[北京某醫(yī)院]新冠肺炎疫情預(yù)防與控制管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理新冠肺炎疫情，提高[北京某醫(yī)院]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險和危害，保障[居民/員工]生命安全和身體健康、財產(chǎn)安全，維護[社會/醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某醫(yī)院]實際，制定本管理規(guī)范。

第二條本規(guī)范的核心目的在于通過科學(xué)嚴(yán)謹?shù)念A(yù)防措施、高效的應(yīng)急處置機制和完善的善后管理，實現(xiàn)新冠肺炎疫情的精準(zhǔn)防控和有效治理。

第三條本規(guī)范的核心目標(biāo)包括：提升[北京某醫(yī)院]應(yīng)對新冠肺炎疫情的應(yīng)急能力，健全疫情防控長效機制，完善資源調(diào)配和聯(lián)防聯(lián)控體系，最大限度減少疫情對[居民/員工]健康、[社會/醫(yī)院]穩(wěn)定及正常醫(yī)療秩序的損害。

第四條本規(guī)范保障對象為[居民/員工]的生命安全與身體健康、財產(chǎn)安全，維護正常醫(yī)療秩序，確保[社會/醫(yī)院]穩(wěn)定。

第五條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。北京某醫(yī)院成立新冠肺炎疫情預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)醫(yī)院新冠肺炎疫情的應(yīng)對處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的工作體系，形成快速反應(yīng)機制，確保信息報告、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循分級負責(zé)、屬地管理原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門及臨床科室的職責(zé)分工。醫(yī)院各部門主要負責(zé)人是本部門新冠肺炎疫情預(yù)防與控制工作的“第一責(zé)任人”，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實各項防控措施，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，強化風(fēng)險排查與評估。建立健全疫情信息收集、分析、研判機制，完善不明原因肺炎等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，及時控制疫情傳播風(fēng)險。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立醫(yī)院內(nèi)部各部門之間、醫(yī)院與北京市及朝陽區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等外部單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。發(fā)動[居民/員工]積極參與疫情防控，提高全社會自我防護意識和能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控工作中，要嚴(yán)格區(qū)分聚集性疫情、散發(fā)病例等不同性質(zhì)的事件，依法依規(guī)采取防控措施。切實保障[居民/員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護[社會/醫(yī)院]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理規(guī)范適用于[北京某醫(yī)院]新冠肺炎疫情預(yù)防與控制工作的統(tǒng)一管理。本管理規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重損害、死亡，或是醫(yī)院財產(chǎn)受到損失，[社會/醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序受到影響，[社會/醫(yī)院]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或鄰近區(qū)域涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷醫(yī)等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院及周邊社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持械行兇等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，醫(yī)療設(shè)備故障導(dǎo)致的治療中斷事故，藥品供應(yīng)中斷事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如化學(xué)品泄漏），以及醫(yī)院周邊發(fā)生的重大交通事故、自然災(zāi)害等對醫(yī)院造成嚴(yán)重影響的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社會/醫(yī)院][居民/員工]健康嚴(yán)重損害的傳染病疫情（包括新冠肺炎疫情及其他新發(fā)突發(fā)傳染?。⑷后w性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院周邊發(fā)生的、可能對[社會/醫(yī)院][居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雪等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或信息系統(tǒng)傳播有害信息，進行反動、謠言等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損醫(yī)院名譽、影響醫(yī)院穩(wěn)定的活動；竊取患者隱私信息、醫(yī)療秘密等敏感數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或信息系統(tǒng)的攻擊、故障事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（不適用）。本規(guī)范不涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、重要涉外事件、影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的群體性械斗事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某醫(yī)院成立新冠肺炎疫情預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條新冠肺炎疫情預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管疫情防控工作的副院長、書記

成員：醫(yī)務(wù)處、護理部、院感管理科、辦公室、醫(yī)務(wù)科、信息科、后勤保障部、保衛(wèi)科、財務(wù)科、藥劑科、檢驗科、放射科、各臨床科室負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院新冠肺炎疫情的預(yù)防與控制工作，審定重大防控措施，批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)級別，協(xié)調(diào)解決防控工作中的重大問題，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級衛(wèi)生健康行政部門請示、報告。

第六條新冠肺炎疫情預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析新冠肺炎疫情相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，提出防控措施建議和應(yīng)急處置方案報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各部門落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策；匯總、分析疫情態(tài)勢和防控工作進展；督導(dǎo)、檢查各科室落實新冠肺炎疫情預(yù)防與控制工作的情況；負責(zé)疫情信息上報和發(fā)布工作；總結(jié)疫情防控經(jīng)驗。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對新冠肺炎疫情及可能引發(fā)的相關(guān)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、醫(yī)務(wù)處、院感管理科、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負責(zé)維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序，預(yù)防和處置可能由疫情引發(fā)的群體性事件、非法集會、謠言傳播等社會安全事件；加強與屬地公安、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時化解矛盾，處置突發(fā)事件；確保醫(yī)療場所安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)處、院感管理科、相關(guān)臨床科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負責(zé)醫(yī)院內(nèi)部治安管理，預(yù)防和處置盜竊、故意傷害、尋釁滋事等違法犯罪行為；維護突發(fā)疫情期間醫(yī)院及周邊治安秩序；負責(zé)醫(yī)院安全保衛(wèi)力量調(diào)配和應(yīng)急處置；配合公安機關(guān)處置相關(guān)案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、醫(yī)務(wù)處、院感管理科、信息科、相關(guān)臨床科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負責(zé)醫(yī)院消防、電力、供水、供氧等安全事故的預(yù)防和處置；保障疫情期間醫(yī)院后勤保障服務(wù)的正常運行；負責(zé)醫(yī)療設(shè)備故障的應(yīng)急維修；做好自然災(zāi)害（如地震、洪水）對醫(yī)院影響的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)處負責(zé)人、院感管理科負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)處、護理部、院感管理科、檢驗科、藥劑科、信息科、相關(guān)臨床科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)處。

主要職責(zé)：負責(zé)新冠肺炎疫情的監(jiān)測、報告、預(yù)警；落實隔離、診療、消毒等防控措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障患者救治；開展疫情防控知識宣傳和健康教育；加強醫(yī)務(wù)人員防護和健康監(jiān)測。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)院運營的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)處、院感管理科、相關(guān)臨床科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負責(zé)地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置；保障醫(yī)院在自然災(zāi)害期間的基本運行和安全；組織人員疏散和救援；協(xié)調(diào)外部救援力量。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息工作的副院長擔(dān)任，副組長由信息科負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息科、辦公室、醫(yī)務(wù)處、院感管理科、保衛(wèi)科負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負責(zé)醫(yī)院信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全保障，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；保障疫情防控信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行；及時清理有害信息，維護網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由書記擔(dān)任，副組長由辦公室負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、醫(yī)務(wù)處、院感管理科、保衛(wèi)科、財務(wù)科、相關(guān)臨床科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)處置除上述類別外，可能影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、重要涉外事件等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，維護醫(yī)院聲譽和形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保新冠肺炎疫情預(yù)防與控制信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，建立健全風(fēng)險防范和應(yīng)急響應(yīng)機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要做到快速反應(yīng)，事件發(fā)生后第一時間啟動報送程序。

（二）首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情相關(guān)風(fēng)險或事件，必須第一時間向指定機構(gòu)報告。

（三）真實性：報送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新動態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[北京某醫(yī)院]內(nèi)新冠肺炎疫情相關(guān)信息的報送流程如下：

（一）初始報告：發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情相關(guān)風(fēng)險或事件的第一責(zé)任部門或責(zé)任人，應(yīng)立即向醫(yī)院辦公室報告。

（二）逐級上報：醫(yī)院辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并第一時間向新冠肺炎疫情預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長（院長）報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定信息報送的后續(xù)步驟。

（三）上級報告：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)成員，根據(jù)事件級別和規(guī)定時限，向北京市及朝陽區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)等上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大新冠肺炎疫情相關(guān)事件，或根據(jù)上級要求，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

（一）口頭先行：醫(yī)院辦公室在接到重大事件報告后，須在規(guī)定時限內(nèi)（如40分鐘內(nèi)）通過電話向北京市及朝陽區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)等上級主管部門口頭報告事件基本信息。

（二）書面緊隨：書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，通過加密渠道或指定系統(tǒng)報送至上級主管部門，并抄送相關(guān)機構(gòu)。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并由醫(yī)院主要負責(zé)人簽字確認。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的新冠肺炎疫情相關(guān)信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓層、科室、區(qū)域等）。

（三）規(guī)模：受影響的人數(shù)、范圍等。

（四）傷亡：已確診或疑似感染人數(shù)、重癥人數(shù)、治愈人數(shù)、死亡人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、潛在風(fēng)險的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的防控、隔離、診療、疏散等措施。

（八）進展：事件發(fā)展情況、處置效果、下一步計劃等。

（九）其他：需要說明的特別情況或重要信息。

5.規(guī)定時限重大突發(fā)事件報告清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向北京市及朝陽區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)等上級主管部門口頭報告，書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水等對醫(yī)院造成嚴(yán)重破壞或影響醫(yī)療秩序的事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如醫(yī)院內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大醫(yī)療設(shè)備故障等事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：除新冠肺炎疫情外，發(fā)生其他特別重大傳染病疫情，或新冠肺炎疫情出現(xiàn)重大變異、傳播范圍迅速擴大等情形。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域人員在醫(yī)院發(fā)生疫情，或相關(guān)敏感信息泄露事件。

（五）重大預(yù)警動向：如監(jiān)測到疫情快速上升、出現(xiàn)新的嚴(yán)重變異毒株且傳播迅速、關(guān)鍵醫(yī)療資源短缺等可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響醫(yī)院正常運行、危及人員安全的群體性事件、重大輿情事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在新冠肺炎疫情預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，加強應(yīng)急管理的日?；⒁?guī)范化建設(shè)，完善工作機制，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對新冠肺炎疫情相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并根據(jù)疫情形勢變化、醫(yī)院發(fā)展及實際情況更新完善。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，加強應(yīng)急隊伍（包括醫(yī)療救治隊、院感防控隊、物資保障隊、治安維護隊、信息宣傳隊等）的日常培訓(xùn)、技能演練和條件保障，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期開展新冠肺炎疫情預(yù)防、控制、救治、隔離、防護等知識和技能的培訓(xùn)，提高全體[居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性，鍛煉隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)醫(yī)院規(guī)模、服務(wù)能力、疫情防控需要及物資消耗情況，制定應(yīng)急物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，確保儲備數(shù)量充足、種類齊全。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，加強日常維護保養(yǎng)，確保物資處于良好可用狀態(tài)，保障需要時能及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)新冠肺炎疫情的突發(fā)性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指涉及[居民/員工]的疫情規(guī)模迅速蔓延，出現(xiàn)多點散發(fā)或局部暴發(fā)，或出現(xiàn)重大變異毒株導(dǎo)致疫情快速傳播，對醫(yī)院正常運行和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成特別重大影響，或造成10人以上死亡，或出現(xiàn)人傳人至醫(yī)療機構(gòu)擴散風(fēng)險等情形。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指涉及[居民/員工]的疫情規(guī)模較大，出現(xiàn)聚集性疫情或續(xù)發(fā)疫情，或出現(xiàn)局部暴發(fā)且疫情擴散風(fēng)險較高，對醫(yī)院正常運行和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成重大影響，或造成3人以上10人以下死亡，或出現(xiàn)輕型病例向普通型病例轉(zhuǎn)化趨勢等情形。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指涉及[居民/員工]的疫情規(guī)模有限，主要為散發(fā)病例，或出現(xiàn)局部聚集性疫情但疫情擴散風(fēng)險可控，對醫(yī)院正常運行和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成一定影響，或造成1人以上3人以下死亡，或出現(xiàn)輕型病例等情形。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指僅涉及少數(shù)[居民/員工]的散發(fā)病例，無疫情擴散風(fēng)險，對醫(yī)院正常運行和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定影響較小，未造成人員死亡，且輕型病例得到有效管理等情況。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負責(zé)、協(xié)同配合的原則，按照標(biāo)準(zhǔn)流程進行處置。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室報告，醫(yī)院辦公室立即向新冠肺炎疫情預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長（院長）報告，并立即啟動醫(yī)院新冠肺炎疫情I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)成員在1小時內(nèi)向北京市及朝陽區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)等上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心響應(yīng)動作：立即成立由院長擔(dān)任總指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，迅速組織醫(yī)療救治、院感控制、后勤保障、信息發(fā)布、安全保衛(wèi)等力量，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定時限和內(nèi)容持續(xù)上報事件進展信息。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室報告，醫(yī)院辦公室立即向新冠肺炎疫情預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長（院長）報告，并立即啟動醫(yī)院新冠肺炎疫情II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)成員在1小時內(nèi)向北京市及朝陽區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)等上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心響應(yīng)動作：立即成立由院長或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，迅速組織相關(guān)力量，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定時限和內(nèi)容持續(xù)上報事件進展信息。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室報告，醫(yī)院辦公室立即向新冠肺炎疫情預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長（院長）報告，并立即啟動醫(yī)院新冠肺炎疫情III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)成員在1小時內(nèi)向北京市及朝陽區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)等上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心響應(yīng)動作：立即成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，迅速組織相關(guān)力量，開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定時限和內(nèi)容持續(xù)上報事件進展信息。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室報告，醫(yī)院辦公室立即向新冠肺炎疫情預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長（院長）報告，并立即啟動醫(yī)院新冠肺炎疫情IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。相關(guān)科室負責(zé)人應(yīng)立即到達現(xiàn)場指揮，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向新冠肺炎疫情預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置情況，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)資源。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向北京市及朝陽區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)等上級主管部門報告事件信息。

核心響應(yīng)動作：在現(xiàn)場指揮部（由相關(guān)科室負責(zé)人組成）的協(xié)調(diào)下，開展現(xiàn)場排查、隔離、消毒、信息監(jiān)測等處置工作，并按要求及時上報信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場，防止疫情擴散，維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

（二）掌握進展：及時收集、分析事件發(fā)展情況，準(zhǔn)確評估疫情影響范圍和危害程度。

（三）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件信息、處置進展和評估結(jié)果。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護醫(yī)院聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某醫(yī)院]應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、評估、傳遞、報送、處理等全流程工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善院內(nèi)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括專用電話線路、內(nèi)部信息系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保在極端條件下通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。定期檢查和維護通訊設(shè)備，確保其處于良好運行狀態(tài)。建立信息安全管理機制，保障信息傳遞過程中的安全性和保密性。指定專門機構(gòu)或人員負責(zé)應(yīng)急信息的統(tǒng)一歸口管理，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

第十二條物資與資金保障

[北京某醫(yī)院]應(yīng)將新冠肺炎疫情應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金保障。建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資目錄（包括但不限于醫(yī)療防護用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、隔離設(shè)施、生活必需品等），明確各類物資的儲備規(guī)模、保管要求、維護辦法及應(yīng)急調(diào)配程序。指定后勤保障部等部門負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、管理和供應(yīng)，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時。實行分級管理，落實責(zé)任，確保應(yīng)急物資得到有效保障。特殊應(yīng)急物資由專人專柜保管，建立出入庫登記制度，確保物資安全。定期檢查物資質(zhì)量，及時補充和更新，確保應(yīng)急物資處于良好可用狀態(tài)。加強經(jīng)費管理，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某醫(yī)院]應(yīng)建立健全應(yīng)急隊伍管理體系，組建由醫(yī)務(wù)處、護理部、院感管理科、檢驗科、藥劑科、信息科、后勤保障部、保衛(wèi)科等相關(guān)部門人員構(gòu)成的常備與預(yù)備應(yīng)急隊伍。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工，加強隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。定期組織專業(yè)技術(shù)人員進行指導(dǎo)，包括院感防控、醫(yī)療救治、物資保障、信息管理等。鼓勵技術(shù)交流與合作，引進先進技術(shù)手段，提高應(yīng)急響應(yīng)的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某醫(yī)院]應(yīng)制定并落實應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度。定期組織全員新冠肺炎疫情相關(guān)知識培訓(xùn)，包括政策法規(guī)、防控措施、應(yīng)急處置流程等，提高全員應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織開展不同場景下的應(yīng)急演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗各應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。鼓勵各部門、各科室積極開展應(yīng)急演練，總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進。加強與上級主管部門及其他醫(yī)療機構(gòu)在應(yīng)急培訓(xùn)和演練方面的交流協(xié)作，提升整體應(yīng)急處置水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[北京某醫(yī)院]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等各個方面全面加強保障建設(shè)，確保新冠肺炎疫情預(yù)防與控制工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性。

（一）制度建設(shè)：建立健全新冠肺炎疫情預(yù)防與控制相關(guān)規(guī)章制度體系，包括但不限于疫情監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、院感防控、物資保障、人員培訓(xùn)、健康教育、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等，形成權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、操作指南明確的制度保障框架。

（二）組織架構(gòu)：明確新冠肺炎疫情預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，完善各專項應(yīng)急處置工作組的職責(zé)分工與協(xié)作機制，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

（三）物資儲備：建立并完善應(yīng)急物資儲備制度，明確各類應(yīng)急物資（包括醫(yī)療防護用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、隔離設(shè)施、生活必需品等）的儲備標(biāo)準(zhǔn)、保管要求、維護辦法及應(yīng)急調(diào)配程序，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時。特殊應(yīng)急物資由專人專柜保管，落實責(zé)任，確保物資安全。

（四）軟硬件設(shè)施：加強應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，確保疫情信息收集、分析、研判、預(yù)警、報告等環(huán)節(jié)的信息暢通、數(shù)據(jù)共享和智能支撐。完善應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包