[深圳某園區(qū)]防汛應(yīng)急物資儲備及管理細(xì)則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某園區(qū)]內(nèi)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害事件，提升園區(qū)防汛應(yīng)急能力，健全防汛應(yīng)急物資儲備與管理機(jī)制，最大程度地減少洪澇災(zāi)害造成的損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作與生產(chǎn)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[深圳某園區(qū)]實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[深圳某園區(qū)]防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)防汛應(yīng)急物資儲備與管理工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。建立健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞暢通、物資調(diào)配迅速、應(yīng)急處置高效，實(shí)現(xiàn)從汛情監(jiān)測到物資投用到災(zāi)后恢復(fù)的全流程快速反應(yīng)。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。園區(qū)防汛應(yīng)急物資儲備與管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)防汛應(yīng)急物資的整體規(guī)劃、儲備布局和宏觀管理；各儲備單位（部門）根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本單位、本區(qū)域防汛應(yīng)急物資的具體儲備、管理、維護(hù)和調(diào)配，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化汛前風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，定期開展物資需求研判與儲備現(xiàn)狀評估，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早行動(dòng)。加強(qiáng)日常巡查與維護(hù)，確保物資處于良好可用狀態(tài)，力爭將汛情影響和災(zāi)害損失降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立園區(qū)防汛應(yīng)急物資儲備與管理信息共享與協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)指揮部、儲備單位、使用單位以及[企業(yè)]內(nèi)部相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)并引導(dǎo)[員工]積極參與防汛應(yīng)急知識普及和物資儲備管理，形成政府主導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、社會參與、群防群治的防汛應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。防汛應(yīng)急物資的儲備、管理和使用必須嚴(yán)格遵循國家及地方相關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定。堅(jiān)持公平、公正、公開原則，優(yōu)先保障人員生命安全，合理調(diào)配使用物資。任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)用、挪用、侵占或損毀防汛應(yīng)急物資，確需臨時(shí)調(diào)配或征用的，必須嚴(yán)格按照審批程序執(zhí)行，確保應(yīng)急處置工作依法、有序進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)[員工]和[企業(yè)]合法權(quán)益。

第三條適用范圍

本細(xì)則適用于[深圳某園區(qū)]內(nèi)因洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類防汛應(yīng)急物資儲備與管理工作。本細(xì)則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、死亡，或是園區(qū)公共財(cái)產(chǎn)損失，正常的生產(chǎn)、工作與生活秩序受到干擾，以及[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的洪澇災(zāi)害事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：園區(qū)內(nèi)涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響園區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在園區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在園區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，園區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成園區(qū)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在園區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；園區(qū)外發(fā)生的、可能對園區(qū)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用園區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[企業(yè)]名譽(yù)、影響園區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國家及[企業(yè)]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞園區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在園區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響園區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某園區(qū)]成立防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)防汛應(yīng)急物資儲備與管理工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條防汛應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[企業(yè)]分管安全工作的負(fù)責(zé)人、分管后勤工作的負(fù)責(zé)人

成員：園區(qū)內(nèi)各主要生產(chǎn)單位、后勤保障單位、安全管理部門、物資管理部門等主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮園區(qū)內(nèi)因洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急物資的及時(shí)有效調(diào)配，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)園區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

第六條防汛應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在[企業(yè)]辦公室（或指定專門的應(yīng)急管理職能部門），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析園區(qū)內(nèi)汛情信息及災(zāi)害影響情況，研判風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和補(bǔ)充建議；協(xié)調(diào)指揮部的各項(xiàng)決策措施的落實(shí)；指導(dǎo)、監(jiān)督各儲備單位、使用單位落實(shí)防汛應(yīng)急物資管理職責(zé)；及時(shí)匯總、分析應(yīng)急處置工作情況，定期向指揮部報(bào)告；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；組織開展防汛應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對園區(qū)內(nèi)因洪澇災(zāi)害可能引發(fā)的各類衍生突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[企業(yè)]分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[企業(yè)]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]辦公室、安全管理部門、保衛(wèi)部門、后勤保障單位及相關(guān)生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)園區(qū)內(nèi)汛情下的社會秩序，預(yù)防和處置可能由洪澇災(zāi)害引發(fā)的群體性事件、非法集會、罷工等；協(xié)調(diào)公安等外部力量參與園區(qū)秩序維護(hù)；及時(shí)上報(bào)事件動(dòng)態(tài)，為指揮部決策提供參考。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[企業(yè)]保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[企業(yè)]分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]保衛(wèi)部門、辦公室、安全管理部門、后勤保障單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)]保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害期間園區(qū)內(nèi)的治安巡邏和警戒；預(yù)防和處置盜竊、搶劫等趁災(zāi)犯罪活動(dòng)；保護(hù)重要目標(biāo)安全和人員安全；協(xié)助外部公安部門開展調(diào)查取證等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（非洪澇原發(fā)事故）。組長由[企業(yè)]分管生產(chǎn)或相關(guān)領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[企業(yè)]安全管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]安全管理部門、相關(guān)生產(chǎn)單位、設(shè)備管理部門、后勤保障單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)]安全管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害后排查和處置可能引發(fā)的其他事故災(zāi)害，如設(shè)備設(shè)施損壞導(dǎo)致的次生安全事件、有限空間作業(yè)安全等；組織搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[企業(yè)]分管后勤或健康安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[企業(yè)]后勤保障部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]后勤保障部門、衛(wèi)生保健部門（或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、安全管理部門、食堂管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)]后勤保障部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害后園區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒；監(jiān)測和處置可能出現(xiàn)的人畜共患病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；保障受災(zāi)人員的基本生活飲用水和食品安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（洪澇災(zāi)害專項(xiàng)）。組長由[企業(yè)]分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[企業(yè)]分管后勤工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]安全管理部門、后勤保障部門、各主要生產(chǎn)單位、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)]安全管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警和災(zāi)情評估；組織人員避險(xiǎn)疏散；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，開展堤防、排水設(shè)施等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；統(tǒng)計(jì)災(zāi)害損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[企業(yè)]分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[企業(yè)]信息技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]信息技術(shù)部門、辦公室、安全管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)]信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害期間及災(zāi)后園區(qū)信息通信系統(tǒng)的巡查、維護(hù)和恢復(fù)；保障應(yīng)急指揮通信暢通；防范和處置因自然災(zāi)害導(dǎo)致的信息系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（若園區(qū)涉及相關(guān)考試）。組長由[企業(yè)]分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[企業(yè)]負(fù)責(zé)考試管理的部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]負(fù)責(zé)考試管理的部門、安全管理部門、后勤保障部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)]負(fù)責(zé)考試管理的部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害影響下園區(qū)內(nèi)各類考試（如培訓(xùn)認(rèn)證等）的安全保障工作；制定并執(zhí)行考試中止、延期或轉(zhuǎn)移方案；維護(hù)考試現(xiàn)場秩序，保障考生和工作人員安全。

8.信息工作組。組長由[企業(yè)]分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[企業(yè)]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]辦公室、安全管理部門、各主要單位信息聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析園區(qū)內(nèi)汛情發(fā)展態(tài)勢、災(zāi)害影響、應(yīng)急處置工作進(jìn)展等信息；撰寫信息簡報(bào)，及時(shí)向指揮部和上級主管部門報(bào)告；協(xié)調(diào)新聞宣傳，發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定員工情緒；管理應(yīng)急信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[深圳某園區(qū)]內(nèi)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害及其引發(fā)的突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于園區(qū)內(nèi)所有與防汛應(yīng)急相關(guān)的信息報(bào)送工作。

1.信息報(bào)送核心原則

園區(qū)內(nèi)各儲備單位、使用單位及相關(guān)部門在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送中必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性。

（2）首報(bào)意識。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件信息，均應(yīng)第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，嚴(yán)禁任何形式的虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞哄，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息要素齊全，便于全面了解事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生初期報(bào)送首報(bào)信息后，隨著事件發(fā)展或處置進(jìn)展，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

園區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)”的原則，具體流程如下：

（1）初始報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門（如各儲備單位、使用單位、辦公室等）立即進(jìn)行核實(shí)，并在第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告初步信息。

（2）[企業(yè)]辦公室核實(shí)與匯總：[企業(yè)]辦公室接到初始報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，初步判斷事件性質(zhì)和級別，并迅速向防汛應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）防汛應(yīng)急指揮部決策與上報(bào)：防汛應(yīng)急指揮部組長、副組長根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并視情向上一級主管部門（如[企業(yè)]總部、相關(guān)行業(yè)主管部門等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大級別或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接到初始報(bào)告并核實(shí)后，按照以下緊急流程報(bào)送書面信息：

（1）立即電話報(bào)告：[企業(yè)]辦公室指定人員立即電話報(bào)告[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)告核心信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、初步影響等）。

（2）緊急書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，啟動(dòng)緊急書面報(bào)告的撰寫工作，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

（3）按時(shí)書面報(bào)告：[企業(yè)]辦公室在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將詳細(xì)的書面報(bào)告（包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容）報(bào)送至[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及防汛應(yīng)急指揮部，并根據(jù)指揮部指示，抄送或直報(bào)上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或地點(diǎn)）。

（3）規(guī)模：事件影響或波及的范圍、涉及的人數(shù)或財(cái)產(chǎn)規(guī)模等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的傷亡情況（包括人員失蹤、被困等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢及可能影響的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況或處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、單位名稱及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，或立即通過電話向[省委辦公廳]報(bào)告，同時(shí)緊急準(zhǔn)備書面報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至[省委辦公廳]：

（1）重大自然災(zāi)害：如園區(qū)內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失或重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀的洪水、暴雨、風(fēng)暴潮等。

（2）重大事故災(zāi)難：如因洪澇災(zāi)害引發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染事件、重大交通運(yùn)輸事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因洪澇災(zāi)害引發(fā)的、可能造成重大人員健康損害或社會影響的傳染病疫情等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及園區(qū)內(nèi)或與園區(qū)有密切關(guān)聯(lián)的上述領(lǐng)域的突發(fā)緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲權(quán)威部門發(fā)布的可能對園區(qū)造成重大影響的災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會影響的群體性事件、恐怖襲擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[深圳某園區(qū)]防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)防汛應(yīng)急工作日常管理，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患排查治理、應(yīng)急值守等，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對園區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案（總體預(yù)案及各專項(xiàng)、部門預(yù)案）的評估和修訂，使其更加科學(xué)、合理、可操作，并根據(jù)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新及演練評估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保預(yù)案的有效性和適用性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專兼職結(jié)合的防汛應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成、職責(zé)分工和人員要求。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的整訓(xùn)和技能提升，提高隊(duì)員的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和安全防護(hù)意識。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開展面向全體[員工]的防汛知識普及、自救互救技能培訓(xùn)，以及針對指揮部、各工作組、重點(diǎn)崗位人員的專項(xiàng)培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的防汛應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力及各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，持續(xù)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。依據(jù)防汛應(yīng)急需求評估和預(yù)案要求，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，做好應(yīng)急物資的儲備計(jì)劃，確保儲備充足、結(jié)構(gòu)合理。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確采購、儲存、保管、維護(hù)、檢查、領(lǐng)用和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和操作規(guī)程，確保物資處于良好可用狀態(tài)，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

園區(qū)內(nèi)因洪澇災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成園區(qū)內(nèi)大量人員傷亡，或重大基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，或?qū)е聢@區(qū)整體停止運(yùn)行，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或嚴(yán)重威脅園區(qū)及周邊公共安全和社會穩(wěn)定的洪澇災(zāi)害及其衍生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因洪澇災(zāi)害直接導(dǎo)致死亡30人以上，或危及30人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或造成園區(qū)主要生產(chǎn)生活設(shè)施全面癱瘓等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成園區(qū)內(nèi)較多人員傷亡，或較大范圍基礎(chǔ)設(shè)施損毀，或?qū)е聢@區(qū)主要功能嚴(yán)重受阻，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)@區(qū)及周邊公共安全和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅的洪澇災(zāi)害及其衍生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因洪澇災(zāi)害直接導(dǎo)致死亡10人以上且不足30人，或危及10人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上且不足1億元，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上且不足10萬人，或造成園區(qū)主要生產(chǎn)生活設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀或部分癱瘓等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成園區(qū)內(nèi)一定人員傷亡，或一定范圍基礎(chǔ)設(shè)施損毀，或?qū)е聢@區(qū)部分功能受阻，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)@區(qū)及周邊公共安全和社會穩(wěn)定造成一定威脅的洪澇災(zāi)害及其衍生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因洪澇災(zāi)害直接導(dǎo)致死亡3人以上且不足10人，或危及3人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上且不足5000萬元，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上且不足1萬人，或造成園區(qū)部分生產(chǎn)生活設(shè)施損毀或運(yùn)行受阻等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成園區(qū)內(nèi)少量人員傷亡，或較小范圍基礎(chǔ)設(shè)施輕微損毀，或?qū)@區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響，或造成較小經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)@區(qū)及周邊公共安全和社會穩(wěn)定造成較輕威脅的洪澇災(zāi)害及其衍生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因洪澇災(zāi)害直接導(dǎo)致死亡1人以下，或危及1人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下，或造成園區(qū)少量人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或需對部分設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急處理等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。各工作組應(yīng)在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，迅速到位，開展相關(guān)工作。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生特別重大事件（I級）后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位通報(bào)，并同步啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本級防汛應(yīng)急預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散安置、信息核實(shí)上報(bào)等核心行動(dòng)。信息報(bào)告方面，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人，1小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告報(bào)送至[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門，并根據(jù)指揮部指令，及時(shí)向[省委辦公廳]等指定部門報(bào)告。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生重大事件（II級）后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位通報(bào)，并同步啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本級防汛應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散安置、信息核實(shí)上報(bào)等核心行動(dòng)。信息報(bào)告方面，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人，1小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告報(bào)送至[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門，并根據(jù)指揮部指令，及時(shí)向[省委辦公廳]等指定部門報(bào)告。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生較大事件（III級）后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位通報(bào)，并同步啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本級防汛應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)迅速成立現(xiàn)場指揮部（可由指揮部指派牽頭單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場），組織力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散安置、信息核實(shí)上報(bào)等核心行動(dòng)。信息報(bào)告方面，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人，1小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告報(bào)送至[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生一般事件（IV級）后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后視情向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)及成員單位通報(bào)，并同步啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本級防汛應(yīng)急預(yù)案。指揮部根據(jù)事件情況，可派員指導(dǎo)現(xiàn)場處置，或成立現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)處置。信息報(bào)告方面，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)報(bào)告至[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人，1小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告報(bào)送至[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行管控，采取有效措施防止災(zāi)害擴(kuò)大或次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。

（2）掌握事件進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員狀況等關(guān)鍵信息，為指揮部決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告信息。嚴(yán)格按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)向指揮部、[企業(yè)]辦公室及上級主管部門報(bào)告事件動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展、資源需求等情況，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

（4）適時(shí)引導(dǎo)輿論。根據(jù)指揮部授權(quán)，適時(shí)通過適當(dāng)渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制：建立健全覆蓋園區(qū)全域的洪澇災(zāi)害信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合氣象、水文、視頻監(jiān)控、設(shè)備運(yùn)行等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通與共享。明確信息收集責(zé)任部門與流程，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、全面的災(zāi)情信息。

2.信息傳遞渠道：構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部工作群組、信息化管理平臺等，確保在極端天氣或通訊設(shè)施受損情況下信息傳遞的可靠性與時(shí)效性。定期對信息傳遞渠道進(jìn)行檢查、維護(hù)與演練，保障其完好、暢通。

3.信息報(bào)送規(guī)范：制定明確的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范信息報(bào)送的內(nèi)容、格式、時(shí)限和審批程序。建立分級上報(bào)制度，確保災(zāi)情信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地逐級上報(bào)至指揮部、[企業(yè)]辦公室及上級主管部門，并根據(jù)指揮部指令，及時(shí)向[省委辦公廳]等指定部門報(bào)告。

4.信息處理與應(yīng)用：指揮部信息工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總、分析、研判災(zāi)情信息，為指揮決策提供支撐。建立健全信息共享機(jī)制，確保各工作組能夠及時(shí)獲取所需信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的高效利用。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：將防汛應(yīng)急物資儲備、管理、調(diào)配及應(yīng)急響應(yīng)所需經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、及時(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資儲備制度：制定科學(xué)合理的應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量及更新周期。建立健全物資采購、入庫、存儲、維護(hù)、檢查、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理制度，確保物資儲備的規(guī)范化、制度化。

3.物資管理與維護(hù)：明確各類應(yīng)急物資的保管要求，包括庫房條件、溫濕度控制、分類存放、標(biāo)識清晰、定期檢查等，確保物資儲存環(huán)境安全、設(shè)施設(shè)備完好、物資狀態(tài)良好。落實(shí)物資維護(hù)責(zé)任，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)與更新，確保物資隨時(shí)處于可用狀態(tài)。

4.物資供應(yīng)保障：建立應(yīng)急物資需求評估與調(diào)配機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和應(yīng)急處置需要，及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)配應(yīng)急物資。明確物資發(fā)放流程，確保物資精準(zhǔn)、快速地送達(dá)使用單位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建由[企業(yè)]各部門人員構(gòu)成的防汛應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)伍的組織架構(gòu)、人員編組、職責(zé)分工和行動(dòng)規(guī)范。定期組織隊(duì)伍進(jìn)行整訓(xùn)與演練，提升隊(duì)員的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和安全防護(hù)意識。

2.人員管理與培訓(xùn)：建立應(yīng)急隊(duì)伍人員管理制度，明確隊(duì)員的選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求與考核機(jī)制。定期組織防汛知識、應(yīng)急處置技能、自救互救等內(nèi)容的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急能力。

3.技術(shù)支持：積極引進(jìn)先進(jìn)的防汛應(yīng)急處置技術(shù)與設(shè)備，如排水設(shè)備、監(jiān)測系統(tǒng)、通訊裝備等，為應(yīng)急處置提供有力技術(shù)支撐。建立技術(shù)保障機(jī)制，明確技術(shù)支持單位與聯(lián)系方式，確保技術(shù)裝備的正常運(yùn)行與維護(hù)。

4.專家技術(shù)指導(dǎo)：積極與[企業(yè)]內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家建立聯(lián)系，為應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。定期邀請專家進(jìn)行授課、指導(dǎo)演練，提升應(yīng)急處置工作的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時(shí)間及考核標(biāo)準(zhǔn)。針對不同崗位、不同層次的[員工]，開展分層分類的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對性和有效性。

2.演練方案：制定各類突發(fā)事件應(yīng)急演練方案，明確演練目的、場景設(shè)置、流程安排、評估標(biāo)準(zhǔn)等。定期組織開展不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率。

3.演練評