yīng)急管理體系，明確職責(zé)分工，完善預(yù)警機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置流程，確保在洪水災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展救援和疏散工作，最大限度地降低災(zāi)害風(fēng)險和影響。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是：

（一）提升公園防洪救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平；

（二）健全防洪救災(zāi)與游客疏散的組織指揮體系和工作機(jī)制；

（三）減少洪水災(zāi)害對[居民/員工]生命財產(chǎn)造成的損害；

（四）保障公園基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的安全，維護(hù)正常的管理服務(wù)秩序；

（五）維護(hù)公園周邊[社會/企業(yè)]的和諧穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對象包括：

（一）[居民/員工]的生命安全與身體健康；

（二）公園的公共設(shè)施、景觀資源、綠化植被等財產(chǎn)安全；

（三）公園的正常管理服務(wù)秩序和游客游覽秩序；

（四）公園周邊[社會/企業(yè)]的生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國防洪法》；

（三）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（五）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)地方性法規(guī)和政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。武漢某公園成立防洪救災(zāi)與游客疏散應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園防洪救災(zāi)與游客疏散的應(yīng)急指揮工作。建立統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮體系，確保信息暢通、指令清晰、協(xié)同聯(lián)動。形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保在洪水災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到第一時間響應(yīng)、第一時間處置，最大限度減少災(zāi)害損失。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、公園各部門及屬地政府的職責(zé)分工。公園各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門防洪救災(zāi)與游客疏散工作的“第一責(zé)任人”，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。屬地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公園周邊的防洪救災(zāi)資源，保障疏散安置等工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合的原則，加強(qiáng)洪水災(zāi)害風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警和排查研判。定期對公園的防洪設(shè)施、排水系統(tǒng)、危險區(qū)域等進(jìn)行檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強(qiáng)化洪水災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢的會商研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早處置，將洪水災(zāi)害及其影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立公園內(nèi)部各部門之間、公園與屬地政府及相關(guān)部門之間的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，形成系統(tǒng)聯(lián)動的工作格局。動員和組織公園員工、游客及[居民/員工]積極參與防洪救災(zāi)與游客疏散工作，形成群防群控的局面，共同維護(hù)公園的防洪安全和游客的生命安全。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在防洪救災(zāi)與游客疏散工作中，要嚴(yán)格區(qū)分災(zāi)害事件的性質(zhì)，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作。切實保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、公平公正。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，以及本預(yù)案的規(guī)定，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作依法進(jìn)行，維護(hù)公園及周邊[社會/企業(yè)]的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[武漢某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，公園的管理服務(wù)秩序、游客游覽秩序及公園周邊[社會/企業(yè)]的生產(chǎn)生活秩序受到影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷業(yè)、罷市、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響公園及周邊社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞公園公共設(shè)施、危害游客安全的行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備故障、安全生產(chǎn)事故，公園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)及公園周邊區(qū)域[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對公園內(nèi)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、洪水、高溫、寒潮）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、崩塌）、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損公園名譽(yù)、影響公園穩(wěn)定的活動；竊取公園或游客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與公園主題關(guān)聯(lián)度不高，如需保留，可調(diào)整為與公園培訓(xùn)考核相關(guān)的場景；如不相關(guān)，可刪除]

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件、重要文物或展品失竊、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

武漢某公園成立防洪救災(zāi)與游客疏散應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要領(lǐng)導(dǎo)（如園長）

副組長：公園分管安全、運(yùn)營的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：公園辦公室、游客服務(wù)中心、安保部、工程部、后勤保障部、宣傳部、財務(wù)部、[屬地]政府相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園防洪救災(zāi)與游客疏散的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)調(diào)配公園內(nèi)外部資源，決定重大應(yīng)急處置措施的啟動與終止。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門及[屬地]政府報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送洪水災(zāi)害及相關(guān)次生災(zāi)害信息，研判災(zāi)情態(tài)勢；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案和指令；協(xié)調(diào)各工作組落實應(yīng)急處置措施；收集匯總災(zāi)情、人員傷亡、財產(chǎn)損失等信息；組織開展災(zāi)后損失評估和經(jīng)驗總結(jié)；督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急處置工作的落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、游客服務(wù)中心、宣傳部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)公園內(nèi)社會秩序，處置群體性事件、非法集會、恐怖襲擊等威脅游客和公園安全的突發(fā)事件；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散和隔離；配合[屬地]公安部門開展現(xiàn)場處置和調(diào)查取證；收集相關(guān)信息并報領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、辦公室、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安管理，實施臨時封閉管控；搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場；協(xié)助[屬地]公安部門調(diào)查、抓捕犯罪嫌疑人；疏導(dǎo)圍觀人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序；及時上報事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管運(yùn)營或工程領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、后勤保障部、安保部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公園防洪設(shè)施（如排水泵站、擋水墻）的檢查、維護(hù)和應(yīng)急調(diào)度；監(jiān)控水位變化，評估洪水風(fēng)險；組織對受損設(shè)施進(jìn)行搶修；實施公園部分區(qū)域的應(yīng)急疏散；保障應(yīng)急照明、供水、供電等；及時上報災(zāi)情和處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管后勤或健康的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、游客服務(wù)中心、安保部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生、食品安全的監(jiān)測與管理；對受影響的游客和員工進(jìn)行健康監(jiān)測與指導(dǎo)；設(shè)置臨時醫(yī)療點，提供緊急醫(yī)療救助；配合[屬地]衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和防疫處置；做好游客的健康提示和安撫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營或工程領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由辦公室、工程部、后勤保障部、安保部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對洪水災(zāi)害的總體應(yīng)對協(xié)調(diào)；組織災(zāi)情會商研判；指揮公園范圍內(nèi)的應(yīng)急疏散和人員轉(zhuǎn)移安置；調(diào)配公園內(nèi)外部救援力量和物資；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活；及時上報災(zāi)情和救援進(jìn)展。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管信息或宣傳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)控公園官方網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺信息；及時發(fā)布洪水災(zāi)害預(yù)警、疏散通知、安全提示等信息；處置網(wǎng)絡(luò)謠言和不當(dāng)言論；保障應(yīng)急通信和信息系統(tǒng)運(yùn)行；及時上報網(wǎng)絡(luò)輿情和處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[此類別與公園主題關(guān)聯(lián)度不高，如無相關(guān)考試活動可刪除；如有，則參照學(xué)校邏輯配置]

主要職責(zé)：[根據(jù)公園具體情況定義，如：負(fù)責(zé)公園內(nèi)若有考試活動時相關(guān)安全保衛(wèi)和應(yīng)急處置工作]。

8.信息工作組。組長由公園分管辦公室或宣傳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總公園內(nèi)外洪水災(zāi)害信息、人員傷亡、財產(chǎn)損失、游客疏散等情況；撰寫信息簡報，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及[屬地]政府報送；負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的統(tǒng)一發(fā)布和輿論引導(dǎo)；做好應(yīng)急處置全過程的文書記錄和檔案管理。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[武漢某公園]防洪救災(zāi)與游客疏散相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[武漢某公園]轄區(qū)內(nèi)各部門及全體[居民/員工]在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生及已發(fā)生的洪水災(zāi)害及相關(guān)影響事件信息時，必須遵循以下原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間傳遞，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識：任何部門或個人均為信息首報責(zé)任人，必須第一時間向規(guī)定渠道報告初始信息。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四條），力求全面反映事件基本情況、影響及已采取措施等。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生重大變化、事態(tài)發(fā)展或處置出現(xiàn)新情況時，必須在規(guī)定時限內(nèi)續(xù)報最新動態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循逐級上報、快速傳導(dǎo)的原則，[武漢某公園]防洪救災(zāi)與游客疏散相關(guān)信息按以下流程報送：

（一）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)或知情者立即向所在部門負(fù)責(zé)人報告。

（二）部門負(fù)責(zé)人迅速核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并在[例如：10分鐘]內(nèi)將簡要信息報告公園辦公室。

（三）公園辦公室接到報告后，立即進(jìn)行信息核實、匯總研判，判斷事件是否需要啟動應(yīng)急預(yù)案，并在[例如：15分鐘]內(nèi)將核實情況及初步處置建議報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件態(tài)勢，決定是否上報[屬地]政府及上級主管部門，并指揮啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

（五）涉及需上報[屬地]政府或上級主管部門的信息，辦公室作為主要渠道，負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序和時限進(jìn)行報送。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急信息（具體標(biāo)準(zhǔn)見本規(guī)范第五條），啟動以下緊急書面報送流程：

（一）信息核實與擬稿：辦公室或事發(fā)部門在接到報告后，立即核實信息，在[例如：5分鐘]內(nèi)完成初步報告擬稿。

（二）電話報告：辦公室或事發(fā)部門負(fù)責(zé)人必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向[屬地]政府及上級主管部門口頭報告事件核心情況。

（三）書面報告：書面報告必須在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，通過加密郵件、機(jī)要或指定傳輸渠道正式報送[屬地]政府及上級主管部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四條），格式規(guī)范、重點突出。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有應(yīng)急信息必須包含以下核心要素，確保信息傳達(dá)的全面性和準(zhǔn)確性：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或具體位置）。

（三）規(guī)模：受影響范圍、涉及人數(shù)（游客、員工等）、影響設(shè)施數(shù)量等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人員情況。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（六）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、可能造成的危害程度進(jìn)行初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）報告單位：信息報送部門或個人。

（十）聯(lián)系方式：報告人及現(xiàn)場聯(lián)系人電話。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下六類達(dá)到重大級別或特別重大級別的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生影響公園主體功能或大范圍區(qū)域的嚴(yán)重洪水、暴雨、暴雪、干旱等。

（二）重大事故災(zāi)難：如公園內(nèi)發(fā)生的因洪水引發(fā)的重大建筑物垮塌、設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、安全生產(chǎn)事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如洪水后可能引發(fā)的群體性傳染病疫情。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如公園內(nèi)發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的重大敏感事件。

（五）重大預(yù)警動向：如接獲權(quán)威部門發(fā)布的可能對公園造成嚴(yán)重影響的重大洪水、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，且可能引發(fā)重大次生災(zāi)害或嚴(yán)重影響。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響公園及周邊社會秩序、需要動用大量外部資源介入處置的重大事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[武漢某公園]防洪救災(zāi)與游客疏散應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)優(yōu)化本組室日常應(yīng)急管理規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，確保應(yīng)急組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成常態(tài)化管理機(jī)制。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、公園實際情況變化（如設(shè)施改造、游客量變化等）、上級要求及演練評估結(jié)果，定期對本預(yù)案及各專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。各工作組應(yīng)按照預(yù)案要求，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍（包括公園安保、工程、后勤、醫(yī)療、志愿者等隊伍）的建設(shè)和管理，定期進(jìn)行考核，提升隊伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型、不同崗位人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括但不限于洪水監(jiān)測預(yù)警、人員疏散引導(dǎo)、傷員救護(hù)、設(shè)施設(shè)備搶修、信息報告等，檢驗預(yù)案的有效性，提高[居民/員工]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力，做到“平戰(zhàn)結(jié)合”。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。后勤保障部（或指定部門）應(yīng)依據(jù)預(yù)案要求和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的應(yīng)急照明、排水設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、生活必需品、藥品、消毒用品、應(yīng)急食品、救援工具等，建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、存放安全，并確保在需要時能夠快速、及時地調(diào)配使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及造成的損失，將[武漢某公園]防洪救災(zāi)與游客疏散相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生嚴(yán)重影響公園主體功能、游客生命安全，或造成或可能造成特大人員傷亡（如死亡10人以上）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上），或?qū)е鹿珗@全面癱瘓，需要上級政府直接介入處置的洪水災(zāi)害及相關(guān)次生災(zāi)害。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害，造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡3人以上、重傷30人以上），或較大范圍財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上），或?qū)е鹿珗@核心區(qū)域嚴(yán)重受損或游客大量被困，需要啟動上級主管部門應(yīng)急預(yù)案協(xié)助處置的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生較重洪水災(zāi)害，造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡1人以上、重傷10人以上），或一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以上），或?qū)е鹿珗@部分區(qū)域嚴(yán)重受損或較多游客受困，需要公園領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生一般洪水災(zāi)害，造成或可能造成少量人員輕傷，或造成一定財產(chǎn)損失但損失較輕（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以下），或?qū)е鹿珗@部分區(qū)域受影響，能夠依靠公園自身力量有效控制或進(jìn)行游客疏散的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告公園辦公室；公園辦公室在接到報告后，立即核實信息，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，同時啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織首批應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。公園辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及需要上級協(xié)調(diào)的事項報告[屬地]政府及上級主管部門，并請求指示。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一指揮調(diào)度各方應(yīng)急資源，全力組織搶險救援、人員疏散和善后處置工作。現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：迅速控制事態(tài)，組織力量搜救被困人員，評估災(zāi)情，制定并實施搶險救援和疏散方案，及時準(zhǔn)確向上級報告災(zāi)情及處置進(jìn)展，協(xié)調(diào)[屬地]政府及相關(guān)部門力量，適時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定[居民/員工]情緒。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告公園辦公室；公園辦公室在接到報告后，立即核實信息，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，同時啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。公園辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及需要上級協(xié)調(diào)的事項報告[屬地]政府及上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急資源，全力組織搶險救援、人員疏散和秩序維護(hù)工作。現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：迅速核實災(zāi)情，制定并實施現(xiàn)場處置方案，組織力量開展搶險救援和人員疏散，加強(qiáng)現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)，及時收集匯總災(zāi)情信息，準(zhǔn)確向上級報告災(zāi)情及處置進(jìn)展，協(xié)調(diào)各方力量協(xié)同作戰(zhàn)，適時發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告公園辦公室；公園辦公室在接到報告后，立即核實信息，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，同時啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。公園辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及需要上級協(xié)調(diào)的事項報告[屬地]政府及上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急資源，全力組織現(xiàn)場處置和人員疏散工作?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：迅速核實災(zāi)情，組織力量開展搶險救援和人員疏散，維護(hù)現(xiàn)場秩序，及時收集匯總災(zāi)情信息，準(zhǔn)確向上級報告災(zāi)情及處置進(jìn)展，協(xié)調(diào)各方力量協(xié)同作戰(zhàn)，適時發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告公園辦公室；公園辦公室在接到報告后，立即核實信息，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，同時啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。公園辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及需要上級協(xié)調(diào)的事項報告[屬地]政府及上級主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急資源，全力組織現(xiàn)場處置和人員疏散工作。現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：迅速核實災(zāi)情，組織力量開展搶險救援和人員疏散，維護(hù)現(xiàn)場秩序，及時收集匯總災(zāi)情信息，準(zhǔn)確向上級報告災(zāi)情及處置進(jìn)展，協(xié)調(diào)各方力量協(xié)同作戰(zhàn)，適時發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[武漢某公園]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保在洪水災(zāi)害發(fā)生時，信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞，為應(yīng)急處置提供可靠的信息支撐。具體要求如下：

（一）建立健全信息收集機(jī)制。明確信息收集的渠道、流程和責(zé)任部門，充分利用公園內(nèi)外的監(jiān)控設(shè)施、報警系統(tǒng)、信息報告平臺以及[屬地]政府及相關(guān)部門的信息資源，確保信息來源的多樣性。

（二）完善信息傳遞渠道。構(gòu)建包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊、應(yīng)急廣播、信息共享平臺等在內(nèi)的多元化信息傳遞渠道，確保在常規(guī)通訊可能中斷的情況下，信息傳遞的暢通無阻。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和應(yīng)急測試，確保設(shè)備完好、運(yùn)行正常。

（三）規(guī)范信息報送流程。明確各類信息的報送時限、報送程序、審核機(jī)制，確保災(zāi)情信息及時、準(zhǔn)確、完整地報送至領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)單位。建立信息通報制度，確保信息共享。

（四）加強(qiáng)信息安全防護(hù)。制定信息保密規(guī)定，明確信息安全的責(zé)任主體和管理要求，確保信息報送過程中的信息安全。

第十二條物資與資金保障

[武漢某公園]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作所需資源得到充分保障。具體要求如下：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將防洪救災(zāi)與游客疏散的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入公園年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要，設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專款專用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（二）應(yīng)急物資儲備。建立和完善應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點及保管要求。

（三）物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保物資儲備充足、質(zhì)量可靠、隨時可用。建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資狀況，確保物資管理規(guī)范有序。

（四）資金支持。保障應(yīng)急物資的運(yùn)輸、調(diào)配及應(yīng)急人員的臨時安置、醫(yī)療救治等所需資金，確保應(yīng)急處置工作得到充分的經(jīng)濟(jì)支持。

第十三條人員與技術(shù)保障

[武漢某公園]應(yīng)建立健全人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有組織、有計劃地開展。具體要求如下：

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建一支由公園管理人員、安保人員、工程技術(shù)人員、醫(yī)療救護(hù)人員、后勤保障人員及招募的志愿者組成的應(yīng)急救援隊伍。明確各隊伍的職責(zé)分工，并進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

（二）人員管理。建立應(yīng)急人員管理制度，明確人員調(diào)配、培訓(xùn)、考核等要求。制定應(yīng)急預(yù)案外人員調(diào)配方案，確保應(yīng)急處置工作所需人員能夠及時到位。

（三）技術(shù)支撐。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、搶險救援技術(shù)、通信技術(shù)等，提升應(yīng)急處置工作的科技含量。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

（四）技術(shù)培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升技術(shù)應(yīng)用能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[武漢某公園]應(yīng)建立健全培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。具體要求如下：

（一）定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，對公園全體[居民/員工]進(jìn)行分層分類培訓(xùn)，提高防汛避險知識普及率。針對管理人員、應(yīng)急救援隊伍等重點人群，開展應(yīng)急處置知識、技能、心理疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

（二）組織應(yīng)急演練。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性