2025年第20個安全生產(chǎn)月活動方案一、活動背景與意義

當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，各類風(fēng)險隱患交織疊加，安全生產(chǎn)工作仍面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2025年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀劃的銜接之年，做好安全生產(chǎn)工作對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

2025年6月是全國第20個“安全生產(chǎn)月”，活動以“人人講安全、個個會應(yīng)急”為主題，緊扣“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的主線，旨在通過形式多樣的宣傳教育活動，強化全民安全意識，普及安全知識，提升應(yīng)急能力，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實，防范和遏制重特大事故發(fā)生，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國提供堅實的安全保障。

（一）當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢分析

近年來，全國安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，但重特大事故仍未杜絕，新興行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險凸顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)安全隱患存量較大，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，從業(yè)人員安全意識薄弱，應(yīng)急處置能力不足等問題依然存在。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險類型更加復(fù)雜，監(jiān)管難度持續(xù)加大，亟需通過系統(tǒng)性、常態(tài)化的宣傳教育活動，提升全社會安全生產(chǎn)治理能力。

（二）政策法規(guī)要求

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全社會的安全生產(chǎn)意識?！丁笆奈濉眹覒?yīng)急體系規(guī)劃》提出，要深化安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提升全民安全素養(yǎng)。應(yīng)急管理部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位以“安全生產(chǎn)月”為契機，集中開展系列宣傳教育活動，推動安全生產(chǎn)理念深入人心。

（三）行業(yè)發(fā)展需求

當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，礦山、?；贰⒔ㄖ┕?、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險高，新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)安全管理面臨新挑戰(zhàn)。通過開展“安全生產(chǎn)月”活動，有助于引導(dǎo)企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理，提升本質(zhì)安全水平，促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強化安全意識的重要性

安全意識是安全生產(chǎn)的第一道防線。部分從業(yè)人員存在僥幸心理、麻痹思想和經(jīng)驗主義，對安全操作規(guī)程不熟悉、對風(fēng)險隱患不敏感，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。通過開展“安全生產(chǎn)月”活動，通過案例警示、知識普及、技能培訓(xùn)等形式，能夠有效提升從業(yè)人員的安全防范意識和自我保護(hù)能力，從源頭上減少人為因素導(dǎo)致的安全事故。

（五）壓實安全責(zé)任的現(xiàn)實意義

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。一些地區(qū)和單位存在安全責(zé)任懸空、監(jiān)管不力、措施不實等問題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生?！鞍踩a(chǎn)月”活動通過宣傳解讀安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件，推動各級黨委政府落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，明確各崗位安全職責(zé)，形成齊抓共管的安全工作格局，切實把安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。

（六）提升應(yīng)急能力的迫切需求

突發(fā)事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性和危害性，提升應(yīng)急處置能力是減少事故損失、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的關(guān)鍵。當(dāng)前，部分單位應(yīng)急預(yù)案不完善、應(yīng)急演練不到位、應(yīng)急物資儲備不足、從業(yè)人員應(yīng)急技能欠缺等問題突出。“安全生產(chǎn)月”活動通過開展應(yīng)急演練、科普宣教、技能培訓(xùn)等活動，能夠提升從業(yè)人員的應(yīng)急避險能力和自救互救技能，完善應(yīng)急聯(lián)動機制，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的快速反應(yīng)和有效處置能力。

二、活動目標(biāo)與核心任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

2025年第20個安全生產(chǎn)月活動以“人人講安全、個個會應(yīng)急”為核心主題，旨在通過系統(tǒng)性、全方位的宣傳教育與實踐演練，顯著提升全社會安全生產(chǎn)意識與應(yīng)急處置能力?；顒訉⒕o扣“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的主線，推動形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的安全生產(chǎn)治理新格局，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

（二）具體目標(biāo)

1.**政策法規(guī)普及深化**

實現(xiàn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策文件在重點行業(yè)領(lǐng)域覆蓋率達(dá)100%，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)參訓(xùn)率不低于95%，從業(yè)人員安全知識知曉率提升至90%以上。通過案例警示、法規(guī)解讀等形式，強化“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念。

2.**安全意識全面提升**

推動安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，公眾安全素養(yǎng)測評合格率較上年提高15%，企業(yè)員工主動參與隱患排查的積極性顯著增強，形成“人人都是安全員”的社會氛圍。

3.**應(yīng)急能力顯著增強**

重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案修訂完成率100%，應(yīng)急演練參與率達(dá)100%，從業(yè)人員自救互救技能掌握率提升至85%以上。通過實戰(zhàn)化演練，縮短突發(fā)事件初期響應(yīng)時間，降低事故次生災(zāi)害風(fēng)險。

4.**隱患治理成效凸顯**

推動企業(yè)建立“風(fēng)險辨識—隱患排查—閉環(huán)整改”長效機制，重大事故隱患整改率100%，一般隱患整改率不低于98%。通過專家指導(dǎo)與交叉檢查，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

5.**責(zé)任體系全面壓實**

推動各級黨委政府落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，企業(yè)主體責(zé)任清單覆蓋率100%，崗位安全責(zé)任書簽訂率100%。建立責(zé)任追究與正向激勵機制，杜絕責(zé)任懸空現(xiàn)象。

（三）核心任務(wù)

1.**主題宣傳強化行動**

組織開展“安全發(fā)展大家談”系列論壇，邀請政府官員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者及一線員工共話安全；制作《安全警示錄》微紀(jì)錄片，剖析典型事故案例；利用“兩微一抖”等新媒體平臺開展安全知識有獎競答，擴大傳播覆蓋面。

2.**應(yīng)急能力提升行動**

在礦山、?；贰⒔ㄖ┕さ戎攸c領(lǐng)域開展“應(yīng)急技能大比武”，模擬?；沸孤⒒馂?zāi)爆炸等場景進(jìn)行實戰(zhàn)演練；推廣“應(yīng)急體驗屋”互動裝置，讓公眾沉浸式學(xué)習(xí)逃生避險技能；編制《家庭應(yīng)急手冊》，普及居家安全與自救知識。

3.**隱患排查攻堅行動**

實施“安全專家企業(yè)行”活動，組織第三方機構(gòu)開展“體檢式”隱患排查；推廣“隱患隨手拍”小程序，鼓勵員工舉報身邊風(fēng)險；建立隱患整改“紅黃牌”督辦制度，對整改不力企業(yè)公開曝光。

4.**安全文化培育行動**

打造“安全文化示范企業(yè)”“安全社區(qū)”等標(biāo)桿，推廣“安全積分制”等創(chuàng)新管理模式；開展“安全童行”校園教育活動，通過情景劇、安全課等形式培養(yǎng)兒童安全習(xí)慣；舉辦“安全生產(chǎn)主題文藝匯演”，用群眾喜聞樂見的方式傳播安全理念。

5.**責(zé)任落實督導(dǎo)行動**

開展“一把手談安全”專題訪談，壓實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；建立安全生產(chǎn)責(zé)任落實“黑名單”制度，對重大事故責(zé)任單位實施聯(lián)合懲戒；將安全月活動成效納入年度安全生產(chǎn)考核，強化結(jié)果運用。

（四）階段目標(biāo)分解

1.**啟動階段（5月）**

完成活動方案審批與資源調(diào)配，召開動員部署會，發(fā)布活動主題海報及宣傳口號；組織安全講師團開展首輪政策宣講，覆蓋80%重點企業(yè)；完成應(yīng)急演練腳本編制與場地準(zhǔn)備工作。

2.**實施階段（6月）**

第一周聚焦主題宣傳，舉辦“安全生產(chǎn)月”啟動儀式，同步開展線上知識競賽；第二周推進(jìn)應(yīng)急演練周，組織跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合演練；第三周實施隱患排查攻堅，集中整治高風(fēng)險領(lǐng)域；第四周總結(jié)推廣優(yōu)秀案例，舉辦成果展示活動。

3.**鞏固階段（7-8月）**

開展“回頭看”行動，核查隱患整改長效機制建設(shè)情況；修訂完善企業(yè)安全管理制度與應(yīng)急預(yù)案；評選年度安全標(biāo)兵與先進(jìn)單位，編制《活動成果匯編》供全國推廣。

（五）重點領(lǐng)域突破

1.**高危行業(yè)專項治理**

針對礦山、?；?、煙花爆竹等企業(yè)，實施“機械化換人、自動化減人”技術(shù)改造；推廣智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)管控；建立企業(yè)安全風(fēng)險“紅橙黃藍(lán)”四色圖，精準(zhǔn)分級管控。

2.**新興風(fēng)險防控引導(dǎo)**

針對新能源、儲能、氫能等新興產(chǎn)業(yè)，組織制定安全操作指南；開展“安全+科技”創(chuàng)新大賽，鼓勵企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)提升安全管理水平；建立新興行業(yè)安全專家?guī)?，提供定制化風(fēng)險防控方案。

3.**農(nóng)村安全短板補齊**

實施“安全鄉(xiāng)村”建設(shè)計劃，為農(nóng)村地區(qū)配備消防器材與急救包；培訓(xùn)村安全員與網(wǎng)格員，建立“村企聯(lián)防”機制；普及農(nóng)機安全、用電安全、防溺水等知識，減少農(nóng)村事故發(fā)生率。

（六）保障機制建設(shè)

1.**組織保障**

成立由應(yīng)急管理部牽頭，教育、住建、交通等多部門參與的全國活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立省級、市級、縣級三級工作專班，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

2.**資源保障**

中央財政安排專項經(jīng)費用于宣傳活動與應(yīng)急裝備采購，鼓勵社會資本參與安全文化設(shè)施建設(shè)；組建國家級安全講師團與應(yīng)急志愿者隊伍，充實基層力量。

3.**技術(shù)保障**

開發(fā)“安全生產(chǎn)月”數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)活動報名、隱患上報、進(jìn)度跟蹤等功能；利用大數(shù)據(jù)分析活動效果，動態(tài)調(diào)整宣傳策略與資源投入。

三、活動內(nèi)容與實施步驟

（一）主題宣傳活動設(shè)計

1.啟動儀式策劃

6月1日在市中心廣場舉辦全國安全生產(chǎn)月啟動儀式，邀請國務(wù)院安委會領(lǐng)導(dǎo)、各部委代表、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人及媒體記者參與。儀式流程包括升國旗、奏國歌，領(lǐng)導(dǎo)宣讀活動倡議書，企業(yè)代表簽署《安全生產(chǎn)承諾書》，群眾安全宣誓，以及“安全主題”文藝表演?，F(xiàn)場設(shè)置安全知識展板區(qū)、互動體驗區(qū)，發(fā)放《安全常識手冊》《應(yīng)急避險指南》等宣傳資料5萬份，同步通過央視新聞、人民網(wǎng)等平臺直播，覆蓋人群超千萬。

2.系列主題講座

圍繞“安全法規(guī)進(jìn)企業(yè)”“事故案例警示”“新技術(shù)應(yīng)用”三大主題，開展線上線下結(jié)合的系列講座。線下在重點城市巡回舉辦，每場邀請2-3名行業(yè)專家或事故親歷者分享，如礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人講解“機械化換人”經(jīng)驗，消防員剖析火災(zāi)逃生誤區(qū)；線上通過“學(xué)習(xí)強國”平臺開設(shè)專欄，每周更新1期課程，設(shè)置課后答題環(huán)節(jié)，參與學(xué)員可獲得電子證書。全年計劃舉辦200場講座，覆蓋從業(yè)人員100萬人次。

3.安全知識競賽

組織“人人講安全”全國知識競賽，分企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校三個賽道。企業(yè)賽道以班組為單位開展筆試和實操比拼，側(cè)重崗位安全技能；社區(qū)賽道通過社區(qū)公眾號發(fā)布答題小程序，設(shè)置家庭安全場景題；學(xué)校賽道聯(lián)合教育部門開展“安全小衛(wèi)士”評選，通過繪畫、演講等形式展示學(xué)習(xí)成果。競賽設(shè)置月度之星和年度總冠軍，給予獎金和榮譽表彰，激發(fā)參與熱情。

（二）應(yīng)急能力提升工程

1.分行業(yè)應(yīng)急演練

針對礦山、?；?、建筑施工等高危行業(yè)，制定“一行業(yè)一預(yù)案”演練計劃。6月中旬在山西某煤礦開展井下瓦斯泄漏演練，模擬監(jiān)測報警、人員疏散、救援處置全流程；在江蘇某化工園區(qū)組織危化品泄漏與火災(zāi)聯(lián)合演練，調(diào)集消防、醫(yī)療、環(huán)保等多部門協(xié)同；在廣東某建筑工地進(jìn)行高處墜落救援演練，測試應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。演練前制定詳細(xì)腳本，明確指揮組、行動組、后勤組職責(zé)，演練后組織復(fù)盤會議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急技能實操培訓(xùn)

開展“應(yīng)急技能進(jìn)基層”培訓(xùn)活動，重點普及心肺復(fù)蘇、止血包扎、滅火器使用等基礎(chǔ)技能。在企業(yè)內(nèi)部開設(shè)“安全課堂”，由專職安全員演示操作規(guī)范，員工輪流實操考核；在社區(qū)設(shè)立“應(yīng)急體驗站”，配備模擬人、滅火訓(xùn)練器等設(shè)備，居民可免費體驗；在學(xué)校開展“安全第一課”，組織學(xué)生參加消防逃生演練和急救知識培訓(xùn)。全年計劃培訓(xùn)500萬人次，確保重點行業(yè)從業(yè)人員技能考核合格率達(dá)95%以上。

3.應(yīng)急裝備展示與推廣

在北京、上海等城市舉辦“安全科技展”，展示智能監(jiān)測系統(tǒng)、機器人救援裝備、個體防護(hù)用品等新型設(shè)備。邀請企業(yè)和技術(shù)商現(xiàn)場演示，如無人機巡檢礦山、VR模擬事故場景等；組織“安全裝備進(jìn)企業(yè)”活動，為中小微企業(yè)免費發(fā)放簡易應(yīng)急包、防毒面具等裝備；編制《應(yīng)急裝備推薦目錄》，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點選用合適裝備，提升本質(zhì)安全水平。

（三）隱患排查專項行動

1.企業(yè)自查自糾

督促企業(yè)開展“隱患大掃除”活動，制定自查清單，涵蓋安全制度、設(shè)備設(shè)施、人員培訓(xùn)等10個方面。企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭組織班組逐項檢查，建立隱患臺賬，明確整改責(zé)任人、整改時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)。6月10日前完成自查，提交《隱患排查報告》至當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門；對自查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，立即停產(chǎn)整改，并邀請專家指導(dǎo)。監(jiān)管部門通過“雙隨機”抽查，對自查不力的企業(yè)予以通報批評。

2.專家精準(zhǔn)檢查

組建由安全工程師、行業(yè)專家組成的檢查團隊，對礦山、危化品、交通運輸?shù)戎攸c企業(yè)開展“體檢式”檢查。檢查采用“四不兩直”方式，深入生產(chǎn)一線，重點排查設(shè)備老化、違規(guī)操作、應(yīng)急設(shè)施缺失等問題。檢查結(jié)果形成《隱患整改建議書》，明確整改措施和驗收標(biāo)準(zhǔn)；對整改難度大的企業(yè)，提供技術(shù)支持和資金幫扶；對拒不整改的企業(yè)，依法予以處罰，并納入安全生產(chǎn)“黑名單”。

3.群眾監(jiān)督舉報

開通“安全隱患隨手拍”舉報平臺，通過微信小程序、APP等渠道，鼓勵群眾拍攝上傳隱患照片和視頻，如消防通道堵塞、電線私拉亂接等。舉報信息由專人審核，屬實的給予50-200元獎勵；對重大隱患舉報，可提高至500元。定期公示舉報典型案例，曝光責(zé)任單位，形成“人人都是安全監(jiān)督員”的社會氛圍。平臺上線以來，已收到有效舉報2萬條，整改隱患1.8萬項。

四、組織保障與責(zé)任分工

（一）組織架構(gòu)建設(shè)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會牽頭成立全國安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急管理部部長擔(dān)任組長，教育部、住建部、交通運輸部等15個部委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳推廣組、演練指導(dǎo)組、督查考核組四個專項工作組，分別由應(yīng)急管理部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括各部委業(yè)務(wù)骨干及行業(yè)專家。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次推進(jìn)會，統(tǒng)籌解決跨部門協(xié)調(diào)問題，確保活動高效推進(jìn)。

2.工作專班組建

各省級、市級、縣級政府同步成立三級工作專班，實行“1+3+5”人員配置模式：1名政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，3名業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，5名專家提供技術(shù)支撐。工作專班實行雙周例會制度，重點任務(wù)清單化管理，明確時間節(jié)點和責(zé)任人。企業(yè)層面要求規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立安全月活動辦公室，配備專職安全員負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，小微企業(yè)可由屬地監(jiān)管部門派駐指導(dǎo)員協(xié)助落實。

3.地方機構(gòu)聯(lián)動

建立“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安全生產(chǎn)服務(wù)站，配備專職安全專員負(fù)責(zé)轄區(qū)活動落地。村（社區(qū)）設(shè)立安全聯(lián)絡(luò)員，由網(wǎng)格員兼任，負(fù)責(zé)隱患信息收集和宣傳物料發(fā)放。重點行業(yè)領(lǐng)域成立行業(yè)聯(lián)盟，如化工安全聯(lián)盟、建筑施工安全協(xié)作體等，通過行業(yè)自律推動活動開展。

（二）責(zé)任分工細(xì)化

1.政府部門職責(zé)

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)活動總體策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核；教育部門牽頭校園安全宣傳教育；住建部門聚焦建筑施工領(lǐng)域隱患整治；交通運輸部門強化道路運輸安全監(jiān)管；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌農(nóng)村安全治理；文旅部門指導(dǎo)景區(qū)安全演練。各職能部門需制定本領(lǐng)域?qū)ｍ棇嵤┓桨?，?月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2.企業(yè)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位需建立“五定”工作機制：定方案、定人員、定時間、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，需親自部署安全月活動，簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》；分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體實施，每周至少組織一次安全檢查；一線員工參與隱患排查和應(yīng)急演練，落實崗位安全操作規(guī)程。高危行業(yè)企業(yè)需額外配備安全總監(jiān)，直接向董事長匯報活動開展情況。

3.社會協(xié)同參與

工會組織職工代表開展“安全哨兵”行動，監(jiān)督企業(yè)安全管理；共青團實施“青年安全崗”創(chuàng)建，評選青年安全標(biāo)兵；婦聯(lián)開展“安全家庭”評選，推廣家庭應(yīng)急物資配備；行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)安全公約，組織企業(yè)互查互學(xué)；媒體單位開設(shè)安全專欄，曝光典型隱患案例。鼓勵社會志愿者組建安全宣講團，深入社區(qū)、農(nóng)村開展巡回宣講。

（三）資源保障機制

1.經(jīng)費保障體系

中央財政安排專項經(jīng)費5億元，用于重點活動開展和裝備購置；地方財政按轄區(qū)人口人均2元標(biāo)準(zhǔn)配套資金；企業(yè)按營業(yè)收入0.5‰比例計提安全月活動經(jīng)費。建立資金使用監(jiān)管機制，30%用于宣傳教育，40%用于應(yīng)急裝備，20%用于隱患整改，10%用于表彰獎勵。鼓勵社會資本通過公益捐贈、安全設(shè)備贊助等方式參與活動。

2.人員專業(yè)配備

組建國家級安全講師團，選拔100名行業(yè)專家、50名技術(shù)能手、30名優(yōu)秀安全員組成巡回宣講隊伍；省級層面培訓(xùn)500名安全督導(dǎo)員，市級培訓(xùn)2000名安全指導(dǎo)員；企業(yè)內(nèi)部選拔“安全明白人”，每個班組不少于1人。建立安全師資認(rèn)證制度，實行年度考核和動態(tài)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

3.技術(shù)支撐平臺

開發(fā)“安全生產(chǎn)月”智慧管理平臺，具備活動報名、隱患上報、進(jìn)度跟蹤、數(shù)據(jù)分析等功能。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析重點行業(yè)風(fēng)險分布，生成“安全熱力圖”指導(dǎo)精準(zhǔn)監(jiān)管。推廣“安全云課堂”在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，設(shè)置VR事故模擬、AR設(shè)備操作等沉浸式課程。建立應(yīng)急資源調(diào)度平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域救援力量實時共享。

（四）監(jiān)督考核機制

1.督導(dǎo)檢查制度

領(lǐng)導(dǎo)小組采取“四不兩直”方式開展飛行檢查，重點督查責(zé)任落實、隱患整改、應(yīng)急演練等情況。建立“紅黃牌”督辦制度，對重大隱患未按期整改的企業(yè)亮紅牌，對一般隱患整改不力的亮黃牌。實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，檢查結(jié)果及時向社會公開。

2.考核評價體系

制定《安全生產(chǎn)月活動考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置組織領(lǐng)導(dǎo)（20分）、活動開展（40分）、隱患治理（30分）、宣傳成效（10分）四大類指標(biāo)。采用百分制考核，90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，70-79分為合格，70分以下為不合格。考核結(jié)果納入地方政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，與領(lǐng)導(dǎo)干部政績掛鉤。

3.責(zé)任追究措施

對未按要求開展活動的單位，約談其主要負(fù)責(zé)人；對發(fā)生責(zé)任事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對工作突出的單位和個人，授予“安全生產(chǎn)月先進(jìn)單位”“安全衛(wèi)士”等榮譽稱號并給予物質(zhì)獎勵。建立責(zé)任倒查機制，凡發(fā)生較大以上事故的，必須倒查安全月活動開展情況，實行“一票否決”。

五、預(yù)期成效與評估方法

（一）社會層面成效預(yù)期

1.公眾安全意識顯著提升

2.社會參與度大幅提高

“安全隱患隨手拍”平臺預(yù)計收集有效線索超過10萬條，參與舉報的群眾數(shù)量突破200萬人。企業(yè)員工主動參與隱患排查的積極性提升，預(yù)計每家重點企業(yè)平均每月上報隱患數(shù)量較活動前增加50%。社區(qū)安全志愿者隊伍擴大至10萬人，形成“人人參與、共治共享”的安全治理新格局。

3.安全文化氛圍日益濃厚

（二）企業(yè)層面成效預(yù)期

1.安全主體責(zé)任全面落實

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到98%，崗位安全責(zé)任書簽訂率實現(xiàn)100%。企業(yè)內(nèi)部安全管理制度修訂完成率100%，新增或修訂安全操作規(guī)程5000項。小微企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱問題得到改善，90%以上企業(yè)建立隱患排查治理臺賬，重大事故隱患整改率100%。

2.應(yīng)急能力顯著增強

重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案修訂完成率100%，應(yīng)急演練參與率達(dá)100%。從業(yè)人員自救互救技能掌握率提升至85%，企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)時間平均縮短30%。企業(yè)應(yīng)急物資儲備達(dá)標(biāo)率提高至95%，高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急裝備配備率100%，有效應(yīng)對突發(fā)事件的底氣更足。

3.本質(zhì)安全水平持續(xù)提升

（三）行業(yè)層面成效預(yù)期

1.重點領(lǐng)域安全風(fēng)險有效管控

礦山、?；?、建筑施工等高危行業(yè)事故起數(shù)預(yù)計下降15%，較大以上事故減少20%。農(nóng)村地區(qū)安全短板得到補齊，農(nóng)機安全、用電安全、防溺水等知識普及率提高至80%，農(nóng)村事故發(fā)生率下降25%。新興行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，新能源、儲能等領(lǐng)域安全操作指南制定完成，行業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。

2.安全管理創(chuàng)新成果涌現(xiàn)

“安全+科技”創(chuàng)新大賽預(yù)計征集優(yōu)秀案例300個，其中50項成果得到推廣應(yīng)用。企業(yè)安全管理模式創(chuàng)新案例超過100個，如“安全積分制”“網(wǎng)格化管理”等經(jīng)驗在行業(yè)內(nèi)廣泛傳播。安全文化培育模式更加豐富，形成一批可復(fù)制、可推廣的安全文化建設(shè)樣板。

3.區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制完善

跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合演練常態(tài)化開展，預(yù)計組織省級以上聯(lián)合演練50次，區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)時間縮短40%。行業(yè)聯(lián)盟協(xié)作機制更加成熟，化工安全聯(lián)盟、建筑施工安全協(xié)作體等發(fā)揮行業(yè)自律作用，推動形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全治理體系。

（四）技術(shù)應(yīng)用成效預(yù)期

1.數(shù)字化監(jiān)管能力提升

“安全生產(chǎn)月”智慧管理平臺用戶突破100萬，日均處理數(shù)據(jù)超過500萬條。安全風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋重點企業(yè)80%，實現(xiàn)風(fēng)險實時預(yù)警和自動推送。應(yīng)急資源調(diào)度平臺實現(xiàn)跨區(qū)域救援力量共享，平均調(diào)派時間縮短50%，救援效率顯著提高。

2.智能裝備應(yīng)用普及

VR、AR等沉浸式培訓(xùn)技術(shù)在企業(yè)中廣泛應(yīng)用，覆蓋員工300萬人次。智能監(jiān)測設(shè)備在礦山、危化品企業(yè)安裝率提高至60%，有效替代人工巡檢。個體防護(hù)裝備智能化水平提升，具備定位、報警等功能的智能安全帽、防護(hù)服等裝備應(yīng)用比例達(dá)到40%。

（五）定量評估方法

1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

2.指標(biāo)監(jiān)測體系

建立包含20項核心指標(biāo)的監(jiān)測體系，如公眾安全素養(yǎng)合格率、企業(yè)隱患整改率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率等。采用百分制評分，每項指標(biāo)設(shè)定基準(zhǔn)值和目標(biāo)值，根據(jù)實際完成情況計算得分。對未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)進(jìn)行專項分析，找出問題原因并提出改進(jìn)措施。

3.效果對比分析

選取活動開展前后的相同時間段，對比分析事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等指標(biāo)變化。選取相似條件的地區(qū)或企業(yè)作為對照組，比較活動開展地區(qū)與對照地區(qū)在安全管理水平、應(yīng)急能力等方面的差異，客觀評估活動實際效果。

（六）定性評估方法

1.專家評審機制

組織安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜摇⑿袠I(yè)代表、一線員工等組成評審組，通過現(xiàn)場檢查、資料審查、座談交流等方式，對活動組織情況、實施效果進(jìn)行全面評估。專家評審采用背靠背打分方式，確保評估結(jié)果的客觀性和公正性。

2.群眾滿意度調(diào)查

3.典型案例研究

選取活動開展中的典型案例進(jìn)行深入分析，如隱患排查成效顯著的企業(yè)、應(yīng)急演練成功的地區(qū)、群眾參與度高的社區(qū)等。通過案例研究，總結(jié)成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，形成可復(fù)制、可推廣的模式，為后續(xù)活動開展提供借鑒。

六、長效機制與持續(xù)改進(jìn)

（一）制度固化機制

1.安全標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新

活動結(jié)束后組織專家團隊梳理企業(yè)自查、專家檢查和群眾舉報的典型案例，修訂完善《高危行業(yè)安全操作指南》《企業(yè)隱患排查治理規(guī)范》等10項國家標(biāo)準(zhǔn)。建立安全標(biāo)準(zhǔn)“兩年一評估”機制，結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用和事故教訓(xùn)動態(tài)更新條款，確保標(biāo)準(zhǔn)始終與風(fēng)險防控需求同步。

2.企業(yè)安全管理體系升級

推動企業(yè)將安全月活動成果融入日常管理，要求規(guī)模以上企業(yè)建立“安全積分制”，將隱患排查、應(yīng)急演練、安全培訓(xùn)等納入員工績效考核。小微企業(yè)推行“安全管家”服務(wù)，由監(jiān)管部門指派專家定期駐點指導(dǎo)，幫助建立“風(fēng)險辨識—隱患整改—效果驗證”閉環(huán)流程。

3.責(zé)任追溯常態(tài)化

完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對發(fā)生事故的企業(yè)倒查安全月活動開展情況，實行“一票否決”。建立企業(yè)安全信用檔案，將隱患整改率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)納入信用評價，與信貸審批、市場準(zhǔn)入等掛鉤。

（二）資源沉淀體系

1.培訓(xùn)教材庫建設(shè)

整理活動期間開發(fā)的200套課程課件、50部事故警示片、100個應(yīng)急演練案例，建立國家級安全教育資源庫。編制分行業(yè)《安全知識手冊》《應(yīng)急技能圖解》等口袋書，通過郵政系統(tǒng)免費發(fā)放至10萬家企業(yè)。開發(fā)VR安全培訓(xùn)系統(tǒng)，覆蓋礦山、?；返?0個高危場景。

2.專家人才庫擴充

組建包含500名注冊安全工程師、200名行業(yè)技術(shù)骨干的國家級專家?guī)?，實行“線上答疑+線下巡診”服務(wù)模式。建立安全師資認(rèn)證制度，對通過考核的講師頒發(fā)資格證書，納入政府采購服務(wù)目錄。

3.應(yīng)急裝備共享平臺

整合企業(yè)閑置應(yīng)急裝備，建立區(qū)