反恐怖防范設(shè)置規(guī)范電網(wǎng)2018-01-01實(shí)施2018-01-01實(shí)施新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布 1 13術(shù)語(yǔ)和定義 14基本原則 4 45.2安全防護(hù)級(jí)別的確定 5 56.1機(jī)構(gòu)和人員 56.2反恐怖防范組織架構(gòu) 5 66.3.1主要負(fù)責(zé)人職責(zé) 66.3.2分管反恐怖防范工作負(fù)責(zé)人職責(zé) 66.3.3主管反恐怖防范工作部門職責(zé) 66.3.4維穩(wěn)防暴隊(duì)職責(zé) 76.3.5專兼職安保人員職責(zé) 76.3.6保安人員職責(zé) 76.4三級(jí)安全防護(hù)目標(biāo) 7 76.4.2非常態(tài) 86.5二級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo) 8 96.5.2非常態(tài) 96.6一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo) 9 96.6.2非常態(tài) 6.7其他安全防護(hù) 6.8.1總體要求 6.8.2視頻安防監(jiān)控系統(tǒng) 6.8.3入侵報(bào)警系統(tǒng) 6.8.4出入口控制系統(tǒng) 6.8.5電子巡查系統(tǒng) 6.8.6脈沖電子圍欄報(bào)警系統(tǒng) 6.8.7主動(dòng)紅外入侵探測(cè)系統(tǒng) I6.8.8震動(dòng)入侵探測(cè)系統(tǒng) 6.9系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行維護(hù) 7應(yīng)急管理 8檢查與整改 8.1.1監(jiān)督檢查 8.1.2專項(xiàng)檢查 附錄A(規(guī)范性附錄)電網(wǎng)人防配置表 附錄B(規(guī)范性附錄)電網(wǎng)物防配置表 附錄C(規(guī)范性附錄)電網(wǎng)技防配置表 附錄D(規(guī)范性附錄)電網(wǎng)反恐怖防范自查表 本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求制定。本標(biāo)準(zhǔn)由新疆維吾爾自治區(qū)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出。本標(biāo)準(zhǔn)由新疆維吾爾自治區(qū)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：自治區(qū)公安廳反恐總隊(duì)、新疆維吾爾自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司、自治區(qū)經(jīng)信委、自治區(qū)公安廳治安管理總隊(duì)、自治區(qū)公安廳科信總隊(duì)、兵團(tuán)公安局反恐總隊(duì)、新疆簡(jiǎn)正智信標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)事務(wù)所。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：王林越、劉敏、竺毅、孟志杰、丁立儉、洪翔、曹燕、李明偉、康永輝、袁偉、反恐怖防范設(shè)置規(guī)范電網(wǎng)1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了新疆電網(wǎng)反恐怖防范設(shè)置工作的術(shù)語(yǔ)和定義、反恐怖防范風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、基本原則、要求、應(yīng)急管理和檢查與整改。本標(biāo)準(zhǔn)適用于新疆電網(wǎng)反恐怖防范工作的設(shè)置、管理和監(jiān)督。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T2900.50電工術(shù)語(yǔ)發(fā)電、輸電及配電通用術(shù)語(yǔ)GB/T2900.52電工術(shù)語(yǔ)發(fā)電、輸電及配電發(fā)電GB/T7946脈沖電子圍欄及其安裝和安全運(yùn)行GB10408.4-2000主動(dòng)紅外入侵探測(cè)器GB10408.8震動(dòng)入侵探測(cè)器GB12899手持式金屬探測(cè)器通用技術(shù)規(guī)范GB17565-2007防盜安全門通用技術(shù)條件GB17840-1999防彈玻璃GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50057建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范GB50058爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范GB50343建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范GB50348安全防范工程技術(shù)規(guī)范GA68警用防刺服GA294警用防暴頭盔GA/T368入侵報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)要求GA422防暴盾牌GA614警用防割手套GA1089-2013電力設(shè)施治安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防范要求中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第564號(hào)保安服務(wù)管理?xiàng)l例3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T2900.50、GB/T2900.52和GB50348界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義使用于本文件。反恐怖防范重要部位(簡(jiǎn)稱：重要部位)keypartsofcounter-terrorismprotection1人力防范(簡(jiǎn)稱：人防)personalprotection執(zhí)行反恐怖防范任務(wù)的具有相應(yīng)素質(zhì)人員和(或)人員群體的一種有組織的防范行為(包括人、組織和管理等)。實(shí)體防范(簡(jiǎn)稱：物防)physicalprotection用于反恐怖防范目的、能阻止或延遲恐怖活動(dòng)的各種實(shí)體防護(hù)手段(包括建(構(gòu))筑物、屏障、器具、設(shè)備、系統(tǒng)等)。技術(shù)防范(簡(jiǎn)稱：技防)technicalprotection利用各種電子信息設(shè)備組成系統(tǒng)和(或)網(wǎng)絡(luò)以提高探測(cè)、延遲、反應(yīng)能力和防護(hù)功能的反恐怖防范技常態(tài)反恐怖防范(簡(jiǎn)稱：常態(tài))normalanti-terrorismprotection非常態(tài)反恐怖防范(簡(jiǎn)稱：非常態(tài))abnormalanti-terrorismprotection反恐怖防范風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)publicsecurityrisklevel2在國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)(城市)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對(duì)其中斷供電將可能造成人身連接發(fā)電廠與變電站之間、變電站與變電站之間或變電站與用戶之間，組成網(wǎng)絡(luò)以輸送電(配送)電能供電營(yíng)業(yè)廳electricitysupplybusinesshall安全防范(系統(tǒng))工程safetyprecautions(systems)engineering防搶劫、防破壞、防爆安全檢查等功能(或其組合)的系統(tǒng)而實(shí)施的工程。3利用自定義符識(shí)別或/和模式識(shí)別技術(shù)對(duì)出入口目標(biāo)進(jìn)行識(shí)別并控制出入口執(zhí)行機(jī)構(gòu)啟閉的電子系統(tǒng)或遠(yuǎn)距離預(yù)警系統(tǒng)thedistantearlywarningsystem由于面臨風(fēng)險(xiǎn)而需要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)的對(duì)象，通常包括某個(gè)單位、某個(gè)建(構(gòu))筑物或建(構(gòu))筑物群，變電運(yùn)維班(站)subtationoperationandmaintenanceteam4基本原則4.1電網(wǎng)企業(yè)是新疆反恐怖防范工作的重點(diǎn)目標(biāo)，應(yīng)建立“領(lǐng)導(dǎo)重視、全員防范、措施到位、保障安全”的工作機(jī)制。4.2電網(wǎng)企業(yè)是反恐怖防范的主體責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人是反恐怖防范工作的第一責(zé)任人。4.3電網(wǎng)企業(yè)的反恐怖防范應(yīng)堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合的原則，實(shí)行常態(tài)化和非常態(tài)化管理。4.4電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在單位內(nèi)部建立反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門、負(fù)責(zé)人和崗位職責(zé)，建立健全反恐怖防范工作的宣傳教育、檢查、考核、培訓(xùn)、演練等管理制度，有效實(shí)施并記錄存檔。4.5電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣胺纯植辣O(jiān)管機(jī)構(gòu)建立反恐怖防范工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖案事件信息應(yīng)實(shí)時(shí)報(bào)送、更新、交換和對(duì)接。4.6全體人員做到“能發(fā)現(xiàn)、會(huì)舉報(bào)，能避險(xiǎn)、會(huì)自救，能識(shí)別、會(huì)應(yīng)對(duì)”。4.7在國(guó)家、自治區(qū)重大活動(dòng)等特殊時(shí)段，以及自治區(qū)有關(guān)部門發(fā)布安全預(yù)警，相關(guān)重大治安突發(fā)事件、恐怖襲擊事件等緊急情況下，應(yīng)加強(qiáng)安全防范措施，增加治安保衛(wèi)人員，加強(qiáng)對(duì)重要電網(wǎng)巡邏守護(hù)和出入口控制。4.8電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)整合安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、安全保衛(wèi)等資源，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，提高反恐怖防范綜合能力。5反恐怖防范風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)45.1.1按照電網(wǎng)企業(yè)(設(shè)施)的重要程度、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況及電網(wǎng)設(shè)施受侵害后對(duì)公共安全和人身(重點(diǎn))、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的程度，參照GA1089標(biāo)準(zhǔn)的要求，電網(wǎng)企業(yè)(設(shè)施)的反恐怖防范風(fēng)險(xiǎn)5.1.2無(wú)人值守變電站，輸(配)電線路、C類供電營(yíng)業(yè)廳的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)反恐怖防范風(fēng)險(xiǎn)。5.1.3地區(qū)級(jí)電力調(diào)度中心(辦公樓)、縣級(jí)供電辦公場(chǎng)所、有人值守變電站(變電運(yùn)維班(站)駐5.1.4自治區(qū)電力調(diào)度控制中心(辦公樓)、烏魯木齊市電力調(diào)度控制中心(辦公樓)、750kV電壓及以上等級(jí)的變電站(換流站)為一級(jí)反恐怖防范風(fēng)險(xiǎn)。、5.2.2電網(wǎng)的安全防護(hù)級(jí)別由低到高分為三級(jí)安全防護(hù)、二級(jí)安全防護(hù)、一級(jí)安全防護(hù)：——三級(jí)安全防護(hù)的電網(wǎng)安全防范措施應(yīng)不低于三級(jí)反恐怖防范——二級(jí)安全防護(hù)的電網(wǎng)安全防范措施應(yīng)不低于二級(jí)反恐怖防范——一級(jí)電網(wǎng)安全防范措施應(yīng)不低于一級(jí)反恐怖防范風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要求。6.1機(jī)構(gòu)和人員6.1.1應(yīng)建立電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部反恐怖防范機(jī)制并明確負(fù)責(zé)人和崗位職責(zé)。6.1.2保安人員的招錄、培訓(xùn)、管理應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第564號(hào)的要求，并具有保安資質(zhì)，持證上崗。6.1.3安全技術(shù)防范系統(tǒng)監(jiān)控中心和一、二級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)單位的重要部位應(yīng)有專業(yè)人員24h值守。5立立6.3職責(zé)6c)在企業(yè)內(nèi)部(非作業(yè)區(qū))進(jìn)行治安巡邏、安全檢查；d)發(fā)生恐怖(突發(fā))事件時(shí)，迅速報(bào)警，快速初期處置，救助傷員并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；.1三級(jí)安全防護(hù)單位的人防配置應(yīng)滿足附錄A的要求。.2C級(jí)供電營(yíng)業(yè)廳在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)設(shè)2人及以上保安人員，并由當(dāng)班人員負(fù)責(zé)維穩(wěn)值班。.3無(wú)人值守變電站，輸(配)電線路、C類供電營(yíng)業(yè)所重要部位、主要出入口應(yīng)設(shè)置警戒標(biāo)7.4輸配電運(yùn)維人員應(yīng)對(duì)所管轄輸(配)電線路進(jìn)行定期巡查并有巡查記錄。.1C級(jí)供電營(yíng)業(yè)廳的物防應(yīng)符合附錄B的規(guī)定。.5無(wú)人值守變電站內(nèi)部應(yīng)設(shè)置緊急避.6地處特殊地理環(huán)境(風(fēng)口)的無(wú)人變電站不能滿足實(shí)體墻要求的，可另行設(shè)計(jì)墻體并報(bào)電.1三級(jí)安全防護(hù)目標(biāo)單位的技防配置應(yīng)滿足附錄C的要求。.3其安裝使用的設(shè)備及附件(耗材)應(yīng)滿足相應(yīng)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并具備檢驗(yàn).4安裝的監(jiān)控設(shè)施應(yīng)能滿足24h不間斷監(jiān)控記錄的要求，其記錄應(yīng)保存90d以上。.6攝像頭要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)單位周界的全方位覆蓋.2保持通訊設(shè)備(無(wú)線電音頻、對(duì)講機(jī)等)暢通，指定專人收集、報(bào)告情況信息。.4C級(jí)供電營(yíng)業(yè)廳按照當(dāng)?shù)卣?2特殊突發(fā)緊急事件的情況下，按當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署8.1二級(jí)安全防護(hù)單位的人防配置應(yīng)滿足附錄A的要求。.2地州電力調(diào)度中心(辦公樓)設(shè)總值班室實(shí)行24h值班制。.3地州電力調(diào)度中心(辦公樓)配置保安人員16人及以上，并實(shí)現(xiàn)雙人雙崗24h值守。.4縣級(jí)供電企業(yè)的辦公樓應(yīng)設(shè)總值班室并配置保安人員8人及以上，并實(shí)現(xiàn)雙人雙崗24h值.5縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部組建維穩(wěn)防暴隊(duì)，防暴隊(duì)總?cè)藬?shù)不應(yīng)少于20人。.6A、B級(jí)供電營(yíng)業(yè)廳營(yíng)業(yè)期間應(yīng)配置保安人員4人及以上，并由當(dāng)班人員負(fù)責(zé)維穩(wěn)值班。.7變電運(yùn)維班(站)駐站的變電站應(yīng)配置保安人員6人及以上，并實(shí)現(xiàn)雙人雙崗24h值守。.8變電運(yùn)維班(站)駐站的變電站實(shí)施全封閉管理，嚴(yán)禁非本單位職工及閑雜人員入內(nèi)。.9重要物資庫(kù)房應(yīng)配置保安人員6人及以上，并實(shí)現(xiàn)雙人雙崗24h值守。.11在建電網(wǎng)設(shè)施工地應(yīng)設(shè)立反恐怖防范5人，負(fù)責(zé)工地內(nèi)部及外圍的巡邏檢查并記.12在建電網(wǎng)設(shè)施工地應(yīng)配置保安人員4名及以上，并實(shí)現(xiàn)雙人雙崗24h值守。.1地州電力調(diào)度中心、(辦公樓)的物防配置應(yīng)滿足附錄B的要求。.2縣級(jí)供電企業(yè)辦公樓物防配置應(yīng)滿足附錄B的要求。.4重要物資庫(kù)房的物防配置應(yīng)滿足附錄B的要求。.5變電運(yùn)維班(站)駐站的變電站實(shí)行全方位實(shí)體墻封閉式管理，其墻體的材質(zhì)、高度、厚度應(yīng)滿足附錄B的要求。.7應(yīng)定期對(duì)反恐怖防范設(shè)備、設(shè)施進(jìn).8變電運(yùn)維班(站)駐站的變電站內(nèi)部應(yīng)設(shè)置緊急避難場(chǎng)所并加以標(biāo)識(shí)。.9在建電網(wǎng)設(shè)施工地應(yīng)采取臨時(shí)圍墻使工地實(shí)現(xiàn)全封閉，圍墻高度大于2.4米。.1一級(jí)安全防護(hù)單位的人防配置應(yīng)滿足附錄A的要求。9.2自治區(qū)電力調(diào)度中心(辦公樓)、烏魯木齊市電力調(diào)度中心(辦公樓)、應(yīng)在安保部門下設(shè)保安隊(duì)，雙人雙崗24h值守。.3自治區(qū)級(jí)電網(wǎng)企業(yè)設(shè)總值班室，實(shí)行24h值班制。.5750千伏以上變電站對(duì)人員實(shí)行全封閉管理，變電站應(yīng)配置保安人員12人及以上，并實(shí)現(xiàn)雙人雙崗24h值守。.1自治區(qū)電力調(diào)度中心(辦公樓)、烏魯木齊市電力調(diào)度中心(辦公樓)的物防配置應(yīng)滿足附錄B的要求。.2750千伏及以上變電站(換流站)的物防配置應(yīng)滿足附錄B的要求。.5750千伏及以上變電站(換流站)實(shí)行全方位實(shí)體墻封閉式管理，其墻體的材質(zhì)、高度、厚度應(yīng)滿足附錄B的要求。.6750千伏及以上變電站(換流站)的內(nèi)部應(yīng)設(shè)置緊急避難場(chǎng)所并加以標(biāo)識(shí)。6.7.1架空輸電線路桿塔及拉線應(yīng)采取防盜竊、防破壞措施6.7.3治安環(huán)境復(fù)雜地段的輸電線路安全技術(shù)防范系統(tǒng)監(jiān)控中心建設(shè)應(yīng)符合GB50348的有關(guān)規(guī)定。安全技術(shù)防范系統(tǒng)的資料信息、事件信息、報(bào)警信息等保存時(shí)間應(yīng)大于等于90d。安全防范系統(tǒng)中具有計(jì)時(shí)功能的設(shè)備與北京時(shí)間的偏差不應(yīng)大于5s。安全技術(shù)防范設(shè)備應(yīng)安裝在易6.9.1電網(wǎng)設(shè)施安全防范系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)納入工程建設(shè)的總體規(guī)劃，綜合設(shè)計(jì)7.1.2電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與相關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。7.2.1電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展應(yīng)急演練，每年不少于2次并有記錄。按照各級(jí)政府安排的臨時(shí)檢查(聯(lián)合檢查)下達(dá)的專項(xiàng)檢查文件要求執(zhí)行并記錄。可參見(jiàn)附錄D并記錄。(規(guī)范性附錄)電網(wǎng)人防配置表責(zé)任人責(zé)任部門保人員人員目標(biāo)1人≥2人1人無(wú)定期與不定1人無(wú)定期與不定目標(biāo)樓)1人≥16人≥40人≥8人≥20人1人≥4人物資庫(kù)房1人≥6人電站1人≥6人1人≥4人≥5人目標(biāo)自治區(qū)電力調(diào)度中心(辦公樓)1人≥30人≥40人烏魯木齊市電力調(diào)度中心(辦公樓)1人≥20人≥40人1人≥12人庫(kù)七七標(biāo)準(zhǔn)下載(規(guī)范性附錄)序號(hào)工實(shí)體防護(hù)實(shí)體墻柱厚度≥37cm。(參見(jiàn)GB50156)另行規(guī)定2警示(警戒)標(biāo)志醒目、清晰、牢固、統(tǒng)一、規(guī)范3鋼制全封閉大門高度≥2.4m;門體厚度≥10cm;鋼板厚度≥2mm,變電站進(jìn)出口4金屬門單位進(jìn)出口56防沖撞設(shè)施辦公場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、物資破胎器(手動(dòng)或電動(dòng))辦公場(chǎng)所、物資庫(kù)房7防彈玻璃符合GB17840-1999標(biāo)準(zhǔn)